우리 나라의 연금 보험 시스템에는 어떤 주요 개혁이 이루어졌나요?

중국의 연금보험제도 개혁은 지난 20년 동안 상당한 진전을 이루었지만 국민연금 문제에 대한 전반적인 해결책은 없습니다. 우선, 현재의 정부 연금과 기업 연금 제도 계획은 아직 시스템 구축 단계에 있으며, 시범 분야에서도 아직 예비적인 진전을 이루지 못했고, 두 번째로 현재 계획은 막대한 재정에 직면해 있습니다. 세 번째, 현재 프로그램의 적용 범위가 충분하지 않으며 농촌 인구(특히 비농업 농촌 인구)를 위한 연금 보장 시스템을 개혁해야 합니다. )은 아직 출시되지 않았습니다.

현재 중국의 연금보험제도 개혁은 '국유기업 구조조정'에서 '사회 전체의 조화로운 발전에 도움'으로 전환하는 초기 단계에 있지만, 1974년 미국 ERISA(Employee Retirement Income Security Act). 중국에는 아직 ''의 제도적 장치가 나타나지 않았는데, 이는 관련 국가 정부 기관의 조치에 통일된 법률 및 규정이 부족하고, 사회 모든 집단의 이익이 충분히 고려되지 않았으며, 연금 보장의 다양한 부분이 더욱 통합될 필요가 있습니다.

연금보험제도 현황

중국 연금제도 개혁 과정은 다음 세 단계로 요약할 수 있다.

1단계: 발전 1차 개혁(1984~1993)으로 국유기업의 연금 지급 위기를 일시적으로 해결했다.

2단계: 새로운 도시 연금보험 제도의 초기 구축(1993) -2000), 세대간 격차 해소를 위한 형평성 문제

3단계: 새로운 도시연금보험제도 개혁의 방향과 목표(2000년 이후), 우선 다축 연금제도를 구축한다.

중국 연금 보험 시스템의 중요성은 다음과 같은 5가지 측면으로 요약됩니다. 대다수의 보험에 가입한 직원과 퇴직자에게 적절한 수준의 기본 생활 보장을 제공하기 위한 완전한 사회 보장 시스템을 구축합니다. 시스템 국영 기업의 개혁이 시급하며, 경제 구조 조정이 절실히 필요합니다. 완벽한 사회 보장 시스템은 개혁에 대한 주민들의 심리적 기대를 높이고 즉각적인 소비를 늘리며 우리나라 경제의 지속적이고 빠른 성장을 촉진하는 데 도움이 됩니다. ; 사회 보장 시스템을 개선하는 것은 노동 시장 요구 사항을 발전시키는 데 중요한 요소입니다.

위의 원칙을 바탕으로 수립된 일련의 연금보험제도는 연금보험제도의 3대 축을 확립하는 데 합의를 이루었습니다.

우리 정부는 1980년대부터 시범사업을 바탕으로 사회통합과 개인계좌를 결합하고 실무경험을 집약한 기초연금보험을 마련한 것이 우리나라 도시연금보험의 첫 번째 기둥이다. 기본양로보험은 국가에서 의무화하며 모든 기업과 근로자에게 적용된다. 기업과 개인은 공동으로 기여금을 납부하여 기본양로보험기금을 형성한다. 사회풀링기금은 기업지불금의 일부로 구성되며, 직원개인계좌기금은 개인지불금 전액과 기업지불금의 일부로 구성된다.

두 번째 기둥은 기업연금기금으로 최근 몇 년간 점차 구체화되고 있다. 이미 1991년 "기업 근로자 연금 보험 제도 개혁에 관한 국무원 결정"(국파[1991] 제33호)과 "기업 보조 연금 보험 제도 설립에 관한 의견"(국무부)에 따르면 노동법[1995] 제464호) 문서에 따르면 보충연금보험이 한 단계인 다단계 사회연금보험제도를 구축할 필요가 있다. 일부 기업에서는 직원의 역량에 따라 기업보조연금보험을 가입할 수도 있고, 직원 개인이 자발적으로 저축연금보험을 가입할 수도 있습니다. 기업은 보험에 가입한 각 직원에 대해 개인 계좌를 개설하고, 자금은 실제 계좌에 전액 적립되어 운영됩니다.

우리 나라 도시 연금 보험의 세 번째 기둥은 주로 자발적 개인 저축과 상업용 연금 보험의 개인 가입을 포함하는데, 이는 일반적으로 개인 행동이며 일반적으로 사회 연금 보험 계산 범위에 포함되지 않습니다.

위의 세 가지 기둥은 이론적으로 연금 보험 시스템의 재분배 기능, 저축 기능 및 보험 기능을 독특한 연금 보험 시스템으로 결합합니다.

