중국 중부에서 '4대 호랑이'가 부상하면서 산둥은 무엇을 배울 수 있을까요?

북경-천진-하북성 통합, 장강경제벨트, 중국 중부 부상 등 국가 전략의 지원으로 주변 도시 밀집이 부흥하자, 한때 국가 경제의 선두주자였던 산둥성은 도시 경쟁의 대상이 되어버린 전략적 불황은 잊혀질 위험이 있습니다.

동굴 속의 7일 동안 세상은 천년의 시간이 흘렀다. 산동은 한때 '동생'으로 여겨졌던 중부 지역이 도시 집적 전략의 도움으로 따라잡기 위해 큰 진전을 이루었다는 것을 갑자기 발견했습니다. 10년 전 허난의 GDP는 산둥의 58%, 후베이는 38%, 후난은 38%, 안후이는 30%에 불과했다. 2020년에는 허난의 GDP가 산둥의 75%, 후베이는 59%, 후난은 57%, 안후이는 53%를 차지했다. %. 각각 18%, 21%, 19%, 23% 놀라운 속도로 성장했습니다.

다시 생각해보면, 도시의 집적 현상은 중부권 도시의 급속한 성장을 견인하기도 했다. 허페이(Hefei), 정저우(Zhengzhou), 창사(Changsha)는 무명 도시에서 스타 도시로 성장했으며, 국가 중심 도시와 지역 개발 센터의 정책 지원을 받았으며 스마트 도시, 신에너지 자동차, 광섬유 및 케이블과 같은 전략적 신흥 산업이 속속 등장했습니다. 또 다른. 지난(Jinan)과 칭다오(Qingdao)의 경우 이전의 영광과 영광이 점차 쇠퇴하고 있으며 정상을 향한 노력이 확실히 충분하지 않습니다.

향후 5~10년 동안 도시 집적 전략은 중국 경제 성장의 가장 큰 발전 잠재력이 될 것이다. 산둥성은 교둥성 대도시권과 제남성 수도권을 더 크고 튼튼하게 만들기 위해 노력해야 하며, 그래야만 국가 경제 지도에서 새로운 성장 기둥을 창출해야 산둥반도 도시 집합체의 '통합'을 얻을 수 있습니다. 지역 경쟁에서 확고한 기반을 확보합니다.

옛날 중앙지방에서는 중앙붕괴가 현실이 됐다.

동해안과 서부지역의 급속한 발전과 대조적으로 중부지역은 국가경제 성장의 '분지', 이른바 '중심붕괴'에 빠졌다. 발전 수준 측면에서 볼 때, 중국 중부는 중국 동부만큼 좋지 않으며, 발전 속도 측면에서도 중국 중부는 중국 서부만큼 좋지 않습니다. 2005년에는 국민경제총계에서 중부지방이 차지하는 비중이 1990년 말 21.9%에서 18.8%로 증가하기는커녕 감소했다.

중부지역의 개발 지연 문제가 국민적 관심을 끌었습니다. 2004년 중앙정부는 처음으로 중부부흥 전략을 제안하고 중부부흥을 뒷받침하는 정책과 대책을 마련했다. 2009년 국무원은 '중부발전촉진계획'을 통과시켰다. 2015년 국무원은 '양쯔강 중류 도시집적 발전계획'을 승인했고, 2016년에는 '중부발전촉진 13차 5개년 계획'을 승인해 다음과 같은 사항을 분명히 했다. 우한과 정저우의 국가 중심 도시 건설을 지원합니다. 2019년 중앙정부는 중부권 부흥촉진 심포지엄을 열고 신흥산업 육성과 이전을 적극 추진하자고 제안했다. 정책은 계속해서 중부지방으로 향하고 있다.

20년 만에 중국 중부 멸망의 곤경은 완전히 바뀌었다.

