바이든은 친중국 성향인가?

기존 중국에 대한 인식에서 벗어나지 않을 것이다

힐러리가 중국에 좋은지 나쁜지에 대해서는 의견이 분분하다. 일부 사람들은 그녀의 남편이자 클린턴 전 대통령의 중국 정책 노선을 바탕으로 그녀가 남편과 아내를 따를 것이라고 믿고 있으며 이는 일반적으로 좋은 소식입니다. 일각에서는 힐러리의 중국 반대 대선 캠페인 당시 발언을 '환율조작' '지적재산권 침해' '산업스파이' 등으로 인용하며 힐러리의 강경한 태도가 중미 관계에 해를 끼칠 수 있다고 믿었다.

사실 힐러리 클린턴의 대중국 정책 기조와 미국 주요 정치인들의 대중국 정책 기조를 비교해 보면, 그들의 기본적인 견해는 상식적이라는 것을 알 수 있다. 미국의 주요 정치인들과 전략은 일관적이다. 이는 올해 총선에 참가하는 주요 후보들에 고스란히 반영됐다. 외교정책에 있어서는 주로 이라크, 대테러 등 뜨거운 이슈에 초점이 맞춰져 있고, 중국 정책에 있어서는 차이가 뚜렷하지 않다.

양당의 후보들은 중미 관계의 중요성을 확인하면서도 중국의 부상이 미국에 대한 도전이라고 믿고 있으며, 양측은 가치관, 정치 체제 및 기타 분야에서 차이가 있다고 믿고 있습니다. . 동시에 그들은 미국이 계속해서 특정 분야에서 중국에 압력을 가하고 억지력을 유지하더라도 양측이 반드시 적대 관계를 발전시킬 수는 없을 것이라고 믿고 있다. 협력의 여지가 매우 넓습니다. 미국 국가정보위원회(National Intelligence Council)도 최근 발표한 '글로벌 동향 보고서 2025'에서도 비슷한 견해를 내놨다.

이런 '예방과 협력'이라는 대전략은 현 부시 행정부의 중국 정책과 유사할 뿐만 아니라, 오바마 당선인의 견해와도 유사하다. 미국 지배계급은 대중국 정책의 전반적인 방향에 대해 높은 수준의 공감대를 형성했으며, 누가 대통령이 되더라도 이 노선에서 벗어나지 않을 것이라고 할 수 있다. 대통령 외교정책의 구체적인 집행자로서 누가 국무장관이 되더라도 길을 잃을 가능성은 더욱 낮다.

지난해 11~12월 포린어페어스 격월호에 게재된 기사에서 힐러리 클린턴은 “빠르게 발전하는 중국은 국제 체제에 통합되어야 한다”고 믿었다. 이 기사는 중국 정책을 다룬 섹션에서 “미중 관계는 금세기 세계에서 가장 중요한 양자 관계가 될 것”이라고 분명히 주장하고 있다. 중국은 매우 다릅니다. 일부 문제에서는 깊은 차이가 있지만, 미국과 중국 사이에는 협력의 여지도 많습니다.

힐러리는 미국이 중국이 국제 기구에 가입하고 공통 이익이 있는 분야를 운영하고 차이점을 줄여 국제 규칙을 지지하도록 설득해야 한다고 말했습니다. 미국은 중국이 자국의 핵심 이익에 반하는 행동을 할 때 도전에 직면할 준비가 되어 있어야 하지만, 더 나은 미래를 만들기 위해 여전히 협력해야 합니다.

또한 그녀는 중국과 미국 간의 환경 보호 협력 문제에 중점을 두었습니다. 그녀는 미국이 새로운 청정 에너지 자원을 개발하고 에너지 효율성을 개선하며 기후 변화에 대처하기 위해 중국 및 일본과 공동 프로젝트를 시작해야 한다고 믿습니다. 그녀는 또한 중국과 인도가 참여하는 G8 정상회담과 유사한 '8개국 환경 보호' 메커니즘을 구축하고 매년 정상회담을 열어 국제 환경 보호 및 자원 문제를 공동으로 논의하고 해결할 것을 제안했습니다.

