상하이에서 한의사에게 위염을 치료하는 데 비용이 얼마나 드나요?

상하이 신의료병원 위장병학과 021? 522? 99

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

그러나 지역 경제와 사회 발전을 위해 안정적이고 경제적이며 편리한 교통 능력을 보장할 수 있습니다. 공장, 광산, 경제개발구를 건설하여 지역 자원 개발을 가속화하고 지역 경제를 활성화합니다. 산시성은 '13차 5개년 계획' 기간 동안 철도 건설에 약 3000억 위안을 투자해 '관중은 도시 간 연결, 도시는 고속철도, 도시는 도시와 연결'이라는 개발 목표를 달성할 예정이다. 전국 빨리" 2020년까지 "3개 수직, 5개 수평, 8개 방사형 및 1개 도시 간"의 기본 네트워크가 완성되고 성 내 철도 운행 마일리지가 6,500km를 초과하게 됩니다. 산시성은 국가와 인접 성의 도로망 계획을 결합하고 배치를 미리 계획하며 지방 철도의 발전을 전면적으로 추진하여 지역 경제에 봉사하는 중요한 역할을 발휘하도록 해야 합니다.

1 산시성 지방철도 개발 현황 및 기존 문제점

'13차 5개년 계획' 기간 동안 산시성은 22개 지방철도 프로젝트에 투자하고 건설했습니다** * 도시간철도 5개 사업, 지방철도 전용선 4개 사업 포함. 도시 간 철도 프로젝트 중 건설 중인 도시 간 철도 프로젝트는 시안 북쪽에서 공항까지의 도시 간 철도 프로젝트이며 총 노선 길이는 29.41km이고 총 투자액은 약 120억 위안입니다. 공항-법문사(Airport-Famen Temple) 및 시안-법문사(Xi'an-Famen Temple)를 포함한 시안-한청(Xi'an-Hancheng) 및 옌량(Yanliang)-공항 4개 도시 간 철도 프로젝트 건설을 시작합니다. 건설 마일리지는 423km이고 총 투자액은 약 558억 위안입니다. 지방 철도 특수 노선 프로젝트에는 새로 건설된 Yuheng 철도(Yanzhuangze-Hongshiqiao) 석탄 화학 산업 특수 노선 액체 적색 구간 프로젝트, 액화 플랜트 역(제외)에서 Hongshiqiao 역(포함)까지 Yuheng 철도의 2단계 프로젝트가 포함됩니다. 총 길이 23.8km; Baolin 철도 프로젝트 지원 프로젝트인 Baolin 철도(Baoji Fengxiang II 역-Linyou Guojiahe) Fengxiang II 역 개조 프로젝트, Shenda 철도 전용선(Shenmu) North-Yan'an North) Shenda 구간(Shenmu-Dabaodang)은 Jinjie 역의 남쪽 목 부분과 연결되며, 프로젝트가 완료되면 주로 석탄 광산, 석탄 관련 기업 주변에 서비스를 제공하게 됩니다. 프로젝트 시안 남역 창고 및 물류 화물 야적장 프로젝트에는 역 야적장과 하역 야적장이 포함됩니다. 여기에는 역 마당의 도착 및 출발 노선 3개, 대기 노선 1개, 하역장의 화물 노선 3개가 포함됩니다. 마당. 현재 산시성 지방철도 개발과정에는 다음과 같은 문제가 여전히 존재하고 있다.

(1) 개발이 상대적으로 뒤쳐져 있습니다. 산시성 북부 탄전에는 에너지 개발을 중심으로 하는 홍닝철도(홍류림-신목서부)와 위행철도, 징심철도(징변-신무서부), 풍홍철도(펑자추안-홍류)가 있다. 현재 건설중인 Lin) 등 관중지역에는 Baolin 철도가 개통되었으며, 시외철도 공항선(시안북역-공항)이 건설중이다. Guanzhong 주변의 철도는 아직 시작되지 않았습니다. 산시성(陝西省)은 지방철도 발전에서 눈부신 성과를 거두었지만 다른 지역에 비해 아직 발전이 상대적으로 뒤떨어져 있다.

(2) 건설자금 격차가 크다. 지방철도 투자액은 많고 수익은 더디다. 건설 초기에는 토지 취득, 철거 및 각종 절차로 인해 철도 건설이 장기간 지연되는 경우가 많았고, 대출금 이자도 증가하며, 건설비용도 증가하여 지방철도 건설에 막대한 재정적 부담을 안겨주었다.

(3) 경제정책의 영향을 많이 받습니다. 최근 몇 년간 전국적으로 과잉공급이 감소하는 추세에 따라 지방철도의 수송량은 크게 제한되고 있다. 여러 개의 석탄 전용 운송 노선을 둘러싼 탄광에서는 승인 절차 및 생산 제한 등의 문제가 있으며, 철도가 완성되었지만 아직 탄광 절차가 승인되지 않은 경우도 있습니다. 가동에 들어간 탄광의 생산량 감소는 철도 완공 후 수송량으로 직결되며, 건설 기간 중 타당성 조사량에 도달하지 못해 손익분기점에 도달하지 못하는 결과를 낳았다. 이는 지방철도기업의 부채부담을 증가시켰다.

