형법 개정안(9)이 부패방지법을 어떻게 구체화하는지

"형법개정안(9)(이하 '형법(9)')은 부패방지제도 구축에 있어 어떤 중요한 개정과 개선을 담고 있으며, 이를 어떻게 추진할 것인가? 중국의 반부패요?” 제12기 전국인민대표대회 상무위원회 제16차 회의가 끝난 후 전국인민대표대회 상무위원회 판공판판공실에서 기자회견을 갖고 기자들이 처음으로 제기한 질문이다. 8월 29일 이와 관련하여 전국인민대표대회 상임위원회 법무위원회 부주임 Lang Sheng은 형벌(9)이 부패범죄를 처벌하기 위한 우리나라의 법률 네트워크를 더욱 개선하고 관련 시스템을 개선했으며 범죄에 대한 처벌을 강화했다고 말했습니다. 그런 범죄.

그렇다면 형벌(9) 관련 조항은 부패범죄 처벌을 위한 법적 네트워크의 '엄격함'을 어떻게 반영하는가? 전문가와 학자.

'정황의 양'

범죄와 처벌의 적절성을 더 잘 반영할 수 있다

법무위원회는 8월 29일 기자간담회에서 전국인민대표대회 상무위원회 형법실 부국장 장티에웨이(Zang Tiewei)는 형법(9)이 부패 및 뇌물 범죄에 대한 유죄 판결 및 선고 기준을 더욱 향상시켰다고 소개했습니다. 이전에 규정한 단순 '금액' 기준입니다. 실제 상황에 더 부합하고 범죄와 형벌이 범죄에 상응하도록 보장할 수 있는 '금액과 정황' 기준으로 수정 및 개선되었습니다.

“보다 유연하고 입법의 과학적 성격을 반영하도록 유죄 판결 및 선고 기준을 수정하십시오.”9 월 6 일 국제 반부패 교육 연구 센터 사무 총장 Peng Xinlin 그는 기자들과 인터뷰한 단독 인터뷰에서 현행 형법은 유죄 판결과 양형에 있어 금액의 역할을 너무 강조하고 있으며 실제 일부 구체적인 상황을 고려하지 않아 양립할 수 없다고 말했다. 범죄와 처벌. 펑신린은 1997년 형법 개정 때 정한 기본 벌금 5000위안은 고대부터 이어온 '장물에 의한 유죄판결'이라는 우리나라의 입법 전통과 관련이 있다고 분석했다. 하지만 현실적으로 이 구체적인 기준은 오랫동안 현실과 동떨어져 있어 '부당한 선고'에 대한 국민적 의문을 불러일으키기도 했다. 예를 들어 “500만 위안을 받은 사람과 2000만 위안을 받은 사람은 왜 같은 형을 선고받는가?”, “왜 수백만 위안을 받은 일부 부패한 공직자는 즉시 사형을 선고받는 반면, 수천만 위안의 뇌물을 받은 사람 중 일부는 사형에 집행유예를 선고받았다."

“순수액 기준으로 보면 범죄 정황을 무시하기 쉽다. 뇌물수수 요구가 있는지, 수사에 저항하거나 방해하는지, 유죄 인정을 거부하는지 등 국가 경제와 민생에 부정적인 영향을 미친다고 펑신린은 본다”고 말했다. '10가지 상황'이라는 유연한 기준을 통해 범죄와 처벌의 양립성을 더 잘 반영하고 관대함과 엄중함을 결합하는 정책 실시에 더욱 유리할 것입니다.

북경대학교 청렴건설연구센터 부국장 장더수이(Zhuang Deshui)는 “양10상황” 유죄판결 및 선고 기준은 제18차 전국대표대회 이후 부패에 대한 “무관용” 태도를 충분히 반영한다고 말했다. 즉, 부패나 뇌물의 양에 관계없이 상황이 심각한 한 부패에 맞서고 판결을 내릴 때 부패의 결과와 영향을 크게 중요하게 생각하는 일부 분쟁과 오해를 피할 수 있습니다. 부패 방지 노력을 개선하고 부패한 요소가 위험에 처할 가능성을 줄일 수 있습니다.

“'금액 플러스 상황'기준은 국제 반부패의 일반적인 추세와도 일치합니다.”Zhuang Deshui는 국제 사회가 부패에 대한 기본적인 금액 기준을 규정하지는 않지만 포괄적으로 고려한다고 말했습니다. 결과. 현재 반부패의 발전 추세로 볼 때 이익 이전, 새로운 금권 거래 등 일부 부패 행위는 구체적인 액수는 적을 수 있지만 피해가 날로 증가하고 있으므로 엄중히 처벌해야 합니다. 그렇지 않으면 일부 공무원은 돈을 많이 받지 못하기 때문에 처벌을 받지 않을 것이라고 생각합니다.

