내몽고자치구 상업지질탐사사업 연구보고서

2005년 7월 11일부터 16일까지 3인으로 구성된 연구팀이 내몽고 자치구의 상업 지질탐사 업무에 대해 조사를 실시했다. 이들은 지질조사국 국토자원부를 방문했다. 탄전지질국, 비철금속 지질탐사국, 국토자원탐사개발연구소, 오르도스시 토지자원국, 이태그룹은 정부 당국, 국영 지질탐사 단위, 풀뿌리 광산 관리 부서 및 개인 광산 소유자. 관련 상황을 아래에 소개합니다.

1. 상업용 광물 탐사의 기본 상황

국가 에너지 개발 전략이 서쪽으로 이동함에 따라 자원이 풍부한 내몽고는 새로운 자원 라운드에서 국가에서 가장 중요한 곳이 되었습니다. 광물자원 개발 분야 중 하나. 이전 개발과 달리 새로운 개발 라운드는 우리나라의 경제 발전으로 인해 자원에 대한 수요가 높은 상황과 일치하며, 한편으로는 국가와 정부의 자원 탐사 자금이 제한되어 있고 다른 한편으로는 막대한 자금이 소요되고 있습니다. 자원탐사 및 채굴 분야에 사회적 '핫머니'가 쏟아지고 있다. 이러한 상황에서 자원 배분에 대한 정부의 역할을 강화하기 위해 내몽골 자치구에서는 탐사 자금 활성화를 위한 투자 메커니즘을 탐색 및 구축하고 있습니다. 정부는 탐사에 투자하고 사회 자금을 안내하여 상업용 광물 자원 탐사 및 개발을 가속화합니다. 급증하는 '광물자원 붐'을 이끌기 위한 정부의 의지와 사회적 요구의 최적의 조합을 찾아보세요.

(1) 정부는 많은 돈을 투자했고, 사회자금도 적극적으로 참여했다.

2004년 이전에는 내몽골 자치구의 상업용 광물 탐사에 대한 투자는 기본적으로 주정부의 지질 탐사 비용 및 보상 비용 할당.

2000년부터 2001년까지 자치구 전역의 상업지질탐사사업에서 국가가 할당한 지질탐사비와 자원보상비가 2001년부터 2004년까지 탐사사업 자금의 70%를 차지했다. 전체 탐사 자금의 70%를 차지하며 그 비율은 20~30에서 60으로 해마다 증가하고 있습니다. 국가 지질 탐사 비용과 상업 탐사에 대한 지역 금융 투자의 해당 비율은 점차 감소하고 있습니다. 사회적 투자 규모가 확대되면서 2005년 탐사사업 투자재원의 70%가 사회적 펀드에서 나왔다.

2002년 내몽골자치구에서는 '내몽골 지질탐사작업 수행을 위한 국내외 지질탐사팀 격려 및 지원에 관한 고시'를 발표하고 타 성 지질탐사팀과 투자자를 홍보했다. 위험 탐사 투자를 위해 내몽고에 올 수 있는 투자 역량을 갖추고 있습니다.

2004년 정부는 광물자원의 탐사와 개발을 늘리기 위해 지질탐사에 3억 위안을 투자했다. 그 중 자치구 재정예산에서 창업자금으로 1억 위안을 배정하고, 국토자원부가 허타오 지역에서 실시하는 농업 지구화학적 탐사 조사 사업에 필요한 400만 위안을 배정한다. 자치구도 고려됩니다. 연맹 도시와 배너 카운티는 광업권 양도 및 지방 재정으로 얻은 수익금 1억 위안을 할당합니다. 이 3억 위안 이상의 자금은 주로 확인된 93개 탐사 프로젝트에 사용되었습니다.

