상하이 개 사육 관리 규정의 해석

사회의 많은 관심을 받고 있는 '상하이 개 사육 관리 규정'이 이달 15일 정식 시행된다. 이 조례는 이 도시의 이전 규정과 어떻게 다릅니까? 규제 시행 이후 '무면허 개'는 줄어들까? 미개한 개 사육 행위를 효과적으로 통제할 수 있을까요? '1가구 1마리'는 구체적으로 어떻게 구현되나요? ... 시민들이 우려하는 몇 가지 뜨거운 문제에 대해 기자는 딩 웨이(Ding Wei) 시 인민대표대회 법무위원회 주임 등에게 권위 있는 해석을 요청했습니다.

요금 기준이 공식 발표될 예정이다

현상: 시는 개 면허증을 지역별로 부과하는데, 중심부는 2,000위안, 순환도로 밖은 1,000위안, 100위안이다. 농촌 지역에서. 공안부의 통계에 따르면, 이 도시에 등록된 개 수는 1990년대 초 45,000마리에서 현재 140,000마리로 증가했습니다. 시내에 있는 무면허 개 수도 60만 마리를 넘는 것으로 추정된다. 등록된 애견 면허의 전체 수의 4분의 1에도 미치지 못하는 것을 알 수 있습니다. 상당수의 개 주인들이 수수료가 너무 비싸 개 면허를 신청하지 않는 경우가 4분의 3에 달하는 '무면허 개' 현상이 심각하다.

규정 제20조에는 광견병 예방접종, 전자식별, 관련 증명서 발급, 개 관리 서비스 비용 등을 개 주인이 부담하도록 규정하고 있다. 광견병 예방접종 및 전자 식별에 대한 구체적인 수수료 기준은 시 가격 부서의 승인을 받아야 합니다. 관련 증명서 및 관리 서비스 수수료에 대한 구체적인 수수료 기준은 시 재정 부서와 협력하여 시 가격 부서에서 승인하고 대중에게 공표됩니다. .

관리 서비스 수수료의 징수 및 사용 내역은 정기적으로 국민에게 공표되어야 합니다.

광견병 면역에 대한 요금 해석 및 전자 식별은 현재 시 물가국과 시 농업위원회에서 부과 기준을 결정했습니다. 광견병 예방 접종을 위한 수입 백신 비용은 60위안, 국내 비용입니다. 백신 비용은 40 위안, 전자 식별 이식 비용은 60 위안입니다. 각급 동물질병 예방통제기관과 수의당국이 인정한 애완동물 진단치료기관은 이 기준보다 높지 않은 범위 내에서 해당 예방접종 지점에 대한 구체적인 비용 부과 기준을 정할 수 있다.

규정에 규정된 관련 증명서 및 관리 서비스 수수료는 관리비입니다. 행정수수료는 사회공공행정의 수요를 충족시키고, 관리 또는 서비스 비용을 합리적으로 보상하며, 사회적 경제성에 부합하는 원칙에 따라 결정되어야 합니다. 시 가격부는 시 재정부와 협력하여 구체적인 충전 기준을 결정하고 있으며, 이는 5월 15일 규정이 시행되기 전에 대중에게 공식적으로 발표될 예정입니다.

또한 규정에서는 개 주인이 개를 소독하도록 권장하고 있습니다. 개 사육자가 자신의 개를 소독하는 경우, 소독 수술 증명서를 제시하면 관리 서비스 비용이 절반으로 감면됩니다.

각 가구는 개 한 마리로 제한되어 있으며 등록은 여전히 ​​유효합니다.

현상: 첸 씨의 집에는 두 마리의 개가 있는데, 두 마리 모두 개 소유자로 등록되어 있고 비용을 지불했습니다. 7년 연속 관리비입니다. Sun 씨도 개 두 마리를 키우고 있지만 이전에 개 면허를 신청한 적이 없습니다. "가구당 개 한 마리"라는 규정에 직면한 상황에서 그들은 어떻게 대처해야 할까요?

규정 12조에는 도시화된 지역에서 개를 키우는 개인은 가구당 1마리로 제한된다고 규정되어 있다.

