신중국 보험산업의 발전사

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중국 본토의 사회 보장 제도

틀: 1. 중국 본토 사회 보장 제도의 발전 역사와 특징 2. 중국 본토 사회 보장 모델 3. 중국 본토 사회 보장 제도의 현황 보안 시스템 기존 문제 및 대책 4. 그룹 구성원의 의견 및 영감

1. 중국 본토 사회 보장 시스템의 발전 과정 및 특성

첫 번째 단계: 생성 및 조정 단계 제2단계 : 침체의 제3단계: 회복과 발전 단계

창조와 조정 단계:

신중국 건국 초기부터 1966년까지 내용; : 2개의 본체, 3개의 보충

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2개의 주제:

1. 기업 근로자를 위한 노동 보험 2. 국가 기관 및 공공 기관을 위한 사회 보장

세 가지 보충 사항:

1. 농촌 공동체 및 여단을 위한 집단 안보 2. 사회 구호 3. 혁명 군인에 대한 우대 및 연금

침체 단계:

시기: 1966-1978

내용:

1. 각급 조직과 기관이 폐지되었습니다. 2. 각종 제도가 부정되고 폐지되어 사회적 기반이 남지 않았습니다.

3. 사회 보장이 기업 보장이 되었습니다

회복 및 발전 단계

시간: 1978년부터 현재까지

내용 ;

국가단위 보장제도(계획경제를 일컫는 말) 복원의 시작 1990년대에는 '단위제도'를 바탕으로 '저임금·고혜택'의 사회보장제도가 확립됐다. ". 단위의 직원으로서 출생, 노령, 질병 및 사망에 대한 모든 비용은 금융 및 기업이 부담했으며 개인은 기본적으로 수수료를 지불할 필요가 없었습니다. )

정식으로 입사했습니다. 국가단위보장제도에서 국가사회보장제도(현 사회보장제도)로의 전환기를 맞이하여 국유기업개혁서비스의 역사적 사명을 완수하였습니다.

시장 경제의 주요 기둥이 되어 국가 단위의 안전 보장 시스템과 국가-사회 보장 시스템이 공존합니다.

2. 중국 본토의 사회 보장 모델

- -현재 중국은 이중경제구조를 갖고 있는 사회이다. 이중경제구조는 도시와 농촌의 대립, 전통적 농업생산방식과 현대산업생산방식의 대립에서 나타난다. 이러한 확립된 목표를 실행하기 위한 전제조건은 사회보장법률체계의 건전성과 완성도이다. 도시와 농촌의 사회보장을 통합하는 것은 중국 사회보장법률제도의 발전방향이다.

중국 도시와 마을의 사회 보장 모델

도시 사회 보장은 점차적으로 개인이 기초이고, 단위가 지불을 담당하며, 사회가 보충 서비스와 서비스를 담당하는 다양한 주체를 형성해 왔습니다. 보장하고, 정부는 사회보장을 표준화하고 조직합니다. 다채널 융자방식의 확립을 통해 법정기본보험, 기업보조보험, 공제보험, 개인저축보험 등 다단계 사회보장체계가 형성됐다. 이를 바탕으로 사회보장의 사회화와 통합을 향해 점진적으로 발전해 나가겠습니다.

농촌 사회보장 모델

중국 정부는 농촌 지역에 협동의료와 사회연금보험이라는 두 가지 사회보장 조치를 시행했습니다. 농촌협동의료제도는 농업공제협동조합운동의 대두와 함께 점차 발전하였고, 사회연금보험도 점차 관련 정부부처의 관심을 끌게 되었다. 현 단계에서 우리나라 농촌의 노인돌봄 형태는 주체에 따라 주로 가족돌봄, 지역사회돌봄, 사회돌봄으로 구성된다. 이를 통해 대부분의 농촌 사회보장 모델은 국가와 기업의 지원을 받으며 농촌 주민의 기본 생활 수준을 보장하려고 노력하고 있음을 알 수 있습니다.

현재 우리나라 사회보장제도의 문제점

1. 제도가 통일되어 있지 않다(헌법의 정신과 사회보장원칙에 따라 사회구성원 모두가 사회보장을 향유한다). 그러나 현행 사회보장제도의 항목은 사회구성원별로 제도적 차이가 크며, 사회구성원 중 일부는 더 높은 사회보장을 누리고, 다른 구성원은 더 낮은 사회보장만을 누릴 수 있다는 점에서 큰 차이가 있다. 보안 수준 또는 보안 혜택에서 이러한 차이는 주로 도시와 농촌 지역, 정부 기관, 기업 및 기타 근로자 간에 반영됩니다.