(4) 자원을 효과적으로 통합하지 못함. 각 지방철도는 운행거리가 짧고, 서로 다른 회사가 소유하고 있으며, 각 회사가 각자의 경제적 이익을 고려하기 때문에 전체적인 이익이 극대화되지 않습니다.

경제적이고 합리적인 교통 관리 방법은 차량, 기계, 산업, 전기, 차량의 자원 통합을 포함하여 지역화된 지방 철도 자원을 통합하고 통일된 운송 배차 및 지휘 센터의 자원을 통합하는 것입니다. 통일된 철도운송 부문을 형성한다. 현재 철도운송회사는 여전히 분산운영과 광범위한 관리라는 전통적인 운영모델에 갇혀 있어 통합공급과 원스톱 서비스를 제공할 수 없습니다.

산시성 지방철도 발전에 관한 논의 레이위후이

2 산시성 지방철도 발전 전략

2.1 국가 및 지방 정부

산시성 지방 철도의 발전에는 산시성 국가와 지방 정부의 강력한 지원이 필요하며 정책, 자금, 기술, 세금 및 합리적인 보조금 측면에서 우대 정책을 제공합니다. . 산시성 정부는 적시에 지원 정책 문서를 발행하고 지방 철도의 발전을 전폭적으로 지원해야 하며 경제 및 사회 발전 계획을 종합적으로 조정하고 철도 고정 자산 투자를 조정하며 전반적인 계획과 발전을 조정하는 데 있어 규제 역할을 해야 합니다. .

2.2 관련 기업과의 협력 강화

산시성 지역 철도 건설은 '두 다리' 접근 방식을 견지하고 정부와 기업의 열정을 최대한 발휘해야 하며, 이를 바탕으로 중국철도공사, 관련 철도국 등과의 소통과 접촉을 강화하고, 관련 기업과의 협력 관계를 처리하며, 기획, 도로망 연결, 열차 등에 협력한다. 계획, 운송, 기술, 인재, 운영 관리 등* **승리하고 협력하여 산시성 철도망 건설을 촉진하고 저투자, 짧은 건설 기간으로 지방 철도 건설의 특성을 최대한 발휘합니다. , 빠른 결과, 유연한 운영 및 좋은 이점.

2.3 자금 조달 플랫폼 구축

지방 철도 건설은 제도적 메커니즘, 책임 주체 및 자금 조달 플랫폼의 문제를 더 잘 해결하기 위해 대규모 투자와 긴 산업 체인을 가지고 있습니다. 산시성 지방철도의 발전, 산시성 지방철도의 급속한 발전을 촉진하기 위해 전략적 관점에서 산시성 교통 패턴을 구축하고 국유 자산 관리 시스템과 사업 관리 시스템을 조정하며 구축해야 합니다. 철도 건설을 위한 새로운 플랫폼. 새로운 플랫폼은 산시성 철도 투자 및 건설의 주체로서 성 내 철도 프로젝트의 자금 조달, 건설, 운영, 자산 개발 및 기타 작업을 담당하며, 지방 철도의 계획 및 준비에 참여합니다. 철도, 합작철도, 특수선 등이 함께 철도 건설을 추진하는 강력한 힘을 형성하고 있습니다. "철도 건설 가속화를 위한 철도 투자 및 융자 제도 개혁에 관한 국무원의 의견"에는 "산시성 사회법인의 투자를 유치하기 위해 중앙 재정 자금을 활용하여 철도 개발 기금 설립을 연구한다"고 명시되어 있습니다. 지방 철도 건설 투자 및 융자 플랫폼을 조속히 구축해야 하며, 자금 조달을 책임지고 지방 철도 건설 지원 기금 투자자의 책임을 이행해야 합니다. 산시성은 또한 사회적 자본이 건설에 투자하도록 유도하고, 다양하고 다채널이며 시장 지향적인 투자 및 자금 조달 채널을 구축하고 다양한 출처에서 철도 건설 자금을 조달하기 위한 관련 정책 지원을 제공해야 합니다. 도내외 대기업을 포함한 기타 사회적 투자자들은 철도개발기금에 참여하거나 철도개발기금에 가입하여 사회적 자본 투자를 전면적으로 유치할 수 있으며, 정부-사회자본 협력 모델에 따라 철도 프로젝트를 구축할 수도 있습니다. PPP는 채권, 신탁 상품 및 기타 금융 상품을 발행하여 재정적 압박을 완화하고 자금 조달 능력을 향상시킵니다.

2.4 적극적으로 물품 공급원을 확대합니다.

