11차 5개년 계획의 내용은 무엇입니까?

국가 경제 및 사회 발전을 위한 제11차 5개년 계획 수립에 대한 중국 공산당 중앙의 권고(10월 11일 중국 공산당 제16기 중앙위원회 제5차 회의) , 2005 전체회의 채택)

제11차 국민경제사회발전 5개년 계획(2006~2010)은 전 국민이 잘 사는 사회를 건설하는 과정에서 중요한 계획이다. 우리는 중국공산당 제16차 전국대표대회와 중국공산당 제16기 중앙위원회 3차, 4차 전체회의 정신을 견지하고 국정을 정확히 파악해야 합니다. 대내외적 정세를 반영하고 우리나라 국정에 부합되는 발전목표와 지침, 총체적 방안을 제시하고 시대적 요구에 부합하며 인민의 뜻을 하나로 모아야 합니다.

1. 전면적으로 샤오캉사회를 건설하는 관건적 시기

(1) '10.5. 연도 계획' 기간입니다. '10차 5개년 계획' 기간은 특별한 5년이다. 우리는 덩샤오핑 이론과 '3개 대표' 중요사상을 지도하여 과학적 발전관과 사회주의 조화사회 건설의 주요 전략사상을 명확하게 제시하고 양심적으로 실시해왔습니다. 나라를 다스리고 부흥시키며 건설과 헌신적인 발전, 지속적인 개혁개방을 추진함으로써 우리나라의 경제력과 종합적인 국력, 국제적 위상이 크게 향상되었습니다. 우리는 경제 운영의 불안정하고 불건전한 요인을 효과적으로 억제하고, SARS 전염병과 대규모 자연 재해의 도전을 성공적으로 극복했으며, 세계 무역 기구(WTO) 가입 이후 새로운 변화에 침착하게 대응했습니다. 국가 경제는 계속해서 급속한 발전과 산업화를 이루고 있습니다. , 도시화, 시장화, 국제화 속도가 가속화되고 '10차 5개년 계획'에서 설정한 주요 개발 목표가 예정보다 빨리 달성되었으며 경제 시스템 개혁이 계속 심화되고 대외 무역이 새로운 시대에 도달했습니다. 국가재정수입이 대폭 증가하고 물가수준이 기본적으로 안정되었으며 도시와 농촌의 생활이 더욱 향상되었고 국민의 단결이 부단히 공고해졌으며 각종 사회사업이 새로운 진전을 이루었습니다. 사회주의민주정치와 정신문명이 계속 강화되였습니다. 이는 '11차 5개년 계획' 기간 동안 발전을 위한 좋은 기반을 마련했습니다. 미래를 맞이하면서 우리는 새로운 역사적 출발점에 서 있습니다.

(2) '11차 5개년 계획' 기간 동안 직면한 국내외 환경. 평화, 발전, 협력은 시대의 추세가 되었습니다. 세계 정치력의 균형은 국제 환경의 전반적인 안정을 유지하는 데 도움이 됩니다. 경제의 세계화 추세는 날마다 심화되고 있습니다. 날이 갈수록 생산 요소의 흐름과 산업 이전이 가속화되고 있습니다. 우리나라와 세계 경제의 상호 연결 두 국내 및 국제 시장과 두 자원이 서로 보완하며 외부 환경은 일반적으로 우리나라의 발전에 유리합니다. 동시에, 국제 환경은 복잡하고 끊임없이 변화하며, 평화와 발전에 영향을 미치는 불안정하고 불확실한 요인이 선진국에 대한 경제적, 기술적 우위를 확보하려는 압력이 오랫동안 존재할 것입니다. 자원, 시장, 기술, 인재를 중심으로 한 발전이 심화되고 있으며, 경쟁은 더욱 치열해지고 무역 보호주의가 새롭게 등장하여 우리나라의 경제, 사회 발전과 안보에 새로운 도전을 제기하고 있습니다.

우리 나라의 경제 및 사회 발전은 새로운 단계에 진입했으며 주민의 소비 구조가 점차 업그레이드되고 산업 구조 조정 및 도시화 과정이 가속화되고 노동 자원이 풍부하고 국민 저축률이 높으며 기반 시설이 지속적으로 개선되고 있습니다. , 과학기술교육은 기초가 양호하고 사회주의 시장경제체제가 점차 개선되고 사회정치가 장기적으로 안정을 유지한다. 이는 지속적인 경제 및 사회 발전을 위한 유리한 조건을 조성했습니다. 동시에 우리는 우리나라가 생산력이 낙후되고 도시와 농촌이 불균형한 발전을 이루며 사회주의 초급단계에 처해 있고 앞으로도 그럴 것이라는 점을 분명히 인식해야 한다. 경제 성장 모델, 경제 구조가 충분히 합리적이지 않고 자주적 혁신 능력이 강하지 않아 경제 및 사회 발전과 자원 및 환경 간의 모순이 점점 더 두드러지고 있습니다. 농업인'이 상당히 힘들고, 고용압력이 여전히 크고, 소득분배에 모순이 많고, 발전에 영향을 미치는 제도적, 메커니즘적 문제를 시급히 해결하고, 사회적 이익을 적절히 처리해야 하는 관계가 더욱 어려워지고 있다. 우리는 앞으로 나아가는 과정에서 여전히 많은 어려움과 문제에 직면해 있습니다.

(3) '11차 5개년 계획'은 과거를 계승하고 미래를 향해 나아가는 중요한 시기입니다. 금세기의 첫 20년은 우리나라 발전을 위한 중요한 전략적 기회의 시기이며, '11차 5개년 계획' 시기는 특히 중요합니다. 우리는 기회를 포착하고 다양한 도전에 대응하며 장기간에 걸쳐 축적된 현저한 모순과 문제를 성실히 해결하고 발전의 병목과 제도적 장애를 돌파하며 사회주의 경제 건설, 정치 건설, 문화 건설에서 새로운 국면을 조성해야 합니다. , 향후 10년간 원활한 발전을 위한 견고한 기반을 구축하겠습니다.

