'국가 경제 및 사회 발전을 위한 12차 5개년 계획 수립에 관한 중국 공산당 중앙위원회의 권고' 전문은 언제 발표되나요?

국가 경제 및 사회 발전을 위한 제12차 5개년 계획 수립에 대한 중국 공산당 중앙의 권고

(2010년 10월 18일, 제10차 중앙위원회

'12차 5개년 계획' 기간(2011~2015년)은 중화인민공화국의 소강사회를 건설하는 중요한 시기이다. 전면적으로 개혁을 심화하는 시기는 경제발전방식의 ​​개방과 전환을 가속화하는 관건적 시기이다. 국내 및 국제 정세의 새로운 변화와 특성을 깊이 이해하고 정확하게 파악하며 '12.5개년 계획'을 과학적으로 수립하는 것은 우리나라 발전의 중요한 전략적 기회를 계속해서 포착하고 잘 활용하는 데 필수적입니다. 장기적으로 안정적이고 빠른 경제 발전을 추진하고 전면적으로 샤오캉 사회를 건설하기 위해 노력하며 새로운 사회적 승리를 이룩하고 중국 특색의 사회주의 위대한 사업을 추진하는 것은 중대한 의의가 있습니다.

1. 경제 발전 모델의 전환을 가속화하고 과학 발전의 새로운 국면을 조성합니다.

(1) '11차 5차 경제사회 발전에서 큰 성과를 거두었습니다. -연도 계획' 기간입니다. '11차 5개년 계획' 기간은 우리나라 발전 역사상 특별한 5년이다. 국내외 환경의 복잡한 변화와 중대한 위험과 도전에 직면하여 우리 당은 전국 각 민족 인민을 단결하고 령도하여 당의 통치와 부흥의 최우선 과제인 발전을 확고히 파악하고 당의 제1의 원칙을 관철한다. 당의 이론, 노선, 원칙과 정책을 견지하고 올바르고 효과적인 거시적 통제를 관철하여 우리나라 사회주의 제도의 정치적 우세를 발휘하며 자원 배분에서 시장의 근본 역할을 충분히 발양시켜 새로운 역사를 창조해 나가야 합니다. 나라의 모습이 변합니다. 우리는 국제 금융 위기의 막대한 영향에 효과적으로 대응하고 안정적이고 빠른 경제 발전의 좋은 추진력을 유지했으며 장기적으로 지속 가능한 발전을 위한 중요한 기반을 마련했습니다. 우리는 원촨대지진 등 대형 자연재해를 극복하고 베이징 올림픽과 상하이 세계박람회를 성공적으로 개최했으며 11차 5개년 계획의 주요 목표와 과업을 성공적으로 완수했습니다. 5년간의 노력을 통해 우리나라의 사회생산성은 급속히 발전하였고, 국력은 크게 향상되었으며, 인민생활은 크게 향상되었으며, 사회주의 경제건설, 정치건설, 문화의 국제적 지위와 영향력이 크게 향상되었습니다. 건설, 사회건설, 생태문명건설과 당의 건설은 상당한 진전을 이루었고 중국특색의 사회주의 위업에서 새로운 장을 열었습니다. 지난 5년 동안 이룩한 성과는 힘들게 얻은 것이며, 축적된 경험은 소중하며, 창출된 정신적 부는 광범위한 영향을 미칩니다.

(2) "12차 5개년 계획" 기간 동안 경제 및 사회 발전을 위한 국내 및 국제 환경. 현재와 ​​다가오는 시기 세계정세와 민족정세는 계속해서 심대한 변화를 겪고 있으며 우리나라의 경제사회발전은 새로운 단계적 특징을 제시하고 있습니다. 국제 및 국내 정세에 대한 종합적인 평가에 따르면, 우리나라의 발전은 여전히 ​​큰 성과를 이룰 수 있는 중요한 전략적 기회의 시기에 있으며, 보기 드문 역사적 기회와 예측 가능하거나 예측할 수 없는 많은 위험과 도전에 직면해 있습니다. 우리는 기회와 걱정에 대한 인식을 제고하고 발전 법칙을 과학적으로 파악하며 환경 변화에 적극적으로 적응하고 다양한 모순을 효과적으로 해결하며 조국의 개혁 개방과 사회주의 현대화를 추진하기 위해 더욱 노력해야 합니다.

오늘날의 세계는 여전히 평화와 발전, 협력이 시대적 추세입니다. 세계는 다극화되고 있으며, 경제 글로벌화가 심화되고 있습니다. 세계의 경제, 정치 지형은 새로운 변화를 겪고 있습니다. .과학과 기술의 혁신은 새로운 돌파구를 마련해 주었습니다. 동시에, 국제 금융 위기는 광범위한 결과를 가져왔고, 세계 경제성장률은 둔화되었으며, 글로벌 수요 구조는 크게 변화했으며, 시장, 자원, 인재, 기술, 표준 등을 둘러싼 경쟁은 더욱 치열해졌습니다. , 기후변화, 에너지자원안보, 식량안보 등 글로벌 이슈로 인해 다양한 형태의 보호주의가 더욱 두드러지고 있으며, 우리나라의 발전을 위한 대외환경은 더욱 복잡해지고 있습니다. 우리는 더 넓은 시각을 견지하고 냉정하게 관찰하고 냉정하게 대응해야 하며, 국내 및 국제 정세를 조율하고, 세계 경제 분업에서 새로운 지위를 확보하고, 국제 경제 협력과 경쟁에 참여하여 새로운 우위를 적극적으로 창출해야 합니다.

