정치적 문제

이 글에서는 먼저 비교적 거시적인 관점에서 여론조사의 과학적 근거, 여론수렴 기능 및 한계점을 논의한 후, 중국 정부수장을 대상으로 한 정책만족도 조사의 사례분석을 소개한 후, 이에 대해 논의한다. 방법론과 여론조사 설문조사의 정치적 기능이라는 두 가지 측면은 현재의 정치여론조사나 거버넌스 만족도 조사로 인해 발생하는 논란의 여지를 반영하기 위해 사용된다. 본 연구를 통해 현재의 정부수장을 대상으로 한 정책만족도 조사는 정책만족도에 대한 개념정립 및 설문지 설계, 전화번호부의 편찬구조가 행정 구역과 일치하지 않는 점, 표본추출 구조 등 기술적 어려움이 여전히 많다는 점을 확인하였다. 전화조사 시스템은 낮은 커버율과 그에 따른 문제점 등을 가지고 있다. 이러한 요인으로 인해 정치적 여론조사의 과학적 기술, 설명 및 예측 능력이 크게 제한되고 있다. 더욱이, 설문조사 기술은 여전히 ​​개선되어야 하고 국지적인 돌파구가 모색되고 있는 반면, 중국 여론조사의 운영과 해석은 종종 정치적 고려에 편향되어 있으며 결과주의, 환원주의, 서사적 추론에 대한 의존, 그리고 패권을 생각합니다. 마지막으로 본 논문에서는 정치여론조사의 신뢰도를 재구축하기 위해서는 거버넌스 만족도 조사를 독립적인 운영공간으로 마련하고, 정치세력이나 상업적 이해관계에 의한 부당한 침해를 방지하며, 이를 정부의 일상업무로 제도화하는 것이 첫 번째 단계라고 제안한다. 정기적으로 각종 여론조사를 실시하여 국민을 설득합니다.

정치 여론조사는 재계 시장 조사와는 달리 공직선거 후보, 주요 정책 현안에 대한 여론 조사, 정부 지도자의 행정 만족도 등을 조사하기 위해 고안됐다. 다양한 유형의 선거 조사 외에도 최고 경영자 만족도는 현재 가장 일반적인 정치적 여론 조사 주제입니다. 민국 76년 국민여론연구재단이 대통령과 행정장관을 대상으로 한 정책 만족도 조사를 발표해 이후 정부 수장 평판 조사의 국내 동향을 시작하며 주목을 끌기도 했다. 기타 여론조사 기관의 설립. 정리하자면, 현재 일반정부 수장들의 정책만족도 조사는 영미권 서방국가의 정치인들을 대상으로 실시하는 인기조사(인기투표)와 유사하다. 이러한 여론조사는 대개 행정부 수장의 전반적인 국정실적이나 주요 정책에 대한 국민의 반응을 조사하는 데 중점을 두지만, 일부 조사에서는 중앙부처나 부처장의 성과평가를 동반하기도 한다.

일반적으로 최고 행정부 수장을 대상으로 실시하는 서구 거버넌스 만족도 조사에 비해 우리나라도 부처장과 위원회장을 대상으로 직무평가를 실시하는 등 관련 여론조사에서는 비교적 드문 현상이다. 영국과 미국 국가. 본 글은 국민주권이 밝힌 '국민의 염원은 언제나 우리 마음속에 있다'는 이상을 실천한다는 점에서, 거버넌스 만족도 조사가 여론을 반영하는 과학적이고 전문적인 방법일 뿐만 아니라, 정부 수장의 대중적 지지를 측정하는 것입니다. 정체성이나 정체성을 파악하는 중요한 도구입니다. 그러나 여론 조사의 설계 및 실행 측면에서 정부 수장의 성과에 대한 평가는 본질적으로 다소 추상적이고 복잡한 문제입니다. 다음과 같은 일반적인 문제는 다음과 같습니다. 정부 수장의 정책에 대한 평가는 종종 그들의 개인적인 감정이나 인상과 혼합되어 있다(Fu Hengde, 1988). 그렇다면 최고경영자의 거버넌스 만족도 평가는 개인 인기도 조사나 인상 조사와 같은 것인가? 거버넌스 만족도 조사 결과가 정부 수장의 실제 거버넌스 성과를 객관적으로 반영할 수 있는가? 성격이나 기능적 성향이 다른 정부 수장들을 대상으로 설문조사를 실시하고 그 결과를 순위화하고 비교하는 것이 의미가 있을까? 정부 수장의 거버넌스 만족도 조사가 점점 보편화됨에 따라 이러한 논란은 학계와 실무계의 여론 조사원들로부터 더욱 심각한 관심을 받을 가치가 있을 것입니다.

