고아원에서 아이들이 입양되는 것은 비정상인가요?

아니요. 1월 4일, 허난성 란카오에서 발생한 화재가 대중의 마음을 아프게 했습니다.

이번 화재로 고아 7명이 숨졌다. 이들의 어머니인 유안량(Yuan Liang)은 지난 20년 동안 수백 명의 버려진 아기를 입양했는데, 그 규모는 개인 고아원과 맞먹는다. 그러나 화재 이후 입양이 중단됐고, 아이를 잃은 '사랑하는 엄마'의 눈물이 세상의 마음을 아프게 했다.

그 비탄의 이면에는 우리나라의 상당수 사립고아원들이 “아무 일도 일어나지 않으면 자력으로 버티고 있다가 무슨 일이 생기면 해산한다”는 당혹스러운 현실이 있다.

“정부 승인 절차를 거치지 않았기 때문에 우리나라 대부분의 사립 고아원은 '합법적·불법적' 상황에 처해 있다.” 왕 칭화대학교 공공정책관리학원 부학장 대학과 민정부 특별위임 전문가 중국청년일보 기자는 “사립 고아원의 대강의 방향은 합법화이며, 명확한 입학 기준이 그 첫걸음”이라고 분석했다.

Yuan Lili의 사랑 딜레마를 '멈추기' 위해?

개인이 키우는 고아를 구출하는 '주요 세력' 중 하나는?

2010년 초, 자립한 충칭 센센 고아원. 쓰촨성 사람 장린(Jiang Lin)의 자금 지원을 받아 2004년 허난성 원루촌 주민들이 수백 명의 에이즈 고아들을 위해 고아원을 세웠으나 정부에 의해 해체됐다… Yuan Lili의 운명이 처음으로 일어났습니다.

현재로서는 우리나라에 사립 고아원이 몇 개나 있는지 정확히 알 수 없다. 하지만 민정부의 승인 없이 개인 입양이 이뤄지는 경우가 많다고 왕밍은 기자들에게 말했다.

다음 수치는 사립 보육의 '호황'을 입증할 수 있습니다. 란카오 화재 이후 민정부에서 발표한 정보에 따르면, 우리나라에는 약 615,000명의 고아가 있는데, 그 중 109,000명은 민원부 아동복지기관에서 양육하고 있으며, 친척, 기타 후견인, 일부 개인 및 개인이 양육하는 고아입니다. 민간 기관이 500,000명이 넘습니다.

예비 추산에 따르면 비정부 세력에 의한 입양이 80% 이상을 차지할 수 있습니다.

많은 언론 조사에서도 민간 지원의 '필수성'이 사회에 드러나고 있습니다. CCTV 보도에 따르면 우리나라에서는 단 2개 카운티에만 정부가 운영하는 아동 복지 시설을 갖추고 있으며 많은 고아들이 "원량"에 의해 양육되고 있습니다.

중국 청년일보 기자에 따르면 안후이성 잉상현에는 한때 국내 최대 규모의 민간 고아원이었던 '왕가위 고아원'이 있는데 후난성에는 503명의 고아가 입양됐다. 일반 농부 Yang Shaojun이 설립한 Sunshine 고아원인 Changde는 허난성 푸양에서 500명 이상의 어린이를 입양했습니다. 일반 유전 노동자인 Shi Limei가 설립한 "Mengxiang Peizhi Garden"은 지난 10년 동안 14명의 장애 아동을 입양했습니다. ; 산시성 태원에서 평범한 농민 여성 양윤현은 15년 동안 40명 이상의 자녀를 키우고 랴오닝성 안산에서 자신의 복지가정인 '보다니 홈'을 운영하며 과일을 팔며 생계를 유지했다. 가판대, 11명의 자녀 키웠다...

"개인 입양은 공식 복지 기관의 효과적인 보완책으로서 매우 중요한 역할을 한다. 일부는 언론을 통해 정부 부처에 알려진 반면, 많은 경우에는 알려지지 않았다. 다른 것들도요." Wang Ming이 결론을 내렸습니다.

'정체성'과 '자금 부족'이 민간 고아원의 가장 큰 어려움이 됐다

화재가 없더라도 '원량 외'의 생존 상황은 그렇지 않다. 낙관적인. 중국청년보(China Youth Daily) 기자와의 인터뷰에 따르면 오늘날 민간 고아원이 직면한 주요 어려움은 '지위 없음'과 '자금 부족'입니다.