국내적으로 보면 산업화, 정보화, 도시화, 시장화, 국제화가 심화되고, 1인당 국민소득이 꾸준히 증가하고, 경제 구조 변혁이 가속화되고, 시장 수요 잠재력이 거대하고, 자본 공급이 풍부하다. 풍부함, 과학 기술 및 교육 전반적인 수준이 향상되고, 노동력의 질이 향상되고, 인프라가 점점 개선되고, 시스템의 활력이 크게 향상되고, 정부의 거시적 통제 및 대응 능력이 향상됩니다. 복잡한 상황이 크게 개선되고 사회보장제도가 점차 개선되며 사회 전반의 상황이 안정되고 경제사회 발전을 촉진할 수 있는 역량이 충분하며 국력이 새로운 수준에 도달했습니다.

동시에 우리는 우리나라 발전의 불균형, 비조율, 지속불가능한 문제가 여전히 두드러진다는 점을 냉철하게 인식해야 합니다. 주요 문제는 경제성장에 대한 자원 및 환경적 제약의 강화, 투자와 소비의 불균형 관계, 소득 분배 격차가 크고, 과학기술 혁신 능력이 부족하며, 산업 구조가 불합리하고, 농업 기반이 여전히 취약하며, 도시와 농촌의 지역 발전이 조화되지 않고, 전체 고용 압력과 구조적 모순이 공존하며, 사회적 모순이 크게 증가하고 있습니다. 과학 발전을 제한하는 제도적 장애물은 여전히 ​​많습니다. 우리는 발전추세를 과학적으로 판단하고 정확하게 파악하며 여러 가지 우호적인 조건을 잘 활용하고 현저한 모순과 문제의 해결을 가속화하며 자기 사업을 잘 운영하는데 힘을 모아야 합니다.

(3) '12차 5개년 계획'의 지도 이념을 수립합니다. '12차 5개년 계획'을 제정하려면 반드시 중국특색의 사회주의의 위대한 기치를 높이 들고 덩샤오핑 이론과 '3개 대표' 중요사상을 지도하며 과학적 발전관을 철저히 관철하고, 이에 적응해야 한다. 국내 및 국제 정세의 새로운 변화에 부응하고, 과학 발전을 주제로 경제 발전 모델의 전환을 가속화하여 더 나은 삶에 대한 새로운 기대를 충족시킵니다. , 개혁개방을 심화하고 민생을 보호하고 개선하며 국제금융위기의 영향에 대한 대응성과를 공고히 하고 확대하며 장기적으로 안정되고 빠른 경제 발전과 사회 발전을 촉진할 것입니다. 전면적으로 샤오캉사회를 건설하기 위한 결정적인 기반입니다.

과학적 발전을 주제로 삼는 것은 시대의 요구이며 개혁, 개방, 현대화의 전반적인 상황과 관련됩니다. 우리 나라는 인구가 13억인 대개발도상국입니다. 우리나라는 아직도 사회주의초기단계에 속해 있으며 앞으로도 계속 발전이 우리 나라의 모든 문제를 해결하는 관건입니다. 현대 중국에서 발전을 견지하는 것은 엄밀한 진리의 필수 요구 사항입니다. 즉, 과학 발전을 견지하고, 인간 지향에 더 많은 관심을 기울이고, 종합적이고 조화로우며 지속 가능한 발전에 더 많은 관심을 기울이고, 전반적인 계획에 더 많은 관심을 기울이고, 비용을 지불하는 것을 의미합니다. 사람들의 생활을 보장하고 개선하며 사회적 공정성과 정의를 증진하는 데 더 많은 관심을 기울입니다.

경제발전 모델의 전환을 가속화하는 것은 과학발전을 촉진할 수 있는 유일한 길이며 우리나라의 기본적 국정조건과 발전단계의 새로운 특성에 부합됩니다. 경제발전모델의 전환을 가속화하는 것은 우리나라 경제사회 발전의 전 과정과 모든 분야에 걸쳐 진행되어야 하며 발전의 포괄성과 조화, 지속가능성을 제고하고 지속되어야 한다. 발전 과정과 변화 과정에서 변화를 촉진하고 발전을 추구하며 건전하고 빠른 경제 및 사회 발전을 달성합니다. 기본 요구 사항은 다음과 같습니다.

——경제 발전 모델의 전환을 가속화하는 주요 방향으로 경제 구조의 전략적 조정을 견지합니다. 장기적으로 내수를 확대하는 메커니즘을 구축하고 경제성장이 소비, 투자, 수출의 조화로운 성장으로 전환되도록 추진할 것입니다. 농업의 기본적 입지를 강화하고, 제조업의 핵심경쟁력을 강화하며, 전략적 신흥산업을 육성하고, 서비스산업 발전을 가속화하며, 1·2차·3차 산업의 조화에 의거한 경제성장 전환을 촉진한다. . 도시와 농촌의 발전을 조화롭게 추진하고 도시화를 적극적이고 안정적으로 추진하며 사회주의 신농촌 건설을 가속화하고 긍정적인 지역 상호작용과 조화로운 발전을 추진한다.

——경제 발전 방법의 전환을 가속화하기 위한 중요한 지원으로 과학 기술 진보와 혁신을 고수합니다. 과학교육으로 나라를 부흥시키는 전략과 인재로 나라를 강화하는 전략을 깊이 관철하고, 과학기술의 주요 생산력과 인재의 주요 자원으로서의 역할을 충분히 발휘하여 교육 현대화 수준을 제고한다. , 독립적인 혁신 역량을 강화하고, 혁신적인 인재 팀을 강화하며, 주로 과학 기술 진보와 근로자의 질 향상에 의존하는 개발을 촉진하고, 혁신과 변혁을 관리하고, 혁신적인 국가 건설을 가속화합니다.