본 글은 지난 2년간 국내 주요 학술기관 여론조사센터와 통신매체가 각급 정부 수장을 대상으로 실시한 정책 만족도 조사를 2차 자료를 통해 관찰한 결과이다. (2차 자료) 연구 설계 및 조사 실시에 있어 관련 여론조사의 장단점을 알아보기 위해 비교분석을 실시한다.

다원적이고 개방적이며 경쟁적인 사회에서 여론조사는 점차적으로 정부의 의사결정에 영향을 미치는 위치를 확립해 왔습니다. 이는 많은 정치인들이 여론의 흐름을 탐색하고 파악하는 중요한 방법일 뿐만 아니라 다음과 같은 이유도 있습니다. 논의된 주제의 민감도와 설문조사 결과가 통계적으로 유의미할 것이라는 희망에 따라 이러한 유형의 여론조사는 일반적으로 소비자의 구매 의도를 조사하는 것이 목적인 시장 설문조사보다 훨씬 더 논란의 여지가 많습니다. 이를 바탕으로 본 논문에서는 먼저 여론조사의 과학적 근거, 정치적 기능, 한계를 상대적으로 거시적인 관점에서 논의하고 현행 거버넌스 만족도 조사에 대한 평가와 대화의 기초를 제공하고자 한다. 그리고 점차적으로 우리나라 정부 수장을 대상으로 한 정책만족도 조사 사례분석을 도입하여 연구설계에 있어서 이러한 여론조사의 장단점을 살펴보도록 하겠다. 마지막으로, 여론조사의 방법론적 측면과 정치적 기능 측면에서 우리나라 정부수장을 대상으로 한 정책만족도 조사로 인해 야기된 다양한 논란에 대해 성찰해 본다.

2. 여론조사의 과학적 근거

정치학자들은 여론이 모든 개인 의견의 총합이라고 지적한다. 정부는 이러한 의견을 세심히 살펴보고 이를 포괄해야 한다. 의사결정의 참고자료로 사용됩니다(Key, 1961; Ranney, 1993: 123). 많은 민주주의 국가와 정치인들이 여론을 국가의 정치 활동에 깊은 영향을 미치는 강력한 정치 세력으로 간주하는 것은 당연합니다. 여론조사는 정보기술의 급속한 발전과 통계적 표본추출의 원리로 인해 여론이 분산되고, 불확실하며, 심지어 충돌까지 하는 경우가 많지만, 여론조사에는 CATI(Computer-Assisted Telephone Interviewing System)가 널리 활용되고 있다. (여론조사)의 변화는 여론의 맥박을 파악하려는 꿈을 점점 더 가능하게 만들고 있습니다.

언론과 학술 기관의 광범위한 참여로 여론조사는 현대 정치 생활의 일부가 된 것 같습니다. 특히 선거 전날 대중에게 다음과 같은 질문을 잇달아 실시한 전화 설문조사는 더욱 그렇습니다. 내일 투표한다면 당신(당신)은 어느 후보를 지지하시겠습니까? 100개 학파의 여론조사는 각계각층에서 많은 논란과 논의를 불러일으켰을 뿐만 아니라, 각종 조사결과의 참고가치에 대해 대중을 혼란스럽게 만들었다. 일반적인 의심은 다음과 같습니다. 인터뷰한 사람들이 대표자인가? 수사를 진행하는 기관은 공정하고 객관적인가? 일부 사람들이 연락을 할 수 없거나 협조를 거부하는 등의 무응답 문제(무응답 문제)가 표본조사 결과에 편향을 일으킬까? 여론조사는 후보자들이 일반 유권자의 투표 행동에 영향을 미치기 위해 선전을 홍보하는 도구로 축소될 것입니까? 그리고 왜 여론조사 예측은 항상 선거 결과와 상당히 다른 것처럼 보일까요?

요즘 인기를 끌고 있는 정치 여론조사가 과학적 근거가 있다고 할 수 있을까? 통계원리와 조사방법의 관점에서 볼 때 대답은 '그렇다'이어야 한다. 현대 여론 조사는 특정 공공 문제에 대한 여론을 모집하기 위해 표본 추출 절차를 사용하는 경우가 많습니다. 자발적인 응답 표본과 비교하면 편차가 가장 큰 무작위 표본이 공정하고 공평하다는 장점이 있습니다(Zheng). Weihou, 1987: 10). 일반적으로 엄격한 무작위 표본 추출 설계를 통해 대표 표본을 생성할 수 있으므로 의견 조사 분석 결과를 부모 모집단의 전반적인 현실로 더 추론할 수 있습니다.

