'13차 5개년 계획' 계획 권장사항을 올바르게 이해하는 방법

개념 1: 혁신

“혁신은 실제로 중앙 정부가 수행하는 주요 전략적 의사 결정이며 점점 더 치열해지는 국제 경쟁과 우리나라 경제에 진입했습니다. 뉴노멀(New Normal) 정상성의 핵심은 속도 변화, 구조 최적화, 권력 변혁이다.

'권고사항'은 '혁신' 발전이라는 개념 아래 신전력, 신공간, 혁신주도 발전전략, 농업, 신산업시스템, 신시스템, 거시 등 7개 측면에서 혁신을 추진한다. -제어 방법.

안정적인 성장은 무엇에 달려 있나요? "우선 투자의 핵심 역할을 충분히 발휘해야 합니다. 현재 투자는 단점을 보완하고 구조를 조정하는 것입니다." Xu Shaoshi는 "경제 발전의 목표는 성장을 안정시키고 개혁을 촉진하며 구조를 조정하는 것입니다."라고 말했습니다. , 사람들의 생계에 도움이 되고, 위험을 예방하며, 성장을 안정시키는 것입니다."

Xu Shaoshi에 따르면 '혁신 중심 개발 전략'을 고려하면 산업 분야의 업무 측면은 대략 세 가지입니다. - 혁신 중심 개발 전략의 심층적 구현: 제도 및 메커니즘 개혁, 정부 자체 개혁, 일련의 프로젝트 및 계획 지원, 대중 기업가 정신 및 혁신. Xu Shaoshi는 일련의 프로젝트, 계획 및 산업이 지원될 것이라고 소개했습니다. 첫째, 주요 혁신 분야에 다수의 국가 연구소를 설립하고, 둘째, 지원을 위한 다수의 국제적으로 경쟁력 있는 혁신 선도 기업의 형성을 가속화합니다. 세 번째는 여건이 허락하는 지방과 지역에서 종합적인 혁신 개혁 실험을 체계적으로 추진하고 핵심 연계 및 핵심 영역에서 돌파구를 마련하기 위해 노력하는 것입니다. 다섯째, 국가 혁신 역량을 구축하고 다수의 산업 기술 혁신 플랫폼을 구축한다. 다섯째는 전략적 신흥 산업을 적극적으로 육성하고 발전시키는 것이다.

개념 2: 조정

주로 지역 조정, 도시와 농촌 통합, 물질과 정신 문명의 평등한 강조, 경제 건설과 국방의 통합, 다음의 네 가지 측면에서 시작됩니다. 취약지역을 강화하면서 개발 잠재력을 높이기 위한 공동개발 공간의 개발 확대

지역 시너지에 대해서는 '혁신' 장의 '신지역 공간 확장'에서 설명하고 있다. 일로”와 베이징, 텐진, 허베이의 공동 발전, 장강 경제 벨트 건설을 지침으로 해안과 강을 따라 경제 벨트가 지배하는 수직 및 수평 경제 축을 형성하여 3개 지역의 발전을 최적화합니다. 북경-천진-허베이, 장강 삼각주, 주강 삼각주로 구성된 도시 집합체로 북동 지역, 중원 평원 지역, 장강 중류, 청두 충칭 지역, 관중 평야 및 기타 도시 집합을 형성합니다. 국가 수준의 도시 집합체와 새로운 지역이 계속해서 등장할 것으로 예상됩니다.

물질문명과 정신문명의 조화에 대해서는 '권고'에서 '사회적 이익을 최우선으로 주장하고, 사회적 이익과 경제적 이익을 일원화하라'고 강조하고 있다. 그 중 문화의 디지털화와 중국 문화의 글로벌화를 초점으로 삼아 전통 미디어와 신흥 미디어의 통합 발전을 촉진하고 미디어 디지털화 구축을 가속화하며 다수의 새로운 주류 미디어를 창출한다. 미디어 구조를 표준화하고 소통 질서를 표준화해 국제 소통 역량 구축을 강화하고, 대외 소통 방식, 문화 교류, 문화 무역 방식을 혁신해 중국 문화의 세계화를 촉진한다”고 말했다. 중국 특색의 싱크탱크와 중국 고전 편찬 프로젝트가 "권고" 계획에 공식적으로 포함되었습니다. 중국 특성을 지닌 싱크탱크를 강화하고, 전통 공예를 활성화하고, 중국 고전을 편찬하고 편찬하는 프로젝트를 실시하며, 다양한 대중적 정신적 문명 창조 활동을 심화합니다." >

개념 3: 녹색

'권고'는 '시스템'보다 '생태적, 환경적 질'을 전면적으로 제시하여 적당히 번영하는 사회를 건설하기 위한 새로운 목표와 요구 사항을 제시합니다. 모든 측면".

