3자녀 정책을 어떻게 시행하나요? ——관련자들이 사회적 관심에 반응한다

신화통신 '신화관점' 루누오, 텐샤오항 기자

"출산 정책 최적화에 관한 중국 공산당 중앙위원회와 국무원의 결정" 장기균형발전'(이하 '결정')은 최근 '삼자녀 정책' 시행 및 지원 방안을 발표했다.

노인 임산부의 안전을 어떻게 확보할 수 있을까요? '자녀를 잘 키우는 것'을 어떻게 실현할 수 있나요? 가족의 자녀 양육비를 줄일 수 있습니까? 국민적 관심사인 출산지원 대책 문제에 대해 관련 부서는 최근 신화통신 '신화관점' 기자와의 단독 인터뷰를 접수하고, 기자간담회에서 중국 외신 기자들의 질문에 답변했다. 21일 국무원정보실.

법에 따라 삼자녀 정책을 시행

——삼자녀 정책은 언제 시행되나요?

국무원은 인구가족계획법에 부부가 3명의 자녀를 가질 수 있도록 규정하는 법안을 전국인민대표대회 상임위원회에 제출한 것으로 파악된다. 전국인민대표대회 상임위원회는 심의를 거쳐 인구가족계획법 개정과 3자녀 정책 마련을 의결할 예정이다. 각 도(자치구, 직할시)도 인구계획 및 가족계획 관련 규정을 개정하고, 지역 현실에 기초한 법률과 정책을 통합해 법률에 따라 시행한다.

중국공산당 중앙정치국 결정 이후 3자녀를 둔 자는 지난 5월 31일 중국공산당 중앙정치국 회의에서 심의·비준을 받았고, 인구 및 가족계획법이 시행되기 전에 결정된 전국인민대표대회 상임위원회의 결정은 개정된 법률에 따라 처리될 수 있다.

위쉐쥔 국가위생건강위원회 부국장은 지난 21일 국무원 신문판공실 기자회견에서 관련 부서에서 관련 계획과 시행 조치를 마련 중이라고 소개했다. 출산 정책의 최적화가 긍정적인 결과를 얻도록 보장합니다.

——3자녀 정책을 전면 자유화하지 않고 시행하는 이유는 무엇입니까?

유설준은 삼자녀 정책 실시와 지원 조치 지원은 우리나라의 기본 국정에 기초해 전반적인 현대화와 장기적 발전에 초점을 맞춘 당 중앙위원회의 중대한 결정이라고 소개했다. 출산정책의 질서 있는 전환은 출산정책의 또 다른 개선이자 최적화이다.

총인구가 14억이 넘고 복잡한 인구상황을 지닌 개발도상국에서는 출산정책의 최적화와 장기적으로 인구의 균형발전을 도모하고, 이를 조율하는 것이 필요하다고 말했다. 인구의 양, 질, 구조 및 분포와 경제 및 사회 발전과 같은 다양한 정책 목표.

국가 보건위원회 인구 모니터링 및 가족 개발 국장 Yang Wenzhuang은 우리나라의 현재 인구 규모 압박과 구조적 모순이 미래에는 인구와 자원 및 환경 문제와 얽혀 있다고 말했습니다. 동시에 인구 저출산의 명백한 특징은 경제 운영의 모든 영역, 사회 건설의 모든 연결, 사회 문화적 측면에 심각한 영향을 미칩니다.

또한, 국민의 출산행태를 규제하는 출산정책의 역할은 더욱 약화되었으며, 불완전한 지원 지원책이 현재의 주요 모순이다.

“산전·산후 돌봄, 보육 서비스, 출산·교육비 절감 측면에서 40여 가지 지원 정책과 방안을 제안하기로 했다”고 양원장은 출산 최적화에 대해 밝혔다. 이번 정책은 국민의 기대에 부응하고, 가족의 현실적 어려움에 초점을 맞추고, 위의 세 가지 측면에서 국민의 우려를 완화하기 위해 노력하는 것이 더 중요합니다.

중국 런민대학교 인구개발연구센터 부주임 송지안 교수는 세 자녀 정책이 대부분의 가족의 출생수 요건을 충족할 수 있다고 믿고 보다 완화된 정책을 만드는 데 중점을 두고 있다. 대량 출산을 위한 환경과 동시에 가족의 출산 요구를 더 잘 충족시키기 위한 지원 조치가 제공됩니다.