해석: "도시화 지역에서 개를 키우는 개인은 가구당 한 마리로 제한됩니다." '가구'는 '집' 단위로 식별됩니다. 즉, "개 한 마리는 아파트 한 채로 제한됩니다." ." 이미 집에서 두 마리 이상의 개를 키우고 있는 경우에는 두 가지 상황으로 나누어집니다. 첫째, 규정 시행 이전에 법에 따라 개 소유자로 등록된 개는 계속 키울 수 있습니다. 개 소유자로 등록되지 않은 사람은 계속 사육할 수 있습니다. 개 소유자는 사육 한도를 초과한 개를 규정에 명시된 조건을 충족하는 다른 개인이나 단위 또는 개 보호소에 인도해야 합니다. '미면역·미등록 개'의 경우, 주인이 흑색 가정견으로 집에서 키우겠다고 주장할 경우 적발 시 규정에 따라 처벌하게 된다.

도시와 교외 지역의 다양한 조건을 고려하여 번식 범위는 도시화 된 지역으로 제한됩니다. 규정에서는 "상하이 도시 및 농촌 계획 조례"에 따라 결정된 중심 도시, 신도시 및 신도시를 가리키는 "도시화 지역"에 대해 설명합니다.

개인이 공격적인 개를 키우는 것은 금지되어 있습니다

현상 시민인 루 씨는 집에 독일 셰퍼드를 키우고 있는데 개를 산책시키러 나갈 때면 강인한 모습을 보입니다. 셰퍼드는 주변 사람들이 자신을 피하게 만드는 경우가 많습니다.

규정 12조에는 개인이 공격적인 개를 사육하는 것이 금지되어 있다고 규정되어 있습니다.

해석: 시 공안국은 시 농업위원회와 함께 이 도시에서 개인이 기를 수 없는 폭력견의 범위를 승인했습니다.

이 도시의 개인 사육이 금지된 폭력견 목록: 티베탄 마스티프, 마스티프, 로트와일러, 이탈리안 트위스티드 볼리톤, 프렌치 보르도 마스티프, 불마스티프, 스페니쉬 마스티프, 코카서스견, 피레니안 마스티프, 브라질리언 마스티프(예: Filer, Dogo) 아르헨티나 마스티프, 덴마크 브로호마 마스티프, 마스티프 혈통을 지닌 잡종견. 프렌치 울프독(French Wolfdog), 쿤밍 울프독(Kunming Wolfdog), 저먼 셰퍼드(German Shepherd) 및 기타 울프독(Wolfdog)뿐만 아니라 울프독(Wolfdog) 혈통을 지닌 잡종견도 있습니다. 잉글리쉬 불독, 올드 잉글리시 불독, 아메리칸 불독, 토사견, 불 테리어, 저먼 핀셔 등의 사나운 개와 위 품종의 혈통을 지닌 하이브리드견입니다. 규정을 위반하여 개인이 난폭한 개를 키울 경우 공안부가 해당 개를 관리합니다.

강아지는 생후 3개월이 되면 예방접종을 해야 한다

많은 시민들이 갓 태어난 강아지를 입양하는 현상이 나타나고 있는데, 예방접종 장소가 너무 멀고 불편하기 때문이다. 일부 시민들은 숨겨진 위험을 피하기 위해 적시에 강아지에게 예방 접종을 하지 않습니다.

조례 제10조에는 시가 법에 따라 사육하는 개에 대해 광견병 예방접종을 의무화하도록 규정하고 있다. 개가 생후 3개월 이상인 경우, 개 소유자는 해당 개를 관할 수의과에서 지정한 장소로 보내 광견병 예방접종을 받고 전자식별번호를 이식해야 합니다. 수의당국은 합리적인 배치와 편리한 예방접종 원칙에 따라 광견병 예방접종 장소를 설정해야 한다. 수의주관부서의 인증을 받은 애완동물 진단치료기관은 광견병 예방접종업무를 실시할 수 있으며, 수의주관부서의 인증증서를 사업장 눈에 잘 띄는 곳에 걸어 놓아야 한다.