우리는 높은 역사적 책임감, 강한 긴박감, 넓은 세계 비전을 갖고 과학 발전에 기반을 두고 자주 혁신에 중점을 두고 시스템과 메커니즘을 개선하며 사회 조화를 촉진하고 국가의 종합적인 국력을 전면적으로 향상시켜야 합니다. 국제경쟁력과 위험저항능력을 갖추고 중국특색의 사회주의 사업을 추진한다.

2. 과학적 발전 전망을 종합적으로 구현합니다.

(4) 전반적인 경제적, 사회적 발전을 지도하기 위해 과학적 발전 전망을 고수합니다. '11차 5개년 계획'은 덩샤오핑 이론과 '3개 대표' 중요사상을 지도하여 과학적 발전관을 전면적으로 관철해야 한다. 발전을 견지하는 것이 최후의 말이며, 발전을 나라를 다스리고 부흥시키는 당의 최우선 과제로 삼고, 경제 건설을 중심으로 삼고, 발전과 개혁을 통해 진행 중인 문제를 해결할 것을 주장한다. 발전은 과학적인 발전이어야 하며, 사람 중심을 견지하고, 발전 이념을 바꾸고, 발전 모델을 혁신하고, 발전의 질을 높이고, '5대 종합 계획'을 실행하며, 경제 사회 발전을 종합적이고 조화로우며 지속 가능한 궤도로 효과적으로 전환해야 합니다. 개발. 우리는 다음 원칙을 준수해야 합니다:

——우리는 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지해야 합니다. 발전을 위해서는 상대적으로 빠른 성장률뿐 아니라 성장의 질과 효율성을 향상하고 경제구조의 전략적 조정을 가속화하는 데 중점을 두어야 합니다. 내수를 더욱 확대하고, 투자와 소비의 관계를 조정하며, 경제 성장에서 소비의 견인 역할을 강화해야 합니다. 경제 발전 추세의 변화를 정확하게 파악하고 사회 총수요의 기본 균형을 유지하며 경제 부침을 피하고 빠르고 좋은 발전을 이룩합니다.

——경제 성장 방식의 전환을 가속화해야 합니다. 우리나라의 토지, 담수, 에너지, 광물 자원 및 환경 조건은 경제 발전을 심각하게 제한했습니다. 자원절약을 국가기본정책으로 삼고 순환경제를 발전시키며 생태환경을 보호하고 자원절약형, 환경친화적인 사회 건설을 가속화하며 경제발전과 인구, 자원, 환경의 조화를 촉진해야 한다. . 국민 경제와 사회의 정보화를 촉진하고, 새로운 산업화의 길을 효과적으로 따르며, 경제 발전, 청정 발전, 안전한 발전을 견지하고 지속 가능한 발전을 달성합니다.

——자주 혁신 능력을 높여야 합니다. 장기적으로 지속가능한 발전을 달성하는 것은 과학기술의 진보와 노동의 질 향상에 달려 있습니다. 자주적 혁신능력 제고를 과학기술발전의 전략적 기반으로 하고 조정의 중심 고리로 삼고 과학교육으로 나라를 부흥시키는 전략과 인재로 나라를 강하게 하는 전략을 깊이 관철해야 한다. 산업 구조를 변화시키고 성장 방식을 전환하며 독창적인 혁신 능력, 통합 혁신 능력 및 도입, 소화, 흡수 및 재혁신 능력을 적극적으로 향상시킵니다.

——도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진해야 합니다. 전면적으로 소강사회를 건설하는데 어려움이 있는 것은 농촌과 서부지역에 있습니다. 우리는 사회주의현대화의 전반적인 국면에서 출발하여 도시와 농촌의 발전을 조화롭게 추진해야 합니다. 우리는 '3개 농촌' 문제를 전당 사업의 최우선 과제로 해결해야 하며, 공업을 통해 농업을 지원하고, 도시가 농촌을 지원하며, 사회주의 신농촌 건설을 추진하고, 도시화의 건전한 발전을 촉진해야 합니다. . 전반적인 지역 발전 전략을 실행하고 동, 중, 서가 상호 보완적이고 적극적으로 상호 작용하는 조화로운 지역 발전 메커니즘을 형성합니다. ——우리는 조화로운 사회 건설을 강화해야 합니다. 사회적 화합을 도모하는 것은 우리나라 발전의 중요한 목표이자 필요조건입니다. 사람 중심의 요구에 따라 우리는 인민의 중요한 이익과 관련된 실질적인 문제를 해결하는 것부터 시작하여 경제와 사회의 조화로운 발전에 더 많은 관심을 기울이고 사회 사업의 발전을 가속화하며 모든 것을 촉진해야 합니다. - 인민 전체의 발전을 더욱 중시하여 모든 인민이 개혁과 발전을 누릴 수 있도록 해야 합니다. 사회적 안정과 단결. ——우리는 개혁개방을 계속 심화해야 합니다. 보다 역동적이고 개방적인 제도적 환경을 조성하는 것은 과학 발전을 달성하기 위한 불가피한 요구 사항입니다. 사회주의 시장경제 개혁 방향을 견지하고 현대 기업 제도와 현대 재산권 제도를 완비하며 시장 수급 상황과 자원 부족을 반영하는 가격 형성 메커니즘을 구축하고 국가의 근본 역할을 충분히 발휘해야 한다. 자원 배분 시장을 확대하고, 자원 배분을 개선하고, 정부 기능을 효과적으로 전환하며, 국가 거시 통제 시스템을 개선합니다. 국내 발전과 대외 개방을 조정하고 대외 개방 수준을 지속적으로 제고하며 개방 확대 조건 하에서 발전을 촉진하는 능력을 강화합니다.