화물 운송은 지방철도의 주요 임무입니다. 화물량은 지역 경제 발전뿐만 아니라 기업 효율성 및 직원 소득과도 관련이 있습니다. 지방철도는 국철의 화물운송 경험과 관행을 깊이있게 연구하고 흡수하며 국철화물과의 결합사업을 잘해야 합니다. 현재 과잉생산 감소 상황에서 발전용 석탄 수요 감소, 단일 공급 다양성, 자금 부족, 비용 증가 등의 어려움도 극복해야 합니다. 지방철도는 철도시장과 수송능력의 새로운 정세와 변화를 면밀히 연구하고 자기의 장점을 충분히 발휘하며 물품공급을 적극적으로 확대하며 마케팅사업을 잘하고 수입을 늘리고 지출을 줄이며 수송조직을 지속적으로 개선하고, 서비스 품질을 향상시키고 보존의식을 확립합니다.

2.5 토지 자산 활성화

철도 생산 및 운영을 위해 할당된 토지를 고려하여 허가된 운영 방식으로 할당하고 법에 따라 활용해야 합니다. 산시성 정부는 철도 기업이 역과 노선 토지를 통합적으로 계획하는 것을 지원하고, 시장화와 집약화 원칙에 따라 종합적인 개발을 실시하며, 철도 자산을 활성화하고, 개발 수입으로 철도 발전을 지원해야 합니다. 전체 토지이용계획과 도시계획에 따라 기차역, 노선주변의 토지를 배치하고 개발건설강도를 적당히 높인다. 철도건설에 이용되는 지상 및 지하공간을 종합적으로 개발하고, 철도연선부지 주변의 광물자원, 창고물류, 광고자원 등의 다각적인 개발을 실시한다.

원칙적으로, 철도 노선을 따라 토지를 종합적으로 개발함으로써 발생하는 순이익은 우선 지방 철도 프로젝트의 운영 손실을 보전하고 지방 철도의 지속 가능한 발전을 지원하는 데 사용되어야 하며, 이는 또한 도시화를 촉진하고 지역 경제 발전을 촉진할 수도 있습니다.

2.6 사업 건설 관리 강화

지방 철도 건설 사업은 법에 따라 입찰을 진행하고 계약을 준수하고 약속을 지키는 건설업체를 선정해 건설해야 한다. 이며, 신용에 문제가 있는 업체는 신용심사 단계에서 제외되어야 합니다. 동시에 철도 및 고속도로 시스템에 대한 신용 플랫폼이 도입되었으며, 자격 부족, 계약 사업 불량, 품질 불량, 안전 불량, 이주 노동자에 대한 임금 지급 불량 등 건설 ​​단위의 행위가 신용으로 통합되었습니다. 플랫폼을 구축하고 프로젝트 건설의 건전하고 질서 있는 발전을 보장한다고 발표했습니다. 건설사업 관리를 강화하여 질 높은 지방철도사업을 건설한다.

3 결론

지방철도의 발전은 국철 등 각급 정부부처의 전폭적인 지원과 떼어놓을 수 없다. 지방철도는 중국철도공사 등 업계 단위 및 관련 철도국과 소통해 원활한 협력과 건설 메커니즘을 구축해야 한다. 동시에, 지방철도는 자신의 장점을 충분히 발휘하고, 적극적으로 탐색하고, 지속적으로 개선하고, 표준화된 관리 수준을 개선하고, 다각화된 운영을 확대하고, 지속 가능한 개발 능력을 강화하고, 포괄적인 분야에서 지방철도의 역할을 충분히 발휘하기 위해 적극적으로 노력해야 합니다. 또한, 지역 내 관련 산업 발전을 효과적으로 촉진하고, 교통을 개선하며, 지역 경제 및 사회 발전을 위한 안정적이고 경제적이며 편리한 교통 역량을 제공할 수 있습니다. 공장, 광산, 경제개발구를 연결해 지역 자원 개발을 가속화하고 지역 경제 활성화를 돕습니다. 산시성은 '13차 5개년 계획' 기간 동안 철도 건설에 약 3000억 위안을 투자해 '관중은 도시 간 연결, 도시는 고속철도, 도시는 도시와 연결'이라는 개발 목표를 달성할 예정이다. 전국 빨리" 2020년까지 "3개 수직, 5개 수평, 8개 방사형 및 1개 도시 간"의 기본 네트워크가 완성되고 성 내 철도 운행 마일리지가 6,500km를 초과하게 됩니다. 산시성은 국가와 인접 성의 도로망 계획을 결합하고 배치를 미리 계획하며 지방 철도의 발전을 전면적으로 추진하여 지역 경제에 봉사하는 중요한 역할을 발휘하도록 해야 합니다.

