조화로운 사회를 건설하는 과정에서 우리나라가 직면하는 문제들! ! !

지역 이익에 영향, 부분 이익, 소그룹 이익, 전통 경제에 영향을 미치고 환경 보호에 영향을 미치고 도농 소득 격차 확대, 산업 격차 확대, 산업 격차 확대 등 부조화 요인의 영향에 분명히 직면하게 될 것입니다. 부자와 가난한 사람 사이의 소득 격차 등.

소득격차의 원인은 독점경영, 국가 거시적 통제, 역사적 이유 등이 있지만, 이러한 격차의 발생과 확대는 분명 다른 산업에도 영향을 미치고 사회에도 부정적인 영향을 끼칠 것이다. 안정성에는 특정 부작용이 있습니다. 어떻게 해결해야합니까? 다음 기사를 통해 배울 수 있습니다.

중국은 소득분배 개혁에 박차를 가하고 있으며, 이 제도를 이용해 강국과 인민 번영을 도모하고 있다

2009년 5월 18일 13:43

Focus 소득분배 개혁

시스템 구축을 통해 개혁과 발전의 성과가 소득분배 개혁 심화의 핵심인 민생 개선에 더 많이 반영될 수 있다

행정부 최근 국무원 회의에서는 '2009년 경제 발전 심화에 관한' 구조 개혁 사업에 대한 의견'을 검토하고 원칙적으로 채택했습니다. 올해 제도개혁의 중요한 역점 중 하나가 될 '소득분배 규제 강화에 관한 지도의견 및 시행세칙' 제정을 가속화하기 위한 의견이 제시된 것으로 전해졌다.

동시에 중국의 4월 경제 성과에 대한 주요 데이터는 일부 데이터에서 중국의 경제 성과가 예상보다 낫다는 것을 나타내지만 여전히 심각한 어려움에 직면해 있으며 경제 회복 과정이 더디게 진행될 수 있습니다. 예상보다 길다. 내수 성장을 위한 장기적 기반을 공고히 하고 경제 발전 잠재력을 강화하기 위한 중요한 조치로서, 현재 진행 중인 소득분배 개혁은 사회 각계의 관심의 초점이 되었습니다.

인터뷰에서 관련 당국은 '룩아웃' 뉴스위클리와의 인터뷰에서 우리나라를 계속 괴롭히고 있는 만성 전신질환 중 소득분배 문제가 늘 그 중 하나였다고 밝혔다. 이미 2006년부터 소득분배제도 개편안이 수립되어 의견수렴 단계에 들어섰지만, 난관으로 인해 지난 2년간 제도개편 의견에도 포함됐다. 시스템 설계와 이자 조정에 대한 큰 저항 때문에 계획은 이 개혁 계획이 아직 발표되지 않았습니다.

“2년여에 걸친 시연과 수정 끝에 소득분배 전반의 개혁안이 기본적으로 구체화됐고 올해 안에 나올 것으로 예상된다”고 그 심오한 의미를 기자에게 전했다. 이번에 소득분배 개혁을 추진하는 것은 소득분배 조정을 통한 진정한 내수 및 소비 활성화, 특히 중·저소득층의 소비부족 문제를 해결하고, 중국 경제 성장의 지속적인 원동력이 됐다. "1차 분배 조정 강화" 내수부족으로 인한 숏보드' 현상이 나타나고 있는데 이번 금융위기에서는 더욱 그렇다.

“중국은 실제로 내수는 강하지만 내수는 여전히 족쇄이다.”연구원은 인터뷰에서 현재 낮은 소비율의 핵심으로 소득 분배 메커니즘을 지적했다. "정부는 돈으로 투자하고, 주민들은 돈으로 소비합니다. 이제 정부에는 돈이 있지만 국민에게는 돈이 없습니다. 따라서 국내 소비가 부족하고 경제가 수출에 너무 많이 의존하고 있습니다." 중앙당학교는 매주 '파수꾼' 뉴스를 전했다.