발달에 대한 과학적 전망은 발전을 이끄는 세계관과 방법론이 응축된 표현이다. 과학발전관을 전면적으로 관철하자면 사상과 조직, 풍격과 제도면에서 더욱 강력한 담보를 마련하여야 합니다. 우리는 과학발전관의 기본의미와 정신적 본질에 대한 이해를 심화하고 과학발전관의 요구에 부합하는 경제사회발전의 종합적인 평가체계를 구축해야 하며 모든 면에서 현실에 근거하여 진행해야 하며 원칙을 존중해야 합니다. 대중이 주도하고 객관적 법칙에 따라 의식적으로 행동하며 개혁개방과 사회주의현대화를 확고히 전진시킨다.

(5) "11차 5개년 계획" 기간 동안의 경제 및 사회 발전 목표.

향후 5년간 우리나라 발전 추세와 상황을 고려하여 '11차 5개년 계획' 기간 동안 우리는 국민 경제와 전반적인 사회 발전의 지속적이고 신속하며 조화롭고 건전한 발전을 달성해야 합니다. 초요사회를 전면적으로 건설하는데 있어서 중요한 단계적 진전이다. 주요 목표는 다음과 같습니다: 구조 최적화, 효율성 향상 및 소비 감소를 기반으로 2000년 대비 2010년 1인당 GDP를 두 배로 늘리고 자원 활용 효율성을 대폭 향상하며 1인당 에너지 소비 비율을 높입니다. '10차 5개년 계획' 기간이 끝날 때까지 감소율은 약 20%에 이르고, 생태환경 악화를 기본적으로 억제하며, 경작지의 과도한 감소를 효과적으로 통제할 것입니다. 독립적인 지적재산권, 유명 브랜드, 강력한 국제 경쟁력을 갖춘 우량 기업 그룹이 형성될 것입니다. 사회주의 시장 경제 체제가 상대적으로 완성되고 개방 경제가 새로운 수준에 도달했으며 국제 수지가 기본적으로 형성됩니다. 9년 의무교육이 대중화되고 통합되었으며, 도시 일자리가 지속적으로 증가하고, 사회 보장 제도가 상대적으로 건전하며, 도시와 농촌 주민의 소득 수준과 삶의 질이 전반적으로 감소하고 있습니다. 전반적인 물가 수준이 기본적으로 안정되고 주택, 교통, 교육, 문화, 보건 및 환경 조건이 크게 개선되었으며, 민주주의와 법률 제도, 정신문명, 사회 보장 및 생산 안전 조건 건설에서 새로운 진전이 이루어졌습니다. 더욱 개선되어 조화로운 건설이 이루어졌습니다.

3. 새로운 사회주의 농촌 건설

(6) 도시와 농촌의 조화로운 발전을 적극적으로 추진합니다. 사회주의 신농촌을 건설하는 것은 우리 나라 현대화과정에서 중요한 역사적 과업입니다. 생산발전, 풍요로운 생활, 문명화된 농촌 풍습, 깨끗하고 정돈된 마을, 민주적 경영의 요구에 따라 각지의 실정에 맞게 진행하고 농민의 의사를 존중하며 강원도 건설을 견실하고 착실하게 추진해야 한다. 새로운 농촌 지역. '많이 주고 덜 받고 놔주는' 원칙을 견지하고, 농업과 농촌의 각급 정부 투자를 늘리고, 농촌 공공재정 적용 범위를 확대하고, 농촌 지역에 대한 정부의 공공 서비스를 강화한다. 노동을 통한 노동 촉진 시스템을 구축하고 농업과 도시 발전을 촉진하기 위한 장기적인 메커니즘을 구축합니다. 농촌건설계획을 잘 수행하고 토지를 경제적, 집약적으로 리용할 것입니다. 교육을 받고 기술에 대한 지식이 풍부하며 경영에 능숙한 새로운 유형의 농민을 양성하고 농민의 전반적인 질을 향상시키며 농민의 노고와 국가 정책을 통해 광활한 농촌 지역의 생산 및 생활 조건과 전반적인 모습을 획기적으로 개선합니다. 지원하다.

(7) 현대 농업 건설을 촉진합니다. 농업과학기술 발전을 가속화하고, 농업시설 건설을 강화하며, 농업생산구조를 조정하고, 농업성장방식을 전환하며, 종합적인 농업생산능력을 제고한다. 곡물 생산을 안정적으로 발전시키고 고품질 곡물 산업 프로젝트를 실시하며 대규모 상업 곡물 생산 기지를 건설하여 국가 식량 안보를 보장합니다. 농업 생산 배치를 최적화하고, 농업 산업화를 촉진하며, 농산물의 가공, 변형 및 부가가치를 촉진하고, 고수익, 고품질, 효율적이고 생태학적이며 안전한 농업을 발전시킵니다. 목축업을 힘있게 발전시키고 천연초지를 보호하며 마초기지를 건설하십시오. 양식산업을 적극 발전시키고 수산자원을 보호하고 합리적으로 활용한다. 농경지 수자원 보호 건설을 강화하고, 중소수확 밭을 개조하고 토지 정리를 개선합니다. 농업 기계화 수준을 향상시키고 농업 표준화를 가속화하며 농업 기술 진흥, 농산물 시장, 농산물 품질 및 안전, 동식물 질병 및 해충 예방 및 통제 시스템을 개선합니다. 지속 가능한 농업 발전을 촉진하기 위해 물을 절약하는 관개와 비료 및 살충제의 과학적 사용을 적극적으로 장려합니다.

