부동산세 입법을 촉진합니다.

이미지 출처: Visual China

최근 몇 년간 부동산 시장에 부동산세라는 '부동산'이 걸려 있었습니다. 매년 두 번의 회의 동안 부동산세 처리 과정이 각계각층의 주목을 받고 있는데, 올해도 예외는 아니다.

5월 18일, 중국 공산당 중앙위원회와 국무원은 '신시대 사회주의 시장경제 제도 개선을 가속화하기 위한 의견'(이하 ' 의견'). '의견'은 현대적 재정·조세제도 확립을 가속화한다는 항목에서 '부동산세 입법을 제대로 추진'하자고 제안했다.

이는 2018년 관련 성명과 동일하며, 2019년 정부사업보고서의 부동산세 관련 성명은 '부동산세 입법을 꾸준히 추진한다'는 내용이다. '안전하다'에서 '안정하다'로 한때 부동산세법이 발전된 단계를 밟을 수도 있다는 뜻으로 해석되기도 했다.

요즘은 '꾸준하다'부터 '꾸준하다'까지, 한 단어의 차이가 다른 의미를 가지게 됩니다. 중국재정과학원 연구원인 강자(Jia Kang)는 타임스 파이낸스(Times Finance)와의 인터뷰에서 “물론이라는 단어가 더 조심스러워서 (이유가) 여전히 까다롭고 어렵게 느껴지지만 방향에는 변함이 없고 개혁의 확실성과 필요성은 여전히 ​​남아 있다”고 말했다. ”

부동산 시장 규제는 입법 취지가 아니다

부동산세 입법작업이 난항을 겪고 있다. 2013년에는 부동산세법이 처음으로 안건에 올랐고, 2015년에는 예비사업에 포함됐고, 2016년에는 1차 입법사업 항목에 포함됐다. 2017년 제12기 전국인민대표대회 제5차 회의 기자회견에서 푸잉(Fu Ying) 대변인은 부동산세 초안을 상무위원회에 제출하여 검토를 받기 위한 준비는 없었지만 부동산세법 제정은 이미 이루어졌다고 말했습니다. 5개년 입법계획에 포함됐다.

이에 따라 2018년 '꾸준한 선진화'에서 2019년 '꾸준한 선진화'까지, 부동산세 시행이 점점 가까워지고 있는 것으로 보인다. 2019년 3월 5일 정부업무보고에서 "부동산세법을 꾸준히 추진한다"고 명확히 밝힌 이후, 3월 8일 제13기 전국인민대표대회 2차 회의에서 부동산세법이 다시 언급되면서 노력이 필요하다고 밝혔다. 부동산세법을 비롯한 법률제정을 비롯한 당중앙위원회가 정한 주요 립법사항들에 대한 연구작성사업을 강화하여 예정대로 완료하도록 하여야 합니다.

중국 도시부동산연구소 셰이펑 소장은 타임스파이낸스에 부동산세에는 부동산 개발, 유통, 보유 등 여러 측면이 포함되며 다음과 같은 다양한 세금 유형이 관련되어 있다고 지적했다. 부동산세, 토지부가가치세, 도시토지사용세 등을 시행 목표로 삼고 있다.

현재 우리나라의 부동산세는 소득세 2단계 개편 이후에 부과되는데, 그 세금은 주택을 대상으로 합니다. 1986년 9월 15일 국무원은 《중화인민공화국 및 국가부동산세에 관한 임시조례》를 공포하고 1986년 10월 1일부터 시행하였다.

"재산세와 부동산세는 일정한 대체 관계가 있지만 완전히 동일하지는 않습니다. 부동산세는 상업용 부동산에만 과세되고 자가 소유 부동산은 한시적으로 면제됩니다. 우리나라는 2016년 5월 사업세-부가가치세(VAT) 개편을 전면 실시한 이후 주요 세금 유형인 지방세가 사라지고 새로운 주요 세금 유형이 필요했습니다. 이를 대체하기 위해 부동산세가 첫 번째 선택이 되었다고 세무국장이자 교수인 Lin Jiang은 Times Finance에 말했습니다.

King & Wood Mallesons의 파트너인 Ye Yongqing 변호사는 부동산 시장을 규제하는 것이 부동산 세법의 주요 입법 목적이 지방 정부의 재정 수입을 늘리는 것이 아니라고 봅니다. , 지방세 제도를 개선하고 일반 국민에 대한 규제를 통과시킵니다. 부동산에는 세금이 없으며, 대부분의 재산에 대해 가벼운 세금이 부과되고, 사회적 형평성을 규제하고 촉진하기 위해 소수의 고급 부동산에 무거운 세금이 부과됩니다. .

그러나 부동산세는 여전히 부동산업계에 큰 마이너스 요인으로 꼽힌다. 2019년 3월 8일 제13기 전국인민대표대회 2차 회의에서 부동산세법이 다시 거론된 후 이날 홍콩 주식과 본토 부동산 주가는 급락세를 보이며 중국 본토 부동산 지수가 5.17포인트 하락했다. , 많은 주요 부동산 회사의 주가는 5 이상 하락했습니다.

'부동산'은 여전히 ​​시행하기 어렵다

부동산세에 대한 논의가 10년 넘게 진행되어 왔으며, 입법 차원에서나 집행 차원에서나 시행 단계에서 부동산세는 아직 시간이 많이 걸릴 수 있습니다.

