린 구이파(2015) 국가 산림청 문서 57호

'국립삼림공원 종합계획

승인 및 관리 조치' 발표에 관한 국가 산림청 고시

Lin Guifa [2015] No. 57

모든 성, 자치구, 중앙 정부 직할시의 임업 부서(국), 내몽골, 길림, 룽장, 다싱안링 임업(임업) 그룹 회사, 신장 생산 임업국 및 건설단, 국유림청의 모든 부서, 국 및 직속 기관:

국가 개발 금지 지역의 관련 요구 사항을 성실히 이행하기 위해 국유림의 승인 및 관리를 더욱 강화합니다. "국립삼림공원 관리조치"(국립산림청) 명령 제27호의 규정에 의거하여 공원종합계획을 수립하고 계획관리의 표준화 및 제도화를 추진합니다. 국가삼림공원 기본계획 승인 및 관리조치'(별첨 참조)를 국가산림관리국 상무회의에서 심의·승인하여 이제 귀하에게 발행하오니 이를 준수하시기 바랍니다.

이를 통해 공지합니다.

별첨: 국립삼림공원 기본계획 승인 및 관리 방안

국립산림청

2015년 5월 4일

별첨

국가삼림공원 기본계획의 승인 및 관리에 관한 조치

제1장 총칙

제1조 국가삼림공원의 승인 및 관리를 강화하기 위하여 마스터플랜 및 계획 추진 관리의 표준화 및 제도화를 통해 국가삼림공원의 과학적 발전을 지도하는 전체 계획의 중요한 역할을 최대한 발휘하며, 이러한 조치는 행정비준 개혁 관련 요구에 따라 제정됩니다. 국무원의 시스템과 "국가 삼림 공원 관리 조치" 및 기타 관련 규정.

제2조 이 방법은 국가삼림공원 종합계획의 신청 및 승인에 적용된다.

제3조 국가임업청 개발기획 및 기금관리부(이하 "기획재정부"라 함)는 국유 산림농장 및 산림모종 작업장과 함께 책임진다. 국유림청(이하 "농장역"이라 한다)의 전반적인 계획을 검토, 승인 및 시행 감독한다.

제4조 국가삼림공원 관리기관은 《국가삼림공원 관리방법》의 관련 규정에 따라 종합계획을 편성하여야 한다. 계획의 기술적 깊이는 "국가 삼림 공원 종합 계획 사양"(LY/T2005-2012)의 요구 사항을 충족해야 합니다. 계획기간은 일반적으로 10년이다.

제5조 기획 준비 내용에는 기본 상황, 생태 환경 및 삼림 경관 자원, 삼림 공원 개발 조건 분석, 일반 원칙, 전체 배치 및 개발 전략, 수용 능력 예측 및 여객 시장 분석 및 예측이 포함되어야 합니다. , 특별사업은 기획, 환경영향평가, 투자추정, 편익평가, 보호대책 등 20개 부분으로 구성되어 있으며, 자세한 내용은 첨부된 작성요건을 참조하시기 바랍니다.

제2장 계획 제출

제6조 전체 계획의 준비 또는 수정이 완료된 후 성 산림 당국은 검토 및 재검토를 조직해야 합니다. 전체 계획은 국가 주요 기능 구역 계획의 개발 금지 구역에 대한 관련 요구 사항을 준수해야 하며 지역 경제 및 사회 개발 계획, 토지 계획, 도시 및 농촌 계획, 교통 계획, 산림 토지 보호 및 이용 계획과 완전히 연결되어야 합니다. , 등. 동시에 지역 개발 및 개혁, 재정, 토지 및 자원, 환경 보호, 계획, 교통, 관광 및 기타 부서와 이해관계자의 의견을 광범위하게 요청해야 합니다.

제7조 전체 계획은 성 산림당국이 작성하여 국가 산림청에 제출한다. 보고할 자료는 다음과 같습니다:

(1) 지방 산림 당국의 제출 서류,

(2) 국립 삼림 공원 설립을 위한 국가 산림청의 승인 서류,< /p >

(3) 전체 계획 텍스트 및 관련 도면의 종이 사본 4개, 전자 사본 1개

(4) 의견 검토

(5) 전체; 계획 의견 모집 지침.

제8조 제출된 자료의 등록은 기획재정부에서 담당하며, 미완성된 자료는 등록하지 않으며, 영업일 기준 3일 이내에 완료 자료를 일괄 완료하도록 통보합니다. 등록일로부터 기획 승인 절차가 시작됩니다.

제3장 기획 승인

제9조 전체 기획 등록이 승인된 후 기획재정부는 제출된 자료를 영업일 기준 2일 이내에 창푸 중앙역으로 전달하고 창푸 메인 스테이션 ***은 전문 감사와 비즈니스 감사를 동시에 수행합니다.

제10조 전문적 검토. 기획재정부와 창푸역이 공동으로 '국가삼림공원 마스터플랜 검토 전문가 데이터베이스'를 구축하고, 구체적인 운영과 관리는 창푸역이 담당한다.