——민생 보장과 개선을 경제 발전 방법 전환을 가속화하는 근본적인 출발점이자 목표로 견지합니다. 민생 보장 및 개선을 위한 제도적 장치를 완비하고, 경제 및 사회 발전에서 취업 촉진을 우선시하며, 다양한 사회 사업의 발전을 가속화하고, 기본 공공 서비스의 평등화를 촉진하고, 소득 분배 조정 강도를 높이고, 부패를 확고히 척결합니다. 발전의 결과가 모든 사람에게 혜택이 되도록 공동번영을 추구한다.

——경제 발전 방법의 전환을 가속화하는 데 있어 자원 절약형, 환경 친화적인 사회 구축을 중요한 초점으로 고수합니다. 자원절약과 환경보호라는 국가기본정책을 심도 있게 이행하고, 에너지를 절약하고, 온실가스 배출원단위를 줄이며, 순환경제를 발전시키고, 저탄소 기술을 장려하며, 기후변화에 적극적으로 대응하고, 경제·사회 발전의 조화를 도모한다. 인구, 자원, 환경과 함께 지속 가능한 발전의 길을 따르십시오.

——개혁개방을 견지하여 경제 발전 방식의 전환을 가속화하는 강력한 원동력입니다. 경제, 정치, 문화, 사회 등 분야의 개혁을 과감히 추진하고 과학발전에 유리한 제도와 기제 구축을 가속화할 것입니다. 호혜적이고 상생하는 개방 전략을 실행하고, 국제 사회와 협력하여 글로벌 도전에 공동 대응하고, 발전 기회를 공동으로 공유합니다.

(4) '12차 5개년 계획' 기간 동안 경제 및 사회 발전의 주요 목표.

'12차 5개년 계획'은 전략적이고 미래 지향적이며 교훈적이어야 하며, 국제 금융 위기의 영향을 처리하기 위한 주요 배치와 밀접하게 연결되어야 하며, 중등도 번영 사회를 건설한다는 목표와 밀접하게 연결되어야 합니다. 2020년까지 모든 존경을 표합니다. 미래 발전 추세와 조건을 고려하여 향후 5년간 경제 및 사회 발전의 주요 목표는 다음과 같습니다.

——안정적이고 빠른 경제 발전. 전반적인 물가 수준은 기본적으로 안정되고 고용은 지속적으로 증가하며 국제수지는 기본적으로 균형을 이루고 경제 성장의 질과 효율성이 크게 향상됩니다.

——경제구조의 전략적 조정에서 큰 진전이 있었다. 주민의 소비율이 높아지고, 서비스업의 비중과 도시화 수준이 높아지며, 도시와 농촌 지역 발전의 조화가 높아졌습니다. 경제 성장의 과학기술적 내용이 증가하고 GDP 단위당 에너지 소비와 이산화탄소 배출량이 크게 감소했으며 주요 오염 물질의 총 배출량이 크게 감소했으며 생태 환경의 질이 크게 향상되었습니다.

——도시와 농촌 주민의 소득은 전반적으로 빠르게 증가했습니다. 주민소득 증가와 경제발전, 노동보수 증가, 노동생산성 향상을 동시에 이루기 위해 노력하겠습니다. , 빈곤층의 수가 크게 감소하고 사람들의 삶의 질과 수준이 지속적으로 향상될 것입니다.

——사회 건설이 대폭 강화되었습니다. 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 기본공공서비스체계가 점차 개선되고 전체 인구의 교육수준이 꾸준히 제고되며 전체 민족의 사상도덕적 자질, 과학문화적 자질, 건강질이 지속적으로 제고되고 있다. 사회주의민주주의법률제도가 더욱 완성되고 인민의 권익이 효과적으로 보호되였습니다. 문화 사업과 문화 산업의 발전이 가속화되었습니다. 사회 관리 시스템이 개선되고 사회가 더욱 조화롭고 안정되는 경향이 있습니다.

——개혁과 개방이 계속 심화되고 있습니다. 금융, 세무금융, 요소가격, 독점산업 등 중요 분야와 핵심 연계 부문의 개혁이 상당한 진전을 이루었고, 정부 기능의 전환이 가속화되었으며, 정부의 신뢰도와 행정 효율성이 더욱 제고되었습니다. 외부 세계에 대한 개방의 폭과 깊이가 계속 확대되고 상호 이익이 되고 상생하는 개방 패턴이 더욱 형성됩니다.

전국 인민의 공동 노력을 통해 우리는 우리나라의 경제 발전 모델을 전환하는 데 실질적인 진전을 이룩하고 종합적인 국력, 국제 경쟁력, 위험 저항 능력을 대폭 향상하고 국가 경제 발전을 크게 향상시켜야 합니다. 인민들의 물질문화생활을 전면적으로 강화하고, 샤오캉사회를 건설하기 위한 토대를 더욱 튼튼히 할 것입니다.

2. 내수 확대 전략을 견지하고 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지합니다

내수, 특히 소비자 수요 확대 전략을 견지하면서 거대 시장을 최대한 활용해야 합니다. 국내 수요의 잠재력을 발굴하고 확장 제약을 타파하기 위해 노력하고 있습니다. 내수에 대한 제도적, 메커니즘적 장애로 인해 소비, 투자, 수출이 조화를 이루어 경제성장을 견인하는 새로운 상황의 형성이 가속화되었습니다.

(5) 매크로 제어를 강화하고 개선합니다. 국제금융위기 영향에 대한 대응 성과를 공고히 하고 확대하는 것은 12차 5개년 계획 기간의 중요한 과제입니다. 안정적이고 빠른 경제 발전 유지, 경제 구조 조정 및 인플레이션 기대 관리, 거시경제 정책의 연속성과 안정성 유지, 타당성과 유연성 제고, 거시경제 통제의 과학적 성격과 예측 가능성 제고, 그리고 다양한 잠재적인 위험을 방지하고 주요 경제 기복을 방지합니다. 단기 규제정책과 장기 발전정책을 유기적으로 결합하고 다양한 정책 간의 조율과 협력을 강화하여 안정적이고 빠른 경제발전을 촉진해야 합니다.

