중공 제18기 중앙위원회 3차전원회의 제11부, 12부

11. 문화 제도와 메커니즘의 혁신을 촉진합니다.

사회주의 문화강국을 건설하고 나라의 문화 소프트파워를 강화하려면 사회주의 문화선진의 방향을 견지하고 견지해야 합니다. 중국특색의 사회주의 문화 발전의 길로 나아가고 사회주의 핵심가치를 배양하고 실천하며 사상분야에서 마르크스주의의 지도적 지위를 공고히 하고 전당과 각 민족 인민의 통일된 투쟁을 위한 공산주의 사상적 토대를 공고히 한다. 여러 떼. 사람 중심의 사업 방향을 견지하고, 사회 이익을 최우선으로 주장하며, 사회 이익과 경제적 이익을 통일하고, 전 국민의 문화 창조 활력을 중심 고리로 자극하여 문화 시스템 개혁을 더욱 심화시킵니다.

(38) 문화 관리 시스템을 개선합니다. 정부와 기업의 분리, 정무분리의 원칙에 따라 정부부처를 사무문화에서 관리문화로 전환하고, 당과 정부부처 및 산하기관 관계의 합리화를 더욱 촉진하겠습니다. 문화 기업 및 기관. 국유문화재를 감독하는 당위원회와 정부관리기관을 설립하고 인적, 사무, 자산관리의 통일적 방향을 실시한다.

여론을 올바르게 지도하기 위한 제도적 장치를 개선하겠습니다. 기본 관리, 콘텐츠 관리, 산업 관리, 인터넷 범죄 예방 및 단속을 위한 연계 메커니즘을 개선하고 인터넷 긴급 상황 처리 메커니즘을 개선하며 적극적인 지도와 법적 관리를 결합한 인터넷 여론 업무 패턴을 형성합니다. 뉴스 미디어 자원을 통합하고 전통 미디어와 신흥 미디어의 통합 발전을 촉진합니다. 보도자료 제도화를 추진한다. 언론인의 전문자격제도를 엄격히 실시하고 뉴미디어의 활용과 관리를 중시하며 통신질서를 표준화한다.

(39) 현대 문화 시장 시스템을 구축하고 개선합니다. 문화 시장 접근 및 퇴출 메커니즘을 개선하고 다양한 시장 주체 간의 공정한 경쟁을 장려하며 적자 생존을 장려하고 전국 문화 자원의 흐름을 촉진합니다. 국유 상업 문화 단위의 기업화를 지속적으로 추진하고 기업 및 주식 시스템의 전환을 가속화합니다. 규정에 따라 변화된 주요 국영 미디어 기업을 위한 특별 관리 주식 시스템의 구현을 살펴보세요. 지역 간, 산업 간, 소유권 간 합병 및 문화 기업의 재편성을 촉진하고, 문화 산업의 규모, 심화, 전문화를 향상합니다.

비공영 문화 기업의 발전을 장려하고, 사회적 자본의 진입 기준을 낮추며, 외부 출판 및 온라인 출판 참여를 허용하고, 국영 영화 및 TV 제작의 구조 조정 및 운영에 참여를 허용합니다. 지분을 보유하는 형태의 기관 및 예술단. 다양한 형태의 소규모 문화기업의 발전을 지원합니다.

출판권 프랜차이즈와 방송권 주장을 전제로 제작과 출판, 제작과 방송의 분리가 허용된다. 문화상품 및 요소에 대한 다단계 시장을 구축하고 금융자본, 사회자본, 문화자원의 결합을 장려합니다. 문화 및 경제 정책을 개선하고, 정부의 문화 자금 지원 및 문화 조달을 확대하며, 저작권 보호를 강화합니다. 문화상품 평가제도를 개선하고, 시상제도를 개혁하며, 더 많은 문화상품을 출시합니다.

