도시주차시설 건설 강화 지침에 대한 의견

도시 주차시설 건설 강화에 대한 의견 지도

국가발전개혁재단 [2015] 제1788호

전 성, 자치구, 직할시가 직접 중앙 정부 산하, 별도의 국가 계획 하에 있는 도시, 신장 생산 건설군 개발 개혁 위원회, 재정부, 토지 자원부, 주택 및 도시-농촌 개발부(위원회), 기획 위원회(국), 부서 교통부(위원회), 공안부(국):

도시와 마을로서 급속한 문화 발전으로 주민의 생활 수준이 지속적으로 향상되고 도시 자동차 수가 크게 증가했으며 부족한 주차 시설 문제는 점점 더 두드러지고 있으며, 이는 무동력 차선과 같은 공공 자원을 압박하고 교통 흐름에 영향을 미치며 도시의 품질 및 서비스 수준 향상을 제한합니다. 사회적 자본을 유치하고 주차 산업화를 촉진하는 것은 도시 주차 문제를 해결하는 중요한 방법이자 현재의 개혁과 혁신, 안정적인 경제 성장을 위한 중요한 조치이기도 합니다. 이러한 이유로 이 지침은 특별히 작성되었습니다.

1. 전체적인 생각. 도시 교통 발전 전략을 바탕으로 역동적인 교통과 정적인 교통을 조화시키고 장기적으로 현재와 이익에 집중하며 주차 관리를 교통 수요 관리의 중요한 수단으로 활용하고 주거 지역의 기본 주차를 적절하게 충족하며 여행 주차를 엄격하게 통제합니다. , 주차 산업화를 지도합니다. 도시 계획, 토지 공급, 금융 서비스, 충전 가격, 운영 관리 등에 대한 개혁 노력과 정책 혁신을 강화하고, 좋은 시장 지향적 환경을 조성하고, 사회적 자본의 열정을 충분히 동원하고, 가속화합니다. 주차 시설을 건설하고, 주차 공급 부족을 효과적으로 완화하고, 운영 관리를 강화하고, 표준화되고 질서 있는 주차를 달성하고, 도시 환경을 개선합니다.

2. 기본 원칙. 정부 기획 지도, 정책 지원을 통해 시장 운영을 견지하고 시장 지향적인 운영 요구 사항에 따라 기업을 주체로 하여 주차 산업화를 가속화하고 개혁과 혁신을 견지하며 관리 시스템과 메커니즘을 개선하고 다양한 협력을 모색합니다. 모델화하고 사회적 자본을 효과적으로 유치하며, 집중적인 탭 잠재력을 고수하고, 기존 주차 자원의 개방성과 즐거움을 장려하며, 도시의 지상 및 지하 공간 자원을 효과적으로 활용하고 완전히 탐색하며, 3차원 주차 시설을 구축합니다. 건설 및 관리, 노상 주차 공간 관리 개선, 주차 정보화 수준 향상, 불법 행위에 대한 거버넌스 강화 등이 포함됩니다.

3. 과학적으로 계획을 준비하세요. 전반적인 도시계획과 종합교통체계계획에 따라 각 지자체에서는 주차를 주체로 노외공영주차장, 보조주차, 노상주차를 보조하는 차별화된 주차공급전략을 채택하고 기준을 개정하고 있다. 도시 건물의 주차 공간에 대해 주차 시설에 대한 특별 계획을 준비하고 이를 세부적인 도시 토지 이용 통제 계획에 즉시 통합하여 토지 이용 관리 및 통제를 원활하게 합니다. 계획에서는 위치 특성, 토지 이용 속성, 대중 교통 개발 및 도시 기능 구역 설정의 기타 조건을 고려하고, 주차 수요를 합리적으로 계산하고, 단계적 적응 목표를 명확히 하고, 시설 레이아웃을 최적화하고, 단기 구현 계획을 수립하고, 프로젝트 라이브러리를 구축해야 합니다. , 적시에 게시하십시오.