해석 시민이 인근 개 예방접종을 용이하게 하기 위해 시는 쉬후이(Xuhui), 창닝(Changning), 징안(Jing'an), 루완(Luwan), 황푸(Huangpu), 자베이(Zhabei), 훙커우(Hongkou), 양푸(Yangpu) 등 9개 중심 도시 지역에 19개의 새로운 예방 접종 장소를 설치했습니다. 및 푸퉈(Putuo) 등 각 지역마다 평균 2곳이 있으며, 이들 예방접종 지점은 모두 통일된 예방접종 표시를 갖고 있다. 나머지 9개 구(현)에는 정부가 약 130개의 예방 접종 지점을 설치했습니다. 이러한 예방 접종 지점에는 "상하이 동물 진단 및 치료 기관 개 광견병 인증 예방 접종 지점" 표시가 일률적으로 인쇄되어 있습니다. 시민들은 3개월 이상 된 개에게 예방접종을 하기 위해 자격을 갖춘 기관에 가야 합니다.

죽은 개 시체를 스스로 묻지 마세요

현상: 일부 개 소유자는 자신의 개가 광견병에 감염된 것을 발견했을 때 아무런 조치도 취하지 않거나 제때에 보고하지 않습니다. 개 주인들은 개를 땅에 묻거나 쓰레기를 버리는 경우가 많아 환경 위생에 심각한 오염을 초래하는 경우가 많습니다.

규정 28조는 개주인이 자신이 키우는 개가 광견병에 걸렸거나 감염된 것으로 의심되는 사실을 발견한 경우 즉시 격리 등 방역 조치를 취하고, 이를 관할 수의사에게 신고해야 한다고 규정하고 있다. 부서, 동물 위생 감독 기관 또는 동물 질병 예방 및 통제 기관의 보고는 관련 국가 규정에 따라 동물 질병 예방 및 통제 기관이 처리해야 합니다.

제29조는 개가 사육 과정에서 사망한 경우, 개 소유자는 동물 전염병 예방에 관한 관련 규정에 따라 개 사체를 지정된 무해 처리 장소로 보내야 한다고 규정하고 있습니다. 동물진료기관에서 개가 사망한 경우 동물진료기관은 해당 개의 사체를 지정된 무해 처리장으로 보내야 한다. 개 소유자와 동물 진단 및 치료 기관은 개 사체를 임의로 매장하거나 버리는 것을 허용하지 않습니다.

해석 현재 각 자치구에는 동물위생 감독 부서가 있다. 개 주인이 자신의 개가 광견병에 감염되었거나 감염된 것으로 의심되는 것을 발견하면 적시에 신고한 후 동물 위생 감독 부서에 맡긴다. 다양한 사례에 따라 결정을 내릴 것입니다. 만약 죽은 개 사체가 규정을 위반할 경우, 동물보건당국은 해당 사체를 무해하게 처리하도록 명령할 것입니다. 만약 동물이 무해한 대우를 거부할 경우, 동물위생감독기관이 동물을 대신하여 처리하게 되며, 필요한 처리비용은 불법행위자가 부담하게 됩니다.

애견 금지령 부과 여부는 공원 등이 결정할 수 있습니다.

현상 많은 개 소유자들에게 무료 공원과 탁 트인 녹지는 개를 산책시키기에 좋은 장소입니다.

규정 23조에는 사무실 건물, 학교, 병원, 스포츠 경기장, 박물관, 도서관, 문화 및 오락 장소, 대기실(항공기, 선박), 요식업소에 개를 데리고 들어가는 것이 금지되어 있다고 규정되어 있습니다. 시설, 쇼핑몰, 호텔 및 기타 장소에 가거나 버스, 트램, 철도 등 대중교통을 이용하세요. 전항에 규정된 장소 이외의 장소의 관리자는 자신이 관리하는 장소에 개의 출입을 허용할지 여부를 결정할 수 있습니다.

개를 데리고 택시에 탑승할 경우에는 택시기사의 동의를 받아야 합니다. 주민위원회, 촌민위원회, 소유주위원회는 관련 협약이나 규정에 따라 주거지역 내 공공구역에 개가 출입할 수 없도록 규정할 수 있다.

해석 규정에 의해 금지된 경우를 제외하고는 공원 등의 관리자가 반려견의 출입 허용 여부를 결정할 수 있습니다. 다만, 반려견의 출입이 금지된 경우에는 명백한 출입금지 표지판을 설치해야 합니다.

개들은 외출 시 목줄을 착용해야 합니다

현상: 많은 개 주인들은 개를 산책시킬 때 목줄을 풀고 개들이 자유롭게 움직일 수 있도록 하는 것을 좋아합니다. , 그러나 다른 관광객들은 두려워합니다. 개 배설물을 제때 치우지 않아 골목이 더럽고 냄새가 난다는 주민들도 종종 있다.