환경운동가들이 가장 기대하는 점은 환경보호부의 수직적 법집행이 본격화될 것으로 예상된다는 점이다. 지난 2년 동안 중국은 '가장 엄격한 환경보호법', '가장 엄격한 물 관리' 등 여러 조치를 잇따라 도입했지만, 시행 과정에서 '환경보호부의 힘이 너무 약하다'는 지적이 나왔다. 소규모", 법률 및 규정을 효과적으로 시행할 수 없음, "권고" "모든 고정 오염원을 포괄하는 기업 배출 허가 시스템을 구축하고 환경 보호를 위한 모니터링, 감독 및 법 집행을 위한 수직적 관리 시스템을 구현해야 함"이 명확하게 제안됨 주 이하 기관.”

'인간과 자연의 조화로운 발전 촉진' 항목에 '녹색금융 발전 및 녹색발전기금 조성'이라는 문구가 명확히 적혀 있다. 이는 마준 중앙은행 수석이코노미스트 등 녹색금융 연구자들이 장기간 연구한 결과다. 마준 대표는 기업의 환경 정보 공개를 강화하기 위해 네 가지 제안을 했습니다. 첫째, 상장 기업과 채권 발행 기업에 환경 정보 공개를 의무화하는 법안이 통과되어야 하고, 둘째, 거래소가 내용을 명확히 하기 위한 구체적인 규정을 통과시켜야 한다고 생각했습니다. 공개 내용은 주요 정보, 특히 주요 오염 배출 지표에 대한 정량적이고 정기적인 공개를 요구합니다. 셋째, 환경 정보 공개를 평가, 감독, 안내 및 동기 부여하는 중개자의 역할이 계속되어야 합니다. 환경 정보 공개에 대한 감독 및 법 집행을 강화합니다.

'권고사항'도 시장가격을 활용해 자원 활용을 촉진하고, '에너지권, 수자원권, 오염권, 탄소배출권 등 초기 할당 체계를 구축·개선하고, 유료이용을 혁신하라'고 제안했다. 예산 관리, 투자 및 자금 조달 메커니즘, 무역 시장 육성 및 개발," "계약 에너지 관리 및 계약 물 절약 관리 촉진", "재산권 모델 혁신 및 조림에 대한 자본 투자의 모든 측면을 안내합니다." 마준 씨는 "시장 가격을 이용해 자원을 낭비하고 환경을 파괴하는 사람들이 대가를 치르게 함으로써 녹색 발전을 촉진하는 것"이라며 이러한 움직임에 크게 동의한다.

시장과 더불어 가격 메커니즘, 공무원 녹색 지표 평가는 또한 계획 권장 사항에 공식적으로 포함되어 "시 및 현급 행정 구역을 단위로하여 공간 계획, 사용 통제, 천연 자원 자산의 출발 감사로 구성된 공간 거버넌스 시스템을 구축합니다. "

개념 4: 개방

중국은 더 깊고 질 높은 '출입' 전략을 추진할 것이며, 장비산업과 서비스무역이 수출의 주요 지원산업이 될 것이다. 미래에는 중국이 건설한 수많은 상품 기지가 해외에 나타날 수도 있고, 국제 금융 플랫폼도 속속 등장할 것이다.