“분배 문제는 발전의 문제이기도 하다. 분배 문제가 잘 풀리지 않으면 발전 문제도 잘 풀 수 없다”고 사회발전연구소장 양이용은 말했다. 국가발전개혁위원회, 분배와 경제성장의 관계 둘 사이의 선한 상호작용이 있어야 한다. 합리적인 분배는 장기적인 경제성장의 가장 근본적인 원동력이 될 수 있지만, 불합리한 분배는 결국 발전 동력을 약화시킬 수 있다. 소비능력이 부족하다.

도시와 농촌, 지역과 개인 간의 소득 격차가 계속 확대되고 있으며, 이로 인해 대다수 중·저소득층의 구매력 향상도 제한되고 있습니다. 저우천용은 중국의 현실을 판단하면서 "사회 발전의 성과는 사회 구성원 모두가 누려야 한다"고 분석했다. 도시·농촌 지역 주민소득 증가율이 경제성장률에 비해 뒤처지는 것이 주민소비 증가를 제한하는 주요 원인 중 하나이다.

"가장 중요한 문제는 1차 분배에 있습니다"라고 국가발전개혁위원회 거시경제연구소의 Chang Xiuze 교수는 'Lookout' News Weekly에서 국가 1차 분배 분야에 대해 말했습니다. 10년 이상 소득, 노동 근로자 보수에서 차지하는 비중은 하락세를 보이고 있으며, GDP에서 근로자 임금이 차지하는 비중은 1980년 17%를 정점으로 2007년 11%까지 지속적으로 하락하고 있다.

장슈택의 연구에 따르면 초기 분배 과정에서 '이윤이 임금을 잠식하는' 경향이 있는데, 이는 근로자에 ​​대한 낮은 보수 기준과 임금 지불 보장 메커니즘의 부재(특히 근로자의 경우)에서 나타난다. 이주 노동자) 및 정상적인 성장 메커니즘. 중국과 선진국의 시급을 비교해 보면, 중국의 시급은 0.2달러 정도인 반면, 유럽과 미국 선진국의 시급은 25~30달러 정도다. 이는 한편으로는 '낮은 인건비'라는 중국의 장점을 반영하지만, 다른 한편으로는 인건비를 과소평가하고 왜곡하는 문제도 있다.

사회과학원 재정연구소 중국경제평가센터 소장 류위후이(Liu Yuhui)는 기자에게 1차 분배는 경제 발전에 따라 달라지는 국민 소득 분배의 기본 패턴을 확립한다고 말했다. 모델 및 경로 “우리나라의 경제에 대한 정부의 지배력이 상대적으로 강하여 우리나라 경제가 투자 중심, 수출 중심의 경제로 변모하게 되었고 이로 인해 경제 전체가 중화학공업과 자본 부문에서 상대적으로 강세를 띠게 되었습니다. 더 적은 수의 직원을 흡수하는 집약적 산업으로 인해 토지가 자본과 정부에 편향되어 비노동 보수와 주민 저축의 비중이 줄어들고 있습니다.”

그는 1997년부터 2007년까지 GDP에서 노동보수가 차지하는 비중이 53.4%에서 39.74%로 계속해서 떨어졌고, 기업운영 비중이 늘어났다고 설명했다. GDP 흑자는 21.23%에서 31.29%로 증가했고, 정부 예산 재정수입은 GDP의 10.95%에서 20.57%를 차지했다. 기업을 포함하면 정부의 대규모 예산 수입은 국민 소득의 거의 30%를 차지한다.

권위 있는 소식통에 따르면 현행 개편안은 초기 분배 정책에 초점을 맞출 예정이다.

공기업에 유리한 재분배 상황을 바꾸세요

재분배 분야에서는 주민 소득 분배 비중도 감소한 반면, 정부와 기업 소득 비중은 높아졌습니다. 장수택은 1992년 주민 소득이 GDP의 68.8%를 차지했으나 2007년에는 16년 만에 16%포인트 감소했고 동시에 연평균 1%포인트 감소했다고 분석했다. 정부와 기업 소득은 16%포인트 증가했다.