1 산시성 지방철도 개발 현황 및 기존 문제점

'13차 5개년 계획' 기간 동안 산시성은 22개 지방철도 프로젝트에 투자하고 건설했습니다** * 도시간철도 5개 사업, 지방철도 전용선 4개 사업 포함. 도시 간 철도 프로젝트 중 건설 중인 도시 간 철도 프로젝트는 시안 북쪽에서 공항까지의 도시 간 철도 프로젝트이며 총 노선 길이는 29.41km이고 총 투자액은 약 120억 위안입니다. 공항-법문사(Airport-Famen Temple) 및 시안-법문사(Xi'an-Famen Temple)를 포함한 시안-한청(Xi'an-Hancheng) 및 옌량(Yanliang)-공항 4개 도시 간 철도 프로젝트 건설을 시작합니다. 건설 마일리지는 423km이고 총 투자액은 약 558억 위안입니다. 지방 철도 특수 노선 프로젝트에는 새로 건설된 Yuheng 철도(Yanzhuangze-Hongshiqiao) 석탄 화학 산업 특수 노선 액체 적색 구간 프로젝트, 액화 플랜트 역(제외)에서 Hongshiqiao 역(포함)까지 Yuheng 철도의 2단계 프로젝트가 포함됩니다. 총 길이 23.8km; Baolin 철도 프로젝트 지원 프로젝트인 Baolin 철도(Baoji Fengxiang II 역-Linyou Guojiahe) Fengxiang II 역 개조 프로젝트, Shenda 철도 전용선(Shenmu) North-Yan'an North) Shenda 구간(Shenmu-Dabaodang)은 Jinjie 역의 남쪽 목 부분과 연결되며, 프로젝트가 완료되면 주로 석탄 광산, 석탄 관련 기업 주변에 서비스를 제공하게 됩니다. 프로젝트 시안 남역 창고 및 물류 화물 야적장 프로젝트에는 역 야적장과 하역 야적장이 포함됩니다. 여기에는 역 마당의 도착 및 출발 노선 3개, 대기 노선 1개, 하역장의 화물 노선 3개가 포함됩니다. 마당. 현재 산시성 지방철도 개발과정에는 다음과 같은 문제가 여전히 존재하고 있다.

(1) 개발이 상대적으로 뒤쳐져 있습니다. 산시성 북부 탄전에는 에너지 개발을 중심으로 하는 홍닝철도(홍류림-신목서부)와 위행철도, 징심철도(징변-신무서부), 풍홍철도(펑자추안-홍류)가 있다. 현재 건설중인 Lin) 등 관중지역에는 Baolin 철도가 개통되었으며, 시외철도 공항선(시안북역-공항)이 건설중이다. Guanzhong 주변의 철도는 아직 시작되지 않았습니다. 산시성(陝西省)은 지방철도 발전에서 눈부신 성과를 거두었지만 다른 지역에 비해 아직 발전이 상대적으로 뒤떨어져 있다.

(2) 건설자금 격차가 크다. 지방철도 투자액은 많고 수익은 더디다. 건설 초기에는 토지 취득, 철거 및 각종 절차로 인해 철도 건설이 장기간 지연되는 경우가 많았고, 대출금 이자도 증가하며, 건설비용도 증가하여 지방철도 건설에 막대한 재정적 부담을 안겨주었다.

(3) 경제정책의 영향을 많이 받는다. 최근 몇 년간 전국적으로 과잉공급이 감소하는 추세에 따라 지방철도의 수송량은 크게 제한되고 있다. 여러 개의 석탄 전용 운송 노선을 둘러싼 탄광에서는 승인 절차 및 생산 제한 등의 문제가 있으며, 철도가 완성되었지만 아직 탄광 절차가 승인되지 않은 경우도 있습니다. 가동에 들어간 탄광의 생산량 감소는 철도 완공 후 수송량으로 직결되며, 건설 기간 동안의 타당성 조사량에 도달하지 못하여 각 탄광의 손익분기점에 도달하지 못하는 결과를 낳게 됩니다. 지방철도기업의 부채부담을 증가시키는 지방철도기업.

(4) 자원을 효과적으로 통합하지 못함. 각 지방철도는 운행거리가 짧고, 서로 다른 회사가 소유하고 있으며, 각 회사가 각자의 경제적 이익을 고려하기 때문에 전체적인 이익이 극대화되지 않습니다. 경제적이고 합리적인 교통 관리 방법은 차량, 기계, 산업, 전기, 차량의 자원 통합을 포함하여 지역화된 지방 철도 자원을 통합하고 통일된 운송 배차 및 지휘 센터의 자원을 통합하는 것입니다. 통일된 철도운송 부문을 형성한다. 현재 철도운송회사는 여전히 분산운영과 광범위한 관리라는 전통적인 운영모델에 갇혀 있어 통합공급과 원스톱 서비스를 제공할 수 없습니다.

산시성 지방철도 발전에 관한 논의 레이위후이

2 산시성 지방철도 발전 전략

2.1 국가 및 지방 정부

산시성 지방 철도의 발전에는 산시성 국가와 지방 정부의 강력한 지원이 필요하며 정책, 자금, 기술, 세금 및 합리적인 보조금 측면에서 우대 정책을 제공합니다. . 산시성 정부는 적시에 지원 정책 문서를 발행하고 지방 철도의 발전을 전폭적으로 지원해야 하며 경제 및 사회 발전 계획을 종합적으로 조정하고 철도 고정 자산 투자를 조정하며 전반적인 계획과 발전을 조정하는 데 있어 규제 역할을 해야 합니다. .