출산 및 교육비 절감

——가정의 자녀 양육 부담을 줄이기 위해 다음 단계에서는 어떤 지원 정책을 도입할까요?

자녀를 키우는 가족의 부담을 줄이기 위해 이번 결정에서는 건강, 교육, 금융, 조세 등 다양한 분야를 포함해 생애주기 전반에 걸친 지원 대책을 제안했다.

국가발전개혁위원회 사회발전부 주임 오샤오리(Ou Xiaoli)는 보육 비용의 급격한 증가가 현재 인구의 재정적 부담, 육아, 육아 문제가 직면한 주요 모순이라고 지적했습니다. 경력 개발에 대한 여성의 우려는 모두 출산율에 대한 제약이 되었습니다. 다음 단계에서 국가 발전 개혁 위원회는 관련 부서와 협력하여 적극적인 출산 지원 조치를 더욱 개선하고 "노인 1명과 청년 1명"에 초점을 맞춘 시행을 보장하기 위한 정책 실행 계획을 수립하고 노령 친화적인 그룹을 만들 것입니다. , 보육, 청년 공무원이 사업을 시작하고, 민생에 도움이 되고 역동적인 사회 발전을 이루며, 장기적으로 인구의 균형 발전을 촉진하고, 인구, 경제, 사회, 자원 및 환경의 조화로운 발전을 달성하는 모범 도시입니다.

——결정 요구 사항을 어떻게 구현하고 자녀의 학교 시간과 부모의 퇴근 시간 간의 연결을 촉진할 수 있습니까?

교육부 기초교육국 국장인 루위강은 5월 말 기준 전국 10만2000개 의무교육학교가 방과후 서비스를 시작했으며 6500만 명의 학생이 수업을 들었다고 밝혔다. 방과후 봉사에 참여했습니다. 최근 교육부는 삼자녀 정책을 지원하기 위한 중요한 조치로 방과후학교 특별조치를 내놨습니다.

교육부는 올 가을 개학 이후 의무교육학교를 전면적으로 보장하기 위해 방과후 서비스에 대한 구체적인 실시 계획을 마련하는 데 '1개 학교, 1개 사례'가 필요하다고 밝혔으며, 방과후 서비스의 "5 2" 모델을 장려합니다. 즉, 학교는 하루에 최소 2시간 동안 방과 후 서비스를 제공해야 합니다. 특별한 도움이 필요한 사람들을 위한 연장된 보육 서비스를 제공합니다. 방과 후 서비스의 매력을 효과적으로 강화합니다. 정책 및 규정에 따라 모든 지역에서 방과 후 서비스에 대한 자금 보장 방법을 개선하고, 교사에게 상응하는 보조금을 제공합니다. 및 방과후 봉사에 참여하는 관련 인력.

우생학 및 산후조리 서비스 수준 향상

——삼자녀 정책 시행 이후 노인인구 및 다태아 출산 증가 예상 임산부. 엄마와 아기의 안전을 보장하는 방법은 무엇입니까?

국가보건위생건강위원회는 산모와 영유아의 안전을 전면적으로 보장하기 위해 모자안전조치개선계획을 착수·시행할 것으로 이해된다.

구체적인 조치에는 임산부에 대한 임신 위험 평가 및 분류를 실시하고, 위험 수준에 따른 분류 관리를 강화하고, 고위험 임산부에 대한 전 과정 관리, 동적 감독 및 중앙 집중식 치료를 강화합니다. 중증 임산부 및 신생아를 위한 지역 센터 설립 소아 응급처치 전문가 팀은 운송 및 혈액 사용과 같은 핵심 링크의 보호를 강화하고 진료 의뢰 및 치료를 위한 녹색 채널을 원활하게 하며 고품질의 포괄적인 산과 병상을 구축합니다. 혼잡한 환경, 좁은 공간, 사생활 보호가 부족한 문제를 점차 개선하고 있습니다.