표본조사를 채택한 이유는 인구조사 절차에 많은 시간과 비용이 소요될 뿐만 아니라, 현장에서 측정할 경우 일반적으로 표본조사의 전체 오차가 그보다 낮기 때문이다. 인구 조사(Singleton and Straits, 1998: 137).

더욱이, 설문지의 디자인은 여론조사의 과학적 성격을 반영하는 설문 조사 연구의 전문적 요구 사항을 충족해야 합니다. 예를 들어, 설문지 질문의 표현은 이해하기 너무 어렵거나, 일반적이고 모호하거나, 심지어 사용하지도 않아야 합니다. 일대일 질문(이중 배럴 질문) 또는 유도 질문이나 로드 질문의 함정에 빠지는 동시에 질문 옵션의 철저하고 상호 배타적인 특성에도 주의를 기울여야 합니다(Yang Guoshu et al. ., 1978; 라이 시페이, 서기 85년). 즉, 설문조사 설계의 다양한 필수사항과 원칙을 준수해야만 여론조사 도구의 신뢰성과 타당성을 확보할 수 있다. 1

둘째, 과학의 본질에 대한 관점(Singleton and Straits(1998))에 따라 여론조사의 과학적 근거는 제품 측면(제품으로서의 과학)과 과정으로 나눌 수 있다. 측면(과정으로서의 과학)을 평가합니다. 제품의 특성에 있어서 여론조사를 통해 제공되는 정보는 어느 정도 기술, 설명 및 예측, 이해기능을 갖추어야 한다(1998: 21-28). 그러나 실제로는 다양한 학문 분야에서 나타나는 이론적 기능에는 특정한 높고 낮은 수준이 있습니다.

여기에 설명된 기능을 사용하려면 여론 조사가 특정 문제에 대한 일반 대중의 인식이나 태도를 설명하기 위해 고유한 개념을 사용할 수 있어야 합니다. 최고경영자의 지지율. 설명이나 예측의 기능은 특정 경험적 ​​규칙이 확립될 수 있다는 전제, 즉 한 변수의 변화가 다른 변수의 상태 변화에 영향을 미친다는 전제에 기초합니다(Babbie, 1998). 과거 선거 경험 법칙에 따르면, 여론조사에서 지지도가 높은 후보자가 당선될 확률이 더 높은 경우가 많습니다. 이를 바탕으로 대만 선거의 소위 '수박 효과'는 당선 가능성이 거의 없는 후보에게 표를 낭비하지 않기 위해 선거에 대해 낙관적인 후보가 미정의 지지를 얻을 가능성이 더 높다는 것을 시사합니다. 또는 투표일 전에 결정되지 않은 유권자.

이해 기능의 실현은 특정 인과 관계를 기반으로 하며, 이는 통계적 상관 관계를 고려하고 영향의 방향을 결정하며 거짓 관계를 제거하는 것(비위성) 및 기타 세 가지 조건을 동시에 고려해야 합니다. 달성될 수 있다(Nachmias 및 Nachmias, 1995). 인과관계를 달성하기 위한 조건이 너무 엄격하기 때문에 일반 조사 연구는 일반적으로 앞서 언급한 요구 사항을 동시에 충족할 수 없습니다. 영국과 미국 국가의 투표 행태에 대한 연구에서는 현직 대통령의 거버넌스 만족도와 당선 가능성 사이에 통계적으로 양의 상관 관계가 있다고 가정하는 경우가 많지만, 유권자의 투표 성향에 영향을 미치는 요인이 많기 때문에 인과관계 규명이 필요합니다. 유권자의 투표행위 관계모델은 사실 쉽지 않다. 예를 들어 천수이볜(Chen Shui-bian) 씨는 1987년 타이베이 시장 재선에 도전했다. 그는 이전 선거 여론조사에서 항상 도시 건설과 유권자 지지에 대해 높은 만족도를 누렸지만 지방 정서와 여론에 따라 당선되었을 수도 있다. 독립을 두려워하는 유권자들의 위기의식이 작용한 결과, 결국 국민당 지지자들과 뉴질랜드 정당 지지자들의 합류가 낳은 봉쇄효과에 패배했고, 안타깝게도 높은 표로 선거에서 패했다. 뛰어난 거버넌스 만족도를 입증하는 것 자체가 반드시 재선을 보장하는 것은 아니다.