“정부 수입 증가는 일부 지역의 높은 세율과 지자체 토지 매매 수입의 급격한 증가에 따른 것이다. 기업 수입 증가는 독점 산업의 독점 이익과 관련이 있다.” 그는 국민 소득분배 과정에서 '정부 쪽으로 기울어지는' 경향과 '독점 쪽으로 기울어지는' 경향이 있다는 점을 점진적으로 변화시켜야 한다고 본다.

“분배관계는 본질적으로 생산관계와 통일되어 있다. 소득분배구조에 뿌리깊은 문제가 생산관계 분야에서 발견된다는 점에는 의심의 여지가 없다.” , 발 통증 치료의 수렁에 빠지게 됩니다.

더 깊은 관점에서 Zhou Tianyong은 세 가지 이유가 있다고 분석했습니다.

첫째, 발전 전략 측면에서 자본 집약적이고 기술 집약적인 대기업이 너무 빠르게 발전하고 있습니다. 이는 더 많은 부를 창출하지만 더 적은 노동력을 수용하므로 노동력을 대체하므로 부의 분배에 참여하는 노동력의 비율이 줄어듭니다. 그러나 더 많은 노동력을 흡수하는 중소기업의 발전은 뒤쳐져 있다.

둘째, 산업구조 측면에서 보면 현재 3대 산업의 분포비율이 '1:5:4'인 반면, 3대 산업의 고용구조는 너무 크다. 즉, 농업 노동력의 40%가 국민총생산의 11%만을 창출하고 소득분배는 다음과 같습니다. 그에 따라 낮습니다. 산업계의 상황은 다릅니다. 노동력의 28%가 부의 49%를 창출하고 대부분의 부는 국가에 넘겨집니다.

반면 우리나라의 서비스산업 발전은 국제규범에 따르면 일반적으로 한 나라의 1인당 GDP가 3000달러에 이르면 서비스산업이 차지하는 비중이 60%에 이를 수 있다. 이는 GDP의 60%를 창출할 수 있지만 고용률은 60%에 달하지만 격차는 여전히 뚜렷합니다. 산업의 발전은 주로 자본에 의존하고, 서비스산업은 노동에 의존하고 있다. 서비스산업의 비중이 낮아 노동소득분배율이 낮다.

셋째, 국민경제의 세금 부담이 너무 크다. 우리 회사의 총 세금 부담률은 약 31%입니다. 지난 몇 년 동안 수수료는 감소했지만 세금은 계속해서 증가했습니다. 2007년 국민총생산은 25조 위안, 정부 총수입은 9조 위안으로 36.8%를 차지했다. 이 부담률은 세계 3위인데, 확실히 너무 무겁다.

따라서 재분배에서 주민 소득분배 비중이 낮아지는 추세를 바꾸는 것도 소득분배 개혁의 다음 단계의 또 다른 초점이다.

중저소득층 소득 증대에 집중

“정부는 17대 국회 이후 소득분배구조 조정을 매우 중시해 왔다. 일차적 분배와 재분배는 효율성과 공정성 사이의 관계를 다루어야 합니다. "재분배는 공정성과 합리적이고 질서 있는 소득 분배 패턴의 확립에 더 중점을 둡니다." 양이용은 소득 분배 구조 조정의 핵심이 노동 비율이라고 믿습니다. 초기 분배에서는 보수를, 두 번째는 국민 소득 분배에서 주민 소득을 분배하는 비율입니다.

인터뷰에 참여한 많은 연구자들의 의견에 따르면 이는 국민소득분배구조를 대폭 조정할 필요가 있음을 의미한다. 1차 분배에서는 노동보수 비중을 적절히 높여 자본소득이 너무 높고 노동소득이 너무 낮은 현 상황을 바꿔야 한다. 재분배에서는 주민소득 비중을 높이고, 소득 비중을 높여야 한다. 국가와 기업의 소득을 줄여야 합니다. 많은 연구자들은 중산층 비율을 확대하는 것이 1차 유통분야의 질서를 표준화하는 주요 방법으로 간주하고 있다.