국가보건위원회는 지식 대중화, 선천적 결함 예방 및 통제 상담 강화, 혼전 및 임신 전 건강 관리 강화 등 3단계 선천적 결함 예방 시스템의 시행을 더욱 촉진할 것입니다. 산전 선별검사 및 진단, 주산기 관리 촉진 임신, 산전 및 산후 동안 통합 및 다학제적 조정을 통해 신생아 질환 선별검사의 범위를 확대하고 조기 선별, 조기 진단 및 조기 치료를 촉진합니다.

포용적인 보육 서비스 시스템 개발

——다음 단계의 보육 서비스 개발을 어떻게 촉진하고 "아이들이 교육받는다"를 진정으로 실현하려면 어떻게 해야 할까요?

7차 국세조사 자료에 따르면 현재 가구원 수는 6차 인구조사 때의 3.1명에 비해 감소한 2.62명이며, 자녀 양육과 노인 부양이라는 가족의 기능도 점차 약화되고 있는 것으로 나타났다. '14차 5개년 계획' 개요에는 인구 1000명당 3세 미만 영유아 보육원 수를 현재 1.8개에서 2025년까지 4.5개로 늘리겠다는 내용이 담겨 있다.

양원좡은 우리나라에 0~3세 영유아가 약 4200만명에 달한다고 소개했다. 조사에 따르면, 그 중 1/3은 상대적으로 보육 서비스에 대한 수요가 강하고, 실제 공급량은 5.5% 정도인데, 여전히 수요 공급 격차가 크다.

국가보건위원회가 여러 부처와 긴밀히 협력해 보육기관 설립기준, 관리기준, 보육개요, 건설기준 등을 제정하는 등 많은 작업을 해왔다고 말했다. 인재 양성과 대중화에 많은 노력을 기울였습니다. 금융과 보험에 유리한 긍정적인 조치도 많이 있습니다. 6월 30일 기준으로 국가보건위원회 국가어린이집 등록시스템에는 4,000개 이상의 기관이 등록을 통과했고, 현재 10,000개 이상이 적극적으로 신청하고 있다.

보도에 따르면 앞으로 국가보건위원회는 관련 부서와 협력해 '14차 5개년 계획' 기간 동안 보육 서비스 발전을 위한 특별 계획을 연구·작성하고 정기적인 후속조치를 실시할 예정이다. 평가를 실시하고, "14차 5개년 계획" 동안 보육 서비스 확대 및 보육 건설 특별 프로젝트를 실시하고, 중앙 예산 내에서 투자를 확대하며, 종합 보육 서비스 기관 및 지역사회 보육 서비스 시설 건설을 지원합니다. 적격 사업주가 직장 내 근로자를 대상으로 복지 보육 서비스를 제공하도록 독려하고, 가족 보육을 규제하는 등 교육 서비스의 건전한 발전 등

——3자녀 정책 시행으로 늘어나는 취학 연령 아동의 유치원 입학 수요를 어떻게 충족시키고, '유치원 입학의 어려움'과 '고가의 입학' 문제를 완화할 수 있을까요?

유치원 교육의 보편화를 개선하고 '유아를 위한 좋은 교육'을 달성하는 것은 국가 인구 개발 전략에 기여하고 삼자녀 정책의 원활한 시행을 촉진하는 중요한 조치입니다. Lu Yugang은 2020년까지 전국 유치원 3년 유치원 등록률이 85.2%에 도달하고 통합 유치원 보급률이 84.7%에 도달했다고 소개했습니다. 다음 단계에서 교육부는 세 자녀 정책 시행을 효과적으로 지원한다는 중요한 목표를 가지고 관련 부서와 협력하여 유아원 교육 실행 계획의 4단계를 연구, 공식화, 배포 및 시행할 것입니다.

2025년까지 전국 유치원 3년제 유치원 등록률이 90% 이상에 도달해 통합유치원 적용 범위가 더욱 확대될 것이라고 밝혔습니다. 지난 2년 동안 지역사회 지원 유치원 관리를 통해 416만 곳이 추가되었습니다. 다음 단계는 이 작업을 지속적으로 개선하는 동시에 사립 유치원에 포괄적인 서비스를 제공하고 도시 환경을 개선하는 것입니다. 농촌 유치원 교육 공공 서비스 시스템. 또한, 정부 투자를 주축으로 하는 보장 메커니즘, 가족의 합리적인 공유 및 기타 자금 조달 경로를 구현하고, 재정적으로 어려운 가정의 자녀가 유치원에 입학할 수 있도록 자금을 늘리고, 유치원 과학 관리 및 교육을 확립해야 합니다. 품질평가 시스템을 구축하고, 초등학교와 유치원과의 효과적인 연계를 과학적으로 촉진합니다.