과정에 관한 한, 여론조사의 실행은 경험주의, 객관성, 통제와 같은 중요한 원칙에 적절하게 반응해야 합니다(Singleton and Straits, 1998: 28-34). 경험주의는 1960년대 논리실증주의의 입장을 이어가면서 주변 세계의 현상을 이해하기 위해 인간의 감각을 통해 직간접적으로 관찰해야 하는 연구 접근법을 강조하는 반면, 직관이나 권위를 통해 얻은 정보에 의존하는 것은 과학적이지 않다. 증거는 관찰 가능한 것만이 과학적 연구의 대상이 될 수 있으며, 관찰 결과도 측정적 중요성을 가져야 한다고 믿습니다(Hoover, 87 AD; Yang Guoshu et al., 78 AD). 정치적 여론조사는 종종 선거, 공적 이슈, 총리의 평판에 중점을 두기 때문에 여론의 추세를 측정하기 위해 표본 설계와 전화 인터뷰 절차를 사용하는 것은 위에서 언급한 관찰 가능하고 측정 가능하다는 실증주의와 분명히 일치합니다. 중요성.

둘째, 직업윤리 규범에 관한 한, 정치적 여론조사는 국민의 진정한 태도 지향성을 탐구하는 최고의 목표를 가져야 합니다. **공공의 이익을 공유하지만, 정치적 과정에는 다양한 사회적 가치의 권위 있는 분배가 수반되는 경우가 많으며, 정책 이해관계자는 필연적으로 관련 여론 조사를 부문주의적 관점에서 운영하고 해석합니다. 신념이나 정치적 이해관계가 임무이기 때문에 여론조사의 도구적 가치는 앞서 언급한 실질적인 합리적 목표보다 우선할 수 있습니다. 따라서 객관성의 원칙은 조사과정에서 연구자가 공정성과 객관성을 유지하도록 노력해야 하며, 여론조사의 설계와 실시에 있어서 개인의 인지, 감정, 관심 또는 가치가 부적절하게 간섭하지 않도록 노력해야 함을 강조한다. 절대적으로 객관적인 사실을 추구하는 대신 상대적으로 객관적인 결론을 얻기 위한 상호 주관적 테스트 가능성을 통한 주관적 테스트 가능성(Babbie, 1998). 상호작용적 주관적 검증 절차는 다수의견 추세에 기초하며 이는 민주적 다수결 원칙에 부합합니다.

마지막으로 통제의 원칙은 여론 조사 과정에서 발생할 수 있는 오류나 편견을 감지하고 이러한 교란 요인의 과도한 영향을 줄이기 위한 효과적인 조치를 취하는 것입니다. 잘못된 설문조사 설계는 자체 선택 편향이든 크리밍 편향이든 선택 편향으로 인해 어려움을 겪을 수 있습니다. 2 예를 들어, 많은 설문조사(CALL-IN) 여론조사는 대중의 대표성에 따라 자발적으로 응답하는 경향이 있습니다. 누가 응답했는지 의심스럽고 설문 결과의 참고 가치는 당연히 높지 않습니다.

둘째, 설문지를 디자인할 때 질문의 표현에 최대한 명확하고 명확하게 주의를 기울여야 합니다. 한 번에 두 가지 질문을 하거나 질문 설명을 유도하고 로드하는 순서를 사용할 수는 없습니다. 질문이나 옵션이 정확합니까? 결과는 엇갈린 영향을 미쳤습니다. 여론조사 결과의 정확성과 신뢰성을 유지하기 위해서는 이러한 측정 도구의 편향 ​​요인을 적극적으로 처리해야 합니다.

요약하면 여론조사는 사회과학 연구에서 일반적으로 사용되는 조사 조사 방법으로, 특정 공공 문제를 대상으로 하며 일반적으로 자격을 갖춘 사람을 선정하기 위해 무작위 샘플링 절차를 사용합니다. 미리 준비된 설문지를 통해 특정 사안에 대한 대중의 지식이나 의견을 수집합니다. 통계적 추론의 원칙에 따라 엄격하게 설계되고 실행되는 여론 조사는 일반적으로 "미묘한 진단" 기능을 가지며 제공된 정보는 특정 사건의 결과를 기술, 설명 및 예측하는 수정구슬 역할을 할 수 있습니다.

그러나 여론조사 실시 과정에는 상당한 모호함과 불확실성이 존재한다. 어떠한 의도하지 않은 과실이나 의도적인 조작으로 인해 심각한 일탈이 초래되어 예측 결과와 사실이 '미미한 차이 또는 천마일' 현상으로 가득 차게 될 수도 있다. 따라서 과학적인 여론조사는 경험주의, 객관성, 통제의 원칙에 적절하게 대응해야 합니다.

여론조사의 의견수집 기능과 한계에 대해 언급

다음에서는 먼저 여론수렴과 반영에 있어 여론조사의 정치적 기능을 설명한 후 운영에 대해 논의한다. 정치적 과정에서의 여론조사 제한.

