바다로부터의 토지 소유권 주장을 엄격히 통제하고, 국가 승인 없이는 매립이 허용되지 않습니다.

난팡일보는 올해 4월 최초로 '특구 해역의 보호 및 이용에 관한 규정(초안)'(이하 '초안')을 제정했다고 10월 30일 보도했다. 심의를 위해 심천 인민대표대회에 제출된 일부 해역 이용 프로젝트는 입찰, 경매, 상장을 통해 판매될 수 있어 대중 사이에서 열띤 토론을 불러일으켰습니다. 10월 29일, 제6기 선전시 인민대표대회 상무위원회 제36차 회의에서는 규정 초안에 대한 2차 검토를 실시하고, 9가지 상황에서 해역을 양도할 수 없도록 규정하는 양도 네거티브 리스트를 작성할 계획이었습니다. 승인 또는 입찰 및 경매.

해역 사용권 양도에 대한 '네거티브 리스트'를 작성할 계획이다

선전시 인민대표대회 입법위원회 부주석 왕샤오둥은 말했다. "초안"의 첫 번째 검토를 바탕으로 "해역의 사용 및 관리에 관한 심천시 규정(개정 제1초안)"(이하 "개정 제1초안"이라 함)을 기초로 합니다. "규정명도 변경됐다. 초안에는 해역보호와 해역이용이라는 두 부분이 포함돼 있지만 해역보호 내용이 너무 빈약하다는 점에 상임위원회가 만장일치로 동의했기 때문이다. 동시에 규정의 초점이 너무 얇다. 두 가지 측면이 크게 다릅니다. 상위 법률도 별도로 제정되어 있으며 현재 업무도 두 부서에서 관리되므로 '초안'이라는 이름의 '보호'는 삭제되고 바다 관리만 가능합니다. 지역은 중앙 집중화되어 있습니다." Wang Xiaodong이 말했습니다.

이전 '초안'에 규정된 바와 같이 "주관 부서는 승인을 통해 해역 사용권 이전 프로젝트 목록을 작성해야 하며 기타 해역 사용 프로젝트는 입찰 또는 경매를 통해 이전되어야 합니다. ." "수정된 첫 번째 초안"에서는 다음과 같이 더 명확하게 설명합니다. 시 해양 부서는 사용 승인을 받을 해역 목록을 작성하고 "공공 시설 프로젝트 및 주요 건설 프로젝트와 같은 공공 복지 및 비영리 해양 사용 프로젝트"를 포함해야 합니다. 카탈로그는 시정부의 승인을 받은 후 시행됩니다. 해상이용 프로젝트가 목록에 나열된 상황에 해당하는 경우 승인 신청을 통해 해역 사용권을 양도할 수 있습니다. 기타 해상 사용 프로젝트는 입찰, 경매, 또는 법에 따라 상장하는 것.

동시에 '개정안'은 해역 및 해안 자원의 과잉 이용을 방지하기 위해 양도 네거티브 리스트를 구체적으로 규정할 예정인데, 9가지 상황에서 해역이 사용권은 승인, 입찰 및 경매를 통해 양도될 수 없습니다. 예를 들어 "본 조례 제2장에 규정된 요구 사항을 준수하지 않습니다. 심천 공간 마스터 플랜 및 해양 보호 및 사용과 관련된 특별 계획 요구 사항을 준수하지 않습니다. 심천 산업 지향 카탈로그에서 개발을 장려하는 해양 산업에 속하지 않으며, 해양 자원과 환경을 손상시키고, 자연 경관과 생태학적 균형이 완전하고 효과적으로 이루어지지 않아 정박지와 항구에 영향을 미칩니다. 생산 작업 또는 항만 안전에 영향을 미치는 해안 지역의 사용, 해안 침식 또는 방파제 위험을 초래하는 충분하고 효과적인 조치가 없음. 해안 엔지니어링 안전을 위한 적절하고 효과적인 조치를 취하지 않음 항해, 소방, 구조 및 홍수 배수를 방해하는 효과적인 조치, 군사 관리 구역 및 국방 시설의 안전에 영향을 미치는 충분하고 효과적인 조치를 취하지 않은 경우, 법률 및 규정에 따라 해역 사용이 금지된 경우. " .

심천시정부와 구인민정부의 관련 부서가 바다를 이용하여 해역 사용권을 취득한 경우 양도, 임대, 저당을 허용하지 않으며, 전 항의 해역 기능이 계획 조정으로 인해 변경될 필요가 있는 경우, 해역 사용권도 새로운 해양 이용 프로젝트 신청 승인일로부터 종료됩니다.

국가가 승인한 사업 외에는 다른 바다 매립이 허용되지 않는다

바다 매립 사업을 엄격하게 통제하는 것은 자연 해안선을 보호하는 중요한 임무 중 하나이다. '개정안'에는 '해안 밀기, 직선화, 섬 연결 사업을 통한 매립을 엄격히 통제하고, 만 내 매립을 엄격히 통제하며, 개별 사업의 매립 면적과 규모를 엄격히 통제'하도록 규정할 예정이다. 바다 매립이 실제로 필요하고 규정에 따라 승인을 위해 국가에 제출된 도시 기반 시설, 공공 서비스 시설 및 국가 승인 건설 프로젝트를 제외하고 바다 매립에 대한 다른 신청은 허용되지 않습니다."

또한 선전의 제도 개혁 이후 선전의 해양 당국과 생태 환경 부서에는 전문적인 해양 법 집행 팀이 없었고 대신 해양 환경 보호와 해역을 전문적으로 담당하는 종합 해양 법 집행 기관을 설립했습니다. 법 집행을 사용하십시오. "그러나 현행법규는 종합해양법집행기관에 독립적인 법집행권을 부여하고 있지 않다. 그 법집행권은 위의 두 부서에 위임된 데서 나온다. 따라서 같은 당사자가 서로 다른 불법행위에 직면했을 때, 다양한 부서에서 위임된 법 집행 문서를 작성해야 합니다."라고 Wang Xiaodong은 말했습니다.

이 문제를 해결하기 위해 '개정안'은 심천시 해양종합법집행기관이 심천시 해양종합법집행관 관할 해역에 대한 일일 감독 및 검사를 실시할 수 있는 권한을 부여할 계획이다. 기관, 감독 및 조사 과정에서 발견된 해역에 대한 불법 행위 및 훼손 행위. 기타 생태환경에 관한 불법 행위는 해당 기관의 이름으로 법률에 따라 조사 및 처리될 수 있습니다.