(8) 농촌 개혁을 전면적으로 심화합니다. 가계도급관리를 기반으로 통일관리와 분권화를 결합한 2중 관리체계를 안정화하고 개선한다. 여건이 허락하는 경우 토지도급관리권은 자발적, 유상으로 법률에 따라 양도될 수 있으며 다양한 형태의 중도적 형태로 토지도급관리권을 양도할 수 있다. 규모의 운영을 개발할 수 있습니다. 농촌 세금 및 수수료 개혁 결과를 결집하고 포괄적인 농촌 개혁을 전면적으로 추진하며 향 기관, 농촌 의무 교육, 현 및 향 재정 관리 시스템 개혁 임무를 기본적으로 완료합니다. 농촌 금융 시스템 개혁을 심화하고 농촌 특성에 적합한 금융 조직의 발전을 표준화하며 농업 보험을 탐색 및 발전시키고 농촌 금융 서비스를 개선합니다. 가장 엄격한 농지 보호 제도를 견지하고 토지 수용 제도 개혁을 가속화하며 토지 수용 농민에 대한 합리적인 보상 메커니즘을 완비해야 합니다. 농촌순환체계 개혁을 심화하고 농촌시장을 적극적으로 개척한다. 도시와 농촌의 통일된 노동시장과 공평한 취업제도를 점진적으로 구축하고, 법에 따라 도시 이주노동자의 권익을 보호해야 합니다. 마을급 집체경제조직의 봉사기능을 강화한다. 농민들이 다양한 전문적인 협동경제조직을 발전시키도록 격려하고 지도하며 농업의 조직조직정도를 제고한다. 농촌당조직과 기층정권 건설을 강화하고 마을당조직이 령도하는 역동적인 마을자치 메커니즘을 완비해야 한다.

(9) 농촌 공공 서비스를 적극적으로 개발합니다. 농촌 문화 및 교육 사업의 발전을 가속화하고 농촌 9년 의무 교육을 대중화하고 강화하는 데 중점을 두고 농촌 학생의 잡비를 면제하며 가난한 가정의 학생에게 무료 교과서와 기숙사 생활 보조금을 제공합니다. 농촌공공위생과 기본의료체계 건설을 강화하고 새로운 농촌협동의료체계를 기본적으로 구축하며 인간과 동물에 미치는 질병의 예방과 치료를 강화한다.

농촌 가족 계획 가족 인센티브 및 지원 시스템과 "출산 감소, 부의 증가" 빈곤 완화 프로젝트를 실시합니다. 모든 마을에 접근할 수 있도록 원격 교육과 라디오, 텔레비전을 개발합니다. 농촌 인프라 건설에 대한 투자를 늘리고 농촌 도로 건설을 가속화하며 농촌 통신을 개발하고 농촌 전력망을 지속적으로 개선하며 농촌 식수 문제와 안전 문제를 점진적으로 해결합니다. 농촌바이오가스의 대중화를 적극 추진하고 농촌특성에 맞는 청정에너지를 적극 개발한다.

(10) 농민의 수입을 늘리기 위해 가능한 모든 조치를 취하십시오. 농민들의 소득증대 경로를 폭넓게 개방하기 위한 종합적인 조치를 취해야 합니다. 농업의 소득증대 잠재력을 충분히 활용하고 육종원예, 녹색식품 등 노동집약적 생산품의 생산을 확대하며 농산물 시장개방을 위해 노력한다. 현 경제를 적극적으로 발전시키고, 농촌 노동력에 대한 기술 훈련을 강화하며, 잉여 노동력을 비농업 산업과 도시와 마을로 질서있게 이전하도록 지도하고, 향 기업과 소도시의 발전을 촉진합니다. 기존의 농업 보조금 정책을 지속적으로 개선하고 농산물 가격의 합리적인 수준을 유지하며 국가 실정에 맞는 농업 지원 및 보호 시스템을 점진적으로 구축해야 합니다. 빈곤퇴치와 발전사업을 강화하고 빈곤지역 주민의 질을 향상시키며 기본생산과 생활조건을 개선하고 소득증대 길을 열어줄 것입니다. 지역 여건에 따라 마을 전체가 추진하는 빈곤 완화 및 개발 방법을 실시합니다. 생활 여건이 열악한 지역의 빈곤층에 대한 이주 빈곤 완화를 실시하고, 노동 능력을 상실한 빈곤층에 대한 지원 시스템을 구축합니다.

4. 산업 구조의 최적화 및 업그레이드를 촉진합니다.