도시와 농촌 사이에서 현행 사회보장 시스템에 따르면 도시 근로자는 일반적으로 정부가 제공하는 상대적으로 완전한 사회화 위험 보호 서비스를 누리는 반면, 농촌 근로자는 사회화 모성 보호, 고용 보장 및 직업 보장이 그리 많지 않습니다. 보안 상해 보장, 주택 보장 등 최근 시행되고 있는 의료협조제도의 보장수준은 매우 낮으며, 사회연금보험의 실제 보장율과 보장혜택도 매우 낮다. 사회 보장 혜택도 국가 기관, 기관, 기업 및 기타 근로자마다 크게 다릅니다. 연금 보장 측면에서 볼 때, 국가 기관 및 공공 기관 퇴직자의 연금은 일반적으로 기업 퇴직 직원의 연금보다 두 배 이상 높으며, 광대한 농촌 지역에서는 보장 및 지원 수준의 격차가 훨씬 더 큽니다. )

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2. 보장범위가 적습니다(사회보험권은 현대사회 근로자의 기본적인 권리이자 이익입니다). 즉, 사회보장제도는 모든 국민을 포괄해야 합니다. 5대 사회보험은 기본적으로 보장범위가 포괄적이며, “가입해야 할 것은 모두 보장된다”고 할 수 있지만, 아직도 사회보험 권리가 실현되지 않는 근로자가 많습니다. 국가적 관점에서 볼 때, 우리나라의 현재 사회보장기금은 주로 국영기업과 도시집단에서 징수되는데, 일부 사람들의 보험보장률은 매우 낮습니다. 둘째, 현재의 사회보장제도는 주로 국유기업에 맞춰져 있다. 정부의 이해가 부족하고 사회보험법 집행이 미흡합니다.)

3. 기금운용에는 숨겨진 위험성이 크다. (최근에는 기금의 증가와 지속적인 관리강화로 인해, 행정적 위험은 줄어들었지만, 사회보험기금은 운용 주체가 불분명하고, 투자 채널이 단일하며, 효율성이 낮다는 점 등의 문제를 여전히 안고 있으며, 인플레이션을 전제로 평가절하 가능성도 있고, 장기적으로는 펀드 가치도 하락할 가능성이 있습니다. - 우리나라의 사회보장기금은 현 단계에서 대부분의 지방자치단체 사회보장기금이 군단위로 관리되고 있으며, 이에 대한 추가 능력과 지급능력도 우려된다. 우리나라 사회보장자금은 기본적으로 단일 투자 및 운용채널을 전제로 안전성이 보장되지만, 시장경제 상황에서는 인플레이션 위험을 피하기가 어렵습니다. 우리나라 대부분의 도, 시의 연금보험통합계좌와 개인계좌는 모두 혼합관리모형을 사용하고 있으며, 연금지급 시 합동계좌의 단점을 보완하기 위해 개인계좌를 주로 사용하고 있습니다. 이 모델은 연금보험기금의 투자 및 운용 효율성에 필연적으로 영향을 미칠 뿐만 아니라 연금보험기금의 최고 수준을 향상시키기도 어렵게 됩니다. )

4. 사회보장 적법성이 강하지 않음(사회보장법이 완벽하지 않음, 사회보장 관련 법규가 건전하지 않음)

5. 사회보장 사회서비스의 발전이 부진하다

대책

1. 사회보험 보장범위를 확대한다. (사회보험제도의 건전성을 나타내는 신호 중 하나는 우리나라의 산업화, 도시화, 그리고 전면적으로 잘 사는 사회를 건설한다는 목표의 관점에서 볼 때, 사회보험의 확대는 다음 세 단계로 나누어져야 합니다. 첫 번째 단계는 산업화와 도시화를 이룬 사람, 즉 현행 제도 내에서 도시근로자를 포함하는 것이고, 두 번째 단계는 도시로 이주한 이주노동자를 포함하여 산업화와 도시화 과정에 있는 사람을 포함하는 것이다. 세 번째 단계는 농업에서 비농업으로 전환을 앞둔 주민, 향촌 기업, 비교적 안정적인 수입을 지닌 다양한 중소기업 근로자를 포함하는 것이다. 먼저 점진적으로 실시한 후 가능한 한 빨리 농민을 사회보장제도에 포함시켜야 합니다.

2. 시스템 통합을 더욱 촉진합니다(우리나라의 현행 사회의료보장제도). 근로자의료보험, 도시국의료보험, 신농촌협동의료보험 및 의료지원, 즉 “3보험1지원”으로 구성되어 있기 때문에 신농촌의료보험제도는 그 성격이 전혀 다르다. , 도시화의 발전 추세와 사회의료보장제도를 기반으로 사회보장제도의 공정성, 지속가능성, 자원의 최적배분의 원칙에 따라 두 가지를 적극적으로 추진해야 한다. 시스템의 통합은 점차적으로 실현될 것이다. 사회보장제도의 통일성.

