지방정부 부채에 관한 법률 및 규정은 무엇인가요?

2014년 10월 중국 국무원 판공판공실은 지방정부 부채 관리 강화에 관한 의견을 발표한 것은 국무원이 지방정부 부채 관리를 종합적으로 규제하기 위한 문서를 발표한 최초의 일이다. 중국 지방정부 부채관리의 제도적 틀이 기본적으로 완성됐다.

이 의견은 개방형 채널을 구축하고 지하도를 차단하고, 지방 정부에 법에 따라 적절한 차입 및 자금 조달 권한을 부여하고, 표준화된 지방 정부 부채 조달 메커니즘 구축을 가속화할 것을 제안합니다. 동시에, 지방자치단체가 기업을 통해 불법적으로 차입하는 것을 단호히 막아야 하며, 플랫폼 기업의 자금조달 기능을 신규로 추가해서는 안 된다.

채무 차입을 규제하기 위해 지방자치단체가 국채를 발행할 수 있도록 허용하고, 지방정부 부채 규모는 할당량 관리 대상이라는 의견이 나왔다. 지역한도는 재정부가 각 지역의 부채위험, 재정상황 등 요소를 고려하여 전국인민대표대회 또는 그 상무위원회가 승인한 지방정부 부채규모 내에서 계산하고 국무원에 보고하여 승인을 받아야 한다. 지방자치단체가 차입한 부채는 공공복지 자본지출과 기존 부채의 적정상환에만 사용할 수 있으며 경상지출로는 사용할 수 없다.

재경부는 각 지역의 일반채무, 특별채무, 우발채무 등을 토대로 부채비율, 신규채무비율, 채무상환비율, 연체채무비율 등 기타 지표를 측정해 평가할 예정이다. 각 지역의 부채 위험 현황, 부채 위험이 높은 지역에 대한 위험 조기 경보를 수행합니다. 위험경고 범위에 포함된 부채위험이 높은 분야는 위험을 점진적으로 줄이기 위한 적극적인 조치를 취해야 합니다. 상대적으로 부채 위험이 낮은 지역은 부채 잔액의 규모와 증가율을 합리적으로 통제해야 합니다.

도덕적 해이를 막기 위해 예산 제약을 강화해야 하며, 빌린 빚은 지자체가 갚아야 하고, 구제금융은 없다는 원칙을 중앙정부가 이행해야 한다는 의견이 나왔다. 모든 수준의 정부는 비상 대응 계획을 수립하고 책임 메커니즘을 확립해야 합니다. 지방자치단체가 채무상환에 어려움을 겪을 경우 사업규모 조절, 공적자금 축소, 기존자산 처분 등 다양한 경로를 통해 자금을 조달해 부채를 상환해야 한다.

프랜차이징 등을 통해 도시 인프라 등 일정한 수익을 내는 공공 복지 사업의 투자와 운영에 사회적 자본이 참여하도록 장려한다는 의견도 나왔다. 정부는 가맹권, 합리적인 가격, 재정지원 등 사전 공시된 수익계약 규정을 통해 투자자들이 장기적으로 안정적인 수익을 얻을 수 있도록 하고 있다. 투자자는 독립적으로 또는 정부와 공동으로 특수 목적 회사를 설립하여 합의된 규칙에 따라 협력 프로젝트를 구축하고 운영합니다. 투자자나 특수목적회사는 은행대출, 회사채, 프로젝트 수익채권, 자산유동화 등 시장지향적인 방법을 통해 부채를 늘리고 채무상환 책임을 맡을 수 있습니다.

정부는 합의된 규정과 법률에 따라 투자자나 특수목적회사에 대한 가맹권, 합리적인 가격, 재정지원 등에 대한 관련 책임을 지며, 채무상환 책임을 지지 않는다는 점을 강조한다. 투자자 또는 특수 목적 회사.

곧 시행될 새 예산법은 지방자치단체가 지방채를 발행할 수 있도록 허용하지만, 지방자치단체가 국채 이외의 방법으로 부채를 조달할 수 없도록 명시하고 있다.

2014년 10월 28일 재무부는 "예산 관리에 대한 지방 정부의 기존 부채 정리 및 심사를 위한 조치"를 발표했으며 각급 지방 재무 부서는 정리 및 심사 결과를 요약했습니다. 해당 지역의 감사부서는 감사의견을 발행하며, 동급 정부의 승인을 받은 후 단계적으로 재무부에 보고한다. 2015년 1월 5일 이전 재무.