(11) 자주적인 혁신을 통해 산업 기술 수준을 향상시킵니다. 제조업의 선진화, 서비스산업의 비중 확대, 산업기초기반 구축 강화는 산업구조조정의 중요한 과제이며, 핵심은 자주적 혁신역량을 종합적으로 강화하고 핵심기술을 습득하며 과학전환 능력을 강화하는 것이다. 기술 성과를 높이고 전반적인 산업 기술 수준을 향상시킵니다. 기업을 주체로, 시장을 선도하고, 산학연을 통합하는 기술혁신 체계를 구축하고, 자주혁신을 위한 기본 제도적 구조를 형성한다. 경제사회발전에 중대한 추동효과를 주는 첨단기술과 신기술을 적극 개발하고, 주요 산업기술의 발전을 지원하며, 중요한 기술표준을 제정하고, 자주혁신을 위한 기술기반을 구축한다. 국가 엔지니어링 센터 및 기업 기술 센터 건설을 강화하고 응용 기술 연구 개발 기관의 기업 진출을 장려하며 다양한 기업, 특히 중소기업의 혁신 활력을 최대한 발휘하고 기술 혁신, 발명 및 창조를 장려합니다. . 독립적인 혁신을 지원하고 기업가적 벤처 캐피털을 개발하며 기술 컨설팅 및 기술 이전과 같은 중개 서비스를 강화하고 독립적인 혁신을 위한 인센티브 메커니즘을 개선하는 재정, 세무, 금융 및 정부 조달 정책을 구현합니다. 지적재산권 보호를 강화하고 지적재산권 보호 시스템을 개선하며 혁신 환경을 최적화합니다. 우리는 법에 따라 낙후된 기술을 제거하고 자원을 파괴하고 환경을 오염시키며 안전한 생산 조건을 충족시키지 못하는 기업을 폐쇄할 것입니다. (12) 첨단 제조업의 발전을 가속화한다. 정보화를 통해 공업화를 추진하고, 첨단기술과 첨단 응용기술을 널리 응용하여 제조업을 변혁하고 업그레이드하며, 자주적인 지적재산권을 갖춘 보다 유명한 브랜드를 형성하고, 경제 발전에서 제조업의 중요한 지지 역할을 충분히 발휘할 것입니다. . 장비 제조 산업은 핵심 건설 프로젝트에 의존하고, 독립적인 혁신과 기술 도입의 결합을 고수하고, 정책 지원을 강화하고, 특히 효율적이고 청정한 발전 및 송전, 대규모 석유화학 분야에서 주요 기술 장비의 국산화 수준을 향상시켜야 합니다. 고급 CNC 공작 기계, 자동화 제어, 집적 회로 장비 및 고급 전력 장치 분야에서 획기적인 발전을 달성하고 R&D 설계, 핵심 부품 매칭, 가공 및 제조의 전반적인 수준을 향상시킵니다. 시스템 통합. 하이테크 산업은 가공 및 조립에서 자체 연구 개발 및 제조로의 확장을 가속화해야 하며 산업 집적, 규모 개발 및 국제 협력 확대의 요구에 따라 정보, 생물학, 신소재, 신소재를 적극적으로 개발해야 합니다. 에너지, 항공우주 및 기타 산업 분야에서 더 많은 새로운 성장 포인트를 육성합니다. 정보산업에서는 디지털화, 네트워킹, 지능화의 대세를 바탕으로 집적회로, 소프트웨어 등 핵심산업을 적극 육성하고 디지털 오디오, 비디오, 차세대 이동통신, 초고화질화 등 정보산업 클러스터 육성에 주력해야 한다. 고성능 컴퓨터, 네트워크 장비, 정보 자원을 강화하고 정보 기술의 대중화 및 응용을 촉진합니다. 생물산업에서는 우리나라의 독특한 자원과 기술우세를 충분히 발휘하고 보건, 농업, 환경보호, 에너지 및 재료 분야의 주요 수요를 충족시키며 핵심산업 발전에서 새로운 돌파구를 마련하기 위해 노력해야 합니다. 기술과 중요한 제품. 국방과학기술산업은 군과 민간의 통합을 견지하고 군과 민간을 통합해야 하며, 구조를 지속적으로 조정, 전환, 최적화하고 군-민 상호작용과 협력을 위한 조정 메커니즘을 개선하며 제품 R&D를 개선해야 합니다. 제조 수준을 높이고, 평시와 전시 간 전환 능력을 강화합니다.

(13) 서비스 산업의 가속화된 발전을 촉진합니다.

서비스산업 발전을 촉진하기 위한 정책과 대책을 수립·개선하고, 금융, 보험, 물류, 정보법률서비스 등 현대서비스산업을 적극 발전시키며, 문화, 관광, 사회서비스 등 수요잠재력이 높은 산업을 적극 발전시킨다. ., 현대적인 비즈니스 방법과 정보 기술을 사용하여 전통적인 서비스 산업을 전환 및 업그레이드하고 서비스 산업의 비율과 수준을 높입니다. 시장화, 산업화, 사회화 방향을 견지하고 개방적이고 평등하며 표준화된 산업 접근 시스템을 구축해야 합니다. 영리를 추구하는 공공 서비스 단위는 기업 관리를 점차적으로 구현하고 경쟁력이 있는 대규모 서비스 기업 그룹을 발전시켜야 합니다. 대도시는 서비스산업 발전을 우선적으로 추진하고, 여건이 허락하는 한 점진적으로 서비스경제 중심의 산업구조를 형성해야 한다.

(14) 기본 산업 인프라 구축을 강화합니다. 에너지산업에서는 절약과 효율적 이용의 정책방향을 강화하고 절약 우선순위를 견지하며 국내화, 석탄화, 다원화 발전에 기초하여 안정적이고 경제적이며 청정한 에너지 공급체계를 구축해야 합니다. 대규모 석탄 기지를 건설하고, 중소 규모 탄광을 조정 및 개조하며, 석탄층 메탄을 개발 및 활용하고, 석탄과 전력 합작 투자를 장려합니다. 크고 효율적인 발전소를 중심으로 석탄발전 발전을 최적화하고, 생태보호를 바탕으로 수력발전을 질서있게 개발하며, 원자력발전을 적극적으로 개발하고, 전력망 구축을 강화하며, 서-동 송전규모를 확대한다. . 석유·가스 동시개발 추진, 국내 석유·가스 탐사 및 개발 강화, 해외 협력개발 확대, 전략적 석유 비축역량 ​​강화, 석유대체제품 개발 착실히 추진한다. 풍력, 태양광, 바이오매스에너지 등 재생에너지원 개발을 가속화한다. 수자원 보전 건설에서는 큰 하천 관리를 강화하고, 상류 및 하류 및 지표 지하수 할당을 조정하고, 지하수 추출을 제어하고, 해수 담수화를 적극적으로 수행하고, 수자원 개발 및 이용 관리를 강화하고, 홍수 예방을 개선해야 합니다. 그리고 가뭄 저항. 교통은 합리적으로 배치되어야 하며, 다양한 교통수단이 서로 잘 연결되어 결합 효율성과 전반적인 장점이 최대한 발휘되도록 하여 편리하고 원활하며 효율적이고 안전한 종합적인 교통체계를 형성해야 합니다. 철도와 도시 철도의 발전을 가속화하고, 고속도로 네트워크를 더욱 개선하며, 항공, 해상 운송, 파이프라인 운송을 발전시킵니다. 광대역 통신망, 디지털 TV망, 차세대 인터넷 등 정보 인프라 구축을 강화하고 '3개 네트워크 통합'을 촉진하며 정보 보안 시스템을 개선합니다. 원자재산업은 에너지자원여건과 환경능력에 따라 제품구조, 기업조직구조, 산업배치를 조정하고 제품품질과 기술내용을 향상시키는데 중점을 두어야 한다. 광물개발을 위해서는 중요광물자원의 지질탐사를 강화하고, 자원의 지질매장량을 늘리며, 개발질서를 표준화하고, 합리적인 채굴과 종합적 이용을 실시하며, 자원의 유상이용 제도를 개선하고, 국제협력을 촉진해야 한다. 자원개발 및 활용기술. 주요 기반시설과 기간산업 건설에 대한 종합계획과 과학적 실증, 정보지도를 강화하여 건설의 무분별한 중복과 자원낭비를 방지해야 합니다.

