중국의 1인당 세금이 1,000이 넘는다고 하네요?

1. 우리나라 현행 자선 세법 정책

중국 현행 세법에 따르면 공공 복지 및 구호를 위해 기부하는 법인세 납세자는 다음과 같이 세금을 납부해야 합니다. 연도 소득의 3% 이내 부분은 면제됩니다. 자선 단체에 대한 개인 기부는 납부해야 할 세금의 30%를 초과하지 않는 경우 면제됩니다.

2. 우리나라의 자선 기부 현황

보고에 따르면 매년 중국의 재해 피해자 6천만 명 이상이 구호가 필요하고, 도시 저소득층 2,200만 명 이상이 구호가 필요합니다. 소득이 있는 사람들은 생계 수당을 누리고 있으며, 지원이 필요한 절대 빈곤층과 저소득층 농촌 주민이 7,500만 명이 넘습니다. 또한 사회의 도움이 필요한 장애인이 6천만 명, 60세 이상 노인이 1억 4천만 명에 이릅니다. 이러한 소외계층, 특수계층의 기본생활권을 보호하기 위해서는 정부의 노력만으로는 턱없이 부족합니다. 중국에는 '선한 일은 함께 해야 한다'는 옛말이 있는데, 이는 선한 일은 모두가 함께 해야 한다는 뜻이다. 중국의 문제를 해결하기 위해 정부에만 의존할 수는 없습니다. 그래서 자선 단체가 탄생했습니다.

우리나라의 현대 자선사업은 1980년대 후반부터 어려운 시작과 더딘 발전을 겪었지만 1990년대 중반이 되어서야 눈에 띄는 발전이 있었습니다. 현재 우리나라의 자선단체는 회복되고 발전하고 있습니다. 민원부에 등록된 각종 시민단체는 28만9000개, 재단은 1016개로 늘었다. 이러한 비정부 기구 중에는 자선 활동을 전문으로 하는 중국 자선 연맹과 각급 자선 연맹이 731개 있고, 인명 구조, 부상자 치료 등 인도적 지원에 종사하는 적십자사도 7만 개가 넘습니다. 사회 기부 스테이션은 처음부터 몇 개에서 여러 개로 빠르게 발전해 왔으며, 현재 전국에 32,000개의 사회 기부 접수 스테이션이 설치되어 있으며, 초기에 사회 기부 서비스 네트워크가 형성되었습니다.

중국 최대 자선단체인 중국자선연맹 통계에 따르면 이들이 받는 기부금의 70%가 해외와 홍콩, 대만에서 나오고, 국내 부유층이 기부하는 경우는 15%에 불과하다. .보다 작습니다. 우리나라는 미국에 비해 기부금이 75% 적습니다. 이를 통해 우리는 자선 활동에 있어서 미국과 미국 사이의 격차가 기업 기부에만 국한되지 않는다는 것을 알 수 있습니다. 이를 위해서는 자선단체의 자생력을 향상시켜 대중의 신뢰를 얻을 수 있도록 해야 합니다.

3. 국내 재벌들이 자선 기부에 적극적으로 참여하지 않는 이유

얼마 전 자선단체가 실시한 자선 조사에 따르면 등록된 기업이 천만 개가 넘는 것으로 나타났다. 국내 산업상업 등록은 있으나 기부 실적이 있는 기업은 10만개도 안 된다. 이는 99%의 기업이 기부에 참여한 적이 없다는 뜻이다. 이번 조사를 통해 대중은 중국 기업에 '책임 부족'이라는 낙인을 찍을 수 있었습니다. 이로 인해 많은 기업이 "너무 잘못됐다"고 느끼게 됩니다.

국내 세법상 기업 기부금 중 3%만이 비과세라고 대부분 기업이 믿고 있는데, 이는 기업이 기부금을 많이 낼수록 세금을 더 많이 내는 상황으로 이어진다. 따라서 그들은 이것이 실제로 기부를 장려하지 않는다고 믿습니다. 현재의 세금 정책은 기업에 많은 세금 경감을 제공하지 않을 뿐만 아니라 한도를 초과하는 기부에 대해 상응하는 세금 및 수수료를 요구하므로 기업의 기부 열정에 영향을 미칩니다. 기부를 많이 할수록 더 많은 세금을 내게 되는데, 이는 영리 사업에 부담이 되는 일입니다. 기업이 좋은 일을 하기 싫은 것이 아니라, 좋은 일을 해도 좋은 결과가 없을 때가 있다. 오늘날의 민간 자선 단체는 민간 기업이 성장하면서 겪은 것과 거의 동일한 문제에 직면해 있습니다. 즉, 국민의 신뢰가 부족하고 재정 지원을 받기가 어렵습니다. 등록이 어렵고 "단체"에 가입해야 합니다. " 또는 "상태".