자치구 정부가 자금과 투자자의 채굴권 소유 유도에 3억 위안을 투입하기로 한 결정은 사회적으로 큰 반향을 불러일으켰다. 각 연맹의 지방자치단체에서도 2차지도자금 조달방안을 적극적으로 모색하고 있으며, 동급 재원을 더 짜내고, 광업권 운영을 통해 더 많은 자금을 모으는 등의 조치를 취하며, 지역 내에서 더 많은 지질탐사 프로젝트를 추진하기 위해 노력하고 있다. 자신의 관할권을 확보하고, 자원 기반을 이해하고, 광업권 이전을 위한 기반을 마련합니다. 2004년 자치구의 상업 탐사 자본 투자액은 16억 9천만 위안에 이르렀으며, 그 중 2004년에 자치구는 4개 금속 벨트와 8개 자원 집중 지역의 광물 탐사 작업에 2억 3천만 위안을 투자했으며 기업과 개인은 다음과 같은 프로젝트를 신청했습니다. 사회 기금 800개 프로젝트가 있으며 탐사 기금 투자액은 약 10억 위안에 이르렀으며 이는 전년도의 5배입니다(표 1 참조). 2005년 자치구에서는 지질 탐사를 위해 3억 3천만 위안을 모금할 예정입니다. 일하다.

(2) 2000년부터 2002년까지 전체 자치구의 연간 조사 등록 프로젝트 수는 약 350건에 머물렀습니다. 2003년부터 탐사 프로젝트 수가 크게 증가했습니다.

2003년에는 자치구 전체의 조사 등록 프로젝트 수* **827개의 탐사 프로젝트가 승인되었으며 탐사 면적은 18,700평방 킬로미터입니다.

탐사되는 광물의 종류로 보면 금광 탐사 프로젝트가 186개, 구리 광산 탐사 프로젝트가 107개, 탄광 탐사 프로젝트가 94개, 납 광산 탐사 프로젝트가 96개, 철광석 탐사 프로젝트가 76개이다.

2004년에 자치구는 1,700개 이상의 탐사 프로젝트를 승인했으며 탐사 면적은 38,000평방 킬로미터에 달하며 이는 2003년의 두 배 이상입니다(표 1 참조).

표 1 2000년부터 2005년까지 내몽고 자치구의 지질 및 광물 탐사 자본 투자 현황

위 표의 데이터를 보면 내몽골 자치구의 자본 투자 규모를 알 수 있다. 이는 지질 및 광물 탐사 프로젝트의 성장에 정비례합니다.

(3) 탐사 작업이 좋은 결과를 얻었습니다

2002년부터 2005년까지 상업용 광물 탐사 실적이 증가했지만 대부분 중소 광물 자원이었고 이상 현상이 845개였습니다. , 246개의 중소형 광산과 광물화 지점이 발견되었습니다. 두 개의 매우 큰 광산이 발견되었습니다. Keqi Banner의 Bayern Dam 은다금속 광산과 Wuzhong Banner의 Haoyaoerhudong 금광입니다. 다른 주요 광물은 철과 비철금속입니다. 탄광의 주요 목적은 탐사 수준을 향상시키는 것입니다. .

2. 탐사권 양도 및 관리

2004년 내몽골자치구는 입찰과 경매를 통해 67개 탐사권을 양도했으며, 양도가격은 2억2천만위안이다. 238권, 실현가격은 1억 1900만 위안입니다.

2000년부터 2004년까지 탐사권 이전 건수는 상대적으로 적었다. 중외합작 형태의 탐사권 이전은 거의 없었다. - 지분을 설정했고 금액이 상대적으로 적었습니다. 일반적으로 가격은 US$100,000에서 US$130,000 사이이며, 2004년 탐사권 이전건수는 47건에 이르렀다. 광물의 대부분은 석탄, 철, 비철금속이었다. 철, 비철금속 탐사권의 경우 일반적으로 일회성 매각 형태로 양도가격이 100만 위안 미만이다. 공동탐사 형태로 양도할 경우 양도가격은 100만 위안 이상이다. . 석탄탐사권 양도가격은 일반적으로 300만~500만 위안 정도이며, 대규모 프로젝트의 경우 3000만 위안 안팎이다. 2004년 총 이적료는 8천만 위안이었다.

내몽고 자치구 정부는 광업권에 대한 포괄적인 통제와 배분을 시행하고 위험이나 이익의 공유 없이 지질탐사 기관과 기업의 투자를 장려합니다. 정부가 자금을 지원하고 지질 탐사 단위에 건설을 위탁한 탐사 프로젝트의 경우, 탐사 권리는 정부에 속하며 지질 탐사 단위 자체가 가격을 "노동자"로 처분할 수 없습니다. 채굴권이 양도되면 지질 탐사 단위는 일반적으로 일정 비율의 경제적 이익을 얻을 수 있습니다. 지질탐사단위가 힘이 있으면 채굴권을 살 수 있다. 자원에 대한 정부의 통제가 아래쪽으로 확대되었습니다. 자치구의 토지자원부는 이제 소유자가 광업권을 신청할 때 해당 프로젝트가 위치한 정부의 의견에 서명해야 한다고 규정하고 있습니다. 자치구 부서에서는 신청을 받아들이지 않습니다.

