베이징의 '쓰레기 분류': 다분야 거버넌스 강조, 정부가 모든 것을 처리

기자 | Chen Xin 인턴 기자 Tang Qingqing

중국 46개 시범 도시 중 하나인 베이징은 상하이를 비롯한 여러 도시에서 생활 폐기물 분류를 의무화한 데 이어 또한 공식적으로 폐기물 분류 커튼을 출시했습니다. 2020년 5월 1일, "베이징 가정 폐기물 관리 규정"(이하 "규정")의 새 버전이 공식적으로 시행됩니다.

'규정'은 최신 국가 표준에서 쓰레기의 4가지 범주에 대한 이름과 표현을 인용하여 생활 폐기물을 '재활용품, 유해 폐기물, 주방 폐기물, 기타 폐기물'의 4가지 범주로 분류하고 있으며, 생활폐기물의 분류와 유통에 대한 책임은 단위와 개인에게 처음으로 명확해졌습니다.

칭화대학교 환경대학 교수인 류젠궈(Liu Jianguo)는 지몐뉴스(Jiemian News)와의 인터뷰에서 이번 베이징에서 시행된 '규정'의 핵심 강조점은 폐기물 분류에 있어 다양한 이해관계자의 책임을 명확히 하는 것이라고 말했다. 단위와 개인의 분류를 포함한 폐기물 처리 책임, 생산 및 서비스 기업과 정부 기관의 발생원 감소 책임, 폐기물 수집, 운송 및 분류에 대한 책임 등

'규정'은 베이징의 폐기물 분류가 당위원회의 지도력, 정부 지도력, 사회적 조화, 대중 참여, 법적 보장, 과학 기술 지원을 준수하고 감소 원칙을 따르도록 제안합니다. 도시는 종합계획, 과학적 계획, 종합적 활용의 원칙을 바탕으로 종합계획과 지방책임을 실시하고 국내 사회서비스 체계를 점진적으로 구축, 개선해 나갈 것이다. 폐기물 처리.

2019년 베이징의 생활폐기물 처리량은 1011.16만톤, 일평균 처리량은 27,700톤이다. 베이징 도시 관리위원회 부국장 Li Rugang은 4월 27일 언론 브리핑에서 2020년 3월 현재 베이징의 총 설계 생활 폐기물 처리 용량이 하루 32,700톤에 달해 폐기물 분류 및 처리 요구를 충족할 수 있다고 말했습니다. .

쓰레기 분류를 촉진하기 위해 베이징 시 도시 관리 및 법 집행국 부국장 Wen Tianwu는 베이징이 5월 1일부터 7월 31일까지 3개월 간의 특별 프로젝트에 집중할 것이라고 말했습니다. 생활폐기물 분류에 관한 법집행을 강화하고, 생활폐기물이 혼합되어 있는 경우, 수거운송업체 등의 혼합 적재 및 운송에 대한 조사 및 처벌에 중점을 둔 조치를 취한다.

생활폐기물의 불법 분류를 이행하지 않는 주민들에 대해 베이징은 교육적 설득, 서면 경고, 법 집행 처벌을 병행할 예정이다. "규정"에 따르면 개인이 규정에 따라 생활 폐기물을 분류하지 않고 권고를 따르지 않을 경우 도시 관리 부서는 규정을 다시 위반할 경우 서면 경고를 받게 됩니다. 위안이지만 200 위안을 넘지 않습니다.

“개인 처벌의 기준은 실제로 매우 높습니다. 사람이 자신의 책임 이행을 거부할 때만 처벌을 받게 됩니다. 이는 신호를 보내고 억제 효과를 발휘하는 것입니다. 수거 및 운송과 관련하여 쓰레기를 처리하는 회사에 대한 처벌은 상대적으로 엄격합니다."라고 Liu Jianguo는 말했습니다.

'규정'에 따르면 해당 단위의 책임 주체가 규정에 따라 생활 폐기물을 분류하지 않을 경우 도시 관리법 집행 부서는 즉시 시정을 명령하고 1,000위안의 벌금을 부과합니다. ; 다시 위반할 경우 10,000위안 이상의 벌금이 부과됩니다. 5 최대 10,000위안의 벌금이 부과됩니다.

고형 폐기물 처리 전문가이자 칭화대 환경대학 젠궈 교수는 쓰레기 분류가 법이기 때문에 주민과 단위가 이를 준수해야 한다고 지적했다. 이는 또한 주민과 단위의 질을 향상시킬 수 있습니다.

'규정'은 또한 가도 사무소, 향 인민 정부 및 생활 폐기물 분류 관리 책임자가 포상, 표창, 포인트, 보상 등을 통해 단위 및 개인이 생활 폐기물 감량 및 분류를 수행하도록 장려할 수 있음을 명확히 합니다. 등. 중국 청년일보(China Youth Daily)에 따르면 베이징의 많은 거리와 지역 사회는 쓰레기 분류 포인트를 회수하고 레드리스트 및 블랙리스트를 설정하는 등 개인화된 보상 조치를 독립적으로 시작했습니다. 베이징은 또한 좋은 시행 결과를 바탕으로 지역사회와 거리에 일정한 재정적 인센티브를 제공할 것입니다.