2.2 관련 기업과의 협력 강화

산시성 지역 철도 건설은 '두 다리' 접근 방식을 견지하고 정부와 기업의 열정을 최대한 발휘해야 하며, 이를 바탕으로 중국철도공사, 관련 철도국 등과의 소통과 접촉을 강화하고, 관련 기업과의 협력 관계를 처리하며, 기획, 도로망 연결, 열차 등에 협력한다. 계획, 운송, 기술, 인재, 운영 관리 등* **승리하고 협력하여 산시성 철도망 건설을 촉진하고 저투자, 짧은 건설 기간으로 지방 철도 건설의 특성을 최대한 발휘합니다. , 빠른 결과, 유연한 운영 및 좋은 이점.

2.3 자금 조달 플랫폼 구축

지방 철도 건설은 제도적 메커니즘, 책임 주체 및 자금 조달 플랫폼의 문제를 더 잘 해결하기 위해 대규모 투자와 긴 산업 체인을 가지고 있습니다. 산시성 지방철도의 발전, 산시성 지방철도의 급속한 발전을 촉진하기 위해 전략적 관점에서 산시성 교통 패턴을 구축하고 국유 자산 관리 시스템과 사업 관리 시스템을 조정하며 구축해야 합니다. 철도 건설을 위한 새로운 플랫폼. 새로운 플랫폼은 산시성 철도 투자 및 건설의 주체로서 성 내 철도 프로젝트의 자금 조달, 건설, 운영, 자산 개발 및 기타 작업을 담당하며, 지방 철도의 계획 및 준비에 참여합니다. 철도, 합작철도, 특수선 등이 함께 철도 건설을 추진하는 강력한 힘을 형성하고 있습니다. "철도 건설 가속화를 위한 철도 투자 및 융자 제도 개혁에 관한 국무원의 의견"에는 "산시성 사회법인의 투자를 유치하기 위해 중앙 재정 자금을 활용하여 철도 개발 기금 설립을 연구한다"고 명시되어 있습니다. 지방 철도 건설 투자 및 융자 플랫폼을 조속히 구축해야 하며, 자금 조달을 책임지고 지방 철도 건설 지원 기금 투자자의 책임을 이행해야 합니다. 산시성은 또한 사회적 자본이 건설에 투자하도록 유도하고, 다양하고 다채널이며 시장 지향적인 투자 및 자금 조달 채널을 구축하고 다양한 출처에서 철도 건설 자금을 조달하기 위한 관련 정책 지원을 제공해야 합니다. 도내외 대기업을 포함한 기타 사회적 투자자들은 철도개발기금에 참여하거나 철도개발기금에 가입하여 사회적 자본 투자를 전면적으로 유치할 수 있으며, 정부-사회자본 협력 모델에 따라 철도 프로젝트를 구축할 수도 있습니다. PPP는 채권, 신탁 상품 및 기타 금융 상품을 발행하여 재정적 압박을 완화하고 자금 조달 능력을 향상시킵니다.

2.4 적극적으로 물품 공급원을 확대합니다.

화물 운송은 지방철도의 주요 임무입니다. 화물량은 지역 경제 발전뿐만 아니라 기업 효율성 및 직원 소득과도 관련이 있습니다. 지방철도는 국철의 화물운송 경험과 관행을 깊이 연구하고 흡수하며 국철과의 화물접속사업을 잘해야 합니다. 현재 과잉생산 감소 상황에서 발전용 석탄 수요 감소, 단일 공급 다양성, 자금 부족, 비용 증가 등의 어려움도 극복해야 합니다. 지방철도는 철도시장과 수송능력의 새로운 정세와 변화를 면밀히 연구하고 자기의 장점을 충분히 발휘하며 물품공급을 적극적으로 확대하며 마케팅사업을 잘하고 수입을 늘리고 지출을 줄이며 수송조직을 지속적으로 개선하고, 서비스 품질을 향상시키고 보존의식을 확립합니다.

2.5 토지 자산 활성화

철도 생산 및 운영을 위해 할당된 토지를 고려하여 허가된 운영 방식으로 할당하고 법에 따라 활용해야 합니다. 산시성 정부는 철도 기업이 역과 노선 토지를 통합적으로 계획하는 것을 지원하고, 시장화와 집약화 원칙에 따라 종합적인 개발을 실시하며, 철도 자산을 활성화하고, 개발 수입으로 철도 발전을 지원해야 합니다. 종합적인 토지이용계획과 도시계획에 따라 기차역, 노선 주변의 토지를 전체적으로 배치하고 개발과 건설의 강도를 적절하게 높여야 한다. 철도건설에 이용되는 지상 및 지하공간을 종합적으로 개발하고, 철도연선부지 주변의 광물자원, 창고물류, 광고자원 등의 다각적인 개발을 실시한다. 원칙적으로, 철도 노선을 따라 토지를 종합적으로 개발함으로써 발생하는 순이익은 우선 지방 철도 프로젝트의 운영 손실을 보전하고 지방 철도의 지속 가능한 발전을 지원하는 데 사용되어야 하며, 이는 또한 도시화를 촉진하고 지역 경제 발전을 촉진할 수도 있습니다.