"부동산세 법안 초안은 전국인민대표대회 예산 실무위원회와 재무부가 주도하여 초안을 작성합니다. 중요한 세금 유형에 관한 법안의 경우 늦어도 초안 단계에서 초안을 작성합니다. 의견을 받기 위해 초안을 전국인민대표대회에 제출한 후 사회에 공개됩니다. 일반적으로 전국인민대표대회는 법률 전문가를 조직하여 중국법학회를 통해 수정 제안을 제시합니다. 전국인민대표대회 상무위원회에 3회 심의를 위해 제출될 예정이다." 예융칭 변호사가 타임스 파이낸스에 소개됐다.

“이론적으로 부동산세법은 기본법이 아니고 전국인민대표대회 상무위원회에서 직접 심의·의결할 수 있다. 전국인민대표대회에 제출해 표결에 부칠 가능성도 완전히 배제할 수는 없다.”

부동산세를 부과하면 단기적으로 주택 가격이 하락할 수 있다고 본다. 부동산산업계 전체의 조세부담 증가와 일부 유휴부동산의 집중 방출 등이 부정적 영향을 미쳤다. 그러나 부과 시기를 정확하게 통제한다면 부동산세가 부동산 시장에 장기적으로 크게 부정적인 영향을 미치지 않을 것이다.

린장(Lin Jiang)의 견해에 따르면, 일단 부동산세가 부과되면 단기적으로는 부동산 시장에 큰 영향을 미치지 못할 수도 있다. 토지부가가치세, 재산세 등 부동산 관련 세금이 통합되거나 폐지됩니다. 종합적인 조세부담으로 볼 때, 부동산세를 부과한다고 해서 재산 보유자의 부담이 직접적으로 늘어나지는 않을 것이다.

“그러나 그 영향은 장기적이며, 특히 부동산세 도입 이후에는 단순히 현행 재산세 및 기타 관련 사항을 바꾸는 것이 아니라면 구체적인 내용을 결정할 방법이 없습니다. 다만, 세금부담 증가가 반드시 주택가격 하락으로 이어질지는 미지수다. 주로 수요와 공급의 관계에 달려 있다. 주택 구매자가 많고 부동산을 보유하고 있는 사람들이 집이 팔리지 않는 것을 걱정하지 않으면 부동산 세금 부담이 주택 구매자에게 전가되어 주택 가격이 하락하는 대신 상승하게 됩니다. 오히려 집값은 하락할 것”이라고 말했다. “

부동산세는 과세범위, 세율, 과세산정기준 등 기술적인 문제가 많다. 예용칭의 경우. 변호사들에 따르면 법안이 통과되더라도 말이다. 부동산세가 통과되면 시행 과정에서 두 가지 큰 어려움에 직면하게 됩니다. 하나는 포괄적이고 투명한 재산권 등록이고, 다른 하나는 부동산 평가 메커니즘입니다.

“이 두 점은 부동산세 시행을 위한 기본적인 제도적 환경 요소라고 할 수 있다. 특히 후자는 현재 부동산 평가액을 부동산세 산정 기준으로 삼고 있기 때문이다. 전국 각 지역의 부동산을 어떻게 평가하는지, 어느 기관이 평가를 담당하는지, 재평가를 위해 어떤 빈도나 주기를 사용해야 하는지 등은 기본적으로 부동산세법의 상식이 되었습니다. ”

전국인민대표대회 상무위원회는 2020년에 합법과세 원칙을 전면 시행하겠다고 밝혔습니다. 현 시점에서는 부동산세가 강제 부과되지 않을 가능성이 높다. Lin Jiang은 올해 전국인민대표대회에서 부동산세법이 논의될 확률이 50%라고 믿고 있다.

“발족해야 하는 이유는 코로나19 사태로 인해 지방자치단체의 재정 압박이 커지고 지방세의 주요인 부동산세를 시급히 부과해 증액이 필요하기 때문이다. 마찬가지로, 전염병이 주택 구입에 영향을 미치는 경우, 주민 소득이 불안정하거나 심지어 감소하는 경우, 부동산세로 인해 주택 구입에 대한 부담이 커지고 주택 구입 의향이 감소합니다. 이는 주택 가격 하락으로 이어질 것입니다. 따라서 전염병이 기본적으로 끝나고 경제 반등의 징후가 분명할 때 부동산 세가 통과되어야한다고 믿습니다.”

예 변호사. Yongqing은 부동산이 여전히 거시경제에서 중요한 역할을 하고 있다고 말했습니다. 현재 대내외 거시경제 상황에 따라 2~3년 내에 부동산세는 시행되지 않을 것입니다. 그러나 앞으로 3~5년 안에 부동산 시장으로의 자금 유입을 억제하기 위한 목적이든, 지방정부 부채압박 완화와 지방재정 여건 최적화를 위한 목적이든 부동산세를 실시해야 한다.

강지아 씨는 부동산 시장의 장기적 발전에 있어 건전하고 장기적인 메커니즘을 구축하기 위해 반드시 해결해야 할 기본 시스템 구축 문제로서 부동산세는 아무런 효력이 없다고 본다. 어려운 법적 장애물. 일단 조건이 충족되면 이를 도입하기 위한 입법 과정을 적극적으로 고려해야 합니다. "'꾸준한 발전'이 현 전국인민대표대회 임기 동안 이 작업이 고려되지 않는다는 의미는 아닙니다."