3. 지질 탐사 부서의 개혁과 발전

(1) 팀의 전반적인 상황

내몽골 자치구에는 세 개의 주요 지질 탐사 팀이 있습니다. 지역 : 지질조사국, 석탄지질국, 비철지질국은 현재 현지화되어 있으며, 퇴직인원을 포함하여 약 26,000명(각각 15,849명, 7,200명, 3,600명) 규모로 구성되어 있습니다. 기본적으로는 퇴직인원 비율입니다. 1:1. 팀 구조와 상업적 지질탐사 패턴은 기본적으로 국산화 이전의 상황을 이어갔고, 국산화 이후 2003년까지는 운영 규모와 업무 규모만 달라졌을 뿐 모든 단위가 상대적으로 어려운 시기를 보냈다. 2003년부터 자치구는 기본, 공공 복지, 상업 지질 및 광물 탐사에 투자하기 위해 자금을 모으기 시작했습니다. 강력한 시장 수요 상황에서 특히 탄광 탐사 및 개발에 대한 사회 및 기업 투자가 급증했으며, 자치구의 “국내외 지질 탐사 팀의 지질 탐사 수행 장려 및 지원에 관한 고시”의 지침에 따라 더욱 그렇습니다. 우리 지역에서 일하라”라는 지질 탐사 단위 계약 프로젝트(국가 재정 및 시장 프로젝트 포함)가 급속히 성장하기 시작했고 작업 규모도 확대되었습니다. 탄전 지질국을 예로 들면 2004년에 400개 이상의 시추 장비가 운영되었습니다. 건설 팀은 전국에서 왔고 경제 규모가 크고 직원의 작업 및 생활 조건이 크게 개선되어 지질 탐사 팀의 개혁과 발전에 대한 자신감이 높아졌습니다.

세 국의 기본 상황:

1. 내몽고 지질 조사국

1999년에 현지화되었으며 20개 이상의 보조 단위가 있습니다. 국은 32개의 광업권을 관리하고 있으며, 전체 정부는 300개 이상의 광업권을 보유하고 있습니다. 지질탐사비 2억700만위안, 직원 1만6000명, 퇴직자 1억3000만위안, 미망인 1000만위안, 해고자 4000명, 4000만위안, 현직 직원은 2700만위안만 남고 1인당 3000위안도 안 된다. 따라서 자신이 보유한 광업권은 추가 탐사작업을 수행할 자금이 없으며, 광업권 시장에서 활동하기에는 수준이 낮고 부족합니다.

2. 내몽골 비철지질탐사국

전체 직원 수는 3,600명이며 그중 퇴직인원은 1,395명, 퇴직인원 및 잉여인원은 1,233명이다. 2000년에 현지화됐고, 기업부서 2곳, 탐사부서 2곳 등 12개 하위부서가 있다. 탐사에 직접 종사하는 인력은 150명에 불과하다. 연간 지질 사업 비용은 5600만 위안이고 퇴직 준비에 3500만 위안, 해고 및 잉여 인력에 1200만 위안, 나머지 920만 위안은 기지 관리, 사회 보장 등에 사용된다. 기본적으로 탐사를 위한 자금이 없습니다.

우리는 60개 이상의 광업권을 보유하고 있으며, 구조조정 과정에서 정부가 부여한 우대 광업권 매칭 정책을 포함해 일부 새로운 광업권이 등록되고 있는 것으로 추정됩니다. 2005년에는 채굴권이 80개 이상이었습니다. 실제로 정부가 할당한 채굴권은 정부에 속해 있으며, 지질탐사 사업부는 부분적인 이해관계를 갖고 있다.

3. 내몽골 탄전 지질국

직원은 7,200명이며 그 중 현직 3,700명, 퇴직자 3,500명이 있다. 14개의 보조 단위와 8개의 지질 팀이 있으며, 그 외에 석유 탐사 부서와 기반 시설 회사가 있습니다. 현지화를 위한 기본 지질 탐사 비용은 9천만 위안입니다. 2003년에는 시장사업과 정부위탁사업이 크게 늘어나 수입이 급증했지만, 독자적인 채굴권은 없었다.