국내 기업이 공익 사업에 ​​적극적으로 참여하지 않는 문제에 대해 사회에서도 많은 논의가 이뤄지고 있다.

예를 들어, 넓은 관점에서 볼 때 중국 경제의 전반적인 수준은 높지 않고 민간 기업은 여전히 ​​발전하고 있으며 자선에 사용할 수 있는 자금은 상대적으로 적습니다. 중국의 자선 기부금에 대한 세전 면제 시스템은 불완전하며 현행 세금은 정책은 기업가들이 더 많은 돈을 기부할수록 더 많은 세금을 내도록 장려하지 않으며, 이는 부자들의 기부 열정을 방해합니다. 아무도 "기부하라는 압력" 등을 좋아하지 않기 때문에 사람들의 의욕을 꺾습니다. 작은 관점에서 볼 때, 일부 부자들은 합법적인 경로를 통해 부자가 되지 못했습니다. 그들은 기부가 그들의 부의 원천에 대한 관심을 끌고 더 자주 문제를 일으킬 것을 두려워하며, 중국인들은 자선 의식이 약합니다. 차라리 물건을 사는 데 많은 돈을 쓰고 싶습니다. 고급 자동차와 빌라는 생계가 없는 가난한 사람들을 돕기 위해 한 푼도 쓰지 않습니다.

또한 현재 중국의 자선 상황은 기부가 '부유 노출'로 이어질 수 있고, 외부 세계의 부정적인 평가로 이어질 수 있다는 부자들의 우려와도 관련이 있다는 점에 유의해야합니다. , 심지어 자신에게 일종의 위협이나 위험을 가져올 수도 있습니다. 최근 몇 년간 중국의 부유층과 그들의 부에 관해 사회에서 많은 논의가 있었습니다. 그중에서도 매우 인기 있는 키워드가 두 가지 있는데, 하나는 '원죄'이고 다른 하나는 '부자들에 대한 증오'입니다. 소위 '원죄'는 일부 민간 기업가가 '첫 번째 금단지'의 출처가 불분명하거나 어떤 회색 수단을 통해 국가 자원 운영에 참여하여 엄청난 양의 부를 축적한다는 사실을 말합니다. 짧은 시간.

'부자를 미워하는' 이들의 눈에는 부자들의 부의 대다수가 부당하고 부당하게 획득됐다. 이러한 사회문화심리학의 비유에 따르면, 부자가 자선단체에 아낌없이 기부를 하면 그에게는 돈을 버는 이면의 지름길이 있고, 돈이 너무 쉽게 들어오기 때문에 아무리 기부를 해도, 그리고 그는 전혀 동정심을 느끼지 않았습니다. 또 다른 더 극단적인 이해는 부유한 사람들이 자선 단체에 기부하는 것은 단지 은폐일 뿐이며 실제 목적은 단지 "돈 세탁"일 뿐이라고 믿는 것입니다. "원죄"라는 개념이 확립되었는지 여부와 "부자를 미워하는" 사고방식이 적절한지 여부에 관계없이, 이는 부유한 사람들의 자선 투자에 대한 실질적인 제한을 구성합니다.

4. 중국과 미국의 자선 활동의 격차와 미국의 중국에 대한 자선 활동의 영감

국내 언론과 학자들은 다음과 같은 데이터를 인용하기를 좋아합니다. 13세 자원 봉사 활동은 주당 평균 4시간입니다. 미국인의 75%가 자선 단체에 기부하며, 이는 가족당 연간 평균 $1,000 이상입니다. 전체 인구 대비 자원봉사자의 비율과 자선 기부 규모로 볼 때, 미국은 의심의 여지 없이 세계 유일의 자선 국가입니다.

중국의 자선사업은 아직 초기 단계이다. 2002년 연구에 따르면 중국의 1인당 기부금은 0.92위안에 불과해 총 10억 달러가 넘으며 그해 GDP의 약 1만분의 1에 해당하는 것으로 나타났습니다. 미국과 비교하면 미국은 2003년 1인당 828.7달러를 기부했는데, 이는 그해 GDP의 2.19%를 차지했다. 중국과 미국의 1인당 기부금 차이는 7,300배 이상이다. 국가적 여건은 다르지만 중국의 기부금 비중이 적다는 점은 깊이 생각해 볼 가치가 있습니다.