2.6 사업 건설 관리 강화

지방 철도 건설 사업은 법에 따라 입찰을 진행하고 계약을 준수하고 약속을 지키는 건설업체를 선정해 건설해야 한다. 이며, 신용에 문제가 있는 업체는 신용심사 단계에서 제외되어야 합니다. 동시에 철도 및 고속도로 시스템에 대한 신용 플랫폼이 도입되었으며, 자격 부족, 계약 사업 불량, 품질 불량, 안전 불량, 이주 노동자에 대한 임금 지급 불량 등 건설 ​​단위의 행위가 신용으로 통합되었습니다. 플랫폼을 구축하고 프로젝트 건설의 건전하고 질서 있는 발전을 보장한다고 발표했습니다. 건설사업 관리를 강화하여 질 높은 지방철도사업을 건설한다.

3 결론

지방철도의 발전은 국철 등 각급 정부부처의 전폭적인 지원과 떼어놓을 수 없다. 지방철도는 중국철도공사 등 업계 단위 및 관련 철도국과 소통해 원활한 협력과 건설 메커니즘을 구축해야 한다. 동시에, 지방철도는 자신의 장점을 충분히 발휘하고, 적극적으로 탐색하고, 지속적으로 개선하고, 표준화된 관리 수준을 개선하고, 다각화된 운영을 확대하고, 지속 가능한 개발 능력을 강화하고, 포괄적인 분야에서 지방철도의 역할을 충분히 발휘하기 위해 적극적으로 노력해야 합니다. 또한, 지역 내 관련 산업 발전을 효과적으로 촉진하고, 교통을 개선하며, 지역 경제 및 사회 발전을 위한 안정적이고 경제적이며 편리한 교통 역량을 제공할 수 있습니다. 공장, 광산, 경제개발구를 연결해 지역 자원 개발을 가속화하고 지역 경제 활성화를 돕습니다. 산시성은 '13차 5개년 계획' 기간 동안 철도 건설에 약 3000억 위안을 투자해 '관중은 도시 간 연결, 도시는 고속철도, 도시는 도시와 연결'이라는 개발 목표를 달성할 예정이다. 전국 빨리" 2020년까지 "3개 수직, 5개 수평, 8개 방사형 및 1개 도시 간"의 기본 네트워크가 완성되고 성 내 철도 운행 마일리지가 6,500km를 초과하게 됩니다. 산시성은 국가와 인접 성의 도로망 계획을 결합하고 배치를 미리 계획하며 지방 철도의 발전을 전면적으로 추진하여 지역 경제에 봉사하는 중요한 역할을 발휘하도록 해야 합니다.

1 산시성 지방철도 개발 현황 및 기존 문제점

'13차 5개년 계획' 기간 동안 산시성은 22개 지방철도 프로젝트에 투자하고 건설했습니다** * 도시간철도 5개 사업, 지방철도 전용선 4개 사업 포함. 도시 간 철도 프로젝트 중 건설 중인 도시 간 철도 프로젝트는 시안 북쪽에서 공항까지의 도시 간 철도 프로젝트이며 총 노선 길이는 29.41km이고 총 투자액은 약 120억 위안입니다. 공항-법문사(Airport-Famen Temple) 및 시안-법문사(Xi'an-Famen Temple)를 포함한 시안-한청(Xi'an-Hancheng) 및 옌량(Yanliang)-공항 4개 도시 간 철도 프로젝트 건설을 시작합니다. 건설 마일리지는 423km이고 총 투자액은 약 558억 위안입니다. 지방 철도 특수 노선 프로젝트에는 새로 건설된 Yuheng 철도(Yanzhuangze-Hongshiqiao) 석탄 화학 산업 특수 노선 액체 적색 구간 프로젝트, 액화 플랜트 역(제외)에서 Hongshiqiao 역(포함)까지 Yuheng 철도의 2단계 프로젝트가 포함됩니다. 총 길이 23.8km; Baolin 철도 프로젝트 지원 프로젝트인 Baolin 철도(Baoji Fengxiang II Field-Linyou Guojiahe) Shenda 철도 전용 노선인 Fengxiang II 현장 스테이션 개조 프로젝트; Shenmu North-Yan'an North) Shenda 구간(Shenmu-Dabaodang)은 Jinjie 역의 남쪽 목 구역과 연결되며, 프로젝트가 완료되면 주로 주변의 탄광, 원료 공급 공장 및 기타 석탄 관련 기업에 서비스를 제공하게 됩니다. 프로젝트 시안 남역 창고 및 물류 화물 야적장 프로젝트에는 역 야적장과 하역 야적장이 포함되며, 역 구내 도착 및 출발 노선 3개, 대기 노선 1개, 선적 및 하역장 화물 노선 3개가 포함됩니다. 하역장. 현재 산시성 지방철도 개발과정에는 다음과 같은 문제가 여전히 존재하고 있다.

(1) 개발이 상대적으로 뒤쳐져 있습니다.