주요 문제 및 정책 제안

현재 중국 양로보험 제도 개혁에 존재하는 문제를 연구하고 해결하려면 과학 발전 개념의 새로운 비전을 채택하고 중국과 세계의 연금 제도는 역사, 현재 상황, 미래에 초점을 맞춰 시대적 특성과 발전의 중요한 역사적 사명을 정확하게 파악해야 합니다.

우선 현 제도를 조정해야 합니다. 세대 간 형평성 문제를 조속히 해결해야 합니다.

현재 기초연금은 '허위계좌', 비공기업의 반발, 과도한 관리비 등의 문제로 기초연금 보장으로서의 역할을 제대로 발휘하지 못하고 있다.

현재 정부연금+기업연금 제도는 아직 제도구축 단계에 있으며, 시범분야에서도 아직 예비적인 진전은 이루어지지 않은 상황이다. 2003년 초 국무원 관련 회의의 정신에 따라 이 시범사업은 여러 성에서 실시될 예정이며 일부 성에서는 랴오닝성의 시범방식을 따를 예정이다. 랴오닝성에서 시범 방식이 성공할 수 있었던 핵심 포인트 중 하나는 중앙 정부가 상당 부분의 자금을 부담하고 이를 기초연금(첫 번째 기둥)에 투입해 첫 번째 기둥을 강화하고 지역 발전을 지원한다는 점이다. 두 번째 기둥의 기업은 자산의 기초를 제공합니다. 국무원은 개발된 해안 지방이 스스로 자금 격차를 해결하도록 요구합니다. 그러나 실제로 이 계획은 막대한 재정적 압박에 직면해 있으며 점점 더 두드러지는 인구 고령화 문제에 대한 답을 제시하지 못하고 있습니다.

현재 우리나라의 연기금을 포함한 사회보장기금의 격차가 1조~3조 위안에 달한다는 연구 결과도 있다. 동시에, 사회보험 보장 범위는 너무 좁습니다. 기본 연금 보험은 전체 노동력의 15% 미만을 보장하며, 전 세계적으로 다양한 공적 연금 제도의 평균 보장 수준은 약 30%입니다. 또한 연금, 의료, 실업 등 3대 사회보험 항목으로 볼 때 중국 일부 지역의 총 지불액은 총 급여의 약 30%에 달하며 이는 대부분의 국가 또는 지역의 지불 수준보다 훨씬 높습니다. 물론 비임금소득에는 포함되지 않습니다.) 기여율이 높을수록 기업의 인건비와 수익성에 영향을 미쳐 많은 기업이 다양한 방식으로 보험 가입을 기피하게 됩니다. 국제수지 균형을 유지하려면 정부가 지급률을 더 높여야 하기 때문에 지급 회피를 선택하는 기업이 늘고 있다.

따라서 중앙정부의 중요한 종합조정기금인 국가사회보장기금이 앞으로 중요한 역할을 하게 될 것이다. 이제 운영의 중요한 측면은 기본 모델을 확립했으며 일부에는 법적 규정(자금 출처, 투자 범위 및 비율 제한, 투자 방법, 투자 운영 기본 원칙, 위험 관리, 자금 지출 및 사용 등)이 있습니다. 등), 그러나 펀드 자산은 가능한 한 빨리 다양한 채널을 통해 농축되어야 합니다.

둘째, 현 제도는 세대 간 공정성 문제도 조속히 조정해야 한다. 기업연금은 비의무적 연금보험으로서 세금공제, 세금연기, 세금면제 등 다양한 유형의 투자 계획을 장려하기 위해 더 많은 세금 정책을 설계하고 사용함으로써 기업 발전을 촉진하고 대체율을 높일 수 있습니다. 기초연금에 대해서.

글로벌 관점에서 볼 때 많은 국가는 여전히 상대적으로 단순한 사회 보장 시스템을 채택하고 있습니다. 불충분한 장기 자금 조달, 불균형 축적, 낮은 투자 수익률, 지불 문제, 인구 노령화로 인한 압박 등은 모두 이 시스템에 큰 도전을 제기합니다. 미국 연금보험제도는 기초사회보장과 민간투자, 저축축적을 결합한 시스템이지만, 이 역시 같은 부담을 안고 있다. 역대 정부는 이 문제에 관해 새로운 개혁이나 수정안을 제안하거나 시행해 왔습니다. 그러나 핵심은 기본적으로 동일하다. 기존의 의무연금보장제도를 유지하는 것에 더해 다양한 희망퇴직이나 퇴직보조제도를 적극 개발·구축해 대체율을 더욱 낮추고 보다 계층화된 사회연금보장제도를 형성해야 한다는 것이다.

일부 국가에서는 주로 세금 우대 정책으로 인해 기업 연금 제도가 상대적으로 높은 적용 범위와 대체율을 달성했습니다. 물론, 우대 세금 정책을 시행하는 동안 고용주나 직원이 주 세금을 회피하는 것을 방지하기 위해 상응하는 제한 조치도 마련되어야 합니다.