(6) 소비자 수요를 확대하기 위한 장기적인 메커니즘을 구축합니다. 소비자 수요 확대를 내수 확대의 전략적 초점으로 삼아 도시와 농촌 주민의 소비 잠재력을 더욱 방출하고 점차 우리나라 내수 시장 규모를 세계 상위권으로 만들겠습니다. 도시화를 적극적이고 꾸준히 추진하고, 서비스산업과 중소기업을 적극적으로 발전시키며, 취업과 창업 기회를 늘려야 합니다. 소득분배체계를 개선하고, 국민소득분배구조를 합리적으로 조정하며, 도시와 농촌의 중·저소득층 소득증대와 주민의 소비력 제고를 위해 노력해야 한다. 민생과 사회 사업 개선을 위한 정부 지출 비중을 높이고, 사회 보장 제도의 적용 범위를 확대하며, 기본 공공 서비스 제도를 점진적으로 개선하고, 우량 주민의 소비 기대를 형성해야 합니다. 시장순환체계 구축을 강화하고, 새로운 소비형식을 개발하며, 신흥 서비스 소비를 확대하고, 소비촉진 정책을 개선하고, 소비환경을 개선하고, 소비자 권익을 보호하며, 소비구조 업그레이드를 적극적으로 추진해야 한다. 소비자 행동을 합리적으로 지도하고, 에너지 절약형, 환경 친화적인 소비재를 개발하며, 우리나라의 국정에 부합하는 문명화되고 경제적이며 녹색이며 저탄소 소비 모델을 옹호해야 합니다.

(7) 투자 구조를 조정하고 최적화합니다. 내수 확대에 있어서 투자의 중요한 역할을 충분히 발휘하고, 투자의 합리적인 성장을 유지하며, 투자 구조를 최적화하고, 투자 시스템과 메커니즘을 개선하고, 투자의 질과 효율성을 향상시키며, 경제 성장을 효과적으로 촉진합니다. '12차 5개년 계획'의 초기 단계에서는 내수 확대를 위해 건설 중인 국가 핵심 프로젝트와 지속적인 건설이 성공적으로 완료되고 효과적이도록 보장해야 한다.

산업정책의 역할을 충분히 발휘하고 투자를 인민생활과 사회사업, 농업과 농촌, 과학기술 혁신, 생태환경 보호, 자원절약 등 분야에 더욱 집중시키도록 지도합니다. 차별화된 대우와 분류된 지도를 준수하여 중서부 지역에 더 많은 투자를 유도합니다. 토지이용, 에너지절약, 환경보호, 안전 등 투자사업에 대한 접근기준을 엄격히 시행하여 무분별한 확장과 중복건축을 효과적으로 억제한다. 투자와 소비의 긍정적 상호작용을 촉진하고, 투자 확대와 고용 확대, 민생 개선을 유기적으로 결합해 최종 수요를 창출한다. 정부 투자 범위를 명확히 규정하고, 지방정부 자금조달 플랫폼 관리를 강화·표준화하며, 투자 위험을 예방한다. 국영기업의 투자 행위를 표준화하고 경제적, 사회적 이익 향상에 중점을 둡니다. 민간 투자 확대를 장려하고, 시장 접근을 완화하며, 민간 자본이 기초 산업, 인프라, 지방 공공 시설, 사회 사업, 금융 서비스 및 기타 분야에 진출할 수 있도록 지원합니다.

3. 농업 현대화를 촉진하고 사회주의 신농촌 건설을 가속화한다.

산업화, 도시화의 심층적 발전과 동시에 농업 현대화를 추진하는 것은 '12차 세계대전'의 주요 과제이다. 5개년 계획' 기간. 임무를 수행하려면 농업, 농촌, 농민 문제를 전당 사업의 최우선 과제로 해결해야 하며, 도시와 농촌 발전을 조화시키고, 산업 지원 정책을 견지해야 합니다. 농업, 도시는 농촌을 지원하고 더 많이 주고 적게 주고 농업을 강화하고 농민에게 이익을 주기 위한 노력을 강화하며 농업과 농촌 발전의 견고한 기반을 마련하고 농업 현대화와 농민 생활 수준을 향상하며 농민을 위한 아름다운 집을 건설합니다. 행복한 삶을 살기 위해.

(8) 현대 농업의 발전을 가속화합니다. 우리는 중국특색의 농업현대화의 길을 견지하고 국민의 식량안보를 최우선 목표로 삼아 농업발전방식의 ​​전환을 가속화하고 종합적인 농업생산능력, 위험저항능력, 시장경쟁력을 제고해야 합니다. 전국 곡물생산능력을 1,000억kg으로 늘리고 주요 곡물 생산지의 투자와 보상을 확대하는 계획을 실시한다. 경작지를 엄격히 보호하고 농촌의 토지정리와 개간을 가속화하며 높은 수준의 대규모 농지를 건설하여 가뭄과 홍수에도 불구하고 수확량을 보장해야 합니다. 농업 과학기술 혁신을 촉진하고, 공공 복지 농업 기술 진흥 시스템을 개선하며, 현대 종자 산업을 발전시키고, 농업 기계화를 가속화합니다. 현대 농업 시스템을 개선하고, 다산, 고품질, 효율적이고 생태적이며 안전한 농업을 발전시키며, 원예품, 축산물, 수산물의 대규모 재배 및 사육을 촉진하고 시설 농업의 발전을 가속화하며, 농산물 가공산업, 유통산업을 촉진하고, 농업 생산 및 관리의 전문화, 전문화를 촉진합니다. 현대농업시범구 건설을 추진한다. 물 절약형 농업을 발전시키세요. 깨끗하고 친환경적인 생산 방식을 장려하고 농업용 비점오염원 오염을 통제합니다.