형벌(9)에 따르면 개별 사건의 경우 처벌 시작점이 5000위안 이상일 수도 있다. 이에 대해 펑신린은 “억지력이 약화되지 않을 것”이라고 말했다. 과거에는 벌금이 5000위안이었지만 지금은 5000위안이다. 이와 달리 사회적 피해를 측정하는 사람들의 기준은 고정되어 있지 않다. 더욱이 '10가지 상황' 기준에 따르면 부패·뇌물 수수 규모는 동일하지만 상황이 더 심각할 경우 처벌이 이전보다 가중될 수 있다. 형벌(9)에서 부패와 뇌물 수수를 범죄화하는 이원적이고 유연한 기준은 더욱 과학적이고 억제력이 뛰어납니다.

'종신형'

'거인 부패'를 감옥에 가둬두세요

형벌(9) 초안에 대한 세 번째 검토에는 새로운 하이라이트가 있습니다. 즉, 중대한 부패범죄와 뇌물수수죄로 사형을 선고받고 2년의 집행유예를 선고받은 범죄자에 대해서는 범죄 정황 등을 고려하여 법원이 동시에 판결할 수 있다고 덧붙였습니다. 2년의 사형집행유예가 법에 따라 종신형으로 감형된 후에는 감형이나 감형 없이 종신형을 선고받는다." 가석방". 이 콘텐츠는 초안이 투표되어 통과될 때까지 유지되었습니다.

“이것은 새로운 유형의 처벌이 아니며 부패와 뇌물 수수로 사형 집행 유예를 선고받은 범죄자에 대한 구체적인 시행에 대한 특별 조치 일뿐입니다.”라고 Zang Tiewei는 기자 회견에서 강조했습니다.

“이것은 우리나라 형법 역사상 중대한 돌파구이며 역사에 남을 것입니다.” 형법 (IX) 초안의 세 번째 검토에서 Ren Maodong 청장은 “ 종신형”. 본 내용은 상임위원회 일부 위원들의 제안에서 비롯되었습니다. 초안 2차 검토 과정에서 왕치장(Wang Qijiang) 청장은 심각한 부패 및 뇌물수수 범죄에 대한 종신형을 늘릴 것을 제안했고, 자오바이거(Zhao Baige) 청장은 이에 대해 특별 논의를 하자고 제안했다.

3차 재판에 앞서 전국인민대표대회 상무위원회 법무위원회 형법사무소(이하 '형법사무소')에서는 다음과 같은 사안을 주제로 심포지엄을 열었다. 형벌(9)에 “종신형” 규정. 최고인민검찰원과 공안부는 심각한 범죄를 억제하는 데 도움이 될 수 있다고 믿으며 감형 없는 사형 집행 유예 조항에 동의합니다. 동시에 형사법률사무소에서도 외교부를 거쳐 미국, 영국, 캐나다, 독일, 일본, 한국, 러시아 등 11개국 주재 우리나라 대사관에 전화를 걸어 법안과 시행에 대해 알아보았습니다. 이들 국가에서는 종신형을 선고받습니다. 조사 결과, 사형을 폐지한 국가에서는 종신형이 가장 무거운 형벌인 것으로 나타났다. 이들 11개국의 법률은 모두 종신형 또는 무기징역을 규정하고 있습니다.

"'무기징역'은 '커밍아웃을 허락하지 않는다'는 뜻으로 사형에 해당하지만, 인간성에 대한 존중이 그의 생명을 빼앗지는 않는다. 이는 큰 진전이며, 나는 억제 효과가 클 것이라고 믿는다”고 시안교통대학교 청렴연구소 부소장인 리징핑은 기자들과의 단독 인터뷰에서 말했다.

리징핑은 사법 관행상 일부 부패 공직자들이 사형 집행 유예나 무기징역을 선고받았지만 곧 감형과 가석방을 통해 사회로 복귀할 수 있다고 분석했다. 불만은 일부 부패 공직자들에게 '탈출' 기회를 주기도 한다."

"감형이나 가석방 없는 종신형도 범죄에 상응하는 처벌을 실현하는 데 도움이 되기 때문에 뇌물 금액을 줄일 수 없다. 기다리는 이들의 형량에 차이가 있을 것”이라고 리징핑은 말했다.

“'종신형'이 형법에 명확히 명시된 것은 중화인민공화국 건국 이래 처음이다”라고 장덕수는 기자들에게 “감형이나 가석방 불가 조항이 있다”고 말했다. ”는 무기징역 시행을 위한 이중 보험입니다. 한편으로는 부패한 요소에 대한 억제 효과를 높일 수 있지만, 다른 한편으로는 우리나라의 사형에 대한 부정적인 압력을 줄이고 국제적 추구를 더 잘 수행할 수 있습니다.

펑신린은 '종신형'이 부패를 엄중히 처벌하는 정책을 반영하며, 강력한 반부패 정책이 일반화될 것이라고 믿는다. 동시에 사형제도 사용에 있어서 주의의 정신을 구현하고, 사형에 대한 대체수단의 역할을 하며, 잠재적인 부패범죄자를 억제하는 효과도 있다. 심리적 충격."