5. 조화로운 지역 개발을 촉진합니다.

(15) 합리적인 지역 개발 패턴을 형성합니다. 계속해서 서부지역의 발전을 추진하고, 동북지역 등 낡은 산업기지를 활성화하며, 중부지역의 부흥을 촉진하고, 동부지역이 발전을 주도하도록 격려한다. 서부지역은 개혁개방을 가속화하고 기반시설 건설과 생태환경 보호를 강화하며 과학기술 교육과 인재육성을 가속화하고 자원우세를 최대한 발휘하며 특색산업을 적극 발전시켜 자기발전을 강화해야 한다. 능력. 동북지역은 산업구조 조정과 국유기업 개혁 및 재편을 가속화하고 현대 농업을 발전시키며 장비제조업 활성화에 중점을 두고 자원이 고갈된 도시의 경제 전환을 촉진하며 개혁개방을 통한 활성화를 이룩해야 한다. 위로. 중부지역은 주요 곡물 생산지 건설에 중점을 두고, 비교우위가 있는 에너지 및 제조업을 발전시키고, 기반시설 건설을 강화하며, 현대적인 시장체제 구축을 가속화하고, 동서 연결과 산업 연결의 장점을 활용하여 성장해야 합니다. 개발. 동부 지역은 자주적인 혁신 능력을 향상시키고, 구조 최적화와 업그레이드 및 성장 모드 전환을 가속화하고, 수출 지향 경제 수준을 향상시키며, 국제 경쟁력과 지속 가능한 개발 능력을 향상시키기 위해 노력해야 합니다. 국가는 경제 정책, 자본 투자, 산업 발전 측면에서 중서부 지역에 대한 지원을 계속 강화하고 있습니다. 동부지역의 발전은 지역의 조화로운 발전을 지원하는 중요한 기반이며, 발전을 주도하기 위해서는 중부지역과 서부지역의 발전을 견인하고 지원하는 것이 필요하다. 각 지역은 자원 및 환경 보유 능력과 개발 잠재력을 기반으로 최적화 개발, 핵심 개발, 제한 개발, 금지 개발 등 다양한 요구 사항에 따라 다양한 지역의 기능적 위치를 명확히 하고 상응하는 정책 및 평가 지표를 공식화해야 합니다. 점차적으로 지역발전의 특징을 형성하게 된다. 해양자원을 개발·보호하며 해양경제를 적극적으로 발전시킨다.

(16) 지역 조정 및 상호 작용 메커니즘을 개선합니다. 지역 간 상호 증진과 상호 보완적 우위를 위한 상호 메커니즘을 형성하는 것은 지역의 조화로운 발전을 달성하는 중요한 방법입니다. 시장 메커니즘을 개선하고 행정 구역의 한계를 타파하며 지역 간 생산 요소의 자유로운 흐름을 촉진하고 산업 이전을 안내합니다.

협력 메커니즘을 완비하고 다양한 지역이 다양한 형태의 지역 경제 협력과 기술 및 인재 협력을 실시하도록 장려하고 지원하며 동서양, 동서 중서부 공동 발전 패턴을 형성합니다. 상호부조 메커니즘을 보완해야 하며, 선진국에서는 상대방 지원, 사회 기부 등의 방식으로 낙후된 지역을 도와야 합니다. 지원기제를 완비하고 공공서비스 평등화 원칙을 견지하며 낙후지역에 대한 국가지원을 강화하고 노혁명근거지, 소수민족지역, 변경지역, 빈곤지역의 경제사회발전을 가속화한다.

(17) 도시화의 건전한 발전을 촉진합니다. 대, 중, 소도시와 소진의 조화로운 발전을 견지하고, 도시와 진의 종합적 수용 능력을 제고하며, 점진적인 진보, 토지 보존, 집약적 발전, 합리적인 배치의 원칙에 따라 도시화를 적극적이고 꾸준히 추진합니다. 주강삼각주, 장강삼각주, 발해림 지역은 계속해서 본토 경제 발전에서 주도적이고 방사적인 역할을 담당해야 하며, 지역 도시의 노동 분업, 협력 및 상호 보완적 우위를 강화하고 전반적인 발전을 제고해야 합니다. 도시집적의 경쟁력. 경제특구와 상하이 푸동신구의 역할을 지속적으로 활용하고 천진빈해신구 등 조건이 좋은 지역의 개발과 개방을 추진하며 지역 경제 발전을 추진한다. 메가시티와 대도시를 중심으로 하는 조건부 지역은 전체 계획을 통해 더 적은 토지, 더 많은 고용, 강력한 요소 집적 능력 및 합리적인 인구 분포를 갖춘 수많은 새로운 도시 집적을 형성할 것입니다. 인구가 분산되어 있고 자원 상황이 열악한 지역에서는 기존 도시, 군 및 자격을 갖춘 조직된 도시의 개발에 중점을 둡니다. 도시화의 건전한 발전에 부합하는 재정 및 조세, 토지 취득, 행정 관리 및 공공 서비스 시스템을 구축 및 개선하고 호적 및 유동인구 관리 방법을 개선합니다. 지역 계획, 도시 계획 및 토지 이용 계획을 조정하고 생활 환경을 개선하며 지역 특성을 유지하고 도시 관리 수준을 향상시킵니다.