4. 구성의 핵심 사항을 명확히 합니다. 주거지역, 대규모 종합교통거점, 도시철도 환승주변역(P+R), 병원, 학교, 관광명소 등 특수지역을 중심으로 잠재력을 발굴하고 변화시켜 내부적으로 주차시설을 구축하고, 주차시설을 확충하겠습니다. 조건이 허락하는 주변 지역에 공공 주차 시설을 건설하십시오. 주차건물, 지하주차장, 기계식 입체주차장 등 주차집약시설 건설을 장려하고, 본 사업과 동시에 건설할 전기자동차 충전시설을 일정 비율로 건설한다.

5. 사회적 참여를 장려합니다. 다양한 형태를 통해 도시 주차 시설 건설에 투자할 사회적 자본을 광범위하게 유치하고, 기업, 기관, 주거 지역 및 개인이 자신의 토지, 지상 및 사용을 장려하는 정부-사회 자본 협력(PPP) 모델을 적극적으로 장려합니다. 지하 공간에 주차장을 건설하고 이를 외부 세계에 개방하여 그에 따른 혜택을 얻을 수 있습니다.

6. 시장 접근이 용이합니다. 각 지역의 관련 부서는 시장 접근 시스템을 개선하고 주차 시설 건설 및 운영 주체와 투자 규모에 대한 접근 기준을 낮추었습니다. 기업과 개인은 공영주차장 건설 투자를 신청할 수 있으며 원칙적으로 주차면수에 대한 최소요건은 없다. 주차 시설의 투자, 건설, 운영 및 관리 모델을 개혁하고 사회 참여에 대한 기존 장애를 제거합니다.

7. 승인 절차를 단순화하세요. 각 도시의 관련 부서는 행정 승인 제도 개혁을 심화하고, 행정 및 권한 위임을 합리화하고, 기능을 전환하고, 적극적으로 서비스를 제공하고, 투자, 건설 및 운영 절차를 단순화하고, 업무 효율성을 향상하고, 정부가 제안한 주차 시설을 완성해야 합니다. 소규모 주차장 또는 자체 토지를 사용하여 건설된 주차장에 대한 건설 프로젝트는 규정된 처리 기한 및 절차에 따라 프로젝트 소유자 또는 투자 주체가 파일링 시스템을 시행하도록 권장됩니다. 모든 지역에서는 주차 시설 건설 및 운영과 관련된 관리 비용을 최대한 줄이거나 줄입니다.

8. 공공 토지 보안을 강화합니다. 모든 지역은 토지 이용을 보장해야 합니다. 중앙 도시 지역의 기능 이전으로 인해 비워진 토지의 일정 비율은 "토지 할당 목록"을 충족하는 경우 주차 시설 건설을 위해 확보되어야 합니다. 할당; "토지 목록 할당"을 준수하지 않는 경우 동일한 토지에 토지 사용자가 1명뿐인 경우 계약을 통한 양도를 통해 토지를 제공할 수 있습니다.

9. 기존 토지 자원을 활성화합니다. 기업, 기관, 주거지역, 개인이 소유한 토지를 이용해 주차시설을 건설하는 경우 기획부서는 주차수요의 합리성을 충분히 고려하고 토지의 성격, 용적률 등 계획조정 절차를 처리해야 한다. 공공시설, 민방위사업, 기타 지하공간의 지하공간 활용을 장려하여 토지의 복합적 활용을 제고하는 주차시설을 건설한다. 관련 부서는 다양한 수준에서 계획 및 토지 절차를 처리하며, 투자 및 건설 주체는 관련 규정에 따라 주차 시설에 대한 재산권을 취득합니다.

10. 투자 및 자금 조달 모델을 혁신합니다. 공공자원을 활용하여 주차시설을 건설하고, 정부와 사회자본협력(PPP) 모델의 도입을 장려합니다. 일정 기간 등. 토지 용도 및 사용권자를 변경하지 않고 건축 면적의 일부를 편리한 상업 서비스 시설로 사용할 수 있도록 사회적 자본 소득을 보장하고 소득을 보충하는 데 사용됩니다. 주차시설 건설 및 운영에 필요한 자금이 부족하다.