홍콩, 마카오, 대만도 더 많은 기회를 얻게 될 것이다. '권고'에는 '홍콩이 3대 국제 금융, 해운, 무역 중심지로서의 지위를 공고히 하고 중국의 양방향 개방과 '일대일로' 건설에 참여할 수 있도록 지지한다. 글로벌 역외 RMB 비즈니스 허브로서의 입지를 강화하고 금융, 상업, 물류, 전문 서비스 등을 촉진하여 고급, 고부가가치 방향으로 발전한다”, “광동-홍콩-건설을 가속화한다” Qianhai, Nansha 및 Hengqin과 같은 마카오 협력 플랫폼”, “대만 해협 서해안 경제 구역 건설을 촉진하고 대만과 핑탄 및 기타 협력 플랫폼을 구축”, “범주강 삼각주 및 기타 지역을 심화” 협력."

고표준 자유무역지대의 글로벌 네트워크인 아시아·태평양 자유무역지대 건설과 극지 및 항공우주 규칙 제정 참여는 '13차 5개년'의 중요한 조치가 될 수 있다. "자유무역지대 전략 이행을 가속화하고 지역포괄적 경제동반자협정 협상을 추진하며 아시아·태평양 자유무역지대 건설을 촉진하고 세계를 위한 수준 높은 자유무역지대 네트워크 형성에 노력한다"는 계획이다. ." "사이버, 심해, 극지, 항공우주 등 새로운 분야의 국제규칙 제정에 적극 참여" 2030 지속가능발전 어젠다 참여'

개념 5: ** *즐기세요

2020년이 5년 남짓 남았습니다. 중국 공산당 제18기 중앙위원회 제5차 전체회의에서는 2020년까지 현행 기준에 따라 모든 농촌 빈곤층이 빈곤에서 벗어나 모든 빈곤한 카운티가 빈곤에서 벗어날 것입니다.

빈곤인구는 2010년 불변가격으로 계산한 연소득 2,300위안 미만을 기준으로 계산된다. 빈곤인구는 7,017만명이다. 쉬샤오시(Xu Shaoshi)는 "이것은 전면적으로 소강 사회를 건설하는 데 있어서 가장 큰 단점이자 가장 두드러진 문제입니다. 이 작업은 매우 힘든 일입니다. 우리는 목표 빈곤 완화를 통해 빈곤을 퇴치하는 방법을 연구하고 있습니다."라고 말했습니다.

구체적으로, 빈곤 완화는 4가지 수준으로 수행됩니다. 첫째, 목표 빈곤 완화 노력을 강화합니다. 이 7천만 명은 생산 개발을 통해 빈곤에서 벗어나게 될 것이며, 이 인구는 처음에는 3천만 명으로 추산됩니다. 두 번째는 이주를 통한 빈곤 완화입니다. 생산 및 생활 조건이 없는 지역의 일부 가난한 사람들이 더 나은 생산 및 생활 조건이 있는 곳으로 이주하게 됩니다. 세 번째는 빈곤층의 교육수준을 향상시키고 훈련을 통해 일자리를 찾아주는 방식으로 일자리를 일괄 이전하는 것이다. 넷째, 아직 인구가 2천만 명에 달하며 그 중 상당수가 농촌 지역에 5개 보장 가구이며, 이 2천만 명을 보장하려면 사회 보장 방식을 사용해야 합니다.

공공 서비스의 핵심은 고용, 주택, 의료, 사회 보장, 교육이라는 '5대'입니다. "권고사항"은 다음과 같은 측면에 대한 개발 전략을 제시합니다. 고용 측면에서는 "구조적 고용 갈등 해결을 위해 노력합니다. 창업 지원 정책을 개선하고, 창업을 장려하여 모든 사람을 위한 창업 서비스 플랫폼을 구축합니다." , "시험 및 입학 제도 개혁과 교육 및 교수법 개혁을 실시하고 심화합니다. 사교육 발전을 지원하고 표준화하며 사회 세력과 민간 자본이 사회 보장 측면에서 다양한 교육 서비스를 제공하도록 장려합니다." "보편적 보험 계획을 실시하고 기본적으로 합법적 자격을 갖춘 인력의 완전 보장 목표를 달성합니다. 의료 측면에서 사회 보험료를 적절하게 인하합니다.", "공립 병원의 종합적인 개혁을 종합적으로 추진하고 공공 복지 속성을 견지합니다. 이익추구 메커니즘을 없애고, 의료산업 특성에 맞는 인사보상체계를 확립하라”고 말했다.