주강삼각주가 신규 건설 부지를 엄격하게 통제하는 이유는 무엇입니까?

2월 9일 오전, 국무원이 발표한 '국토계획개요(2016~2030)'에서는 건설용지의 개발 및 사용에 대한 더 높은 요구사항을 국토부 장관 장다밍(Jiang Daming)이 제시했다. 및 자원국 국무원 정보실에서 회의를 열었습니다. 기자회견에서 우리 나라는 이제 사용 통제를 주요 수단으로 하는 토지 공간 개발 및 보호 시스템을 개선했으며 다음과 같은 11가지 구속력 있는 제약 사항을 설정했다고 밝혔습니다. "생존선", "생태선", "보안선", 경작지 보유 및 토지 개발 강도 또는 예측 지표.

세부사항:

"1999년 이후 도시 거주자가 사용하는 농가가 더 이상 확인 및 등록되지 않는다는 소식이 있습니다"라고 국토부 차관 Zhao Long과 Resources는 현재 이러한 상황에서 농촌 농가의 유지 관리는 집단 조직 구성원 내에서 일종의 분배이어야 하며, 도시 사람들, 특히 산업 및 상업 자본 간의 이전은 불가능하다고 응답했습니다. 시골에 들어가 농가 토지를 거래하고 구매하세요. 즉, 도시 거주자는 농촌 지역의 농가 토지를 구입할 수 없습니다.

주강 삼각주 등 지역은 토지 개발 효율성을 높이고 개발 강도와 신규 건설 토지 공급을 엄격하게 통제하며 포산은 개선을 위한 시범 프로젝트를 시작할 예정이다. 건설 토지 사용권에 대한 2차 시장.

기획 내용:

1. 새로운 건설 부지의 합리적인 확장을 제안

계획 이유에 대해 Jiang Daming은 다음과 같이 설명했습니다. 토지 개발과 보호는 많은 도전에 직면해 있습니다. 토지와 공간의 불균형, 심각한 환경 오염, 엄격한 자원 제약, 일부 지역의 생태계 파괴 등 새로운 상황, 새로운 모순, 새로운 도전이 발생합니다. "개요"의 준비와 시행은 토지의 공간적 개발 패턴을 최적화하고, 종합적인 국가 역량과 경쟁력을 향상시키며, 토지 개발의 조정을 강화하는 데 도움이 될 것입니다.

현재 전국의 전반적인 토양 환경 상황은 낙관적이지 않습니다. 일부 지역의 토양 오염은 심각하고 경작지의 토양 환경 질은 우려스럽고 산업 및 광업의 토양 환경 문제는 매우 심각합니다. 버려진 땅이 눈에 띕니다. 전국 전체 토양초과율은 16.1%, 경작지 토양초과율은 19.4%이다. "개요"에서는 건설용지의 새로운 공간을 합리적으로 확장할 것을 명확하게 제안하고 있습니다. 자연환경을 파괴하지 않고 지질생태적안전을 보장한다는 전제하에 공업도시건설에서 낮은 구릉지, 완경사지, 염알칼리성 토지 등 유휴지와 버려진 토지를 우선적으로 개발하도록 지도할 것이 요구됩니다 , 노지 등 건설을 위한 경작지 점유를 줄이고 경작지를 점유하지 않으려고 노력해야 한다.

2. 신규 건설 용지에 대한 차별화된 규제 시행

건설 용지 사용과 관련하여 국토부 공식 웨이보도 어제 '개선 사항에 대해'를 발표했습니다. 건설 토지 사용권 양도, 임대 및 저당" "2차 시장 시범 계획"은 건설 토지 사용권 양도, 임대 및 저당을 위한 시범 시장의 종합적인 발전과 개선을 위한 중요한 조치를 마련합니다. 시범 지역에는 둥관시, 광둥성, 포산시 난하이구를 포함해 30개 성(자치구 및 자치구) 34개 시와 군(구)이 참여한다.