11. 재정적 지원을 늘립니다. 투자 기관의 주차장 건설을 위한 특별 채권 발행을 가속화하고, 주차 시설 건설을 안내하기 위한 특별 산업 투자 기금 조성을 연구하고, 금융 기관 및 금융 임대 회사가 지원하도록 장려합니다. 혁신적인 금융상품과 금융모델을 위해

12. 주차요금 정책을 개선합니다. 가격 레버리지 역할을 충분히 발휘하고 정부 가격 책정 범위를 점진적으로 축소하며 사회적 자본의 전액 투자로 신규 주차 시설 요금 부과를 완전히 자유화합니다. 주차시설 건설에 있어 정부와 사회자본의 협력을 위해서는 재정적 투자, 사회적 여유 등의 요소를 종합적으로 고려하고, 시장규칙과 합리적인 수익성 원칙을 준수하며, 부과기준을 정해야 한다. 양 당사자 간의 합의에 따라 투자자가. 노상주차장 등 정부 가격 책정 범위에 포함된 주차시설에 대해서는 정부 가격 책정 규정을 개선하고 위치, 시설 여건 등에 따라 주차요금을 차등화한다.

13. 장비 제작 수준을 향상시킵니다. 국내 주차 장비 제조 기업의 독립적인 혁신을 지원하고, 업계 제휴 및 기타 형태의 기술 연구 개발을 장려하며, 고급 장비 제조 산업 목록에 주차 산업을 포함시키는 핵심 장비의 국산화 수준을 점진적으로 향상시킵니다. 관련 정책 선호 사항을 제공하고 독립 장비 브랜드를 만듭니다. 주차 장비 제조를 포함합니다. 회사의 제품 품질, 애프터 서비스 등이 기업 청렴 시스템에 포함되고, 불량한 비즈니스 행동이 적시에 기록됩니다. 세계로 진출하여 주차산업의 유리한 생산능력을 실현할 수 있도록 안내합니다.

14. 주차지능화를 추진한다. 모든 지역에서는 도시 주차 자원 조사를 가속화하고 기본 주차 데이터베이스를 구축하며 실시간으로 데이터를 업데이트하고 이를 대중에게 공개해야 합니다. 주차 안내 시스템 및 자동 번호판 인식 시스템 다양한 주차 관리 정보 시스템의 상호 연결 및 정보 공유를 강화하고 주차와 인터넷의 통합 개발을 촉진하며 모바일 단말기 인터넷 주차 애플리케이션 개발 및 홍보를 지원하고 주차 문의를 장려합니다. 여행 전 주차 공간 예약, 자동 청구 및 결제 등 기능을 구현하여 주차 자원 활용 효율성을 높이고 주차 공간 검색으로 인한 교통 수요를 줄입니다.

15. 주차종합관리를 ​​강화한다. 모든 지자체는 주차장 주변 시립공공시설과 주차안내시설을 동시에 개선하고, 공영주차장 신설·증설이 완료돼 영업을 개시한 이후에는 주변 노상주차공간을 축소·점차 없애고, 불법주차장 관리도 강화할 예정이다. 주차장을 강화하여 효과적인 수요를 확보하고, 도로 및 기타 정부 주차 자원의 위탁 운영의 개방성과 투명성을 보장하며, 주차장 건설에 일정 비율의 수입을 할당합니다. 주차업무 및 충전행위를 엄격히 감독하고, 무면허 영업, 임의적 인클로저 요금 부과 등 불법 영업행위를 엄중히 단속합니다.

16. 조직 보안을 강화합니다. 도시 인민 정부는 주차 시설의 계획, 건설, 운영 및 관리를 담당하는 주체이며 이를 중요시하고 전문적인 주차 관리 기관의 설립을 권장하며 부문 간 책임 분담을 명확히 하고 실행을 보장해야 합니다. . 국무원 관련 부처와 위원회는 각자의 책임을 합쳐 상응하는 지원 정책을 연구 및 발표하고, 연계를 강화하며, 주차시설 건설 및 관리를 공동으로 추진하여 경제의 안정적이고 건전한 발전과 국가의 지속적이고 신속한 개선을 보장합니다. 사람들의 생활 수준.

국가발전개혁위원회, 재정부, 국토자원부, 주택도시농촌개발부, 교통부, 공안부, 중국 은행감독관리위원회

2015년 8월 3일