실제로 중국 공산당 제16차 전국대표대회 이후 중앙정부는 중·저소득층의 소득 증대, 중산층 비중 확대, 점진적인 확대를 강조해 왔다. 작은 끝과 큰 중간 할당 구조를 가진 "올리브 모양" 소득을 형성합니다. 개혁개방 이후 점진적으로 형성된 '피라미드' 소득분배구조는 과도한 소득격차를 초래해 많은 사회적 모순이 분배분야에 반영되게 만들었다. 중산층은 사회 안정을 유지하는 데 중요한 역할을 하는 것으로 간주됩니다.

통계국이 정의한 바에 따르면 연소득 6만~20만위안 가구는 국가발전개혁위원회 거시경제연구소의 '확대 전략 연구'다. 중산층 비율' 프로젝트에서는 '연소득 6만~20만위안 가구'로 결정했다. 중산층 기준은 연간 소득 5만3천700~16만위안, 개인 연간 소득 3만4천~10만위안이다. . 이 기준에 따르면 현재 중산층은 전체 인구의 약 7%를 차지하고 있다.

'피라미드형'에서 '올리브형'으로 소득분배구조를 조정하는 데는 여전히 많은 어려움이 따른다. 인적자원사회보장부 노동임금연구소 소장인 수하이난(Su Hainan)은 "Lookout" News Weekly와의 인터뷰에서 우리나라의 소득 분배 분야에는 여전히 많은 문제가 있으며 주로 두 가지 측면에서 나타난다고 말했습니다. 유통질서와 불합리한 유통관계.

첫째, 유통질서가 혼란스럽다. 1차 분배 분야에서는 일부 고용주의 체불, 근로자의 임금 지급 보류, 심각한 동일 노동에 대한 불평등 임금, 특수한 상황에서의 혼란스러운 임금 지불, 일부 고용주의 시스템 외부 과도한 소득, 일부 요소 시장 등의 징후가 나타납니다. 소득 분배가 통제 불능이고, 불법 소득이 어느 정도 보유되고 있습니다. 재분배 분야의 비율을 포함한 6가지 측면에서 성과는 다음과 같습니다: 사회 보장이 일부 측면에서 불충분하고 불공평하며, 탈세 등 심각한 문제가 있습니다. , 세 번째 분포는 무질서합니다.

둘째, 유통관계가 불합리하다. 이는 "두 가지 감소와 네 가지 큰 문제, 네 가지 낮은 것과 한 가지 느린 것이 공존한다"고 요약할 수 있다. 즉, 주민 소득과 노동 보수의 비율이 모두 감소하고 도시와 농촌의 네 가지 측면에서 소득 격차가 발생한다. , 산업 간, 지역 간, 집단 간 규모가 너무 크고, 계층 간 조직과 일부 지방 행정 기관, 기관 및 기업 간의 분배 관계가 원활하지 않습니다. 농민, 노동 집약적 기업 직원, 민간 기업. 직원 및 생산 일선 직원의 임금이 낮고 일반 직원의 임금 증가율이 느립니다. 많은 저가 직위는 임금이 낮고 일부 고급 직위는 임금이 높습니다. 임금이 낮은 고급 직위는 거의 없습니다.

국가발전개혁위원회 거시경제연구소 소득분배소비연구실 소장 천신인은 중산층 비율을 확대하기 위한 재분배는 보조적인 수단일 뿐이며, 소득격차를 줄이고, 중산층의 고민을 해결하는 역할을 합니다.

'중국 확장'의 주된 방법은 여전히 ​​'1차 유통 분야의 질서를 규제'하는 것, 즉 부의 평등을 위한 법적 환경을 조성하고 소수의 기회를 점차적으로 없애는 것이다. 사람들이 부당한 수단으로 부자가 되는 것, 공공 소유의 공통적인 문제는 '평등주의'이므로, 국유 단위의 소득 분배를 위한 인센티브 메커니즘을 구축하고 개선해야 하며, '공적 소유 내 평등화에 반대하고, 시장경제체제를 개선한다”고 하고, 업무에 따른 분배와 요소에 따른 분배의 결합을 강조하며, 비국유 단위의 경우 소득분배의 문제는 “이윤이 임금을 잠식한다”는 것이므로 최저임금 보장제도는 반드시 필요하다. 비국가 소유 단위에서 시행됩니다.