1999년 지방 GDP 자료 중 허난성은 4453억위안, 후베이성은 3183억위안, 후난성은 3168억위안, 안휘성은 2673억위안, 장시성은 1827억위안, 산시성은 1643억위안을 기록했다. 2020년에는 중부 6개 성의 GDP가 허난 5조 4,997억 위안, 후베이 4조 3,443억 위안, 후난 4조 1,781억 위안, 안후이 3조 8,681억 위안, 장시 2조 5,692억 위안, 산시 1조 7,652억 위안으로 새로운 수준에 도달했습니다. 6개 성의 GDP는 최소 10배 증가했습니다.

국가통계국 자료에 따르면 중국 중부부흥전략 시행 이후 중부지방의 GDP는 2006년부터 2018년까지 연평균 10.8%, 1.9% 성장했다. 전국 평균 성장률보다 높은 수준이다. 중부지역 제조업은 전국 총생산액의 25.0%를 차지하는 등 유례없는 발전을 이루었다. 2006년 12.7%에서 2018년 25.0%로 늘어났다.

20년 전, 중부 지역에서 유일하게 경쟁할 수 있는 도시는 전국 11위인 우한뿐이었다. 결국 우한은 전략적인 위치와 편리한 수로 교통을 갖춘 9개 성의 도로로 알려져 있으며 그 위상은 항상 중요했습니다. 이에 비해 나머지 5개 도시의 발전상황은 훨씬 열악하다. GDP가 우한에 이어 2위인 정저우시(641억)는 웨이팡시(647억)에 뒤처져 30위권에도 들지 못한다. .

30년도 채 되지 않아 허둥(河东)과 허시(河西) 중심도시의 발전 속도는 경이로울 정도다. 중국 중부의 지도자인 우한의 GDP는 15배, 창사는 20배, 정저우는 18배, 허페이는 34배 증가해 '중부 4대 호랑이'로 불린다. 난창과 타이위안에서도 성장률이 10배가 넘는다.

2020년 최신 GDP 순위에서 우한은 전염병 봉쇄의 영향을 받아 4.7%의 마이너스 GDP 성장률을 기록했지만 여전히 전국 상위 10위 자리를 유지하며 9위를 기록했습니다. 정저우는 9위와 16위를 기록하며 강력한 추진력을 얻었으며, 허페이의 GDP는 1조 위안을 넘어 성공적으로 상위 20위에 진입했습니다. 난창(Nanchang)은 40위, 타이위안(Taiyuan)은 56위를 기록했다.

현재 중국 중부 부상 전략은 그해 제안된 목표를 완료했습니다. 즉, 중부 지역 주민의 발전 속도와 생활 수준은 전국 평균보다 높아야 하며, 발전 격차는 더 높아야 합니다. 중부와 동부 지역 사이가 좁아지고 초과되어야 합니다.

중앙부의 곡선형 추월도로를 면밀히 분석해보면 도시집적 발전을 위한 집중적 노력이 반드시 필요하다.

도시 집합체는 인구, 산업, 경제의 주요 전달자입니다. 국가든 지방이든 경쟁에 참여하는 주체는 도시집적이다. 국제적인 관점에서 가장 발전된 도시는 세계 4대 만 지역, 미국 북동부의 대서양 연안 도시 집합체, 북미의 오대호 도시 집합체, 태평양 연안 등 세계적 수준의 도시 집합체인 경우가 많습니다. 일본의 도시 집합체. 전형적인 특징은 도시집적 전체의 발전을 선도할 수 있는 중심도시이다.

중국도 이런 길을 따라 발전하고 있다. 2006년에는 중앙 문서에 처음으로 '도시 덩어리'가 등장했습니다. '국가 신도시화 계획(2014~2020)'은 전국 주요 도시를 포함하는 19개 도시 집합체의 계획 및 건설에 중점을 두고 있습니다. 그 중 산동반도의 도시집적은 장강삼각주, 주강삼각주, 북경-천진-허베이 지역을 따라가며 그 중요성을 짐작할 수 있다.

몇 년 만에 우리는 산둥반도의 도시 덩어리가 경쟁의 균열 속에서 사라지는 것을 지켜보았습니다. 그러나 중부지역은 기회를 놓치지 않고 일제히 반격에 나섰다.

왜요? 중부지방을 비롯한 지방에서는 경제발전을 선도하는 선도도시를 건설하고, 핵심도시에 더 많은 자원을 집중시키며, 중심도시의 위상을 강화하고 있습니다.