)

3. 사회보험기금의 재원조달 메커니즘을 강화한다. (신뢰할 수 있고 안정적인 재원조달 메커니즘을 구축하는 것이 사회보장제도 개선의 관건이다. 한편으로는 징수 범위를 지속적으로 확대해야 한다. 사회보장기금 및 기금 징수 개선 한편, 재정지출 수지를 조정하고 사회보장지출 비중을 높이도록 노력하는 동시에 장기 발행 등 사회보장기금을 보충하는 효과적인 조치를 취해야 합니다. (기한 사회보장채권 및 일부 국유자산 청산)

4. 사회보장법률체계 구축을 강화한다. 사회보장 업무를 법에 따라 규제하고 관리할 수 있으며 사회보장에 대한 기본 감독 및 관리 메커니즘을 개선하는 것은 사회보장 징수를 보장하기 위한 매우 정책적인 임무입니다. 자금이 시기적절하고 충분하다면, 현재 징수 과정에서 지불 협상, 지불 지연, 사회보장 수수료 지불 거부가 자주 발생하도록 엄격하고 표준화된 징수 관리 시스템과 강력한 조치를 취해야 합니다. 이러한 현상은 사회보장법이 미흡하기 때문에 발생한다. 이러한 문제를 해결하기 위한 근본적인 대책은 조세와 수수료 개혁을 실시하는 동시에 사회보험의 법제도를 조속히 개선하는 것이다. 전 국가를 포괄하는 통일된 사회 보장 기술 지원 시스템을 구축합니다. )

그룹의 의견과 영감을

1. ” 및 “사회보장 시스템”의 “안정화” 기능

2. 취약계층과 빈곤층에 대한 관심을 기울이십시오.

3. "사회보장 시스템"은 또한 공정성과 효율성을 구현해야 합니다. 정의

4. '사회보장'과 '상업보험'의 연계 메커니즘을 확립합니다.

1. '충격완화'와 '안정화' 기능을 최대한 발휘합니다. '사회보장제도'

현재 중국 본토의 사회보장제도는 입법상 결함이 있고, 사회서비스 발전이 더디며, 적용 범위가 제한적이며 전반적인 계획 수준이 낮고 자금 조달 및 관리가 부적절하다는 등 많은 문제가 있습니다. . 사회보장제도는 현대사회에서 결정적인 역할을 담당하고 있습니다. 우리는 현 사회보장관리제도를 개혁하고 보완하며 각종 사회보험제도 건설을 가속화하고 사회보험 조정 수준을 제고하며 지역 사회보장 서비스를 발전시켜야 합니다. 우리는 경제 운영을 위한 '안정 장치', '충격 흡수 장치', 사회적 평등 달성을 위한 '규제 장치'로서 사회 생활에서 사회 보장의 역할을 충분히 발휘할 수 있습니다.

2. 취약계층과 빈곤층에 관심을 기울이십시오.

취약계층에 초점을 맞추고, 공정성의 개념을 활용하여 농촌 사회보장 시스템 구축을 촉진하며, 최소한 이를 옹호합니다. 도시와 농촌의 빈곤층 구호체계를 일원화해야 한다.

3. '사회보장제도'도 공정성과 정의를 구현해야 한다.

공정성과 정의를 보장하기 위해서는 유통분야의 관계와 모순을 적절히 처리하는 것이 결정적이다.

사회보험, 사회부조, 사회복지, 자선을 연계한 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 사회보장체계를 점진적으로 구축할 필요가 있다. 기업근로자를 위한 기본연금보험제도를 개선하고, 정부기관의 연금보험제도 개혁을 가속화하며, 이주노동자 특성에 맞는 사회보장제도 구축을 가속화하고, 점차 농촌 정착을 가속화해야 한다. 최저생계보장제도와 연금보험제도. 도시근로자의 기본의료보험을 완비하고 신형 농촌협동의료사업을 가속화할 것입니다. 소외 계층에 대한 지원을 강화하고 노인 지원, 장애인 지원, 고아 구출, 빈곤층 구제를 중심으로 사회 복지를 발전시킵니다. 사회보장체계를 개선하는데 있어서 상업보험의 중요한 역할을 주목하고 자선사업을 적극적으로 전개한다. 사회구성원 모두가 개혁과 발전의 성과를 공유할 수 있도록 한다.

4. '사회보장'과 '상업보험'의 연계 메커니즘을 구축합니다.

상업보험은 경제적 보상, 자금조달, 사회관리 기능을 갖고 있으며, 사회보험의 기본 토대입니다. 시장 경제 상황에서 위험 관리는 사회 보장 시스템의 중요한 부분이기도 합니다. 개혁이 심화되고 발전함에 따라 사회적 이익의 패턴은 계속 조정되고 있으며 전통적인 사회 관리 모델은 시급히 변혁이 필요합니다. 정부는 사회 관리에 참여하고 개선하기 위해 상업 보험 메커니즘을 도입해야 합니다. 사회보장체제 구축과 혁신