사실 자선은 결코 부자의 권리가 아니다. 미국과 비교하면 우리나라의 기부하는 시민의 수가 75% 적다는 것을 보면, 우리와 미국의 자선활동 격차가 기업 기부에만 국한되지 않는다는 것을 알 수 있습니다. 이를 위해서는 자선단체의 자생력을 향상시켜 대중의 신뢰를 얻을 수 있도록 해야 합니다.

중국주재 아시아개발은행 대표처 수석이코노미스트 탕민은 중국의 기존 자선단체가 보유한 총 자금은 GDP의 0.1%에 불과한 반면 미국은 자선활동을 펼치고 있다고 말했다. , 사회 복지 사업에 종사하는 사람의 수는 전체 취업 인구의 10 %를 차지합니다. 1986년 공포된 미국 조세법은 공공복지단체에 대해 소득세를 면제할 수 있다고 규정하고 있다.

미국에서 현대 자선사업의 발전은 시스템 구축과 불가분의 관계에 있다. 미국 자선 부문은 역동성, 다양성, 경제력, 성장률 등으로 두각을 나타냅니다. 자선 산업의 발전에 영향을 미치는 중요한 요소는 미국이 자선 부문의 발전에 도움이 되는 법적 환경을 갖추고 있다는 것입니다. 법률 시스템, 시스템 및 메커니즘의 삼위일체는 미국 자선 활동이 단계적으로 성숙하도록 보장하는 제도적 환경입니다.

우선 완벽한 상속세와 자선기금 관리 시스템이 미국 자선사업의 발전을 촉진한다. 한편, 미국의 상속세와 증여세는 누진성이 높은 것으로 유명합니다. 상속금액이 300만 달러를 초과하는 경우 세율은 55%까지 높으며 상속의 수혜자는 반드시 세금을 납부해야 합니다. 따라서 상속을 받기 전에 먼저 상속세를 납부해야 합니다. 그러므로 부자의 후손은 상속을 받는 데 많은 장애물이 있습니다. 반면, 재단을 설립하거나 기부금을 기부하면 세액공제를 받을 수 있으며, 기부금액에 따라 소득세도 공제됩니다. 자선 기부를 하면 손실을 줄일 수 있을 뿐만 아니라 대중 이미지 구축과 롤모델 효과 창출에도 도움이 됩니다. 또한 국가는 재단 운영에 대해 많은 세금 면제 및 세금 감면을 제공하여 자선 재단이 다른 기업이 따라올 수 없는 높은 수익을 얻을 수 있도록 합니다. 대부분의 자선단체는 면세, 즉 세금을 납부할 필요가 없을 뿐만 아니라, 그러한 단체가 받은 기부금도 법이 정한 한도 내에서 기부자에 대한 세금 공제 혜택을 누릴 수 있습니다. 이러한 세금 처리에는 구체적으로 세금 면제, 소득세 면제 및 기부금에 대한 세금 공제가 포함됩니다.

둘째, 인센티브와 제약 모두 자선 단체의 표준화된 운영을 보장합니다. 자선단체가 설립되면 지속적으로 기부금을 모아야 하고, 모금된 자금이 가치를 유지하고 증가할 수 있는지 관리자가 확인해야 하므로 자금의 활용은 심오한 지식이다. 자선 모금 활동 및 모금 프로모션을 수행하고 자선 자금을 사용하는 것 외에도 많은 자선 단체는 모금된 기부금의 유지 및 평가를 보장하기 위해 두 가지 유형의 영리 투자에도 참여합니다. 미국의 자선 단체에 대한 규제는 4가지 수준으로 나눌 수 있습니다. 첫 번째 수준은 정부의 입법 및 감독입니다. 두 번째 수준은 민간 전문평가기관의 감독이다. 세 번째 수준은 미디어와 자선 활동에 관심을 갖는 사람들에 대한 감독입니다. 네 번째 수준은 자선 단체에 대한 내부 감독입니다.

시장 경제의 진화에 맞춰 미국 자선 활동의 발전은 길고 험난한 역사를 거쳐 왔으며 많은 경험을 축적해 왔습니다. 이 모든 것은 의심할 여지없이 현대 중국 자선 활동의 발전에 중요한 계몽적 의미를 갖고 있습니다.