(2) 상업용 광물 탐사

세 국의 상업용 광물 탐사는 상황에 따라 다릅니다. 일반적으로 자체 자본 투자 규모는 매우 작은 반면, 3개 국이 수행하는 상업용 광물 탐사 규모는 정부 위탁 프로젝트와 시장 프로젝트가 주요 자금원이다.

국산화 이후에도 지질광물자원국은 상대적으로 어려운 상황 속에서도 국산화 이후 2003년까지 지질광물탐사자금 총액이 40억에 달했다. 100만 위안, 연 평균 1000만 위안 정도이다. 2004년 이후 눈에 띄게 발전했다. 2004년에는 중앙정부 특별자금 지원을 받는 지질탐사사업 2개, 자치구 자원보상사업 3개, 국고보조사업 4개, 동급 재정지질탐사사업 79개를 맡았다. 자치구의 자본금은 1억 5500만 위안에 달했고 그 중 6000만 위안 이상이 그해 3개 프로젝트에 투자되었으며 2005년에도 계속해서 많은 프로젝트가 착수될 예정이다. 2005년에는 자치구에서 9개의 새로운 탄광 탐사 프로젝트를 계약했으며 총 자본금은 3,350만 위안이며 지질 탐사 단위는 "봄이 다가오고 있다"는 느낌을 받았습니다. 현재 지질탐사국 ***은 약 300개의 채굴권을 보유하고 있습니다.

석탄지질국은 기본적으로 자치구가 위탁한 모든 프로젝트를 담당하며 독립적인 채굴권을 갖고 있지 않습니다. 2002년 이전에는 석탄지질국의 다양한 출처의 지질 및 광물 탐사 프로젝트 자금이 300만 위안을 초과하지 않았습니다. 기업 및 사회 투자는 매우 드물지만 2003년 이후 급속히 개선되기 시작했습니다. 2003년에는 각종 탐사자금이 1억 위안에 달했고, 2004년에는 3억 위안에 이르렀고, 2005년에는 각종 탐사자금이 4억 위안에 달해 약 400여개의 시추장비가 가동될 것으로 예상된다. 석탄 시장 수요가 변하기 때문에 투자 규모는 곧 사라질 것입니다. 동시에 탐사 수준이 높은 작업 영역은 기본적으로 소유자가 점유하는 반면, 다른 작업 영역은 탐사 수준이 낮고 위험이 높습니다.

비철금속지질국도 탐사 자금에 상대적으로 적은 투자를 하고 있으며, 나머지 자금은 주로 중앙 및 지역 자원 보상 프로젝트와 재정 보조금 프로젝트에 사용됩니다. . 2002년부터 2004년까지 총 ***액은 2,301만 위안에 달했습니다.

(3) 지질탐사팀 개혁

내몽골자치구 개혁은 정부 주도 하에 본격적으로 발전하기 시작했다.

지구 정부는 지질 탐사 단위의 현재 상황, 지역 자원 우위 및 시장 개발 동향을 기반으로 지질 탐사 단위 개혁을 가속화하고 심화하는 것부터 시작해야 하며 정책 및 측면에서 지질 탐사 단위에 강력한 지원을 제공해야 한다고 믿습니다. 새로운 상황의 요구에 적응할 수 있도록 실질적인 어려움을 해결하며, 지질 탐사 단위를 부담이 아닌 부로 간주하는 개혁이 원칙을 고수해야 합니다. 역사를 존중하고 현실을 중시하며 총체적인 계획과 꾸준한 발전의 원칙을 견지하고 원칙과 유연성을 결합하는 원칙을 견지하여 지질 탐사 단위가 안정적인 방식으로 개혁과 발전을 실시하도록 독려합니다.

개혁의 핵심:

1. 지질 탐사 부서의 사회적 기능을 지방 정부에 이양

지질 산업화 개혁 방향에 따라 탐사 단위, 세 국은 직원(퇴직자 포함), 자산 및 자금을 포함하여 관리되는 초중등 학교와 기술 학교를 지역 관리에 배정합니다. 기금 이체는 2004년 상급부서 할당액을 기준으로 한다. 기존 잔액(지질탐사부서 소속 학교 직원의 현재 급여 및 보조금 기준과 유사 직원의 경우 현지 기준의 차액을 말한다)은 매년 해당 부서에서 배정한다. 자치구의 재정과 3개의 국을 50의 비율로 한다. 3년간 지속되며, 앞으로 학교에 필요한 자금은 지방재정이 담당하게 된다.