1. 여론조사의 의견수렴 기능

현대 정부 운영에 여론이 점점 더 많은 영향을 미치면서 정부와 국민을 연결하는 가교 역할을 하는 여론조사의 역할이 커지고 있다. 특히 여론의 변화와 복잡성에 직면하여 과학적 기반의 여론 조사는 정부가 신속하게 대응할 수 있도록 국민이 정부에 원하는 조치를 탐색하는 이상적인 도구입니다. 사람들의 선호. 여론조사는 정기선거, 의회제도, 대중매체, 정당, 이익단체 등 여론을 표현하거나 이익을 모으는 여타 방식에 비해 각각 다른 단점을 갖고 있는데 비해 여론조사는 과학적이고 시의적절하며 대표성 있고 객관적이라고 할 수 있다. 현대 민주 사회에서 그것을 삶의 일부로 만드는 것입니다(Zhou Zucheng, 1987: 74). 관련 문헌 분석에 따르면 여론조사의 정치적 기능은 적어도 선거 조사, 정책 이슈, 정치인 평판 등 세 가지 측면에 반영되는데 이에 대해서는 다음과 같다.

여론조사는 1930년대 미국에서 시작됐고, 1950~60년대가 되어서야 미국 대통령 선거와 불가분의 관계를 맺기 시작했다. 많은 대통령 후보자들은 여론조사 정보가 선거의 역학을 이해하고, 유권자 시장을 세분화하고, 캠페인 전략을 수립하는 데 도움이 되는 높은 참고 가치가 있다는 것을 알게 되었습니다. 존 케네디(John Kennedy)는 대통령 선거에서 여론 조사를 활용하는 데 앞장섰으며, 당선 후 여론 조사원을 백악관의 공식 직책으로 삼았습니다(Jacobs and Shapiro, 1994: 528). 대만의 선거 조사는 계엄령이 해제된 이후 점차 발전하여 85년 첫 국민 직접 선거 과정에서 일부 후보자나 정당이 선거 상황을 연구하고 판단하는 중요한 도구가 되었습니다. 중화민국에서는 여론조사가 선거 상황을 반영하는 역할을 하고 있으며, 2000년 대선을 앞두고 집중적인 대선 조사는 사회 각계각층에서 대중의 지지를 파악하는 주요 정보원이다. 각 후보자 그룹의.

선거 조사의 정치적 효과는 주로 여론 조사 결과가 유권자의 투표 행동에 핵심적인 영향을 미칠지 여부에 달려 있습니다. 예를 들어, 미결정 유권자들이 여론조사로 인해 당선 가능성이 높은 후보를 지지할지, 아니면 뒤처진 후보를 지지하기 위해 반대를 할지 등이다. 미국 대통령 선거를 예로 들면, 앞서 언급한 밴드웨건 효과나 동정 효과가 발생할 것이라는 결정적인 증거는 현재로서는 없다(Ranney, 1993: 130). 미국 서해안 유권자의 경우, 동해안과 3시간 시차가 있어 투표가 늦게 끝나게 될까요? 언론이 투표 의향을 줄인다고요? 현재 이를 뒷받침할 충분한 증거가 없지만, 투표할 의사가 없는 일부 유권자가 영향을 받을 수 있다는 징후가 있습니다(Ranney, ibid.).

대만 유권자들의 투표 행태를 관찰해 보면 흥미로운 점은 결정을 내리지 못한 유권자들이 결국 큰 쪽으로 치우치는 '수박 효과' 현상이 존재하는 것 같아 선거 조사가 점점 더 전략적인 역할을 하게 된다는 점이다. 치열한 선거전에서 일부 후보가 유권자의 투표 선호도를 방해하기 위해 '가짜 여론조사'를 조작할 수 있다는 우려가 커지고 있다.

현행 공직선거법은 선거 전 10일 이내에 여론조사 결과를 발표하는 것을 명시적으로 금지하고 있다. 여론조사기관은 현재 여론조사기관의 질이 혼재되어 있고, 사회단체 구성원들 간의 직업윤리와 자율성이 결여된 상황에서 법으로 금지된 외부통제 방식을 사용하고 있는 점 등이 필요한 조치로 보인다. 과열된 선거 상황 속에서 여론조사 열세로 인한 소음을 억제하라.