창푸과학기지에서는 제출된 자료를 접수한 후 국가삼림공원 마스터플랜 검토 전문가 데이터베이스에서 관련 전문가를 선정해 영업일 기준 5일 이내에 마스터플랜을 전문가에게 전달할 예정이다. 감사 전문가는 영업일 기준 10일 이내에 전문적인 감사 의견을 메인 사이트에 제출합니다.

제11조 사업검토. 제출된 자료를 접수한 기획재정부와 종합국은 영업일 기준 10일 이내에 각각 사업 검토 의견을 제공할 예정이다.

농장의 주무관은 전문적 검토와 사업적 검토 의견을 종합·분석해 영업일 기준 5일 이내에 전체 계획에 대한 최종 검토 의견을 형성할 예정이다. 필요한 경우 종합역은 기획재정부와 함께 종합계획검토회의를 소집하거나 현장검토를 주선하며 영업일 기준 10일 이내에 완료된다.

제12조 검토 및 수정된 전체 계획에 대해 총국은 성 산림청에 전체 계획 수정 통지서를 발행한다. 변경 통지를 받은 성 임업부는 수정된 전체 계획안과 관련 자료를 영업일 기준 20일 이내에 창푸 본부에 제출하고, 창푸 본부는 검토 후 기획재정부에 제출할 예정이다. 재심사가 필요한 사항은 위의 절차에 따라 처리됩니다.

제13조 승인된 전체 계획에 대해 기획재정부는 현장으로부터 최종 검토의견을 받은 후 영업일 기준 15일 이내에 승인문서를 처리한다.

제14조 승인 문서가 발급된 후 공원 본부는 승인된 중국 산림 공원 네트워크 및 중국 산림 네트워크에 대한 전체 계획을 발표하고 보존 파일을 구축하는 책임을 맡습니다.

제4장 계획 실시 감독

제15조 전체 계획이 승인된 후 국가 삼림 공원 관리 기관은 승인된 전체 계획에 따라 건설 활동을 엄격히 수행하고 엄격하게 통제해야 합니다. 개발 강도를 높이고, 산림, 습지, 야생동물 자원 보호를 강화합니다. 승인된 전체 계획을 수정해야 하는 경우 성 산림청은 수정된 전체 계획을 원래 승인 기관에 제출하여 승인을 받아야 합니다.

제16조 전체 계획의 토목 건설 프로젝트는 관련 자본 건설 절차를 엄격히 준수하고 별도의 승인 절차를 거쳐야 합니다.

제17조 기획재정부는 종합역과 연계하거나 제3자 기관에 위탁하여 전체 계획의 이행을 감독하고 전체 계획의 중간 및 최종 평가를 조직한다. , 개정판이나 새 판을 제안합니다.

전체 계획에 따라 개발, 건설되지 않은 국가삼림공원에 대해서는 기한 내 시정을 명령한다. 수정 후에도 여전히 전체 계획의 요구 사항에 부합하지 않는 경우 관할 기관에서 법에 따라 처리합니다.

제5장 부칙

제18조 전체계획을 작성하는 단위는 전체계획의 질을 보장하기 위한 관리를 강화해야 한다. 위의 절차에 따라 승인되지 않은 기본 계획은 산림 승인 프로젝트 및 자금 조달의 기초로 사용될 수 없습니다.

제19조 국가 산림청은 본 법안의 해석에 대한 책임을 집니다.

제20조 본 조치는 2015년 6월 1일부터 시행되며 2020년 12월 31일까지 유효합니다. 본 조치와 일치하지 않는 모든 사항은 본 조치에 따라 시행되어야 합니다.

별첨:

국가삼림공원 기본계획 작성을 위한 내용 요건

1. 자연지리적 조건, 사회경제적 조건, 역사적 발전, 삼림공원 조성 및 관광현황 등을 포함합니다.

(1) 자연 지리적 조건. 지리적 위치, 지질학 및 지형, 기후 및 수문학, 토양 조건, 산림 동식물 자원 등을 포함합니다.

(2) 사회적, 경제적 조건. 인구, 경제, 교통, 전기, 통신 등을 포함합니다.

(3) 역사적 진화. 역사적 발전, 산림공원 조성, 관리기관 건립, 자원관리 등을 포함한다.

(4) 토지 이용 현황.

토지 및 자원의 소유권(국유지는 산림권 증명서에 표시된 사용권 보유자를 표시해야 함), 토지 유형 구성, 이용 정도 등을 포함합니다. 집단림 지역은 집단 산림 토지 계약 관리, 산림권 이전, 산림 토지 이용 및 산림 농민의 정당한 권익 보호 등

(5) 삼림공원 건설 및 관광 현황. 공원 내 인프라 상태, 명승지 건설 현황, 관광 개발 현황 등을 포함합니다.

2. 생태환경 및 산림경관 자원에 대한 요건. 생태환경 평가, 산림경관자원 조사 및 평가, 산림공원 개발의 장점과 단점, 산림공원 개발이 직면한 기회와 과제 등을 포함한다.