1994년 중국 최초의 종합 자선단체인 중국자선연맹이 베이징에서 설립됐다. 이후 각지의 자선단체들이 급속히 발전하여 우리나라의 비정부기구들 중에서 무시할 수 없는 세력이 되었다. 동시에 자선을 둘러싼 정책과 법률 시스템 구축도 점차 시작되었습니다. 중국의 자선사업은 합법화 단계에 있다. 그러나 전반적으로, 특히 점점 더 성숙해지는 시장 경제 상황에 비해 중국 자선 활동의 발전은 아직 초기 단계에 불과합니다. 이는 다음과 같이 반영됩니다. 자선 단체 및 기관의 규모와 활동 능력에 본질적인 결함이 있습니다. 자선 발전에 필요한 법적 시스템, 사회적 지원, 문화적 배경 및 경제적 기반이 상대적으로 불완전합니다. 자원, 빈곤 완화 및 인도적 지원의 큰 이점은 아직 완전히 활용되지 않았습니다.

유용한 외국 경험에서 배우고, 우리나라의 우수한 문화 전통을 계승하며, 관리 시스템 개혁을 가속화하고, 중국 자선 단체의 혁신적인 역량을 활성화하고, 중국 발전에 도움이 되는 법률 및 조세 환경을 더욱 개선합니다. 점차적으로 중국의 '현지화' 자선 지원 모델을 형성하고 중국의 국내 상황에 부합하는 자선 발전 경로가 반드시 필요합니다. 전문가들은 다음 세 가지 측면에서 작업을 수행해야 한다고 제안합니다.

(1) 우리나라의 문화적 전통을 계승하고 현대적인 자선 개념을 육성합니다.

(2) 인센티브 메커니즘을 최적화하고 자선 자원 축적을 가속화합니다. 외국의 경험에 따르면, 조세 제도는 시민들이 자선 활동에 적극적으로 참여하고 자선 사업의 발전을 촉진하도록 장려하는 중요한 수단입니다. 정부 관점에서 볼 때, 비영리 사회복지 기관 및 재단 기관에 유리한 개발 환경을 조성하는 핵심 요소 중 하나는 자선 기부에 대한 적절한 인센티브가 스며드는 잘 작동하는 사회 관리 시스템 및 과세 시스템을 만드는 것입니다. 조직의 경우, 자선의 "케이크"를 더 크게 만들기 위해 시스템 및 메커니즘 혁신을 통해 민간 자선 자원을 효과적으로 활용, 개발 및 할당해야 합니다.

(3) 자기규율, 상호규율, 타율을 통합하는 사회적 억제 메커니즘을 확립하고 개선하는 것이다. 법적, 도덕적 환경을 개선하는 것은 자선의 건전한 발전을 촉진하는 기본 보장입니다.

외국의 경험으로 볼 때, 우리 나라는 가능한 한 빨리 자선 단체의 자격 평가 및 신용 자격 인증 시스템을 구축하고, 사회적 감독을 강화하고, 자선 행위를 더욱 표준화하고, 자선 참가자 간의 상호 작용 중에 점차적으로 이를 일반 관행으로 만들어야 합니다. 활동. 청렴성 등의 측면에서 도덕적 구축을 강화하고, 자선 단체의 내부 관리 및 감독 시스템을 개선하고, 자선 단체의 사회적 신뢰도를 높이고, 직원의 도덕적 자질을 향상시켜 대중에 대한 자선 단체의 매력을 높이는 것이 필요합니다.

선진국의 경험에 비추어 볼 때, 정부는 기업과 개인의 자선 기부금에 대해 상대적으로 관대한 면세 대우를 제공하고, 관련 자선 단체나 기관에 필요한 재정 보조금을 제공하며, 개인 소득에 초과 세금을 부과합니다. 또는 상속에 대한 누진세는 부자들이 "자신의 재산의 약 절반이 과세됨"과 "자선 단체에 기부하면 좋은 이름을 남깁니다" 중에서 후자를 선택하게 만듭니다. 중국 현행 세법은 법인세 납세자가 연간 세수입의 3% 범위 내에서 공공 복지 및 구호를 위해 기부한 기부금을 면제하도록 규정하고 있습니다. 개인이 자선 단체에 기부하는 경우 납부해야 할 세금의 30%를 초과하지 않는 금액이 면제됩니다. 이는 사실상 '기부하면 세금을 더 내는 것'으로, 기업 기부금에 대한 위장된 '공격'이다. 세금 환급을 신청하는 번거로운 과정은 생생하고 무기력한 경우가 많습니다. 동시에 중국 자선 산업의 운영 투명성이 부족하고 관리 수준과 신뢰성을 시급히 개선해야 하며 이는 기업과 개인의 기부 열정에도 영향을 미칩니다.