둘째, 여론조사는 정부 의사결정을 위한 참고 자료로서 특정 공공 문제에 대한 대중의 견해를 구하는 역할을 하는 경우가 많습니다. 많은 미국 대통령은 여론 조사와 긴밀한 관계를 맺고 있으며 중요한 결정을 내리기 위해 항상 여론 조사원에 크게 의존해 왔습니다. 예를 들어 케네디는 민권 및 외교 정책을 결정하기 위해 루이스 해리스(Louis Harris)의 여론 조사에 의존했습니다(Reeves, 1993). 닉슨은 1970년대 초반 일련의 여론 조사와 임금 및 가격 통제에 대한 정책 결정을 통해 마침내 경제 정책을 수립했습니다(Jacobs and Shapiro, 1995). 대중이 철권 정책을 지지하는 것으로 나타났기 때문에 여론 조사 결과에 따라 마약 수요를 줄이는 것부터 마약 밀매를 강력하게 단속하는 것까지. 클린턴은 대통령의 경제 정책에 대한 대중의 견해를 조사하기 위해 스탠리 그린버그(Stanley Greenberg)가 구축한 전화 조사 시스템에 의존하여 개정된 경제 정책이 의회에서 높은 수준의 지지를 얻을 수 있었습니다(Woodward, 1995). 대통령은 왜 의사결정을 할 때 여론 동향에 그토록 주의를 기울이는 걸까. 이는 대통령이 정책을 추진하기 위해서는 강력한 국민의 지지가 필요하다는 사실과도 관련이 있을 수 있다. 한궈(Guo Han) 학자는 다음과 같이 지적했다. 대통령이 대중의 지지를 필요로 할수록 대중의 지지 방향에 더욱 주의를 기울여야 한다(Cohen, 1997: 14). 직설적으로 말하면, 대통령이 여론 대응을 강조하는 것은 자신의 정치적 명성을 높이는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 의회와의 협상 입지를 강화시켜 결과적으로 대통령이 정책의 정당성을 높이고 목표의 정치를 실천하도록 유도한다는 것이다. 능력이 크게 향상됩니다.

마지막으로 여론조사는 최고 경영자의 정치적 평판은 물론 대중의 지지도까지 가늠할 수 있는 정치 온도계와도 같다. 미국의 여론조사 운영을 예로 들면, 대통령 인기의 기복은 주요 여론조사기관을 통해 면밀히 추적돼 장기적으로 대통령의 성과를 평가하는 데 활용된다. 여론 조사는 워싱턴 정치 문화의 중요한 부분을 차지합니다. 존슨은 여론 조사에 능숙한 대통령이었고, 참고용으로 최근 인기 조사 수치를 주머니에 넣고 다니곤 했다고 한다(Altschuler, 1990). 그러나 각국의 공직자 평판조사 관행은 정부제도의 특성에 따라 달라질 수 있다. 미국 대통령제 하에서 많은 여론조사는 일반적으로 대통령의 행정적 성과에만 초점을 맞추고 있으며, 내각 구성원에 대한 개별 평판 조사는 실시하지 않습니다. 프랑스는 2인제 국가이므로 대통령과 내각 총리가 모두 포함되는 나라의 거버넌스 만족도 조사에는 대통령, 부통령, 부통령 등이 포함되는 경우가 많습니다. 이는 비교적 드문 예이다(Zhou Zucheng, 87 AD: 75-76).

2. 여론조사의 실질적인 운영에 대한 한계

이상적으로 여론조사는 정부와 국민 사이의 중요한 의사소통 기능을 할 수 있다는 점에 주목할 필요가 있다. 여론조사 운영 그러나 우리는 대내외적으로 많은 제약요인에 직면할 때가 많습니다.

본질적인 제약은 일반적으로 여론 조사 프로세스의 구현과 관련된 개념 생성, 설문지 설계, 샘플링 및 설문 조사 구현에서 다양한 기술적 문제를 의미합니다. 이러한 문제는 일반적으로 여론 측정 도구 자체의 미성숙에서 파생되는 오류입니다. 외재적 제약이란 제도적 특성의 영향, 정치적 요인의 부적절한 개입의 간섭, 선거조사의 정치화 경향, 여론조사가 정치과정에 미치는 영향 등 여론조사가 정치과정과 상호작용한 후에 발생하는 다양한 문제를 말한다. 공공정책 영향력의 한계 등 정치 여론조사는 선거 여건, 국민의 정책 선호도, 정부 지도자의 평판 등을 파악해 정치 과정에 영향을 미치기 위해 고안된 것이기 때문에, 다중 이해관계가 존재하는 정치 분야에서는 본래의 중립적이고 객관적인 입장을 유지하기 어려울 수밖에 없다. 이는 정치 여론조사를 해석하고 활용할 때 사회 각계각층이 깊이 고민해야 할 주제다.