(9) 농촌 기반 시설 건설 및 공공 서비스를 강화합니다. 도시와 농촌의 경제사회발전 일체화를 추진하는 요구에 따라 사회주의 신농촌건설을 위한 좋은 계획을 세우고 농촌의 생산과 생활조건 개선을 가속화할 것입니다. 농촌 기반 시설 건설은 수자원 보존에 중점을 두고 투자를 크게 늘리며 건설 및 관리 메커니즘을 개선하고 작은 위험 저수지의 제거 및 강화를 촉진하며 중대형 관개 지역의 지원 시설 전환을 가속화하고 농촌 지역에서 좋은 일을 해야 합니다. 가뭄에 강한 수자원 프로젝트를 건설하고 농촌의 소규모 및 소규모 물 보존 시설을 개선하며 농경지 물 보전 건설을 종합적으로 강화합니다. 농촌 전력망 전환을 계속 추진하고, 농촌 식수 안전 프로젝트, 고속도로, 바이오가스 건설을 강화하고, 낡은 농촌 가옥을 계속 개조하고, 농촌 청소 프로젝트를 실시하고, 농촌 환경을 전면적으로 개선합니다. 농촌 의무교육의 질과 균형발전 수준을 제고하고 농촌 중등 직업교육을 무료화하는 과정을 추진한다. 농촌 3급 의료보건 서비스 네트워크 구축을 강화한다. 농촌사회보장제도를 완비하고 안전표준을 점차 제고한다. 개발을 기반으로 한 빈곤 완화를 심도 있게 추진하고, 빈곤 완화 기준을 점진적으로 개선하며, 빈곤 완화 투자를 늘리고, 특수한 어려움이 집중되고 인접한 지역의 빈곤 문제 해결을 가속화하며, 이민 빈곤 완화를 질서있게 수행하고, 두 나라 사이의 효과적인 연결을 달성합니다. 농촌 생활 수당 시스템과 빈곤 완화 및 개발 정책.

(10) 농민이 소득을 늘릴 수 있는 경로를 확대합니다. 농민의 직업 기술과 소득 창출 능력을 향상시키고, 다양한 경로를 통해 농민 소득을 증대시킵니다. 농민들이 재배 및 재배 구조를 최적화하고, 효율성을 향상시키며, 농산물 시장 시스템과 가격 형성 메커니즘을 개선하고, 농업 보조금 및 기타 지원 및 보호 시스템을 개선하고, 농민의 생산 및 경영 수입을 늘리도록 장려합니다. 생산지의 농산물 가공산업 배치를 지도하고 농촌 비농업 산업을 발전시키며 현경제를 강화하고 농민의 취업을 촉진하며 임금소득을 증대시킨다.

(11) 농촌 개발 시스템과 메커니즘을 개선합니다. 기본적인 농촌 관리 제도를 견지하고 개선하며 기존 농촌 토지 계약 관계를 장기간 안정적이고 변함없이 유지하며 법에 따라 자발적 지불과 서비스 강화를 기반으로 토지 계약 관리권 이전 시장을 개선하고 다양한 형식을 개발합니다. 농업산업화의 협동조합과 선도기업을 발전시키고 농업사회화 서비스체계의 개선을 가속화하며 농업경영의 조직정도를 제고할 것이다. 도시와 농촌의 등요소 교환 관계를 개선하고 토지 부가가치 소득과 농촌 예금이 주로 농업과 농촌에 사용되도록 촉진합니다.

토지를 절약하고 농민 권익을 보호하는 요구에 따라 토지 취득 제도 개혁을 추진하고 농촌 토지 정리를 적극적이고 안정적으로 추진하며 농촌 집단 상업 건설 토지 양도 및 농가 관리 메커니즘을 완비해야 합니다. 농촌 신용협동조합 개혁을 심화하고 적격 지역이 현 단위로 지역사회 은행을 설립하도록 장려하며 농촌 소규모 금융 조직과 소액 금융을 발전시키고 농업 보험 제도를 개선하며 농촌 금융 서비스를 개선합니다. 농촌종합개혁을 심화하고 집단삼림권과 국유삼림권제도 개혁을 추진하며 초원계약관리제도를 완비할 것입니다. 도시와 농촌의 종합적인 지원 개혁을 조율하는 시범 경험을 주의 깊게 요약하고 농업, 농촌, 농민의 문제를 해결하기 위한 새로운 방법을 적극적으로 모색합니다.

4. 현대 산업 시스템을 발전시키고 산업의 핵심 경쟁력을 향상시킵니다.

중국 특성의 새로운 산업화 경로를 고수하려면 시장 수요 변화에 적응해야 하며, 과학기술을 발전시키고, 세계경제에서 비교우위를 확보하는 데 있어 우리나라 산업의 역할을 충분히 발휘하고, 최적화된 구조, 첨단기술, 청정과 안전, 고부가가치, 강력한 고용능력을 갖춘 현대산업시스템을 발전시킨다.

(12) 제조 산업을 변화시키고 업그레이드합니다. 제조업 발전의 초점은 구조를 최적화하고, 품종의 품질을 향상시키며, 산업 지원 능력을 강화하고, 낙후된 생산 능력을 제거하는 것입니다. 첨단 장비 제조를 개발하고, 원자재 산업을 조정 및 최적화하며, 소비재 산업을 변화 및 업그레이드하고, 제조업을 대규모에서 강자로 발전시킵니다. 국가 핵심 프로젝트를 기반으로 주요 기술 장비 개발 정책을 개선하고 기본 프로세스, 기본 재료 및 기본 구성 요소의 연구 개발 및 시스템 통합 수준을 향상시킵니다. 기업의 기술 혁신을 지원하고 신제품 개발 역량과 브랜드 창출 역량을 강화합니다. 기업의 합병 및 재편성을 합리적으로 지도하고, 산업 집중도를 높이며, 국제적으로 유명한 브랜드와 핵심 경쟁력을 갖춘 대기업과 중소기업을 발전시키고, 중소기업의 전문적인 분업과 협력 수준을 향상시키며, 기업 조직 구조의 최적화를 촉진합니다. .