장슈택은 “개혁의 핵심은 제도적 장애물을 제거하고 부에 평등하게 접근할 수 있는 법적 환경을 조성해 더 많은 사람들이 중산층 대열에 합류할 수 있는 평등한 기회를 가질 수 있도록 하는 것”이라고 믿는다.

"인터뷰에 참여한 전문가들은 중산층 확대를 위해서는 도시와 농촌 간 소득격차도 무시할 수 없으며, 종합적인 고려에 7억 5천만 명의 농민을 포함해야 한다는 점을 상기시켰다.

이번 경제 조정은 또한 "중국 확장"이 기회를 가져왔다는 점을 해외 경험으로 볼 때 인도와 싱가포르와 같은 국가는 산업 구조 업그레이드를 통해 기술 및 관리 계층을 확대했으며 급여 수준도 증가했습니다. 우리나라의 대규모 중산층이 산업 고도화를 통해 직업구조의 변화를 가져오고 기술직, 관리직층이 확대된다면 중산층 확대에 매우 유리할 것입니다.

많은 사람들은 중소기업의 발전을 증대하는 것을 중산층 육성의 중요한 부분으로 간주할 것입니다. Zhou Tianyong은 “중소기업을 장려하고 발전시키는 것이 사람들을 가능하게 해준다”고 믿습니다. 완전히 고용되고 부의 분배에 참여하려면 노동이 부를 창출할 때만 부를 분배할 수 있습니다. ”

쑤하이난은 또한 산업 업그레이드 과정에서 정책의 지도적 역할을 강화해야 하며 노동력 흡수도 고려해야 한다고 상기시켰다. 중산층이 될 수 있는 기회와 능력. ”

제도를 활용하여 강국, 부강한 인민을 이룩한다

소득분배 문제는 경제사회발전의 성과를 국민들이 향유할 수 있는가와 직결되며, 2008년 말을 기점으로 중국의 새로운 단계 2차 30년이 조용히 도래했다. 중국은 경제 개혁을 포함한 '오륜일' 개혁을 단행할 것이다. 정치개혁, 사회개혁, 문화개혁, 생태환경체제 개혁이 하나로 연동되어 통합되어 있다. "Chang Xiuze는 미래의 소득분배 개혁이 더 이상 단독으로 진행되지 않고 경제, 정치, 사회 등 다양한 분야에 초점을 맞춰야 한다고 분석했습니다. 중장기적 관점에서 Zhou Tianyong은 가장 중요한 것이 다음과 같다고 생각합니다.

경제적 관점에서 류위후이는 소득분배 개혁이 단기적으로는 기존 부를 조정하고 재분배할 수 있다고 분석했다. 특정 이익 집단의 주머니에서 돈을 꺼내는 개혁은 복잡하고 민감합니다. ”

Liu Yuhui는 국민 소득의 1차 분배에서 노동 소득의 비중을 높이려면 자원 배분 방향을 근본적으로 바꿔야 하며 자원을 민간 자본과 기업에 집중시키는 것이 가장 좋은 방법이라고 제안했습니다. 동시에 중소기업의 첨단 제조업과 현대 서비스 산업으로의 전환을 지원하고, 현대 제조업의 가치 사슬을 확장하고, 원자재 조달을 업그레이드하고, R&D 및 설계를 수행하고, 물류를 다운그레이드하고, 판매를 구축하는 것이 필요합니다. 네트워크 구축, 브랜드 구축, 소매업을 통해 소득 분배 법률 및 규정을 더욱 개선하고 동시에 정책을 법률 수준으로 높일 수 있습니다. 1차배분분야의 자원배분제도, 급여분배제도, 농촌배분제도, 소득분배관리제도를 법제화하고 소득분배법률제도에 편입시켜 핵심입법의 우선순위화와 중점화를 가속화한다. 임금분배 규정을 더욱 표준화하고 임금체불 및 도난을 예방하고 효과적으로 단속한다. 셋째, 소득분배 관련 법규를 더욱 개선하고 불법소득 단속을 강화한다. p>