(40) 현대적인 공공 문화 서비스 시스템을 구축합니다. 공공 문화 서비스 시스템 구축을 위한 조정 메커니즘을 구축하고 서비스 시설 네트워크 구축을 조정하며 기본 공공 문화 서비스의 표준화와 균등화를 촉진합니다. 대중에게 이익이 되는 문화 프로젝트와 대중의 문화적 요구 사이의 효과적인 연결을 촉진하기 위해 대규모 평가 및 피드백 메커니즘을 구축합니다. 풀뿌리 선전 문화, 당원 교육, 과학 대중화, 스포츠 및 피트니스 등 시설을 통합하여 종합 문화 서비스 센터를 구축합니다.

다양한 문화 기관의 기능적 위치를 명확히 하고 기업 지배구조를 확립하며 성과 평가 메커니즘을 개선합니다. 공공도서관, 박물관, 문화센터, 과학기술센터 등 운영위원회 설립을 추진하고 관련 당사자, 전문가, 각계각층의 대표가 경영에 참여하도록 유도한다.

공공 문화 서비스의 사회적 발전을 촉진하기 위한 경쟁 메커니즘을 도입합니다. 사회 세력과 사회 자본이 공공 문화 서비스 시스템 구축에 참여하고 문화 비영리 조직을 육성하도록 장려합니다.

(41) 문화적 개방성 수준을 향상시킵니다. 정부 리더십, 기업체, 시장 운영 및 사회 참여를 견지하고 외부 문화 교류를 확대하며 국제 커뮤니케이션 역량을 강화하고 외부 담론 시스템을 구축하며 중국 문화를 세계에 홍보합니다. 대내외 홍보체계를 합리화하고 국내외 주요 언론매체의 발전을 지원하겠습니다. 수출형 문화기업을 육성하고, 문화기업의 해외 판로 개척을 지원합니다. 사회 단체, 중국 출연 기관 등이 공자학원 및 해외 문화 센터 건립에 참여하고 문화 교류 프로젝트를 수행하도록 장려합니다.

노동소득 보호에 중점을 두고 노동보수 증가와 노동생산성 향상의 동시화를 도모하며 일차분배에서 노동보수 비중을 높여야 합니다. 임금 결정 및 정상적인 성장 메커니즘을 완비하고 최저 임금 및 임금 지급 보장 제도를 보완하며 기업 임금 단체 교섭 제도를 완비해야 합니다. 정부 기관의 임금 및 수당 보조금 제도를 개혁하고 어렵고 외진 지역의 수당 인상 메커니즘을 건전히 해야 합니다. 요소 시장이 결정하는 자본, 지식, 기술, 관리 및 기타 요소에 대한 보상 메커니즘을 개선합니다. 투자 및 임대 서비스를 확대하고, 상장회사의 투자자 수익 메커니즘을 최적화하며, 투자자, 특히 중소 투자자의 정당한 권익을 보호하고, 다양한 경로를 통해 주민의 재산 소득을 늘립니다.

과세, 사회보장, 양도지불을 주요 수단으로 하는 재분배 조정 메커니즘을 개선하고 세금 조정을 확대하겠습니다. 공공 자원 이전으로 인한 수익에 대한 합리적인 공유 메커니즘을 구축합니다. 기부금 감면제도를 보완하고 자선단체가 빈곤퇴치에 적극적인 역할을 하도록 지원할 것입니다.

소득분배 질서를 표준화하고, 소득분배 통제 메커니즘과 정책체계를 개선하고, 개인소득 및 재산정보시스템을 구축하고, 합법소득을 보호하고, 과도한 소득을 규제하고, 은닉소득을 정리 및 규제하고, 불법행위를 금지한다. 저소득층의 소득을 늘리고, 중산층 비중을 확대하며, 도시와 농촌, 지역, 산업 간 소득분배 격차를 해소하고 점진적으로 올리브형 분포를 형성하겠습니다. 무늬.