6. 자원절약형, 환경친화적 사회 구축

(18) 순환경제를 적극 발전시킨다. 순환경제를 발전시키는 것은 자원절약형, 환경 친화적인 사회를 구축하고 지속가능한 발전을 달성하기 위한 중요한 방법입니다. 개발과 절약을 동등하게 중시하고 절약을 우선시하는 원칙을 견지하며, 절감, 재사용, 자원 이용의 원칙에 따라 에너지 절약, 수자원 절약, 토지 절약, 물질 절약을 적극적으로 추진하고, 자원 절약을 강화한다. 자원을 종합적으로 활용하고 재생 가능한 자원의 재활용 및 활용 시스템을 개선하며 청정 생산을 종합적으로 촉진하고 저투자, 저소비, 저배출, 고효율의 저비용 원가 절감형 성장 방식을 형성합니다. 자원 절약, 대체 및 재활용 기술을 적극적으로 개발 및 촉진하고, 기업의 에너지 절약 및 소비 감소를 위한 기술 전환을 가속화하며, 소비량이 많고 오염이 심하며 기술이 낙후된 공정 및 제품에 대한 강제 제거 제도를 시행하고 가격 및 재정세를 시행합니다. 자원절약 정책에 도움이 되는 것입니다. 야금, 건축자재, 화학공업, 전력 등 기간산업은 물론 산업단지와 여러 도시에서 순환경제 시범사업을 추진하고, 법규를 개선하며, 순환경제 발전을 위한 효과적인 모델을 모색하겠습니다. 보존의식을 강화하고, 에너지 절약, 물 절약 제품, 에너지 절약, 환경 친화적인 자동차의 생산과 사용을 장려하며, 에너지 절약, 토지 절약형 건물을 개발하고, 건전하고 문명적이며 자원 절약적인 소비를 형성합니다. 모델.

(19) 환경 보호 노력을 강화합니다. 선예방, 종합관리를 ​​견지하여 오염원으로부터의 예방통제를 강화하고 생태를 보호하며 선오염상황과 후처리, 처리와 오염을 동시에 확고히 전환해야 한다. 모든 지역과 부서는 환경보호를 주요 업무로 삼아 엄격하고 효과적인 조치를 취해 오염물질 총배출량을 줄이고, 경제사회 발전에 영향을 미치는 심각한 문제, 특히 국민의 건강을 심각하게 위협하는 문제를 효과적으로 해결해야 합니다. 핵심 하천유역과 중점지역의 환경질을 조속히 개선하고 '삼강삼호', 삼협저수지, 황하상류와 중류의 수질오염 예방과 통제를 강화한다. 장강상류와 수원지, 남북수로전환사업을 추진하고 농촌지역의 비점오염원을 적극적으로 예방, 통제하여야 한다. 대도시와 중도시의 환경을 종합적으로 관리하고, 산업 오염의 예방 및 통제를 강화하며, 석탄 화력 발전소의 이산화황 처리 속도를 높이고, 온실가스 배출 통제에 주의하며, 생활 쓰레기를 적절하게 처리합니다. 그리고 유해 폐기물. 환경 감독 시스템을 더욱 개선하고, 환경 감독 능력을 향상시키며, 환경 법 집행을 강화하고, 배출 총 통제, 배출 허가 및 환경 영향 평가 시스템을 구현합니다. 환경 보호 산업을 적극적으로 발전시키고, 사회화되고 다양한 환경 보호 투자 및 자금 조달 메커니즘을 구축하며, 경제적 수단을 사용하여 오염 통제 시장화 과정을 촉진합니다.

(20) 자연생태계를 효과적으로 보호합니다. 보호와 질서있는 발전을 최우선으로 견지하고 불합리한 자원개발 활동을 통제하는 데 중점을 두고 수원, 토지, 산림, 초원, 해양 등 천연자원의 생태보호를 강화한다. 자연림 보호, 농지를 숲으로 복귀, 방목지를 초원으로 복귀, 베이징과 텐진의 모래폭풍 원인 통제, 토양 침식 통제, 습지 보호, 화석화된 사막화 통제 등 생태 프로젝트를 계속 추진하고 자연보호구역 보호를 강화합니다. 중요한 생태 기능 지역 및 해안 지역을 생태 보호 및 관리하여 생물 다양성을 효과적으로 보호하고 자연 생태 복원을 촉진합니다.

유해외래종이 우리나라 생태계에 침입하는 것을 방지합니다. 누가 개발하고 보호하며 보상을 통해 이익을 얻는다는 원칙에 따라 생태적 보상 메커니즘 구축을 가속화합니다.

7. 제도 개혁을 심화하고 외부 세계에 대한 개방 수준을 향상시킵니다.