“소득분배 문제로 인해 현재 국민들의 공공상품과 공공서비스에 대한 수요가 급증하고 정부공급이 부족하다는 사실이 드러났고, 그 구성이 불균형해 뚜렷한 모순을 형성하고 있다. "Chang Xiuze는 이러한 상황에서 공공 서비스가 강화되어야 하며 기본 공공 서비스가 점진적으로 균등화되어야 한다고 믿습니다. 가장 중요한 것은 교육, 의료, 사회 보장 문제를 해결하는 것입니다. 이것이 바로 "

"국부와 민생의 관계에 있어서 경제 발전의 성과가 시스템 구축을 통해 더 많이 반영되어야 한다." 사람들의 생활을 개선하고 인류 발전을 위한 좋은 사회적 조건을 조성합니다. 이에 초점은 소득분배체계를 심화하고, 사회보장체계를 확립하는 것인데, 이는 인간발전과 관련된 가장 직접적이고 현실적인 분야이다.

2010년: 소득분배 문제를 해결해야 한다(창)

2009년 12월 31일 04:45 출처: 인민일보 온라인

사회자: 두하이타오 기자

게스트: Zheng Gongcheng 전국인민대표대회 상무위원회 위원 겸 중국 인민대학교 교수

Su Hainan 노동임금연구소 소장 인사사회보장부

한 해를 보내고 새해를 맞이한다. 결산에 있어서 여전히 가장 걱정되는 것은 소득이다.

당신의 돈가방은 충분히 큰가요? 더 일하면 더 많이 벌 수 있을까? 저소득층이 적절한 관심을 받았습니까? 최근 우리는 소득분배에 관한 특별보도를 지속적으로 실시해 왔습니다. 기자는 도시 사무직 노동자, 이주노동자, 교사, 자영업자, 농부, 환경미화원, 택시 운전사, 지역사회 노동자, 병원 계약직 노동자 등 다양한 곳을 방문했습니다. 서민들의 현재 소득상태를 진정으로 반영하는 관점입니다.

국민 소득분배구조 조정은 국면에 영향을 미치는 개혁으로 각계각층의 공동사고와 노력이 필요하다. People's Life Edition은 독자와 친구들이 새해에 더 풍요로운 삶, 더 풍요로운 삶, 더 다채로운 삶을 살기를 바랍니다!

——편집자

■'두 개의 저점'은 경제 구조와 관련이 있습니다

사회자: 일반적으로 소득 분배 문제에 대해서는 누구나 우려하고 있습니다. 불합리한 분배관계와 주민 간 소득격차가 큰 근본적인 이유가 무엇이라고 생각하시나요?

쑤하이난: 불합리한 분배관계는 표면적으로는 소득의 문제지만 근본적으로는 불합리한 경제구조와 부적절한 제도개혁이 원인이다. 중앙경제공작회의에서는 국민소득분배 조정을 확대하는 것을 경제구조조정의 중요한 부분으로 보고 문제의 핵심을 파악하였다.

현재 분배구조의 불균형은 주로 국민소득에서 주민소득이 차지하는 비중이 낮고, 초등소득에서 노동보수가 차지하는 비중이 낮은 '2개 최저치'에 반영돼 있다. 분배가 낮은데 이는 모두 경제 구조와 관련이 있습니다. 예를 들어 투자, 수출, 소비의 비중이 조율되지 않아 1차, 2차, 3차 산업의 구조가 불합리해지면서 노동구조도 불합리해진다. 개혁개방 이후 우리나라의 3차 산업이 급속히 발전하여 국민경제에서 차지하는 비중이 최저 21.6%에서 40% 이상으로 높아졌지만 여전히 선진국의 70% 수준에 비하면 한참 낮다. . 1차 산업의 많은 잉여 노동력이 2차 산업으로 압착되어 2차 산업의 노동 공급 과잉이 발생했으며, 광범위한 경제 성장 모델에서는 부의 증가가 상대적으로 느립니다.