2. 퇴직자금과 실무자자금의 분리관리

2004년말 지질탐사단위에 등록된 퇴직자금은 의 재정예산기준에서 배정된다. 지역 탐사 단위. 단일 열 관리. 2004년 퇴직급여(지급해야 할 급여, 보조금, 급여액) 및 의료보험비 기준(퇴직자는 1인당 8,000위안, 퇴직자는 당해 연도 실비를 기준으로 계산) 향후에는 국가 정책 자본 조정 등 자본 증액 비용과 자치구에서 발행하는 해당 정책 보조금을 자치구 재정으로 전액 배정해 퇴직자들의 보살핌과 복지를 보장한다. 노년의 의료. 개편 이후에는 원래 공공기관에 등록된 정규직 직원이 퇴직조건을 충족할 경우 위와 같은 방식을 시행하고 퇴직금은 지질탐사자금(퇴직비용을 제외한 현직근로자 수)에서 공제하게 된다. 지질 탐사 단위의 자금 기반에 따라)(검증 대상) 원래 공공 기관에서 근무했던 노동 계약 인력은 자치 지방 정부의 관련 사회 보장 및 퇴직 정책의 적용을 받습니다.

퇴직자금이 별도로 편성된 후에도 각 지방 조사국의 퇴직자 관리는 계속해서 각 국에서 맡게 되며, 퇴직자를 관리하기 위한 새로운 기관이나 시설이 추가되지는 않을 것이다. 자치지방 국토자원부에서는 지질탐사단위 퇴직업무에 대한 관리와 지도를 강화하여야 합니다.

3. 현직자는 본인의 비용과 손익에 책임을 진다

재정지원방식을 개혁하여 현직자는 지질탐사를 이용한다. 2005년 내몽골지질탐사국, 비철지질탐사국, 탄전지질국의 사업비. 퇴직자금과 이전된 학교비 및 보조금을 공제한 금액이 기준액이다. 기본 자금 수는 고정 할당량 관리, 일시불 사용 및 자체 자금조달이 적용됩니다. 각 단위의 모든 수익 창출 부분은 각 단위에서 사용됩니다. 임금, 보조금, 복지, 사회보험, 주택공제자금 등 신입사원에게 필요한 자금은 사업주가 직접 정산하며, 추가로 재정을 배정하지 않습니다.

4. 고용 자율성 확대

재정 보조금 방식 개혁 이후에는 지질 탐사 사업부의 원래 기업 설립이 더 이상 결정되지 않습니다. 실제 등록 인원 수를 등록 관리하고 기반에 대한 파일을 생성합니다. 한 사람이 줄어들면 시설도 한 사람씩 줄어듭니다. 본 단위는 독립적으로 신규 인력을 채용하고, 채용된 인력과 근로계약을 체결하며, 기업근로자 연금보험기본규정에 따라 연금보험에 가입합니다. 3개 지질탐사국의 내부조직과 산하기관의 간부수와 내부조직은 자체적으로 조정된다. 기존 내부기관 및 산하기관 리더는 등록관리 대상이 되며, 신규 입사자의 리더는 더 이상 행정직급을 결정하지 않는다.

5. 지질 탐사 단위 내에서 기업 경영을 시행합니다.

6. 지질 탐사 단위의 운영 및 관리를 강화합니다.

7. p>

(1) 국가 및 자치구에서 현재 자금을 지원하고 지질 탐사 단위에서 조사한 광물 토지의 경우, 수수료를 받고 양도하는 경우 평가 가격의 10%에 해당하는 탐사 기금이 제공됩니다. 전체적으로 지질 탐사 작업을 지원하는 데 사용되며 기업 개혁이 심화됨에 따라 그 비율은 점차 증가할 것입니다. 추출된 탐사 자금은 자치구 재정의 수입과 지출로 등록되며 특별 용도로 배정됩니다.