1단계는 국가 중심도시를 향한 노력이다. 2016년 12월, 국가발전개혁위원회는 '중부 지역 부상 촉진을 위한 13차 5개년 계획'을 발표하고 국가 중심 도시 건설에서 우한과 정저우를 지원할 것임을 분명히 밝혔습니다. 이후 두 도시의 발전은 급속히 진행되어 GDP 데이터가 최고치를 경신하고 도시의 영향력이 커졌습니다. 중원도시권은 정저우를 중심으로 5개 성, 30개 도시를 포괄합니다.

두 번째 단계는 지역중심도시를 적극 육성하는 것이다. 허페이는 '장강 중류 도시군' 참여부터 장강 삼각주 통합까지 한때 난징 수도권에 진입했던 마안산, 우후 등 허페이 수도권을 적극적으로 건설하고 있다. 후난성은 창사, 주저우, 샹탄의 통합 도시를 건설하기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 창사시, 주저우시, 샹탄시는 매우 역동적인 도시 지역을 형성합니다.

장시성(江西省) 성도인 난창(南昌)의 GDP는 아직 6000억 안팎이지만, 그 주변에는 '난창 주변 GDP 1조 도시집적체'가 형성돼 난창은 확장을 준비하고 있다.

한때 선두였던 산둥은 다른 길을 택했다. 최근 몇 년간 지방 내 도시들의 경제규모 차이는 거의 없었고, 각 지역의 GDP가 전국 100위 안에 들었으나 영향력을 미치는 핵심 도시는 없다. 2020년 우한, 정저우, 창사, 허페이의 성 우선 순위는 각각 36%, 22%, 29%, 26%에 달했고, 난창과 타이위안의 성 성도 우선 순위도 20%를 넘었다. 같은 기간 제남의 성도 순위는 상승했지만 14%에도 못미쳐 전국 최하위에 머물렀다.

결국 칭다오의 GDP는 창사, 정저우, 지난, 허페이의 GDP와 거의 동일하다.

좋은 균형은 낮은 수준의 진화 균형이 아니라 높은 지점 돌파에 의해 주도되는 상향 균형입니다.

이 균형은 단기적일 뿐이라는 사실은 누구나 알고 있으며, 모든 도시에는 주도권을 잡고 먼저 활주로에서 벗어날 수 있는 기회가 있습니다. 일단 도시가 눈에 띄면 따라잡을 가능성이 없습니다.

부끄러움을 알고 용기를 내는 산둥이 이제 자존심을 내려놓고 중부 지방에서 배워야 할 때다.

사실 산둥에도 기회가 없는 것은 아닙니다. "14차 5개년 계획"과 2035년 장기 목표의 개요에서 산동반도는 광둥, 푸젠, 저장의 해안 지역, 중원 평야, 관중 지역을 따라 더욱 발전하고 확장되는 도시 집합체입니다. 평야와 베이부만.

현재 산둥반도 도시군은 약 2개의 거대 도시, 9개의 대도시, 8개의 중도시, 75개의 소도시로 구성되어 있으며, 2020년 GDP는 7조 3천억 위안을 초과했습니다.

핵심은 어떻게 하느냐이다.

최근 정부가 발표한 '2021년 신도시화 및 도농통합발전 핵심과제'에 따르면 "수도권은 도시집적을 주도하고, 도시집적은 지역의 질적 발전을 주도한다"고 밝혔다. 지역은 도시 집적 경로의 중요한 부분이 될 것입니다.

일반인의 관점에서 볼 때 모든 도시 집합체에는 하나 또는 여러 개의 핵심 도시 지역이 있습니다. 소규모, 지역 간, 상대적으로 정밀한 도시 지역 건설은 도시 집적의 핵심 역할을 강화할 수 있습니다.

이번 기회는 흔치 않습니다. 산동반도 도시집적은 칭다오 교동 도시권과 지난성 도시권의 두 도시 지역으로 구성되어 있습니다. 칭다오와 지난은 모두 지역 경제 및 사회 발전을 추진하고 활성화할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다.