(1) 생태환경 평가. 지표수질, 대기질, 토양질 등을 포함합니다.

(2) 산림경관자원 조사 및 평가. 자연경관자원, 문화경관자원, 대여경관자원, 산림경관자원 품질평가 등을 포함합니다.

3. 난해한 산림공원의 개발여건 분석을 위한 요건. 삼림공원 개발의 장점과 단점, 직면한 기회와 과제 등을 포함합니다.

(1) 산림공원 조성의 장점과 단점. 지리적 위치, 인프라 구축, 관광 여행 기간 등을 포함합니다.

(2) 삼림 공원 개발이 직면한 기회와 과제. 국내외 관광개발 현황, 지자체의 관심, 지역 관광자원 수급 등을 포함합니다.

4. 일반 요구 사항. 지도 이념, 기획 원칙, 기획 근거, 기획 목표, 기획 단계 등을 포함합니다.

5. 전반적인 레이아웃 및 개발 전략에 대한 요구 사항. 삼림공원의 성격과 범위, 삼림공원의 테마 포지셔닝, 삼림공원의 기능적 구역화, 구역화 건설사업 및 관광지 계획, 삼림공원 개발 전략, 테마 포지셔닝 및 마케팅 기획 등을 포함합니다.

(1) 삼림공원의 성격과 범위. 산림공원의 전형적인 특성과 주요 기능을 토대로 자연의 성격을 결정하며, 계획범위는 산림공원 조성 승인 범위이다.

(2) 기능적 분할. 생태보전지역, 핵심경관지역, 일반휴양지역, 관리서비스지역을 포함합니다.

(3) 구역 건설 프로젝트 및 명승지 계획. 자원보호, 휴양시설, 수용시설, 과학대중화 및 교육시설 등 다양한 기능분야에서 기획, 건설된 사업을 포함한다.

6. 용량 추정 및 고객 소스 시장 분석 및 예측 요구 사항. 산림공원 환경역량, 관광역량, 관광입지분석, 관광원천시장분석, 관광계획 및 전망 등을 포함합니다.

7. 식생 및 산림 경관 계획에 대한 요건. 계획원리, 식생계획, 산림경관계획, 경관산림관리계획 등을 포함한다.

8. 자원 및 환경 보호 계획 요구사항. 계획 원칙, 주요 산림 경관 자원 보호, 산림 식물 및 야생 동물 보호, 환경 보호가 포함됩니다.

9. 생태문화건설계획의 요건. 기획원칙, 생태문화건설 중점 및 배치, 생태문화시설계획, 해석시스템 기획 등을 포함한다.

10. 산림생태관광 및 서비스시설 계획 요건. 산림생태관광상품 포지셔닝, 휴양사업 기획, 관광서비스시설 기획, 관광루트 편성 기획 등을 포함한다.

11. 기본 엔지니어링 계획 요구 사항. 도로 교통 계획, 상하수도 엔지니어링 계획, 전력 공급 계획, 난방 계획, 통신, 네트워크, 라디오 및 TV 엔지니어링 계획, 관광 보안 시스템 및 시설 계획을 포함합니다.

12. 재해 예방 및 비상 관리 계획 요구 사항. 재난 이력, 산불 예방 및 해충 통제 계획, 기타 재난 예방, 모니터링 및 비상 계획이 포함됩니다.

13. 토지 이용 계획 요건. 토지이용현황 분석, 토지이용계획원칙, 토지이용계획, 건설사업별 임지점용 등을 포함합니다.

14. 지역사회 개발 계획 요건. 주거지역 분포 현황 분석, 지역사회 발전 계획 원칙, 지역사회 발전 계획 등을 포함한다.

15. 환경 영향 평가 요건. 환경질 현황, 건설사업의 환경영향평가, 향후 대책, 환경영향평가 결론 및 제안 등이 포함됩니다.

16. 투자 추정 요건. 추정근거, 투자추정, 자금조달 등이 포함됩니다.

17. 혜택 평가 요건.

생태학적 이익 평가, 사회적 이익 평가, 경제적 이익 평가가 포함됩니다.

18. 단계별 건설 계획 요구사항. 단기 건설 목표 및 중점 건설 프로젝트, 중장기 건설 목표 및 중점 건설 프로젝트를 포함합니다.

19. 보호 조치 구현을 위한 요구 사항. 법적 보증, 정책적 보증, 조직적 보증, 재정적 보증 등을 포함합니다.

20. 그리기 요구 사항. 위치도(대외관계도), 토지이용현황도, 산림경관자원분포도, 고객원천시장분석도, 기능구역도, 토지이용계획도, 기타 보호지역(자연보호구역, 습지공원, 명승지 등) 포함 ) 관계도, 명승지 분포도, 식물경관계획도(산림변형도), 휴양사업계획도, 관광노선 구성도, 서비스시설계획도, 도로교통계획도, 상하수도 사업계획도, 전력공급 난방 계획도, 통신망 라디오 및 텔레비전 프로젝트 계획 도면, 위생 시설 계획 도면 및 최근 건설 프로젝트 배치 도면.