국민소득분배구조를 조정하려면 관련 경제구조 조정과 제도개혁 심화를 시작으로 수출, 투자, 소비 등 주요 비례관계 조정 등 경제구조 전반에 초점을 맞춰야 한다. 광범위한 생산 방식을 집약적 방식으로 전환하고, 산업 고도화를 촉진하고, 저가형에서 중급형으로 제품을 육성하고, 3차 산업을 적극적으로 발전시켜 과잉 생산 능력을 압축하고, 과잉 경쟁을 완화하여 생산 효율성을 향상시킵니다. 2차산업 인력시장을 확대하고, 임금인상 협상에서 산업근로자의 입지를 강화한다. 이는 거대하고 복잡한 프로젝트이자 장기 프로젝트이기도 합니다.

가장 큰 장애물. 이 상황을 어떻게 바꿀 수 있나요?

Zheng Gongcheng: 효과적인 고용은 노동 보수 인상의 전제 조건입니다. 우리는 '일자리'를 늘리고 새로운 고용 분야를 개척하기 위해 가능한 모든 일을 해야 합니다. 현재 우리는 실제 고용 상황에 주의를 기울여 현재의 고용 압력을 종합적이고 객관적으로 이해해야 합니다. 올해는 지난해와 비교해 특별정책의 영향을 제외하면 실제로 고용이 감소한 것이 암울한 현실이다. 정부의 10대 산업활성화 계획에 사회서비스 관련 산업을 고려하고, 노동집약적 관광산업과 서비스산업을 적극 육성해 고용창출이 이루어져야 한다. 국내 기업은 고용 개발을 촉진하는 데 긍정적인 역할을 하며, 비공식 고용을 공식화하고 해당 근로자의 보험과 복지를 보장합니다.

쑤하이난: 최저 임금 제도 시행과 임금 지불 보장 시스템 구축 및 개선을 기반으로 직원 임금의 정상적인 증가 메커니즘을 구축 및 개선해야 합니다. 이는 대부분의 노동 집약적 중소기업, 특히 민간 기업에게 더욱 시급한 과제입니다. 이들 기업은 직원 수는 많고 소득 수준은 낮습니다. 이 그룹은 소비 확대의 초점입니다. 단체 임금교섭을 적극적으로 추진하여 '노동자는 교섭을 감히 하지도 못하고, 사측도 교섭을 하지 않으려고 거부하는' 상황을 반전시켜야 한다. 메커니즘을 증가시키고 혜택 가이드를 형성하며 작동 압력을 줄이는 데 도움을 줍니다.

현재 선진국의 국민소득에서 노동보수가 차지하는 비중은 대체적으로 55% 이상인데 우리나라에서는 이 비율이 1997년 53.4%에서 2007년 39.7%로 떨어졌다. 지난해 총 국내총생산(GDP) 31조 위안을 기준으로 노동보수 비중을 10%포인트 높이면 3조 위안 이상의 추가 임금을 지급할 수 있어 일반 근로자의 처지가 크게 개선될 전망이다.

■공공재정은 민생분야에 대한 투자를 우선시해야 한다

사회자: 소득분배구조를 조정하려면 일차적 분배형태를 조정해야 하는데 이 과정은 점진적이다. 그러므로 이 분야 개혁의 초점은 어디에 두어야 하는가?

정공성: 첫째, 사회보장 재분배 기능을 강화한다. '12차 5개년 계획' 기간에는 사회보장 소득재분배 기능을 강화하고, 사회복지서비스 체계를 더욱 개선하는 한편, 사회부조, 보편적 의료보장, 보편적 연금보험 등을 포함한 경제보장체계를 구축해야 한다. 본체. 공공서비스를 적극적으로 발전시키고 노인들을 위한 서비스 보장을 강화하는데 더 많은 돈을 써야 합니다. 올해 국민경제 목표는 국내총생산(GDP) 8% 유지, 재정수입 8% 증가, 사회보장 재정지출은 이례적으로 2배 이상 17.1% 증가할 것으로 예상된다.