(45) 보다 공평하고 지속 가능한 사회보장 시스템을 구축합니다. 사회통합과 개인계좌를 결합한 기본양로보험제도를 견지하고, 개인계좌제도를 보완하며, 많이 내고 많이 받는 인센티브 메커니즘을 완비하고, 피보험자의 권익을 보장하며, 기초양로금의 국민통합을 실현한다. 보험수리적 균형의 원칙을 따릅니다. 정부기관의 연금보험제도 개혁을 추진한다. 도시와 농촌 주민의 기본양로보험제도와 기본의료보험제도를 통합한다. 도시와 농촌의 최저 생활 보장 시스템의 조화로운 발전을 촉진합니다. 모든 유형의 인력을 합리적으로 고려하는 사회 보장 혜택의 결정 및 정상적인 조정 메커니즘을 구축하고 개선합니다. 사회보험 관계 이전 및 지속 정책을 개선하고 보험금 지급 범위를 확대하며 적시에 사회 보험료율을 적절하게 인하합니다. 퇴직 연령을 점진적으로 늦추기 위한 정책을 연구하고 수립합니다. 사회보장관리체계와 처리서비스체계의 개선을 가속화한다. 국가 실정에 맞게 주택 보장 및 공급 체계를 완비하고 개방적이고 표준화된 주택 공적 자금 제도를 구축하며 주택 공적 자금 인출, 사용 및 감독 메커니즘을 완비해야 합니다.

사회보장재정투자제도를 건전히 하고 사회보장예산제도를 건전화한다. 사회보험기금 투자 관리 및 감독을 강화하고, 기금 시장화 및 투자 운용 다각화를 촉진합니다. 면세, 과세 이연 등 우대 정책을 제정 및 실시하고 기업 연금, 직업 연금, 상업 보험의 발전을 가속화하며 다단계 사회 보장 시스템을 구축합니다.

인구 고령화에 적극 대응하고, 사회적 노인 돌봄 서비스 체계 구축을 가속화하며 노인 서비스 산업을 발전시킨다. 농촌의 유기아동, 부녀자, 노인에 대한 돌봄과 봉사체계를 건전히 하고 장애인권익보호제도와 빈곤아동에 대한 분류보호제도를 건전히 할 것입니다.

(46) 의료 및 보건 시스템 개혁을 심화합니다. 의료안전, 의료서비스, 공중위생, 약품공급, 규제제도 등 전면적인 개혁을 조율하고 추진한다. 초등의료위생기구의 종합개혁을 심화하고 도시와 농촌의 초등의료위생 서비스 운영 메커니즘을 완벽화합니다. 공립병원 개혁을 가속화하고, 정부 책임을 이행하며, 과학적인 의료 성과 평가 메커니즘과 산업 특성에 맞는 인재 양성 및 인사 보상 시스템을 구축합니다. 합리적인 계층적 진단 및 치료 모델을 개선하고 지역사회 의사와 주민 간의 계약 서비스 관계를 구축합니다. 정보기술을 최대한 활용하여 고품질 의료자원의 수직적 흐름을 촉진합니다. 지역 공중보건 서비스 자원의 통합을 강화합니다. 의료보완을 위해 의약품 사용을 중단하고, 의약품 가격을 합리화하며, 과학적 보상체계를 구축하겠습니다. 의료보험 지급방식을 개혁하고 보편적 의료보험제도를 완비한다. 중대질병 의료보험 및 지원체계 완비를 가속화한다. 한의학 발전 정책과 메커니즘을 개선한다.

민간부문의 병원 운영을 장려하고, 비영리 의료기관 설립 지원을 우선적으로 지원한다. 사회자금은 다양한 요구를 충족하는 자원과 서비스가 부족한 지역에 직접 투자할 수 있으며, 다양한 형태로 공공병원의 구조조정과 개편에 참여할 수 있습니다. 의사의 다양한 장소에서의 진료가 허용되고, 민간의료기관도 지정된 의료보험 범위에 포함될 수 있다.

가족계획의 기본 국가 정책을 준수하고 한쪽이 외동 자녀인 경우 계획 실행을 시작합니다.