(13) 전략적 신흥 산업을 육성하고 발전시킵니다. 미래 시장 수요 변화와 기술 개발 동향을 과학적으로 판단하고 정책 지원 및 기획 지도를 강화하며 핵심 및 핵심 기술 연구 개발을 강화하고 핵심 영역을 돌파하며 차세대 정보 기술, 에너지 절약 및 환경 보호, 신에너지를 적극적이고 질서있게 개발합니다. , 생물학, 첨단장비 제조, 신소재, 신에너지 자동차 등 산업에서 선도·주력 산업 형성을 가속화하고 산업의 핵심 경쟁력과 경제적 이익을 효과적으로 향상시키겠습니다. 국가 중대 과학기술 프로젝트의 주도와 지원 역할을 발휘하고, 산업 혁신과 발전 프로젝트를 실시하며, 재정, 조세, 금융 정책 지원을 강화하고, 첨단기술 산업의 강대화를 추진한다.

(14) 서비스 산업의 발전을 가속화합니다. 서비스 산업 발전 촉진을 산업 구조의 최적화 및 업그레이드를 위한 전략적 초점으로 삼고, 공정하고 표준화되었으며 투명한 시장 접근 기준을 확립하고, 새로운 서비스 형식 개발에 적합한 시장 관리 방법을 모색하고, 세금을 조정합니다. 토지, 물, 전기 등의 비용과 가격 정책을 통해 서비스산업 발전에 도움이 되는 정책과 제도적 환경을 조성합니다. 생산자서비스와 소비자서비스를 적극 발전시키며 관광사업을 적극 발전시킨다. 서비스 산업의 새로운 영역을 확장하고, 새로운 비즈니스 형식을 개발하고, 새로운 핫스팟을 육성하고, 대규모, 브랜드 및 네트워크 운영을 촉진합니다. 서비스경제 중심의 산업구조를 형성하기 위해 메가시티를 육성한다.

(15) 현대 에너지 산업 및 종합 교통 시스템 구축을 강화합니다. 에너지 생산 및 이용 방식의 변화를 촉진하고 안전하고 안정적이며 경제적이며 깨끗한 현대 에너지 산업 시스템을 구축합니다. 신에너지 개발을 가속화하고, 전통에너지의 깨끗하고 효율적인 사용을 촉진하며, 생태를 보호하면서 수력발전을 적극적으로 개발하고, 안전을 보장하면서 원자력을 효율적으로 개발하고, 전력망 구축을 강화하고, 스마트 그리드를 개발하고, 석유 및 가스 파이프라인 네트워크를 개선합니다. 전략적 석유 및 가스 매장량을 확대합니다. 온건한 발전의 원칙에 따라 다양한 교통수단의 발전을 조율하고 편리하고 안전하며 효율적인 종합교통체계를 구축하겠습니다. 국가 교통 회랑 건설을 추진하고 전국 고속철도 네트워크와 고속도로 네트워크를 기본적으로 완성하며 고속철도를 개발하고 성급 간 회랑과 국도 간선 도로 건설을 강화하며 수상 교통을 적극적으로 개발하고 항구 배치를 개선합니다. 공항, 공역 관리 시스템을 개혁합니다.

(16) 정보화 수준을 종합적으로 향상시킨다. 정보화와 산업화의 심층적인 통합을 촉진하고 경제, 사회 모든 분야의 정보화를 가속화합니다. 소프트웨어 산업을 발전시키고 강화하십시오. 전자상거래를 적극적으로 발전시키십시오. 중요정보시스템 구축을 강화하고 지리, 인구, 재정, 조세, 통계 등 기초정보자원의 개발 및 활용을 강화한다. 통신 네트워크, 라디오 및 TV 네트워크, 인터넷의 "3개 네트워크 통합"을 실현하고 광대역, 통합 및 보안이 뛰어난 차세대 국가 정보 인프라를 구축합니다. 사물 인터넷의 연구 개발 및 적용을 촉진합니다. 정보 공유와 상호연계에 중점을 두고 국가 전자정부 네트워크 구축을 적극 추진하고, 정부 공공서비스와 관리 역량을 통합, 향상해 나가겠습니다. 기본 정보 네트워크 및 중요 정보 시스템의 보안을 보장합니다.

(17) 해양 경제를 발전시킵니다.

육지와 바다의 전반적인 계획을 준수하고 해양 개발 전략을 수립 및 실행하며 해양 개발, 통제 및 종합 관리 능력을 향상시킵니다. 해양 경제 발전을 과학적으로 계획하고 해양 석유 및 가스, 운송, 수산업 및 기타 산업을 발전시키며 해양 자원을 합리적으로 개발 및 활용하고 어항 건설을 강화하며 도서, 해안 지역 및 해양 생태 환경을 보호합니다. 항로의 안전을 보장하고 조국의 해양권익을 수호한다.

5. 조화로운 지역 개발을 촉진하고 도시화를 적극적이고 꾸준히 촉진합니다.

상보적인 지역 경제 이점을 구축하고 명확한 주요 기능 위치를 구축하기 위해 전반적인 지역 개발 전략과 주요 기능 영역 전략을 실행합니다. 인간과 자연의 효율적인 활용과 조화로운 공존의 지역 발전 패턴은 점차적으로 다양한 지역의 기본 공공 서비스의 평등화를 달성할 것입니다. 우리는 중국특색의 도시화의 길을 견지하고 도시화 발전계획을 과학적으로 수립하며 도시화의 건전한 발전을 추진해야 합니다.