정책조정의 질서있는 연계 강화

——국가가 사회부양비를 폐지하기 전에 규정을 위반하여 세 자녀를 출산한 경우에도 사회부양비가 부과되나요? 앞으로 4명 이상의 아이를 낳으면 처벌을 받게 될까요?

사회부조비 등 제한 조치를 해제하고, 관련 벌칙 규정을 정리·폐지하며, 호적·취학·취업 등을 개인의 출산 여부와 완전히 분리하자는 내용이다.

“과도한 인구 증가 억제와 저출산 안정이라는 기존 목표에 비해 현재 우리나라의 인구개발 전략 목표는 근본적으로 바뀌었고, 사회지원 체계는 더 이상 적합하지 않다.” Wenzhuang이 소개되었습니다.

이전에 규정을 위반하여 3명의 자녀를 출산한 이들에 대해 관련 국가법령 및 관련 부서의 의견을 수렴하여 수용결정이 내려져 시행된다면, 법에 따라 수용 결정이 내려졌지만 실행되지 않은 경우, 징수된 부분은 환불되지 않으며, 조사 또는 징수 결정이 내려지지 않은 경우 징수되지 않은 부분은 더 이상 징수되지 않습니다. 더 이상 수락되거나 처리되지 않습니다.

“4 명 이상의 자녀를 낳은 경우 국가 정책 및 법적 차원에서 관련 제한 및 처벌 조치 또는 조항이 없습니다.”라고 Yang Wenzhuang은 장기적인 인구 모니터링과 관련 연구 계산에 따르면, 국가의 절대적인 수치는 대부분의 지역에서 4명 이상의 자녀가 태어나는 경우가 드물고 일부 지역이 상대적으로 집중되어 있을 수 있지만 전체적으로 산발적인 분포를 보입니다.

양원좡은 국가는 가족들이 자신의 실제 상황과 여성의 건강과 보호를 바탕으로 자녀 수와 시기, 연령에 맞는 결혼과 출산, 산전 및 산후 관리를 합리적으로 마련할 것을 권장한다고 말했습니다. 아동의 권리와 이익. 인구개발과 경제, 사회, 자원, 환경의 모순이 더욱 두드러지는 지역에 대해서는 홍보와 옹호를 강화하고, 해당 민생정책과 출산정책 간의 효과적인 연계를 촉진하며, 다양한 관리서비스를 제공해야 한다.

——가족계획과 관련하여 특별한 도움이 필요한 가족에 대한 지원과 보호를 어떻게 강화할 것입니까?

이번 결정은 특수 가족계획 가족을 위한 포괄적인 지원 및 보안 시스템을 구축하고 개선할 것을 제안합니다. 정부가 주도하고 사회단체가 참여하는 지원 및 돌봄 메커니즘을 구축하고 개선한다. 공개 입찰을 통해 자격을 갖춘 사회 단체가 특별 가족 계획 가족의 위탁을 수락하고 생활 돌봄, 정신적 위안 및 기타 서비스를 제공하고 법에 따라 노인 요양 기관 입원 및 의료 동반 등의 문제를 처리할 수 있도록 지원합니다. '따뜻한 행동'을 심도있게 진행합니다.

양원장(Yang Wenzhuang)은 이러한 중요한 의견을 이행하는 과정에서 특별한 가족 구성원의 기대에 부응해야 하며 기본 요구 사항을 보호하고 수익을 보장하는 사회적 지원 기능을 강조하며 우대를 반영해야 한다고 말했습니다. 조정과 공정성에주의를 기울이십시오. "요컨대, 우리는 결정에 제시된 다양한 요구 사항을 이행하기 위해 능력 내에서 최선을 다해야 합니다. 경제 및 사회 발전과 함께 우리는 특수 가족에 대한 지원 및 보호 수준을 지속적으로 향상시킬 것입니다."