더 이상 존재하지 않는 충칭 센센 고아원의 전 원장인 장린(Jiang Lin)은 “돈이 없어도 돈을 모을 수는 있지만 법을 어길 수는 없다”고 말했다. 그는 한때 길거리 아동이었다고 한다. 그는 감옥에서 풀려난 후 센센 고아원을 설립했고, 그곳에서 ***은 30명 이상의 길거리 아이들을 입양했다. 길거리 아이들을 교육시키려면 사회적 고정관념에 맞서는 것이겠죠.”

다만 우리 나라의 '사회복지기관 운영에 관한 임시조치'에 따르면 시민단체를 등록하려면 적격한 자격을 갖춘 사람이 있어야 한다. 그렇지 않으면 "불법"이 됩니다.

장린은 기자들에게 지난 2년 동안 관할 당국에 접근하지 않은 것은 아니지만 민사국은 개인의 입양 운영에 정책적, 법적 공백이 있었다고 밝혔다. 교육위원회는 그가 학교를 운영하고 있다고 말했습니다. 자금과 장소가 조건에 맞지 않으며, 수용되는 아이들은 민사국에 연락해야 합니다. .

몇 차례의 설전 끝에 익명의 제보 편지가 이어졌습니다. “정부는 이를 하지 않는 구조소와 기타 합법적인 공공 복지 기관이 있지만 규제할 수 없는 불법 단체는 허용합니다. 해라.”, 정부의 무활동인가?” 2010년 2월 다두코구 민정국은 센센구학원을 불법으로 선언하고 해산했다.

장린의 경험은 비단 특별한 사례가 아니다. 중국청년일보 기자도 '신분 없음'으로 인한 '자금 부족'이 오늘날 민간 고아원의 '가장 큰 고통' 중 하나라는 사실을 알게 됐다.

“한 번 강의에서 어떤 분이 현장에서 고아원에 기금을 기부할 수 있다고 하더군요. 그런데 많은 기업에서는 민정국 관계자들이 현장에 와서 기부를 감독해주기를 바랍니다. 장린은 “즉시 민정국에 해당 사업을 지원하고 싶다는 뜻을 밝혔으나 결국 기부 현장에는 민정국 관계자가 나타나지 않았다. "많은 상사들이 떠났고 당시 우리는 기부금으로 1,070위안만 모금했습니다."

해체를 앞두고 절망에 빠진 강림은 자신의 월급을 보조했을 뿐만 아니라 때로는 노점을 차려야 했습니다. 그의 아이들과 함께.

허난성 난양 징강촌에서 12명의 따뜻한 마을 사람들이 자발적으로 설립한 민간 고아원의 책임자인 Zhou Fenggui는 중국 청년일보 기자에게 그들이 중국에서 30명이 넘는 고아와 장애 아동을 입양했다고 말했습니다. 지난 몇 년 동안, 그러나 '기준 이하의 자금, 장소, 인력'으로 인해 고아와 장애 아동에게 무료 지원을 제공하는 이 단체는 일년 내내 자금이 부족했습니다.

“합법화되지 않으면 아이들은 호적 등록을 할 수 없게 된다. 가장 직접적인 결과는 아이들이 정부 보조금을 받을 수 없게 된다는 것이다.”라고 Zhou Fenggui는 “아이들에게는 음식과 의복이 필요하다”고 말했다. , 치료비 등 기본적으로 자금이 고갈된 상태다. 텃밭을 열고, 돼지를 키우고, 닭을 키우며 우리 스스로 조금씩 돈을 벌고 있다.”

기자가 검색해보니 '회색'이 많은 것으로 나타났다. 언론에 보도된 사립 고아원들은 자력으로 버티기 위해 고군분투하고 있습니다.

예를 들어 월수입이 800위안인 후난성 헝양 출신의 류추안은 아이들에게 분유를 사줄 돈을 아끼기 위해 버려진 아기 두 명을 키워 한 마리만 먹었다. 허베이성 시보장(Xibozhang) 마을에서 온 부부는 10여년 동안 장애아와 버려진 아기 14명을 키웠지만 환경도 마찬가지로 열악했습니다. 11명의 고아를 입양한 정 안홍(Zheng Anhong)은 매달 과일가게에서 일했습니다. 수입은 아이들을 부양할 뿐만 아니라 아이들의 학비를 지불하고 아픈 사람들을 치료하는 데에도 필요합니다. 어린이들.

정부 지원을 받아도 일부 고아원은 생계를 유지하지 못하는 것 같다.