이러한 힐러리 클린턴의 입장은 기본적으로 오바마 당선자의 입장과 동일할 뿐만 아니라, 공산당과 공산당의 입장과도 크게 다르지 않을 뿐 강조점의 차이는 없다. 방향.

자료사진: 지난 10월 20일 미국 플로리다주 올랜도에서 힐러리 클린턴 전 미국 민주당 대선후보(왼쪽)가 버락 오바마 민주당 대선후보 유세의 모멘텀을 구축하고 있었다. Xinhua News Agency/AFP

외교 정책 의사 결정 팀에 속함

국무 장관으로서 힐러리는 실제로 미국 전체 외교 정책 의사 결정 팀의 구성원일 뿐입니다. 그녀가 얼마나 많은 역할을 할 수 있는지는 알 수 없습니다.

미국의 외교안보정책은 사실상 국가안전보장회의(NSC)에 의해 통제된다. 위원회는 대통령이 위원장을 맡고 부통령, 국무장관, 재무장관, 국방장관, 국가안보보좌관 등이 포함됩니다. 아울러 합참의장과 국정원장이 위원회 자문위원으로 활동한다. 백악관 비서실장, 대통령 법률보좌관, 경제정책보좌관 등이 회의에 참석하는 경우도 있다. 위원회에는 동아시아와 중국 문제를 담당하는 관료들을 포함한 사업부도 있다.

따라서 중국 정책의 방향을 판단하려면 힐러리의 제안뿐 아니라 오바마와 바이든 부통령의 생각도 함께 살펴봐야 한다. 재무장관, 국방장관, 국가안보보좌관, 합참의장, 국가정보국장의 의견도 중요하다.

중국과 미국의 경제 및 무역 관계가 점점 더 긴밀해지고 금융 위기로 인해 국제 협력 강화의 필요성이 높아지면서 중국 간의 '경제 무역 외교'와 '금융 외교'의 중요성이 커지고 있습니다. 그리고 미국은 점점 더 유명해졌습니다. 폴슨 현 재무장관은 중미 경제전략 대화에서 중요한 역할을 하고 있고, 중국어를 배운 가이트너 신임 재무장관도 향후 중미관계의 주역 중 한 명이 될 것이다.

게이츠 현 국방장관이 유임되고, 존스 전 나토 연합군 최고사령관과 블레어 전 태평양함대 사령관이 각각 국가안보보좌관과 국가정보국장을 맡을 수도 있는 것으로 알려졌다. 이들이 중국 정책에서 어떤 역할을 하게 될지, 중미 군사외교가 어떻게 전개될지도 주목된다.

물론 국무장관은 미국 외교정책의 '프런트 데스크' 관리자로서 외교정책에서 매우 중요한 역할을 한다. 그러나 국무부가 담당하는 업무는 매우 복잡해 국무장관이 이를 한꺼번에 처리하는 것은 불가능하다. 따라서 앞으로 국무부 아시아·태평양 담당부장관과 주중 대사, 특정 담당 관료들도 중·미 관계에서 상대적으로 중요한 역할을 하게 될 것이다.

자료사진: 힐러리 클린턴은 지난 6월 4일 워싱턴에서 열린 미국-이스라엘 공보위원회 연례회의에 참석해 연설을 했습니다. 사진=신화통신 장옌 기자

중미 간 전략적 갈등 가능성은 낮다

미국의 대중국 정책 방향을 이해하려면 내부에서 이해해야 한다. 미국 외교 개념의 더 큰 틀. 공화당은 물론이고 오바마와 힐러리 모두 테러가 가장 큰 위협이라고 믿고 있으며, 중국 등 신흥 강대국이 미국에 가하는 소위 도전도 이들 미국 정치계의 주류 위협 인식에서 제외되지 않는다. 우선, 그것은 두 번째, 심지어 세 번째 수준에만 해당됩니다.