(2) 기업 개혁 과정에서 지질 탐사 부서가 국가 자금 지원 탐사로 형성된 광물 토지에 대한 탐사권 및 채굴권의 양도 또는 양도를 신청하는 경우, 다음 사항을 준수하는 경우 규정에 따라 승인되면 가격은 자본금의 일부 또는 전부가 국유 지질 탐사 단위의 국영 자본으로 전환됩니다.

(3) 중앙 재정 지원을 위해 적극적으로 노력합니다. 앞으로도 국지적 지질 탐사 단위에 대해 중앙 재정이 마련한 모든 정책 보조금은 계속해서 지질 탐사 단위에 사용될 것입니다.

(4) 자치지방 정부가 매년 주관하는 지질조사 사업의 경우, 동일한 조건 하에서 자치지방 지질조사 단위에 우선권이 부여된다.

(5) 특별 자금 1,600만 위안은 2005년 지질 탐사 예산에서 삭감되어 각각 원래 경로로 반환되어 자금 기반에 포함됩니다.

(6) 개혁 전 지질 탐사 단위 등록 직원의 연금 보험, 주택 및 개혁 지출은 자치 지역의 다른 공공 기관의 유사한 인력과 동등하게 처리되고 동시에 시행됩니다.

IV. 관련 문제에 대한 논의 및 제안

내몽고자치구의 상업지질탐사사업에 존재하는 몇 가지 문제점은 산시성의 문제점과 유사하다. 산시성 지질 탐사 작업” 보고서에서 논의되고 제안되었으며 이 기사에서는 반복되지 않습니다. 이제 우리는 다음 문제에 대한 이해와 제안을 제공합니다.

(1) 광물 자원 관리에 관한 모든 수준의 정부의 권리와 책임은 더욱 명확해져야 합니다.

현재 많은 지방 정부는 광물 자원에 대한 포괄적인 통제 및 할당을 시행하고 있습니다. 자원 당국의 문서에는 해당 부서가 리그(지방자치단체) 정부가 서명하지 않은 프로젝트에 대한 신청을 받아들이지 않고 지방 정부가 채굴권 양도 가격 중 70달러를 징수할 것이라고 명시되어 있습니다. 30 및 정부의 자원 할당 규정 등 광물 자원에 대한 국가 소유권을 어떻게 반영할 수 있습니까? 광물 자원에 대한 각급 정부의 관리 권리와 책임의 경계는 어디입니까? 이러한 문제가 해결되지 않으면 국가가 어떻게 광물 자원을 통합 관리할 수 있습니까? 시간이 지나면 광물 탐사 및 개발의 순서와 관리가 혼란스러워질 것입니다. 따라서 가능한 한 빨리 정부 각계각층에서 광물자원 관리 기능을 더욱 명확히 하고, 분류, 규모, 계층적 관리를 결합한 통합 관리를 구현하는 것이 필요하다.

(2) '권리보호형 토지보호'와 '경마형 토지보호' 현상은 역사적 이유와 업무 특성상 주의가 필요하다

, 여러 중앙 부서에 소속된 지질 조사 단위는 토지 권리가 제한되어 있지만 개혁 후에도 계속되는 탐사 프로젝트가 많이 있습니다. 탐사 작업 주기가 길기 때문에 지질 탐사 단위는 기초가 취약하고 실제 지질 탐사 작업에 대한 투자가 부족하여 규제 요구 사항에 따라 최소한의 탐사 투자만 완료할 수 있습니다. 그 중 일부는 법률 및 규정의 엄격한 요구 사항을 충족하지 못하며 "토지 권리 보호" 현상이 있어 지질 탐사 및 시장 건설 결과에 영향을 미칩니다.

반면, 광업권 투자 측면에서 민간자본의 '경마' 현상은 여전히 ​​정도가 다양하다. 예를 들어 내몽골에서는 민간 투자자가 실제로 공식적인 지질 탐사를 실시하지 않은 채 1,250제곱킬로미터에 달하는 탐사권을 제곱킬로미터당 10,000위안의 가격으로 구입했습니다.

(3) 탐사 작업에는 표준화된 관리가 시급히 필요합니다.