(21) 과학적 발전 전망 이행을 위한 제도적 보장을 강화합니다. 우리나라는 개혁의 중대한 단계에 처해 있으며 전반적인 경제 및 사회 발전과 관련된 주요 제도 개혁에서 획기적인 진전을 이루기 위해 더 큰 결심으로 개혁을 가속화해야 합니다. 정부 기능을 전환하고 기업, 재정, 세무, 금융 부문의 개혁을 심화하는 데 중점을 두고 사회주의 시장 경제 시스템의 개선을 가속화하고 경제 성장 패턴을 전환하고 포괄적이고 조화로우며 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 도움이 되는 메커니즘을 형성할 것입니다. 대외개방을 더욱 확대하고 개방을 통한 개혁과 발전을 추진하겠습니다. 개혁개방에 대한 전반적인 지도와 전반적인 조율을 강화하고 효과적인 개혁개방 조치를 표준화, 제도화, 합법화하는 데 중점을 둡니다.

(22) 행정 관리 시스템 개혁을 추진하는 데 중점을 둡니다. 행정관리체계 개혁을 가속화하는 것은 개혁을 전면적으로 심화하고 대외개방 수준을 높이는 관건이다. 정부와 기업의 분리, 정부 자산의 분리, 정무의 분리, 정부와 시장 중개 조직의 분리를 지속적으로 추진하고 행정 승인을 축소하고 표준화합니다. 각급 정부는 사회 관리 및 공공 서비스 기능을 강화해야 하며 기업 활동에 직접적으로 간섭해서는 안 됩니다. 정부 기관 개혁을 심화하고, 조직 구조를 최적화하고, 행정 수준을 축소하고, 책임 분담을 간소화하고, 전자 정부를 촉진하고, 행정 효율성을 향상하고, 행정 비용을 절감합니다. 분야별 공공기관 개혁을 추진한다. 투자 시스템 개혁을 심화하고, 투자 승인 및 등록 시스템을 완비하고, 정부 투자 행위를 표준화하고, 정부 투자 의사결정 책임 제도를 완비해야 합니다. 의법정부 건설을 가속화하고 의법행정을 전면적으로 추진하며 과학적이고 민주적인 의사결정기제와 행정감독기제를 완비해야 한다.

(23) 기본 경제 시스템을 유지하고 개선합니다. 공유제를 주축으로 삼고 다중 소유권 경제를 동시에 발전시킵니다. 국유경제의 배치와 구조조정을 강화하고, 국가안보 및 국민경제의 생명선과 관련된 중요한 산업과 중점 분야에 국유자본의 집중을 더욱 촉진하고, 국유경제에 대한 통제를 강화한다. 그리고 주연을 맡는다. 대규모 국유기업의 주식 개혁을 가속화하고 기업 지배 구조를 개선합니다. 독점산업 개혁을 심화하고 시장접근을 완화하며 투자주체와 재산권을 다양화한다. 국유자본 운영예산체계 구축을 가속화하고, 금융자산, 비영업자산, 천연자원자산 등에 대한 감독체계를 구축 및 완비하여 국유자산의 손실을 방지한다. 계속해서 집체기업 개혁을 심화하고 다양한 형태의 집체경제를 발전시킨다. 개인, 민간 및 기타 비공공 경제를 적극적으로 발전시키고, 비공공 경제가 국유 기업 개혁에 참여하고, 금융 서비스, 공공 시설, 인프라 및 기타 분야에 진출하도록 장려 및 지원합니다. 개인 및 민간 기업의 제도 혁신을 지도하고, 민간 기업에 대한 서비스 및 감독을 강화 및 개선합니다. 모든 유형의 기업은 직원의 합법적인 권리와 이익을 효과적으로 보호해야 합니다.

(24) 재정 및 조세 시스템 개혁을 촉진합니다. 각급 정부의 권한을 합리적으로 규정하고, 중앙정부와 지방자치단체, 각급 지방정부 간의 수입과 지출관계를 조정, 표준화하며, 권한에 부합하는 재정 및 조세제도를 구축하고 개선한다. 재정지출구조를 조정하고 공공재정체계 구축을 가속화한다. 중앙과 성의 재정이전지불제도를 완비하고 성급 이하의 재정관리제도를 합리화하며 여건이 허락하는 경우에는 성급직접관리제도를 실시한다. 부문예산, 국고집중지불, 정부조달, 수입지출 등 2선 관리체계 개혁을 계속 심화한다. 성장 패턴의 변화, 과학 기술 진보, 에너지 및 자원 절약에 도움이 되는 재정 및 조세 시스템을 구현합니다. 부가가치세 제도를 개선하고 부가가치세 전환을 실현한다. 다양한 유형의 기업에 대한 세금 시스템을 통합합니다. 포괄적이고 분류된 개인소득세 제도를 시행합니다. 자원세를 조정·개선하고, 유류세를 실시하며, 재산세를 꾸준히 추진한다. 토지양도수입 관리방안을 표준화한다.

(25) 금융 시스템 개혁을 가속화합니다. 국유금융기업의 주식개혁을 추진하고 정책은행 개혁을 심화하며 다중소유제 금융기업을 안정적으로 발전시키겠습니다. 금융기관의 기업지배구조를 개선하고 내부통제 메커니즘을 강화하며 금융기업의 자산건전성, 수익성, 서비스수준을 제고한다. 금융산업 종합운영을 위한 시범사업을 착실히 추진한다. 주식, 채권 등 자본시장을 적극 발전시키고, 기본제도 구축을 강화하며, 다단계 시장체제를 구축하고, 시장기능을 개선하며, 직접금융 비중을 확대한다. 통화시장, 보험시장, 선물시장을 꾸준히 발전시켜 나가겠습니다. 금융시장의 등록, 보관, 거래, 청산 시스템을 개선합니다. 금융감독체계를 완비하고 자본적정비율 제약을 강화하며 금융위험을 예방 및 해결한다. 금융기관의 시장퇴출 메커니즘을 표준화하고