'국가주요기능구역계획'의 4가지 주요 기능구역 정의 및 향후 발전 방향

국가의 주요 기능 구역 계획은 다양한 지역의 자원 및 환경 수용 능력, 기존 개발 밀도 및 개발 잠재력을 기반으로 미래 인구 분포, 경제 배치, 토지 이용 및 도시화 패턴에 대한 전반적인 계획을 세우는 것입니다. 토지와 공간의 통합은 최적화 개발, 핵심 개발, 제한 개발, 금지 개발의 네 가지 범주로 구분됩니다. 주요 기능 위치 결정, 개발 방향 명확화, 개발 강도 제어, 개발 순서 표준화, 개발 정책 개선, 인구, 경제, 자원, 환경이 조화롭게 조화를 이루는 공간을 점진적으로 형성합니다. 2011년 6월 초, '국가 주요 기능구역 계획'이 공식적으로 발표되었습니다.

'의견'에 따르면 4대 기능분야 중 최적화된 개발지역은 이미 토지개발 밀도가 높고 자원 및 환경 수용능력이 확보된 지역을 말한다. 중점 개발 지역은 자원 보유 능력이 강하고 경제 및 인구 집적 조건이 양호한 지역을 말하며, 개발 제한 지역은 자원 보유 능력이 약하고 집적 경제 및 인구 상황이 좋지 않은 지역을 가리킨다. 충분하고 국가 또는 더 넓은 지역의 생태와 관련되어 있습니다. 개발 금지 지역은 법에 따라 설정된 다양한 유형의 자연 보호 지역을 의미합니다.

이 계획 기준에 따르면 전국의 전통적인 행정 구역의 경계가 무너지고 기능 영역을 기반으로 다양한 정책과 평가 모델이 작성됩니다.

주요 기능 지역의 형성을 촉진하는 것은 지역 간 격차를 줄이고 조화로운 지역 발전을 촉진하는 데 도움이 되는 것으로 간주됩니다. 환경, 인구, 경제 및 자원을 촉진합니다. 환경의 공간적 균형은 근원적인 생태 환경 악화 추세를 반전시키고 기후 변화에 적응하고 완화하며 자원 보존 및 환경 보호를 달성하는 데 도움이 됩니다. 또한 행정 구역을 세분화하고, 목표 정책 조치 및 성과 평가 시스템을 수립 및 실행하며, 지역 규제를 강화 및 개선하는 데 도움이 됩니다.

재정 및 토지 정책 조정

'4가지 주요 기능 영역' 개념의 주요 옹호자이자 발기인이자 국가 발전 사무차장인 양 웨이민(Yang Weimin) 개혁위원회는 도시화가 가속화됨에 따라 전국의 다양한 도시 건설도 상대적으로 혼란스러워지고 있다고 밝혔습니다.

반면, 전통적인 평가 모델에 따르면 지방 정부 부처는 지역 격차 축소를 GDP 격차 축소로 간주합니다. 이로 인해 GDP 순위가 지방정부가 추구하는 주요 목표가 되었습니다.

최근 지역계획에 따르면 성과평가 모델은 획기적인 변화를 겪을 예정이다. 국가 주요 기능 구역 계획을 실시하고 주요 기능 구역의 배치를 실현한 후 재정 정책, 투자 정책, 산업 정책, 인구 정책, 토지 정책, 환경 정책 및 성과 평가 정책을 조정합니다.

구체적인 내용에는 개발 제한 및 금지 지역의 공공 서비스에 대한 금융 이전 지불 증가 및 생태 환경 보상에 중점을 두고 있으며, 정부 투자는 개발 제한 및 금지 지역의 공공 서비스 지원에 중점을 두고 있습니다. , 생태 건설 및 환경 보호, 핵심 개발 지역의 기반 시설 건설을 지원하고 다양한 지역의 산업 이전 및 배치를 안내하며, 총 인구를 규제하고, 인구의 질서 있는 흐름을 안내하며, 점차적으로 국가를 형성합니다. 인구 및 자본 및 기타 생산 요소의 양방향 흐름 메커니즘 등

중요한 것은 정부 성과 평가 모델도 크게 바뀌었다는 점이다. 주요 기능 영역의 포지셔닝에 따라 다양한 성과 평가 지표와 성과 평가 방법이 시행될 예정이다. 개발 영역 최적화에서는 경제 구조, 자원 소비, 자주 혁신 등에 대한 평가를 강화해야 하며, 경제성장에 대한 평가를 약화시켜야 합니다. 관련 분야의 혁신; 개발 제한 구역은 생태 건설과 환경 보호에 대한 평가를 강조해야 하며, 경제 성장, 산업화, 도시화 수준에 대한 평가를 약화시켜야 합니다. 개발 금지 구역에서는 주로 생태 건설과 환경 보호를 평가해야 합니다.