조사 기간 동안 많은 광산 관리자들은 탐사 권리에 접근하기 위한 명확하고 구체적인 기준 조건이 있어야 한다고 믿었습니다. 누가 가장 높은 가격을 지불하느냐의 문제가 아니라 누구나 광물권을 얻을 수 있습니다. 광물자원의 탐사와 개발은 고도로 과학적이고 전문적이며 기술적입니다. 동시에 광물자원은 재생 불가능한 자원이기도 합니다. 따라서 광업권자가 규정대로 일하지 않으면 국가자원에 막대한 낭비와 피해를 초래하게 되는데, 이러한 낭비와 피해는 이미 많은 곳에서 발생하고 있습니다. 예를 들어, 일부 개인 투자자들은 채광권을 획득한 후 많은 양치기를 고용하여 간단한 자기 장비를 사용하여 산과 들판의 노두를 파고 철광석을 채굴할 수 있는 이상 지점을 찾아냈습니다. 그러나 실제로 이러한 현상은 서로 다른 신분을 가진 투자자들이 광업권에 투자함으로써 발생하는 것이 아닙니다. 주된 이유는 광업권 보유자에 대한 접근 기준 및 조건이 표준화되어 있지 않고 그들의 탐사 활동에 대한 효과적인 감독 및 관리가 이루어지지 않기 때문입니다.

(4) 광물자원의 지속가능한 개발과 공급에 숨겨진 위험

현재 통제되고 있는 광업권이나 탐사 대상 지역의 대부분은 1980년대와 1990년대에 발견된 광물이다. 지질학적 이상지나 광물점, 그리고 현재 탐사 자금의 대부분도 이런 곳에 투자되지만, 위험천만한 탐사나 빈 지역의 일반 측량에는 기본적으로 과거에 남겨둔 부를 활용하는 일이 거의 없다. 따라서 현재 상업적 광물 탐사의 '뜨거운' 추세는 영원히 지속되지 않을 것입니다. 우리나라 경제의 급속한 발전으로 볼 때, 자원에 대한 강한 수요는 장기간 지속될 것이기 때문에 자원 개발의 속도도 점점 더 빨라질 것이며, 경제의 지속 가능한 발전을 충족시키기는 어려울 것입니다. 과거에 남겨둔 부에 의존해야 합니다. 따라서 새로운 광물자원의 탐사 및 발견에 있어 적정 규모의 자금 투자를 어떻게 장려하고 촉진할 것인가는 광물자원의 지속가능한 공급과 관련하여 피할 수 없는 주요 이슈이다.

(5) 민간 기업의 지속 가능한 발전 문제

내몽골 자치구의 유일한 민간 상장 석탄 회사인 이타이 그룹은 연간 생산량이 1,560만 톤에 달하며 세계 1위의 석탄 회사입니다. 국내 최대 규모의 석탄 회사로 계획된 13개 대규모 석탄 기지의 핵심 기업 중 하나입니다. Yitai 그룹은 내몽고 자치구에 의해 연간 석탄 생산량이 5천만 톤에 달하는 핵심 기업 중 하나로 등록되었습니다. 이 생산량과 회사의 100년 존속을 바탕으로 회사는 최소한 50억~80억 톤의 회수 가능한 석탄 자원을 보유해야 합니다. 그러나 현재 Yitai Group이 관리하는 자원은 22억 톤에 불과합니다.

국내 13개 석탄기지 계획에서는 선화그룹 등 대규모 국유기업의 예비자원을 보장했지만 이태그룹 등 중추기업인 민간기업은 기업 발전과 경영난에 직면해 있다. 부족한 백업 자원의 모순.

(6) 지질탐사산업 관리를 시급히 강화해야 한다

국토자원당국은 지질탐사산업 관리를 강화하고 거시적 통제와 조정을 강화해야 한다. , 감독 및 안내 서비스. 이 설문조사에 반영된 산업 관리에 대한 주요 의견은 다음과 같습니다.

(1) 지질 탐사 계획을 강화합니다. 국가 경제 발전의 필요에 따라 장기적인 안목을 갖고 공공 복지 지질 공사와 상업 지질 공사를 합리적으로 계획해야 하며, 전자가 후자에 효과적인 서비스를 제공할 수 있도록 둘을 잘 연결해야 합니다.

지질 탐사 작업 계획 및 계획은 성 인민 정부의 국가 경제 및 사회 발전 계획 및 계획에 통합되어야 하며, 거시적 관리는 계획을 통해 수행되어야 하며, 종합적인 계획 및 계획에 대한 기초 데이터를 제공하고, 지질탐사사업 발전의 기초이자 지도권 탐사권 시장이 건전하고 질서있게 발전해 왔습니다.