(18) 전반적인 지역 개발 전략을 실행합니다. 서부 개발 전략의 심층적 구현을 ​​위한 전반적인 지역 개발 전략의 우선순위를 견지하고, 특별한 정책 지원을 제공하며, 자원 우위와 생태 안보 장벽을 활용하고, 기반 시설 건설과 생태 환경 보호를 강화하며, 과학 기술 교육을 적극적으로 발전시킵니다. 특성화되고 유리한 산업의 발전을 지원합니다. 티베트, 신장 등 소수민족 지역의 발전에 대한 지원을 강화하고 인구가 적은 소수민족의 발전을 지원합니다. 중국 동북 등 낡은 산업기지를 전면적으로 진흥하고 강력한 산업, 과학기술 기반의 우세를 최대한 발휘하고 현대 산업 시스템을 개선하며 자원 고갈 지역의 전환과 발전을 촉진한다. 중부지역의 부흥을 적극 추진하고 동서 연결의 지리적 우세를 최대한 발휘하며 투자환경을 개선하고 우세산업을 확대하며 현대적 산업체계를 발전시키고 교통중심지의 위상을 강화한다. 동부 지역이 발전을 주도하고, 국가 경제 발전에서 지지 역할을 하며, 더 높은 수준의 국제 경제 협력과 경쟁에 참여하고, 국가의 경제 발전 방법 전환과 경제 구조 조정에서 선두에 설 수 있도록 적극적으로 지원합니다. 그리고 독립적인 혁신. 지역 간 협력 메커니즘을 강화 및 개선하고 시장 장벽을 제거하며 요소 흐름을 촉진하고 산업의 질서 있는 이전을 안내합니다. 지역상호지원정책을 실시하고 다양한 형태의 상대방 지원을 실시한다. 혁명 노후기지, 소수민족 지역, 국경지역, 빈곤지역에 대한 지원을 강화한다. 경제특구, 상하이푸동신구, 텐진빈해신구가 개혁개방을 개척하는 중요한 역할을 더 잘 발휘하도록 하라. 국경지역의 개발과 개방을 가속화하고 국제통로, 국경도시, 항구 건설을 강화하며 국경을 활성화하고 인민을 풍요롭게 하는 조치를 심도 있게 실시할 것입니다.

(19) 주요 기능 영역 전략을 구현합니다. 국민경제의 합리적인 분배 요구에 따라 개발 질서를 표준화하고 개발 강도를 조절하며 효율적이고 조화로우며 지속 가능한 토지 및 공간 개발 패턴을 형성합니다. 인구가 밀집하고 개발 강도가 높으며 자원과 환경이 과부하된 일부 도시화 지역의 개발을 최적화해야 합니다. 우리는 강력한 자원 및 환경 수용 능력, 인구 집중, 좋은 경제 조건을 갖춘 도시화 지역을 개발하는 데 중점을 두어야 합니다. 전반적인 생태 안보에 영향을 미치는 주요 생태 기능 지역에서는 대규모, 고강도 산업 및 도시 개발을 제한해야 합니다. 법률 및 특별 보호가 필요한 기타 분야에 따라 설정된 모든 유형 및 수준의 자연 및 문화 자원 보호 구역의 개발은 금지되어야 합니다. 기본적으로 주요 기능 영역의 요구에 부합하는 법률, 규정, 정책 및 계획 시스템을 형성하고 성과 평가 방법 및 이익 보상 메커니즘을 개선하며 모든 지역이 주요 기능의 위치에 따라 엄격하게 발전을 촉진하도록 안내합니다.

(20) 도시화의 배치와 형태를 개선합니다. 종합계획, 합리적 배치, 기능완화, 작은 것을 큰 것으로 이끄는 원칙에 따라 도시 개발의 객관적인 법칙에 따라 대도시에 의존하고 중소 도시를 중심으로 점진적으로 도시를 형성합니다. 방사선 영향이 큰 집적을 촉진하고 대, 중, 소도시와 소도시의 조화로운 발전을 촉진합니다. 도시 집적 속에서 각 도시의 기능적 위치와 산업 배치를 과학적으로 계획하고, 거대 도시의 중심 도시 지역에 대한 부담을 완화하고, 중소 도시의 산업 기능을 강화하며, 소도시의 공공 서비스와 주거 기능을 강화합니다. 대, 중, 소도시의 교통, 통신, 전력공급, 상하수도 촉진 기타 기반시설의 통합 구축 및 네트워크 구축.

(21) 도시화 관리를 강화합니다. 정착 여건을 갖춘 농업 이주인구를 점진적으로 도시 거주자로 전환시켜 도시화를 촉진하는 것이 중요한 과제이다. 대도시는 인구관리를 강화하고 개선해야 하며, 중소도시와 소도시는 실태에 따라 이주인구 정착 여건을 완화해야 한다. 제도 내에서 이주노동자의 권익을 보호하는 문제를 해결하는 데 관심을 기울여야 한다. 도시 개발 경계를 합리적으로 결정하고, 시가지의 인구 밀도를 높이며, 거대 도시의 과도한 확장을 방지합니다. 도시 계획 및 건설은 사람 중심, 토지 및 에너지 절약, 생태 및 환경 보호, 안전 및 실용성, 탁월한 특성, 문화 및 자연 유산 보호에 중점을 두고 계획 구속력을 강화하며 도시 공공 시설 건설을 강화하고 도시 예방에 중점을 두어야 합니다. "도시 질병"을 통제합니다.