미국 분석가들은 오바마 취임 후 외교정책의 최우선 과제가 이라크전의 존엄성 있는 종식과 이란 핵문제, 북핵 문제, 아프가니스탄 전쟁, 북한 문제 등을 어떻게 다룰 것인지 등이라고 보고 있다. 중동 평화 프로세스, 지구 온난화 등의 문제, 중미 관계는 가장 큰 화제가 되지 않는 것 같습니다.

향후 미국 외교정책의 목표는 미국의 외교 이미지를 개선하고 미국의 상대적 힘이 쇠퇴하고 있음에도 불구하고 미국의 리더십 지위를 유지하기 위해 노력하는 것입니다. 이러한 요인들이 국무장관이 된 후 힐러리의 우선순위를 결정합니다. 분명히 미국이 내부적으로는 금융 위기를 겪고 있고, 외부적으로는 테러 위협에 직면해 있으며, 소프트 파워가 쇠퇴하고 있는 상황에서 중미 관계의 안정을 유지하는 것은 미국에게 이익이 됩니다. 물론 이것이 중국과 미국 사이에 이견과 마찰이 없을 것이라는 뜻은 아니지만, 대부분 전술적 차원과 특정 분야에서는 '하위 갈등'인 반면, '고위 갈등'은 대부분이 될 것이다. 전략적 수준에서는 가능성이 낮습니다. (워싱턴 양칭추안 기자)

미국 보고서에 따르면 세계는 미국, 중국, 인도의 '3각 대결' 시대를 맞이할 것이라고 한다.

에 따르면 외신 보도, 미국 국가정보위원회(NIC)가 20일 '글로벌 트렌드 2025' 보고서를 발표했다. 보고서는 그때쯤이면 미국의 영향력이 약화되고 중국과 인도가 크게 부상해 세계는 미국·중국·인도의 '3중 대결' 시대를 맞이하게 될 것으로 보고 있다. "두 강대국 사이에 끼어 있는" 미국, 중국, 중국은 외교 전략을 대폭 조정해야 했습니다.

전문가: 중국은 오바마의 초점이 아니다

그러나 미국 대통령은 미국 국민에 의해 선출된다. 선택을 할 때 미국 국민들은 자국의 국내 문제를 가장 중요하게 생각하며, '중국에 좋은지'는 아마도 주요 고려 사항이 아닐 것입니다. 또한, 결과적으로 선출된 미국 대통령은 자신의 유권자들이 우려하는 문제에 대해 일차적인 책임을 지게 됩니다. 일반적으로 말하면, 외교는 신임 대통령의 최우선 정책 의제가 되지 않을 것입니다. 내년 1월 20일 공식 취임한 뒤 '9·11'과 같은 비상사태가 발생하지 않는다면 오바마의 어젠다는 1순위로 금융시스템 안정, 다음으로 이라크전, 3번째로 의료보안 시스템이 될 것이다. 개혁, 그리고 캠페인 기간 동안 약속된 세금 감면이 있습니다. 외교 의제에서도 중국은 일반적으로 목록의 상위에 포함되지 않습니다. 오바마가 당선된 후 처음으로 전화를 건 외국 지도자들은 여전히 ​​미국의 전통적인 동맹국들이었으며, 중국은 그들 중 하나가 아닐 수도 있습니다.

일본 '산케이신문': 오바마 정부는 '친중' 노선으로 기울고 있다

오바마 정부 아시아 정책의 핵심 인물은 제프리 버드 전 고위관료다. 국무부의. 클린턴 행정부 시절 버드는 국가안전보장회의(NSC)에서 국무부 부차관보와 아시아 담당 국장을 역임했다. 1998년 클린턴 대통령은 중국을 방문했지만 일본과 한국을 동시에 방문하지는 않았다. 버드도 클린턴의 일정에 참여했을 것으로 보인다.

버드를 '친중파'라고 부르는 것 말고 또 누가 '친중파'라고 부를 수 있겠는가? 오히려 국무장관 후보는 아마도 힐러리일 것이다.