내재적인 한계로 인해 현재 다양한 여론 조사 기관의 CATI 시스템에서 사용되는 주거용 전화번호부는 일반적으로 약 6명의 주거용 거주자만 포함하는 샘플링 프레임에서 낮은 적용 범위에 직면해 있습니다. 전화 사용자. 완벽한 샘플링 구조는 극히 드물고 일반적으로 비커버리지, 공백 또는 중복 코딩과 같은 결함이 있지만(Chen Yingqiang, 83 AD: 62-65) 누락된 것 주거지 간에 일종의 체계적인 편견이 있는지 여부 설문조사 결과에 방해가 될 만큼 전화 이용자가 많은 것은 우리가 걱정해야 할 부분이다. 둘째, 설문지 디자인에서 질문을 설명하는 방식도 설문조사 결과에 영향을 미칠 수 있습니다. 한 여론조사에서는 미국 국민을 대상으로 다음과 같이 질문했습니다. 정부가 사회 지원 정책에 더 많은 투자를 해야 합니까? 질문을 '복지에 의존하는 사람'이 아닌 '가난한 사람'으로 표현했을 때 투자 증대에 찬성하는 비율이 상당히 높았다(Ranney, 1993: 129). 무응답 문제는 현재 표본조사가 직면한 가장 큰 과제인데, 무응답 문제로 인한 편향이 신뢰 진술에서 논의된 무작위 표본 추출 오류의 범위를 쉽게 초과할 수 있기 때문이다(Zheng Weihou, 1987: 39). 무응답의 가장 흔한 이유는 응답자에게 연락이 되지 않거나 응답자가 협조를 거부하는 경우입니다. 이 경우 전화 설문조사는 선택 편향을 도입하고 빈곤층, 노점상, 야간 또는 야간과 같은 특정 의도된 인터뷰 대상자를 체계적으로 제외합니까? 이동근로자 등 연락이 어려운 소수민족이나 주관적으로 답변을 거부하는 경향이 있는 사람들의 의견은 생략되어 무작위추출절차의 엄격성과 표본구조의 대표성에 영향을 미치는데, 이는 모두 향후 여론 조사에서 문제점은 조사 과정에서 면밀히 관찰할 가치가 있는 문제입니다.

외적 제한요인으로는 기관의 특성에 따라 여론조사를 처리하는 방식이 영향을 받을 수 있으며, 상황 변화에 따라 여론조사의 과학적, 실용적 가치가 하락할 수 있다. 정부 부처, 학술 기관, 언론 매체의 경우, 정부 부처의 여론 조사에서는 일반적으로 인터뷰 주제의 관련성과 정치적 의미에 관심을 두고, 과학적 조사 과정의 준수보다 여론 조사 결과의 정치적 바람직성을 훨씬 더 강조합니다. 학술 기관에서 실시하는 여론조사는 일반적으로 기술적 진실성과 학술 연구의 가치에 중점을 두기 때문에 필연적으로 정치계 이해관계자의 정보 요구를 충족시키지 못합니다. 적시성, 주제 선정은 사건 중심인 경우가 많으며, 조사 방법 및 결과 처리 시 시간 요소도 고려됩니다. 접근의 편리성을 바탕으로 CATI는 국내 언론에서 가장 많이 사용하는 여론조사 도구가 되었지만, 시의성을 추구하고 특정 뉴스 사건에 대해 적시에 대응할 것을 기대하는 가운데, 설문조사 대상자 수, 효과적인 샘플 완성, 설문조사의 질 때로는 참여가 불가피할 때도 있습니다.

둘째, 여론조사는 관련 정보를 제공하여 정치적 과정의 운영에 영향을 미치려는 의도가 있지만, 이 과학적 도구는 정치적 요인의 부적절한 개입으로 인해 역조작될 수도 있습니다. 대중의 판단을 방해하기 위한 가짜 정보. 최근 대만 선거에서 자주 거론되는 수박효과, 구제금융 효과를 예로 들자면, 후보자들이 수박효과로 인한 위기를 점점 더 인식하게 되면 뒤처지는 후보자들의 정치화 현상이 커질 수 있다. 유권자들이 큰 쪽에 집착해 조기 탈락하게 만드는 수박효과를 피하기 위해서는 여론조사를 조작하거나 귓속말을 퍼뜨려 소외된 느낌을 없애는 것이 시급하다. 또한, 포기효과는 자신이 지지하는 후보가 당선 가능성이 거의 없을 때 일부 유권자가 경쟁자를 막기 위해 자신이 선호하는 후보를 포기하고 당선 가능성이 더 높은 후보에게 투표하는 전략적 투표 행위를 말한다. 그들은 결국 투표에서 승리하는 것을 가장 좋아하지 않습니다. 민족 집단 간의 콤플렉스나 대만 독립으로 인한 전쟁에 대한 두려움의 심리적 요인은 선거 정보가 불완전하고 구제 금융을 포기하기 쉬운 유권자가 갈증을 느끼는 경우에 치열한 선거 운동에서 포기 효과의 온상이 되는 경우가 많습니다. 참고정보, 각종 정당 등 캠페인이 여론조사 데이터를 조작해 자신에게 유리한 구제효과를 유도할 가능성이 높다. 2000년 대선 과정에서 '노송은 나갔다'나 '연노산' 등의 수많은 선전광고는 구제금융 효과를 활성화하기 위한 전략의 대표적인 사례였다. 인센티브가 크게 강화되었으며, 여론조사는 더 이상 여론의 흐름을 반영하는 중립적인 조사 도구가 아닙니다.