규정에 따르면 개 주인은 외출 시 개에 인식표를 부착해야 하며, 개줄의 길이는 2미터를 넘지 않아야 하며 의식적으로 조여야 합니다. 사람이 많은 곳에서는 목줄을 착용해야 합니다. 대형견도 입마개를 착용해야 합니다. 이 규정을 위반한 사람은 공안부로부터 시정 명령을 받고 20위안 이상 200위안 이하의 벌금에 처해질 수 있다.

개 소유자가 개 배설물을 제때 제거하지 않을 경우, 도시 관리법 집행 기관은 시정을 명령하고 시정을 거부할 경우 20위안 이상의 벌금을 부과합니다. 200위안도 안 된다. 개가 짖어 다른 사람의 정상적인 생활에 영향을 미칠 경우 공안부는 경고를 발령하고 개가 경고 후에도 시정하지 않으면 최대 500위안의 벌금을 부과합니다.

규정 해석을 통해 개 주인의 자율성에 대한 요건을 강화하고, 사람에게 상처를 주는 개, 사람을 괴롭히는 짖는 개, 개 주인에 대한 행동 수칙을 규정하는 특별장을 신설했다. 환경을 오염시키는 개똥, 유기견 관리, 전염병 등 대중의 집중적인 피드백을 받은 개 처리 문제에 대해 명확한 규정이 만들어졌습니다. 이번 규정은 개 주인의 개 감독을 강화하고, 불규칙한 개 사육 행위를 줄이고, 시민의 개 사육 규제를 유도하는 데 중점을 두고 있습니다. Ding Wei는 결국 입법의 기능이 제한되어 있다고 말했습니다. 이 도시의 일부 개 문제는 오랫동안 존재해 왔으며 회복하기 어렵습니다. 우리는 과도한 기대를 하지 않으며 모든 "개 문제"가 해결될 것이라고 기대할 수 없습니다. 반려견 질병 문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 반려견 주인들의 자제력 강화가 관건이다.

개 사육 관리 등 사회 분야의 입법은 법과 도덕의 영역이 겹치는 부분이 있다. 현재 불규칙한 반려견 사육 행위에 대해 사회에서는 강한 대응이 이뤄지고 있으며, 그 대부분은 미개한 행위나 경미한 불법행위이다. 이러한 영역에서는 법이 도덕의 역할을 대체할 수 없는 경우가 있습니다. 이를 위해 법안은 관련 법적 책임을 규정할 뿐만 아니라, 정부 부처의 감독, 개 소유자의 자율, 풀뿌리 단체의 참여, 공공 감독을 결합한 개 사육 관리 원칙을 결정합니다.

길고양이의 보호소와 입양은 공안의 승인을 받아야 합니다.

현상 현재 이 도시에는 떠돌이 개 중 일부가 유기견입니다. 개 소유자에 의해 이러한 개들의 존재는 공공 안보에 잠재적인 위협을 가합니다. 많은 시민들은 아기를 키우기 위해서는 집단이 조직되어야 한다고 믿고 있으며, 일부 단체와 사람들도 입양에 기꺼이 참여하고 있습니다.

규정 제34조에는 유기견, 개주인이 항복한 개, 개주인이 규정을 위반하여 입양한 개, 일정 기간 인수하지 않은 개 등을 규정하고 있다. 수의당국이 지정한 기관에서 검역을 통과한 동물은 자격을 갖춘 개인이나 단체가 입양할 수 있다.

제36조는 관련 업계 협회, 동물 보호 단체 및 기타 사회 단체가 시 공안부의 승인을 받은 후 보호 및 입양을 실시할 수 있다고 규정하고 있습니다. 보호 및 입양된 개는 사업에 사용될 수 없습니다. 활동. 공안부는 서비스 구매를 통해 지원을 제공하고 감독 업무를 수행할 수 있습니다.

해석: 애견가, 업계 협회 등이 개를 입양하고 보호하도록 허용하고 장려하는 것은 시대 발전의 요구에도 부응하는 인도적인 조치입니다. 특정 보호소 및 입양 업무에 대해서는 관련 부서에서 관련 세부 규칙을 발표합니다.