둘째는 세제 개편이다. 소득세의 재분배 기능을 높이려면 먼저 고소득자에 대한 누진세율을 높이고, 둘째, 소득세 누진세율을 낮추고 계층 간 격차를 늘려야 합니다. 현재 독점산업은 임금이 높을 뿐만 아니라 주택공제금의 비중도 높으며 대부분 기업연금을 설립하고 있다. 일부 주택 선지급 자금과 기업 연금은 급여 소득보다 더 많은 금액을 합산하는데 이는 매우 불합리합니다. 과거에는 고액 적립금과 고액 기업 연금이 개인세를 면제해 주었는데, 이는 저소득층에게 불공평한 일이었습니다. 최근 국가세무총국에서는 법인연금에 개인소득세가 부과된다는 점을 명시한 공고문을 발표했습니다.

쑤하이난: 공공 재정은 민생 분야에 대한 투자를 우선시해야 합니다. 2차 배분 과정에서 재정수입의 일부를 삭감해 도시와 농촌 주민의 최저생활보장, 실업보험, 사회부조 등 기준, 기업퇴직연금 등을 개선하는 데 사용해야 한다. 저소득층이나 소득원이 없는 사람들의 기본생활수준.

특히 강조하고 싶은 점은 중앙기업이 매년 세금과 수수료를 납부한 후에도 여전히 수천억의 세후 이익이 기업에 남아 있다는 점이다. 보조금, 보너스 등의 형태로 개인 주머니에 들어가는 것은 매우 불합리합니다. 계속해서 독점을 타파하는 동시에, 국유기업이 중소기업에 대한 세금 감면과 사회보장기금 지출을 보충할 수 있도록 제도화된 이익 이양 메커니즘을 점차적으로 구축해야 합니다.

■사회보험과 직업복지 발전에 집중

사회자: 이번 소득분배제도 개혁의 목표는 무엇입니까?

Zheng Gongcheng: 저는 '3 대 1' 종합 급여 시스템의 확립을 옹호합니다. 즉, 근로자의 소득을 급여, 사회 보험, 직업 혜택의 세 부분으로 나누어야 한다는 것입니다. 명확하고 공정하며 포괄적인 급여체계를 확립하는 것이 목표입니다.

현재 사람들은 명확하고 안정적인 기대를 형성하지 못하기 때문에 내수 시장이 비정상적으로 발전하고 있으며 주식 시장과 부동산 시장이 그렇게 많은 관심을 받는 것은 이상합니다. 우리는 단지 최저임금 수준에만 초점을 맞출 것이 아니라 사회보험과 직업복지의 발전에 관심을 기울여야 합니다. 소득 기대 안정화라는 목표를 달성하는 것은 모든 취업자의 생계 문제입니다. 물론 독점산업의 복지지출은 엄격히 감시되어야 한다.

쑤하이난: '개선'과 '통제'를 모두 준수하세요. 저소득층이 최대한 빨리 소득을 늘릴 수 있는지 여부는 근무 환경과 제도적 요인뿐만 아니라 개인의 능력과 자질에도 달려 있습니다. 예를 들어, 정부는 이주노동자에 대한 기술 훈련을 늘려야 하고, 이주노동자 스스로도 기술 향상을 위해 열심히 노력해야 합니다. 양질의 이주노동자만이 더 높은 노동보수를 받을 수 있다.

소수 기업 임원 등의 과도한 소득에 대한 통제를 강화해야 한다. 현재 중앙 소유 기업의 고위 임원 보수에 대한 규제 조치가 이미 마련되어 있으며, 주식 상장 회사의 고위 임원 보수에 대한 통제 조치를 시급히 검토해야 합니다. 예를 들어 영국은 기업 임원의 연말 상여금 중 50%를 개인세로 납부하도록 규정하고 있다. 우리나라도 상장기업의 성격과 특성에 부합하는 소득감독 대책을 연구하고 수립해야 합니다.

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