지정 규모 이하 농장의 불법 오염물질 배출 조사 및 처벌 방법

규모 이하 사육장의 불법 오염배출 조사 및 처벌 방법

'대규모 가축 및 가금류 사육에 따른 오염방지 및 관리에 관한 규정' 제2조 “이 규정은 가축사육 및 가금류 농장과 사육계에 적용됩니다. “오염 예방 및 통제”는 이 법의 적용 범위가 대규모 가축, 가금류 농장 및 사육계임을 나타냅니다. "수질 오염 방지 및 통제법" 제49조: "가축 및 가금류 농장과 사육 공동체는 가축, 가금류 분뇨 및 폐수의 종합적인 이용 또는 무해한 처리 시설의 정상적인 운영을 보장하고 하수 배출이 기준에 부합하도록 보장해야 하며, 물 환경 오염 방지”는 이 조항의 적용 범위에 대규모 가축 및 가금류 농장과 사육 공동체도 포함됨을 나타냅니다.

동시에 '수질오염방지법' 제76조 8항에서는 "유독성 오염물질이 함유된 폐수 및 하수를 배출하거나 버리는 데에는 누출 우물, 누출 구덩이, 균열 또는 동굴을 사용하도록 규정하고 있습니다. 병원균이나 기타 폐기물이 함유된 경우, 현급 이상 지방 인민정부 환경보호부서는 불법행위를 중지하도록 명령하고 기한 내에 오염을 제거하기 위한 통제조치를 취하며 벌금을 부과한다. 본 조에서 언급한 "병원체를 함유한 하수 또는 기타 폐기물" 명확한 법적 정의가 부족하여 가축 및 가금류 사육 오염 사례에 직접 적용하기는 어렵습니다.

'고형폐기물에 의한 환경오염 방지 및 통제에 관한 법률'은 농업, 축산, 가금류 사육 산업에서 발생하는 고형폐기물의 처리에 대해 명확하게 규정하고 있지 않습니다.

요컨대, 현 단계에서는 환경보호 당국이 환경을 오염시키는 지정 규모 이하의 축산 및 가금류 사육 사업자에 대해 법에 따라 벌금이나 기타 행정처분을 내릴 수 없습니다.

2. 공안 기관으로 전달하는 방법

공안부, 산업정보기술부, 과학기술부에서 발행한 "해당 행정 부서에 의한 전달" 환경보호부, 농업부, 품질감독검사검역총국 환경침해 사건에 대한 행정구류 임시조치 제2조에서는 다음과 같이 규정하고 있다. 또는 범죄를 구성하지 않는 기타 환경 보호 감독 관리 부서는 법에 따라 행정처벌 결정을 내린 후 공안 기관에 이송하여 행정 구류해야 합니다.”

따라서 불법 행위에 대한 처벌 결정은 공안 기관에 이송되기 위한 전제 조건입니다. 이 경우, 일조시 환경보호국이 내린 “오염물질 배출 중지 명령”은 “행정처벌법”이 규정한 처벌 유형에 속하지 않는다.

그러나 공안부 공안국이 마련한 '행정주관부서의 행정구속을 위한 환경침해 사건 이송에 관한 임시조치'의 해석에 따르면, "실제로는 다만, 위법행위의 처리가 『행정처벌법』에서 정한 형벌의 종류에 해당하지 않는 경우에는 특별한 서류가 있고 현급 이상 부서의 직인이 날인된 경우에 한한다. , 사육운영에 대하여 행정처분 결정이 내려진 것으로 본다."

가구가 오염방지시설을 정상적으로 운영하지 아니하고 양식폐기물을 누수구 등을 통하여 직접 배출하는 경우에는 " 배출중지'는 행정처분으로 간주되어 환경보호법 제63조 제3항에 의거하여 공안기관에 이관될 수 있습니다.

현재 규모 기준에 도달하지 못한 중소 사육업자들이 오염방지시설을 정상적으로 구축·운영하지 못하고 사육오수 및 분뇨가 외부로 직접 배출되는 등의 현상이 발생하고 있다. 환경.

실제로 지정된 크기 이하의 사육 운영자에 대한 구체적인 감독 책임은 지방 정부에 있습니다. 현재 환경 보호 부서에서는 이러한 사항을 처리하지 않습니다. 직접적으로 사건을 전달하고, 주로 읍·면·가로로 이송하는 경우가 많아 설득이나 교육 등을 통해 좋은 결과를 얻기 어렵다.

2014년 1월 1일부터 시행된 '대규모 가축 및 가금류 사육으로 인한 오염 방지 및 통제에 관한 규정'(국무원 명령 제643호)이 현행 특별법이다. 가축 및 가금류 사육으로 인한 오염 통제 규정 제43조에서 "가축, 가금류 농장 및 사육 집단의 구체적인 규모 기준은 성 인민 정부가 정한다"고 명확히 규정하고 있습니다.

가축 및 가금류 농장에 관한 "산둥성 가축 및 가금류 사육업 오염 물질 배출 기준"에 의거 적용 가능한 규모 정의는 고기 오리 사육 규모의 기준은 오리 15,000두(재고 동물 수 기준)이며, 그러나 관련 사육 농장의 재고는 약 6,500마리에 불과해 규모 기준을 충족하지 못합니다.