수도권의 중요성은 기능적 위치, 산업 경제, 공공 서비스, 기반 시설 등의 구축 및 공유에 있습니다. 4월 1일 열린 교동경제권통합발전추진회의에서는 칭하이-일본 고속철도, 웨이팡-옌타이, 래서-영성 철도 건설을 가속화할 것을 제안했다. 산둥성이 최근 발표한 '성 수도 경제권 통합 발전 가속화에 관한 지도 의견'도 '인프라 연결 가속화'를 8대 과제의 최우선 순위로 두고 있습니다.

그러나 중부지방에 비하면 산둥성은 아직 초기 단계이다. 우한을 중심으로 황시(Huangshi), 어저우(Ezhou), 황강(Huanggang), 샤오간(Xiaogan), 시안닝(Xianning), 시안타오(Xiantao), 첸장(Qianjiang), 텐먼(Tianmen) 등 8개 주변 도시를 포괄하는 도시권은 계획, 교통, 기술, 산업 수준에 이르렀다. 체인과 사람들의 생계가 보호됩니다.

중심 도시가 정책, 교통, 교육, 의료 및 기타 자원을 모으면 첨단 산업 자원도 따라오고 산업 발전은 더 많은 고급 인재를 유치하여 누적 순환을 형성합니다.

수년에 걸쳐 산둥의 도시 집적은 천천히 진행되어 왔습니다. 핵심은 집적보다는 분산에 있습니다. 『산동반도 도시집적발전계획(2016~2030)』에는 “도시간 산업은 자체 시스템이 있고, 협력보다 경쟁이 더 크고, 이웃 거지 현상이 있다”고 지적하고 있다. 매우 현실적인 문제는 주변 도시의 경우 지난과 칭다오가 협력자보다는 경쟁자라는 점입니다.

안후이를 다시 보면 허페이 수도권은 산업 산업(체인) 동맹의 역할을 충분히 발휘하고 산업 체인 상류와 하류 간의 상호 협력과 상호 보완 우위를 촉진하며 수많은 국가 수준의 산업 클러스터. 새로운 디스플레이 산업을 예로 들면, 2019년에는 허페이 창펑 산업 신도시에 100억 위안 규모의 편광판 프로젝트가 정착되었고, 허페이에서 남쪽으로 30km 떨어진 슈청 산업 신도시에는 총 투자금이 투입된 플렉서블 디스플레이 터치 모듈 프로젝트가 이루어졌습니다. 60km 길이의 루안진안 산업 신도시에서 총 투자액 20억 위안의 유연한 집적 회로 패키징 기판 프로젝트가 시작되어 지역 간 산업의 효과적인 배분을 완전히 실현했습니다.

산동의 경우 도시집적화에 필요한 산업의 수평적 전위 발전과 수직적 분업 및 협력 패턴이 아직 형성되지 않고 있다. 지난과 칭다오는 자신을 강화하기 위해 투자를 유치하는 방법을 배워야 할 뿐만 아니라 도시 집합체 내에서 보다 효율적인 자원 배분과 공간 배치의 이점을 진정으로 반영하기 위해 주변 지역을 추진하기 위해 자원을 배분하는 인식을 가져야 합니다.

미래의 도시 개발은 더 이상 '고립된 도시' 간의 경쟁이 아니라 대도시, 심지어는 도시 집합체 간의 경쟁이 될 것입니다.

이번 개발 단계에서 산동은 일찍 일어나 시장을 늦게 따라잡았다고 할 수 있습니다.

주변 지역에 많은 유력 인사가 부상하면서 산동의 경제는 영향력이 크게 줄어들었고 방사 공간도 점차 침식되었습니다.

이웃을 선생님으로, 역사를 거울로 삼으세요. 계속해서 균형을 추구하는 것은 수직적 산업 고도화를 가져오지도, 수평적 분업을 달성하지도 못합니다.

이제 칭다오와 제남을 핵심으로 하는 두 대도시를 선택했으니, 결국 산둥성은 앞으로 10년을 낭비할 수 없습니다.