토지, 재정, 조세, 금융정책에 대한 규제를 강화하고, 주택정보시스템 구축을 가속화하며, 국정에 맞는 주택제도 메커니즘과 정책체계를 개선하고, 주택수요를 합리적으로 유도한다. . 모든 수준에서 정부의 책임을 강화하고, 저렴한 주택 프로젝트 건설을 늘리고, 판자촌 개조를 가속화하고, 공공 임대 주택을 개발하고, 중저소득 주민을 위한 주택 공급을 늘립니다. 시장 감독을 강화하고 부동산 시장 질서를 표준화하며 투기 수요를 억제하고 부동산 산업의 안정적이고 건전한 발전을 촉진합니다.

6. 자원절약형, 환경친화적 사회 건설을 가속화하고 생태문명 수준을 향상시킨다.

점점 더 강화되는 자원 및 환경적 제약에 직면하여 위기의식을 강화해야 한다. 녹색, 저탄소 구축 개발 이념은 에너지 절약 및 배출 감소에 중점을 두고 인센티브 및 억제 메커니즘을 개선하며 자원 절약, 환경 친화적인 생산 방법 및 소비 패턴 구축을 가속화하고 지속 가능한 개발 능력을 향상시킵니다.

(22) 지구 기후 변화에 적극적으로 대응합니다. 온실가스 배출을 효과적으로 통제하기 위한 구속력 있는 지표로서 에너지 소비 강도와 이산화탄소 배출 강도를 대폭 줄이는 것을 고려하세요. 총 에너지 소비를 합리적으로 통제하고, 에너지 집약적 산업의 과도한 성장을 억제하며, 에너지 이용 효율성을 향상시킵니다. 에너지 절약 목표 책임 평가 강화, 에너지 절약 규정 및 표준 개선, 에너지 절약 시장 메커니즘과 기업에 대한 인센티브 및 제약 개선, 핵심 에너지 절약 프로젝트 실행, 첨단 에너지 절약 기술 및 제품 홍보, 계약 이행 가속화 에너지 관리, 산업, 건설, 교통 분야에서 좋은 일을 합니다. 교통 등 핵심 분야에서 에너지 절약을 실천합니다. 에너지 소비구조를 조정하고 비화석에너지 비중을 높인다. 산림 면적을 늘리고 저장 용량을 늘리며 탄소 격리 능력을 향상시킵니다. 기후변화 적응, 특히 극한 기후현상에 대응하기 위한 역량 강화를 강화합니다. 온실가스 배출과 에너지 절약 및 배출 감소를 위한 통계적 모니터링 시스템을 구축 및 개선하고, 기후 변화에 대한 과학적 연구를 강화하며, 저탄소 기술의 연구 개발 및 적용을 가속화하고 탄소 배출권 거래 시장을 점진적으로 구축합니다. 우리는 공통이지만 차별화된 책임 원칙을 견지하고 지구 기후변화 대응을 위한 국제협력을 적극적으로 전개해야 합니다.

(23) 순환경제를 적극적으로 발전시킨다. 자원 생산 효율성 향상을 목표로 기획 지도, 재정 및 금융 정책 지원 강화, 법규 개선, 생산자 책임 확대 제도 시행, 생산, 유통, 유통 등 모든 측면에서 순환 경제 발전을 촉진하겠습니다. 소비. 자원 재활용 산업의 발전을 가속화하고, 광물 자원의 종합적 이용을 강화하며, 산업 폐기물 재활용을 장려하고, 재생 가능한 자원 회수 시스템과 쓰레기 분류 및 재활용 시스템을 개선하고, 자원 재활용 산업화를 촉진합니다. 자원 저감, 재활용, 재제조, 배출 제로 및 산업 연계 기술을 개발 및 적용하고 전형적인 순환 경제 모델을 촉진합니다.

(24) 자원 보존 및 관리를 강화합니다. 보전우선전략을 실시하고 총자원이용통제, 양방향 수급조정, 차별화된 관리를 전면적으로 실시할 것이다. 에너지와 광물자원의 지질탐사, 보호, 합리적 개발을 강화하고, 에너지와 광물자원의 전략적 연계지역을 형성하며, 중요한 광물자원 비축체계를 구축한다. 토지관리제도를 완비하고 계획과 연도계획 통제를 강화하며 용도를 엄격히 통제하고 토지보전 기준을 개선하며 토지보전 책임과 평가를 강화한다. 우리는 물 안보를 중시하고 물 절약형 사회를 건설하며 수자원 할당 체계를 개선하고 수자원 관리와 유료 사용을 강화하며 해수 담수화를 장려하고 지하수 추출을 엄격히 통제해야 합니다.

(25) 환경 보호 노력을 강화합니다. 불안전한 식수, 대기·토양 오염 등 국민의 건강을 해치는 중대한 환경문제 해결에 중점을 두고, 종합적인 관리를 강화하고 환경질을 획기적으로 개선해 나가겠습니다. 배출감소 목표책임제를 실시하고, 오염물질 배출감소 및 처리를 강화하며, 주요 오염물질의 종합적인 통제 유형을 늘리고, 도시 하수 및 쓰레기 처리시설 건설을 가속화하며, 주요 하천유역의 수질오염 예방 및 통제를 강화하고, 효과적인 도시 대기 및 소음 오염을 통제합니다. 중금속, 유해 폐기물, 토양 오염에 대한 통제를 강화하고 원자력 및 방사선 감독 능력을 강화합니다. 오염물질 배출기준과 환경영향평가를 엄격히 하고, 법집행 감독을 강화하며, 중대한 환경사고와 오염사고에 대한 책임체계를 완비한다. 환경보호 과학기술과 경제정책을 개선하고 오염자 지불제도를 구축 및 개선하며 다각적인 환경보호 투자 및 융자 메커니즘을 구축하고 환경보호 산업을 적극적으로 발전시킨다.

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