선샤인 고아원 원장인 양샤오쥔에 따르면, 그는 고아원 설립 이후 자신이 벌어들인 1700만 위안(약 170억 원)이 넘는 돈의 거의 전액을 아이들을 위해 썼다고 한다. 현재 고아원에서는 매년 500만 위안 이상을 지출하고 있으며, 정부는 정책에 따라 매년 200만 위안 이상을 보조금으로 지급하고 있으며, 여전히 "아이들의 정상적인 지출을 보장하기 위해 가족의 지출을 삭감"해야 합니다.

전문가: 기준을 충족하는 사람들은 가능한 한 빨리 햇빛에 노출되도록 하세요. 정부는 기준을 충족하지 못하는 사람들을 도와줍니다.

모든 사립 고아원이 암울한 운명을 겪는 것은 아닙니다.

2012년 초에 '등록'된 잉상현 왕자위 고아원은 행운의 사례 중 하나이다. 73세의 '중국 고아들의 아버지' 왕자위(Wang Jiayu)는 중국청년일보 기자에게 지방 민정부가 자신이 입양한 고아 199명에게 최저 생활비를 지급했다고 말했습니다. 2010년에 잉상현 민사국이 책임을 맡게 되었습니다. 고아들에게 제공하는 병원의 모든 아이들은 영주권자로 등록되었습니다. 2011년에 고아원이 국가복지제도에 포함되었으며, 18세 미만의 고아는 국가, 성, 지방 재정 차원에서 1인당 월 1,000위안의 보조금을 받을 수 있습니다. 이제 '사립' 상태가 종료되고 영상현 사회 아동 복지원이 되었습니다.

사랑을 출발점으로 사립고아원마다 운명이 다른 이유는 무엇일까?

“지금은 '합법 여부'가 사립고아원 운명의 분수령이다. 왕밍 씨는 "관련법이 없어 수많은 민간 고아원의 운명이 불투명해졌다. 최종 방향은 주로 지방정부의 태도에 좌우된다"고 말했다. 아이를 잃은 Yuan Qiang은 눈물을 흘리며 아이들도 “엄마를 그리워한다”는 사실에 가슴이 아팠습니다. 그러나 일부 풀뿌리 민원부처는 언론과의 인터뷰에서 민원부처가 일부 사립고아원을 해산한 것은 '불친절한 일'이 아니다며 불만을 토로했다.

예를 들어, 라사시 민정국 관계자는 민간 복지 기관은 도덕적으로 높은 위치에 있는 경향이 있지만 객관적으로 장소가 좁고 환경이 열악한 등의 문제가 있다고 말했습니다. , 그리고 담당자가 아이들을 찾고 싶어도 연락할 수 없는 경우가 종종 있어 감독의 어려움이 가중됩니다. 또한, 아이들의 건강한 성장을 위해서는 재정, 교육, 건설, 치안 등 여러 부서의 공동 지원이 필요하며, 위의 자원만으로는 통합하기 어렵습니다.

왕밍은 민간 고아원의 한계에는 동의하지만, 정부는 민간 자선의 게으른 정책에 작별을 고해야 하며 더 이상 "아무 일도 일어나지 않으면 스스로 방어하고, 무슨 일이 생기면 해산하지 말아야 한다"고 믿는다. "

“정부는 민간 자선 접근에 대한 일련의 기준을 마련하고 기준을 충족하지 못하는 자선 기관에 대한 지원 시스템을 제공하는 두 가지 일을 적극적으로 해야 한다”고 말했다.

“사립기관이 제공하는 안전과 권리는 보장하기 어렵다. 양심과 도덕만으로는 구속력이 없기 때문에 관련 정책과 규정을 조속히 개선하고 민간입양이 이뤄져야 한다. 고아의 입양은 국가가 결정해야 한다. 즉, 일정한 재정 능력과 필요한 시설, 전문 능력을 갖추고 있어야 한다." 왕밍은 모든 사람이 고아 입양에 적합한 것은 아니므로 민정부는 전국적으로 "고아 입양을 실시해야 한다"고 제안했다. 검색"을 통해 기준에 맞는 돌봄기관을 최대한 빨리 찾아 등록번호를 확인하고 운영하게 해주세요.

일시적으로 기준을 충족하지 못하는 기관이 있다면 어떻게 해야 하나? “정부는 이들의 역량을 향상시킬 수 있도록 지원을 할 수 있다”고 말했다. 정부가 직접적인 서비스를 제공할 수는 없지만 적어도 다른 서비스 제공 기관의 역량을 향상시키고 법률 기관으로 전환하는 데 도움을 줄 수는 있습니다.”