산시성 북부 탄전에는 에너지 개발을 중심으로 하는 홍닝철도(홍류림-신목서부)와 위행철도, 징심철도(징변-신무서부), 풍홍철도(펑자추안-홍류)가 있다. 현재 건설중인 Lin) 등 관중지역에는 Baolin 철도가 개통되었으며, 시외철도 공항선(시안북역-공항)이 건설중이다. Guanzhong 주변의 철도는 아직 시작되지 않았습니다. 산시성(陝西省)은 지방철도 발전에서 눈부신 성과를 거두었지만 다른 지역에 비해 아직 발전이 상대적으로 뒤떨어져 있다.

(2) 건설자금 격차가 크다. 지방철도 투자액은 많고 수익은 더디다. 건설 초기에는 토지 취득, 철거 및 각종 절차로 인해 철도 건설이 장기간 지연되는 경우가 많았고, 대출금 이자도 증가하며, 건설비용도 증가하여 지방철도 건설에 막대한 재정적 부담을 안겨주었다.

(3) 경제정책의 영향을 많이 받습니다. 최근 몇 년간 전국적으로 과잉공급이 감소하는 추세에 따라 지방철도의 수송량은 크게 제한되고 있다. 여러 개의 석탄 전용 운송 노선을 둘러싼 탄광에서는 승인 절차 및 생산 제한 등의 문제가 있으며, 철도가 완성되었지만 아직 탄광 절차가 승인되지 않은 경우도 있습니다. 가동에 들어간 탄광의 생산량 감소는 철도 완공 후 수송량으로 직결되며, 건설 기간 동안의 타당성 조사량에 도달하지 못하여 각 탄광의 손익분기점에 도달하지 못하는 결과를 낳게 됩니다. 지방철도기업의 부채부담을 증가시키는 지방철도기업.

(4) 자원을 효과적으로 통합하지 못함. 각 지방철도는 운행거리가 짧고, 서로 다른 회사가 소유하고 있으며, 각 회사가 각자의 경제적 이익을 고려하기 때문에 전체적인 이익이 극대화되지 않습니다. 경제적이고 합리적인 교통 관리 방법은 차량, 기계, 산업, 전기, 차량의 자원 통합을 포함하여 지역화된 지방 철도 자원을 통합하고 통일된 운송 배차 및 지휘 센터의 자원을 통합하는 것입니다. 통일된 철도운송 부문을 형성한다. 현재 철도운송회사는 여전히 분산운영과 광범위한 관리라는 전통적인 운영모델에 갇혀 있어 통합공급과 원스톱 서비스를 제공할 수 없습니다.

산시성 지방철도 발전에 관한 논의 레이위후이

2 산시성 지방철도 발전 전략

2.1 국가 및 지방 정부

산시성 지방 철도의 발전에는 산시성 국가와 지방 정부의 강력한 지원이 필요하며 정책, 자금, 기술, 세금 및 합리적인 보조금 측면에서 우대 정책을 제공합니다. . 산시성 정부는 적시에 지원 정책 문서를 발행하고 지방 철도의 발전을 전폭적으로 지원해야 하며 경제 및 사회 발전 계획을 종합적으로 조정하고 철도 고정 자산 투자를 조정하며 전반적인 계획과 발전을 조정하는 데 있어 규제 역할을 해야 합니다. .

2.2 관련 기업과의 협력 강화

산시성 지역 철도 건설은 '두 다리' 접근 방식을 견지하고 정부와 기업의 열정을 최대한 발휘해야 하며, 이를 바탕으로 중국철도공사, 관련 철도국 등과의 소통과 접촉을 강화하고, 관련 기업과의 협력 관계를 처리하며, 기획, 도로망 연결, 열차 등에 협력한다. 계획, 운송, 기술, 인재, 운영 관리 등* **승리하고 협력하여 산시성 철도망 건설을 촉진하고 저투자, 짧은 건설 기간으로 지방 철도 건설의 특성을 최대한 발휘합니다. , 빠른 결과, 유연한 운영 및 좋은 이점.

2.3 자금 조달 플랫폼 구축

지방 철도 건설은 제도적 메커니즘, 책임 주체 및 자금 조달 플랫폼의 문제를 더 잘 해결하기 위해 대규모 투자와 긴 산업 체인을 가지고 있습니다. 산시성 지방철도의 발전, 산시성 지방철도의 급속한 발전을 촉진하기 위해 전략적 관점에서 산시성 교통 패턴을 구축하고 국유 자산 관리 시스템과 사업 관리 시스템을 조정하며 구축해야 합니다. 철도 건설을 위한 새로운 플랫폼. 새로운 플랫폼은 산시성 철도 투자 및 건설의 주체로서 성 내 철도 프로젝트의 자금 조달, 건설, 운영, 자산 개발 및 기타 작업을 담당하며, 지방 철도의 계획 및 준비에 참여합니다. 철도, 합작철도, 특수선 등이 함께 철도 건설을 추진하는 강력한 힘을 형성하고 있습니다. "철도 건설 가속화를 위한 철도 투자 및 융자 제도 개혁에 관한 국무원의 의견"에는 "산시성 사회법인의 투자를 유치하기 위해 중앙 재정 자금을 활용하여 철도 개발 기금 설립을 연구한다"고 명시되어 있습니다. 지방 철도 건설 투자 및 융자 플랫폼을 조속히 구축해야 하며, 자금 조달을 책임지고 지방 철도 건설 지원 기금 투자자의 책임을 이행해야 합니다. 산시성은 또한 사회적 자본이 건설에 투자하도록 유도하고, 다양하고 다채널이며 시장 지향적인 투자 및 자금 조달 채널을 구축하고 다양한 출처에서 철도 건설 자금을 조달하기 위한 관련 정책 지원을 제공해야 합니다.