마지막으로, 여론이 정치 과정에 어느 정도 영향을 미치긴 하지만, 의사결정 과정에서 여론조사의 지배력을 지나치게 과장하는 것은 편향적일 수 있다. 그 이유 중 하나는 '여론조사'를 '여론'과 동일시할 수 없다는 점입니다. 모든 여론조사는 자신의 의견을 표명하지 않거나 답변을 거부하는 사람들의 위협에 직면하기 때문에 아무리 정확하다고 말하기는 어렵습니다. 여론조사 기술이 발전하면 아직 자신의 의견을 표명하지 않은 사람들의 태도와 의도를 파악하는 것은 여론 전체를 칭찬하는 설문조사 결과의 기능을 제한하는 것입니다. 둘째, 민주주의 국가의 최고경영자가 각종 여론조사 자료를 자주 읽는다 하더라도, 이러한 메시지에 반영된 여론은 정부의 의사결정에 영향을 미치는 요인 중 하나일 뿐, 전부는 아니다(Ranney; , 1993: 130). 미국 정부를 예로 들면, 대통령의 의사결정은 국정 철학, 세계관, 역사 추구 등의 요인에 의해 영향을 받을 수 있는 반면, 대통령은 행위와 행위에 대해 매우 우려할 수도 있습니다. 공공 정책의 실제 수행, 대통령은 연설이나 기타 전략적 행동을 통해 여론의 방향을 안내하고 형성할 수도 있습니다(Cohen, 1997: 164). 즉, 정부 지도자의 의사 결정 동기와 목표는 실제로 광범위한 요소를 포괄하며 여론 축소주의의 관점에서만 설명할 수는 없습니다. 동시에 여론은 공공 정책에 보다 상징적인 영향을 미칠 수 있습니다. 실질적인 의미는 대통령이 실제로는 여론 흐름에 맞춰 행동하지 않더라도 최소한 여론에 귀를 기울인다는 평판을 얻기를 바라는 것이다.

4. 정부 수장 정책 만족도 조사 사례 분석

지난 2년간 언론이나 학술기관 산하 여론조사기관에서 샤오 내각을 대상으로 설문조사를 진행했다. 또는 지자체, 군, 시 등을 대상으로 국무총리가 일련의 정책 만족도 조사를 실시해 국내 정치 여론조사의 새로운 지평을 열었습니다. 본 연구의 인터뷰 결과에 따르면, 연허일보와 TVBS의 여론 조사 센터는 이 분야에서 상대적으로 활발하게 활동하고 있으며, 샤오완창 주석과 각 부처 및 위원회 수장들의 전반적인 통치 성과를 1년에 한 번씩 종합적으로 평가하고 있습니다. 분기 중앙통신사(Central News Agency)나 세계(World) 등 기타 신대학 여론조사부에서도 샤오 내각의 정책 만족도에 대한 여러 차례 조사를 실시했다. 또한, 거버넌스 만족도 조사 대상이 점차 지방 현, 시 정부 및 행정 수장까지 포함되도록 확대되었습니다. 예를 들어 Vision Magazine과 Tunghai TVBS 여론 조사 센터에서 실시한 현 및 시 장의 거버넌스 성과 평가가 있습니다. 대학과 Chuanxun TV가 각각 실시한 5개 현 및 시 정부 수장과 타오위안 현 정부 팀은 상대적으로 대표적인 다양한 유형의 거버넌스 만족도 조사를 실시했습니다.

3 행정원연구심의회나 정보국 등 일부 정부 기관도 정부 수장의 정책 만족도 조사 주제를 매우 중요하게 여기지만, 이들 기관은 일반적으로 언론 보도와 대중을 기반으로 여론 동향을 이해하고 있습니다. 의견 데이터 분석은 외부 조사를 통해 대규모 설문조사를 실시하는 경우가 많으며, 설문조사 결과는 내부 참고용일 뿐 외부에 공개되지 않습니다.