(2) 국가예산기금의 투자경로를 정비하고 관리를 일원화하며 감독을 강화한다. 현재 투자 경로에는 국가 조사 자금, 중앙 광물 자원 보상 수수료, 국가 재정 보조금, 위기 광산 탐사 자금, 국무원 관련 부서에서 투자한 자금, 성급 광물 자원 보상 수수료(일부 시, 군에는 광물 자원 보상 수수료도 있음)가 포함됩니다. 프로젝트), 국유 지질 탐사 시설의 사업 비용에 포함된 광업권, 탐사 자금, 빈곤 구제 자금 등의 "대가"로 인한 지방 소득 이벤트의 다면적인 성격, 다각적인 정치, 다채널 자금 조달, 혼란스러운 프로젝트 관리로 인해 프로젝트는 여러 탐사 자금을 반복적으로 신청할 수 있으며, 관리가 분산되고 광범위하며 감독이 약합니다. 비용이 증가하고 탐사 품질이 낮아 사고가 발생하기 쉽습니다. 관련 부서는 모든 당사자의 열정을 더 잘 발휘하고 더 적은 투자로 더 나은 탐사 결과를 얻을 수 있도록 조정 메커니즘을 구축하는 것이 좋습니다.

또한 예산이 늦게 투입되어 그 해에 결과를 전달해야 했기 때문에 지질작업의 법칙에 어긋나고 작업의 질을 확보하기 어려웠다.

(3) 규정 및 시스템 구축을 강화합니다. 국토자원당국은 상업적인 지질탐사 작업에 대한 사양과 기술표준을 점차적으로 제정 또는 명확화하고 시장행동을 표준화하며 감독관리를 강화할 것을 권고한다. 지질 탐사 프로젝트에 대한 계약 관리 시스템을 구현합니다.

국토자원당국은 중개기관이나 직속 연구기관을 통해 다양한 지역의 탐사 시장가격 기준을 연구 및 제정하고 이를 정기적으로 발표하여 여러 곳에서 참고할 것을 권장한다. 현재 상업용 광물 탐사 프로젝트 입찰 과정에는 합리적인 시장 가격 참조 표준이 없으며, 유사한 프로젝트 간에는 자금 격차가 커서 탐사 품질에 영향을 미칩니다.

국책 탐사사업의 경우 몇 년 전 국토지질조사의 민생지질사업 예산기준에 따르면 건설단위가 시장경쟁에서 불리한 입장에 있다. 치열한 경쟁으로 인해 서로 가격을 낮추고 프로젝트를 따낸 것도 마찬가지다.

(4) 탐사 작업을 위한 외부 환경을 개선하기 위해 노력합니다. 현재 탐사 작업은 토지 관리 부서, 광산 회사, 임업, 농업 및 환경 보호 부서와 갈등을 일으킬 것입니다. 합법적인 탐사권 범위 내에서 무분별한 채굴 및 채굴 현상이 심각하다.

(5) 정보 교환을 강화합니다. 공공 복지 지질 결과 데이터, 광업권 시장 정보, 지질 탐사의 신이론, 신기술 및 신기술 등의 공개 및 사용을 포함하여 지질 탐사 단위 및 사회 모든 부문에 서비스를 제공합니다.

(6) 인재팀 구성에 주의를 기울이고 지질 탐사 작업의 질을 향상시킵니다. 오히려 그들은 인재 부족으로 인해 더 이상 지질 탐사 작업의 발전에 적응할 수 없으며, 특히 기술 백본이 부족하고 지질 탐사 작업의 질이 저하된다는 데 모두 동의했습니다. 현재 대학의 훈련 상황은 알려지지 않았습니다. 지질 조사 부서에서는 인력을 모집할 수 없으며 인력을 유지하는 것도 어렵습니다. 민간 광산업체의 지질공학 인력 대부분은 고액 연봉을 받는 지질학팀에서 채용되고 있으며, 그 중 소수는 일시적으로 채용된 퇴직 지질학자이기도 하다. 상황은 참으로 낙관적이지 않다. 시장 경제 시스템 하에서 관련 산업 관리 부서는 이 문제를 해결하는 방법을 고려해야 합니다.