실제로 건설용지 관리에 관해서는 앞서 발표한 '13차 토지자원 5개년 계획'에서 토지자원의 경제적, 집약적 활용 수준을 높여야 한다고 분명히 밝혔습니다. 모든 유형의 새로운 도시 프로젝트를 엄격하게 승인하고 토지 이용을 늘리고 신도시, 신구 및 개발 구역의 무질서한 확장을 효과적으로 통제합니다. 다만 이번 '개요'에서는 일부 지역의 건설용지 공급을 다소 완화했다. 장강 중류, 청두-충칭 지역 등 핵심 개발 지역은 산업 발전과 인구 집적을 가속화하고 경제 및 사회 발전을 촉진하며 토지 개발 강도를 적절하게 높이고 건설 용지 공급을 안정화합니다. .

3. 도시 거주자는 농촌 지역에서 농가 토지를 구입할 수 없습니다.

기자회견에서 Zhao Long은 언론 질문에 대해 “도시 거주자는 더 이상 농가를 살 수 없게 될 것”이라고 분명히 밝혔습니다. 농가는 농가의 기본적인 복지제도이고 구체적인 대상, 즉 농촌집단단체의 구성원이 있으므로 도시주민은 농가를 받을 수 없다고 한다. 국가에서는 농민들의 생활조건과 안전을 보장하기 위하여 비집단단체성원들의 농가이동을 엄격히 제한한다. 법률과 등록규칙에 따르면 도시주민들은 농가에 대한 법적 재산권을 얻을 수 없다. “현 상황에서 농촌 농가를 관리하는 것은 집합조직 성원들 사이의 분배이자 집합조직 성원들 사이의 양도여야 한다. 도시 지역 주민들, 특히 산업 및 상업 자본은 농가를 거래하거나 구매하기 위해 농촌 지역에 들어갈 수 없습니다.

”

그러나 Zhao Long은 또한 토지 몰수, 농촌 집단 건설 토지 이전 및 농가 사용을 포함한 '3 가지 개혁'시범이 현재 추진 중이라고 밝혔습니다. 집단 조직의 구성원 또는 더 넓은 범위 내에서 이동할 수 있는지 여부는 현재 토지 부서에서 연구 중이며 최종적으로 법적 양식을 통해 결정될 것입니다.

4.

개혁개방 이후 우리나라는 인구와 산업집적 추세가 동해안과 대도시로 계속 증가하여 북경-천진-하북, 장강삼각주 등 3대 도시집락이 형성되었다. , 주강 삼각주뿐만 아니라 해안, 강 및 주요 교통 동맥을 따라 개발 축이 발생하여 일부 지역의 토지 손실이 발생했습니다. 자원과 환경의 과잉 개발과 과소 개발이 공존하고 있습니다. 북경-천진-하북, 장강 삼각주, 주강 삼각주 등 지역의 토지 개발 강도는 자원과 환경의 수용 능력에 가깝거나 그 이상입니다. 중서부 지역의 일부 지역은 더 나은 자연 자원을 보유하고 있습니다.

5. 벨트 측면에서 베이징-광저우 및 기타 벨트의 가속화된 발전을 촉진합니다. Liu Sushe는 개발이 진행되면 광둥성도 혜택을 받을 것이며 다음 단계는 "2개의 수직 및 3개의 수평" 개발 축을 주체로 하는 주요 프로젝트에 중점을 두고 교통 간선과 포괄적인 교통 네트워크에 의존하는 것이라고 말했습니다. 실크로드 경제 벨트 건설과 장강 경제 벨트 개발을 추진하고 베이징-하얼빈, 베이징-광저우, 베이징-구룡, 바오터우-쿤밍, 상하이-쿤밍의 발전을 가속화합니다. 베이징, 징란, 주강-시장 경제 벨트와 같은 축은 토지 집적 개발을 촉진하고, 생산 요소의 질서 있는 자유로운 흐름과 효율적인 집적을 운송 동맥 및 연결 채널로 안내하며, 심층적인 시장 통합을 촉진합니다.

6. 주강 삼각주는 환경 보호에 중점을 둘 것입니다.

국토 자원부 차관 Zhao Long은 환경 품질 보호 측면에서 상대적으로 개발 강도가 높고 눈에 띄는 환경 문제, 즉 베이징-천진-허베이, 장강 삼각주 및 주강 삼각주와 같은 현재 중요한 지역 응집 지역입니다.