도내외 대기업을 포함한 기타 사회적 투자자들은 철도개발기금에 참여하거나 철도개발기금에 가입하여 사회적 자본 투자를 전면적으로 유치할 수 있으며, 정부-사회자본 협력 모델에 따라 철도 프로젝트를 구축할 수도 있습니다. PPP는 채권, 신탁 상품 및 기타 금융 상품을 발행하여 재정적 압박을 완화하고 자금 조달 능력을 향상시킵니다.

2.4 적극적으로 물품 공급원을 확대합니다.

화물 운송은 지방철도의 주요 임무입니다. 화물량은 지역 경제 발전뿐만 아니라 기업 효율성 및 직원 소득과도 관련이 있습니다. 지방철도는 국철의 화물운송 경험과 관행을 깊이 연구하고 흡수하며 국철과의 화물접속사업을 잘해야 합니다. 현재 과잉생산 감소 상황에서 발전용 석탄 수요 감소, 단일 공급 다양성, 자금 부족, 비용 증가 등의 어려움도 극복해야 합니다. 지방철도는 철도시장과 수송능력의 새로운 정세와 변화를 면밀히 연구하고 자기의 장점을 충분히 발휘하며 물품공급을 적극적으로 확대하며 마케팅사업을 잘하고 수입을 늘리고 지출을 줄이며 수송조직을 지속적으로 개선하고, 서비스 품질을 향상시키고 보존의식을 확립합니다.

2.5 토지 자산 활성화

철도 생산 및 운영을 위해 할당된 토지를 고려하여 허가된 운영 방식으로 할당하고 법에 따라 활용해야 합니다. 산시성 정부는 철도 기업이 역과 노선 토지를 통합적으로 계획하는 것을 지원하고, 시장화와 집약화 원칙에 따라 종합적인 개발을 실시하며, 철도 자산을 활성화하고, 개발 수입으로 철도 발전을 지원해야 합니다. 종합적인 토지이용계획과 도시계획에 따라 기차역, 노선 주변의 토지를 전체적으로 배치하고 개발과 건설의 강도를 적절하게 높여야 한다. 철도건설에 이용되는 지상 및 지하공간을 종합적으로 개발하고, 철도연선부지 주변의 광물자원, 창고물류, 광고자원 등의 다각적인 개발을 실시한다. 원칙적으로, 철도 노선을 따라 토지를 종합적으로 개발함으로써 발생하는 순이익은 우선 지방 철도 프로젝트의 운영 손실을 보전하고 지방 철도의 지속 가능한 발전을 지원하는 데 사용되어야 하며, 이는 또한 도시화를 촉진하고 지역 경제 발전을 촉진할 수도 있습니다.

2.6 사업 건설관리 강화

지방철도 건설사업은 법에 따라 입찰을 진행하고 계약을 준수하고 약속을 지키는 건설업체를 선정해 건설해야 한다. 이며, 신용에 문제가 있는 업체는 신용심사 단계에서 제외되어야 합니다. 동시에 철도 및 고속도로 시스템에 대한 신용 플랫폼이 도입되었으며, 자격 부족, 계약 사업 불량, 품질 불량, 안전 불량, 이주 노동자에 대한 임금 지급 불량 등 건설 ​​단위의 행위가 신용으로 통합되었습니다. 플랫폼을 구축하고 프로젝트 건설의 건전하고 질서 있는 발전을 보장한다고 발표했습니다. 건설사업 관리를 강화하여 질 높은 지방철도사업을 건설한다.

3 결론

지방철도의 발전은 국철 등 각급 정부부처의 전폭적인 지원과 떼어놓을 수 없다. 지방철도는 중국철도공사 등 업계 단위 및 관련 철도국과 소통해 원활한 협력과 건설 메커니즘을 구축해야 한다. 동시에, 지방철도는 자신의 장점을 충분히 발휘하고, 적극적으로 탐색하고, 지속적으로 개선하고, 표준화된 관리 수준을 개선하고, 다각화된 운영을 확대하고, 지속 가능한 개발 능력을 강화하고, 포괄적인 분야에서 지방철도의 역할을 충분히 발휘하기 위해 적극적으로 노력해야 합니다. 교통을 지원하고 산시성 지역 경제 발전에 대한 기여도를 높이며, 지역 내 관련 산업 발전을 효과적으로 촉진하고 교통을 개선합니다.