심각한 처벌 뇌물

'사냥꾼'이 '아내와 병사를 잃게 하라'

심천 사업가 쉬(Xu) 등이 30만 달러의 뇌물을 주었다 유력시민인 장(張)공무원은 수자원관리국 관계공무원에게 접근하여 설득하기 위해 뇌물 등의 수단으로 70만 위안을 지급하였고, 도시의 저수지에 불법적으로 잔여 흙을 버린 것입니다. 이후 법원은 천 씨와 장 씨가 자신의 영향력을 이용해 뇌물을 받은 혐의가 있다고 판단하고, 형법 수정 제7조에 따라 이들에게 형사 책임을 물었습니다. 그러나 Xu의 뇌물수수 행위에 대해 법원은 Chen에게 30만 위안의 뇌물을 제공한 것에 대해서만 뇌물수수죄에 해당한다고 판단했으며, Zhang에게 70만 위안의 뇌물을 제공한 것에 대해서는 유죄 판결을 내리지 않았습니다.

2009년에 발생한 사건이다. 올해 11월 1일 형벌(9)이 시행된 이후, 쉬씨가 장씨에게 뇌물을 주고, 국가기관 직원의 가까운 친척과 기타 특정 관계에 있는 사람들에게 뇌물을 주는 등의 행위도 형법에 따라 형사책임을 추궁할 예정이다. 법.

Zhuang Deshui는 일부 뇌물 수수 기관이 공무원을 '사냥'하지 않으면 친척이나 운전사 등 공무원 주변 사람들에게 의지하는 것은 최근 몇 년 동안 발전한 부패 현상이라고 말했습니다. , 비서 및 기타 직원은 고액 약속, 무거운 선물, 협력 운영 등과 같은 혜택을 전달하고 목표를 달성하기 위해 "곡선"뇌물 수수 방법을 사용합니다. "이번 형법 제9항의 조항은 뇌물수수 경로를 차단하고 뇌물수수범죄의 공간을 압축한 것과 같으며 뇌물수수자에게 큰 타격을 줄 것입니다."

기자는 형법( 9) 뇌물수수죄를 금지합니다. 재산벌이 추가되었으며, 각 형량에 "과태료"가 추가되었습니다. "이것은 뇌물을 준 사람이 아내를 잃고 군대를 잃게 만드는 처벌입니다."

리징핑 씨도 많은 뇌물을 주는 사람이 더 높은 수익을 얻기 위해 뇌물을 준다면, 단순한 자유형을 선고받는다면 경제적 관점에서 볼 때 재산을 잃지 않을 것이라고 말했습니다. 지대 추구 행위를 억제하는 데 도움이 됩니다. 재산형 처벌을 도입하면 비용과 편익을 계산해 뇌물수수를 억제하는 사람도 있을 것이다.

또한 형벌(9)에는 뇌물수수범죄에 대한 처벌의 관용요건도 엄격하게 규정하고 있다. 현행 형법 제390조에 따르면 뇌물수수자가 기소되기 전 자백한 경우 형을 감경하거나 면제할 수 있다. 형벌(9)은 기소되기 전에 자백한 경우 형을 가벼워지거나 감경할 수 있다고 규정하고 있다. 이 중 상대적으로 경미한 범죄를 저지른 자, 중대범죄 수사에 중요한 역할을 한 자, 중대한 공적이 있는 자에 대해서는 형을 감경하거나 면제할 수 있다.

인터뷰에 참여한 전문가들은 뇌물수수에 대한 처벌을 강화하는 것이 부패를 근원적으로 퇴치하고 이를 통해 부패 발생을 예방하는 효과적인 수단이라는 데 동의했습니다. 그렇다면 뇌물수수자에 대한 '처벌 면제' 기준이 높아지면 사법 관행이 어려워질까요?

“이로 인해 사건을 처리하는 사법 기관에 어느 정도 압력이 가해질 것입니다. "범죄 증거를 확보하려면" 장덕수는 한편으로는 형사 처벌을 강화해야 하고, 다른 한편으로는 뇌물 수수 범죄의 여지를 늘려야 한다고 말했다. 부패 증가를 진정으로 줄일 수 있습니까?"

"절차적 요건은 사법부의 실질적인 정의에 종속되어야 합니다." Zhuang Deshui는 다른 관점에서 볼 때 이번 형법 개정(9)은 또한 수사기관과 사법기관은 반부패 수사 역량을 강화하고, 자백에 의존하지 않고, 서면증거, 물적증거 등 객관적인 증거에 더욱 의존한다.

“뇌물 범죄는 특히 일대일 뇌물 수수 범죄자가 자백하지 않을 때 특별합니다. 뇌물 수수자가 기소되지 않으면 수사에 어려움을 겪게 될 것입니다.”라고 Peng Xinlin은 분석했습니다. 9) 뇌물제공자가 뇌물수수자를 고발한다고 해서 보상이 없다는 뜻은 아니지만, 중대한 공로가 있는 경우에는 처벌이 가벼워지거나 면제될 수 있다.

참고: 웹링크