그러나 2019년 상하이의 쓰레기 의무 분류에 대한 강력하고 활발한 접근 방식에 비해 베이징이 공식화한 조치는 상대적으로 유연합니다. 베이징 도시 관리위원회 시설부 부국장 Cai Huashuai는 베이징이 다른 도시의 폐기물 분류 경험을 바탕으로 현실과 결합하여 양보다 질에 더 초점을 맞춘 점진적이고 꾸준한 전략을 선택했다고 언론에 말했습니다.

예를 들어 베이징에서 요구하는 쓰레기 분류는 상하이처럼 마른 쓰레기와 젖은 쓰레기를 구분하지 않으며, 정기적인 배치와 고정된 배치도 요구하지 않습니다. 백엔드 처리 기능 및 분류 방법도 비교적 실용적입니다. "대중이 음식물 쓰레기와 재활용품을 매우 정확하게 구분할 수 없다면 다른 쓰레기와 함께 버릴 수 있습니다. 이 방법은 실행 가능성이 높으며 쓰레기 분류에 대한 사람들의 저항도 줄일 수 있습니다.

Liu Jianguo는 이렇게 말했습니다.

2019년 4월 26일 주택도시농촌개발부 및 기타 부서는 공동으로 '전국 현급 이상 도시에서 생활 폐기물 분류 작업을 종합적으로 실시하는 것에 관한 고시'를 발표했습니다. "는 2019년부터 현급 이상의 모든 도시가 생활 폐기물 분류 작업을 전면적으로 시작해야 한다고 제안했으며, 2020년 말까지 46개 주요 도시는 기본적으로 폐기물 분류 및 처리 시스템을 구축할 예정입니다.

Jiemen News는 46개 주요 도시 중 베이징, 상하이, 타이위안, 창춘, 항저우, 닝보, 광저우, 이춘, 인촨 및 기타 여러 도시가 생활 폐기물 관리 규정을 발표하여 폐기물 분류를 명확하게 통합했다고 밝혔습니다.

그리고 베이징에서는 시 규정 시행 전날 제13기 전국인민대표대회 상무위원회 제17차 회의에서 개정된 '예방 및 통제에 관한 법률'을 검토하고 승인했습니다. 고형폐기물에 의한 환경오염방지법'을 4월 29일 고시하여 2020년 9월 1일부터 시행한다. 고형폐기물에 의한 환경오염 방지 및 통제에 관한 법률은 국가가 생활폐기물 분류제도를 시행하고 지방자치단체에서 이를 의무화하고 있음을 명확히 명시하고 있다. 가정 폐기물 분류 시스템의 효과적인 적용을 달성하기 위해 분류된 배치, 수집, 운송 및 처리를 포함하는 가정 폐기물 관리 시스템의 구축을 가속화합니다.

각지의 쓰레기 분류 업무 진행 상황에 대해 4월 12일 국무원 공동 예방 및 통제 메커니즘 기자회견에서 주택도농부 도시건설국 부주임 Liu Lifeng이 말했다. 개발에 따르면 2019년 말 기준으로 주요 도시 주거 지역의 생활 폐기물 분류 적용률은 저장성 광둥성 이상의 다른 도시에서도 70%에 가깝습니다. , 산시성 및 기타 성에서는 성 전체에 걸쳐 생활 폐기물 분류 추진을 조율하고 있습니다.

상하이시 정부가 발표한 자료에 따르면 3개월 이내에 다양한 곳에서 폐기물 분류를 추진한 결과도 나타나고 있습니다. 2019년 7월 1일에 "국내 폐기물 관리 규정"이 공식적으로 시행된 후 상하이에서 분리된 습식 폐기물의 양은 9,000톤/일 이상으로 2019년 6월에 비해 약 2,000톤/일 증가했습니다. 재활용품 분리량은 5,600톤/일 이상으로 2019년 6월 대비 약 1,600톤/일 증가했습니다. 유해 폐기물 분리량은 0.62톤/일입니다. 일일 건조 폐기물 처리량은 약 15,275톤/일로 낮습니다. , 이는 2019년 6월에 비해 하루 약 4,000톤 감소한 것입니다.

Jiemian News와의 인터뷰에서 중국 환경연맹 회장 Zhang Yi는 상하이와 베이징에서 제정된 '규정'이 지역적이라고 말했습니다. "우리는 더 선도적이고 실행 가능하며 실행 가능한 규제를 만들기 위해 베이징의 새로운 "규정"의 도입과 시행을 기대합니다. 복제 가능한 '베이징 모델'과 '자본 경험' '. ”

그러나 Zhang Yi는 또한 쓰레기 분류 과정을 촉진하는 과제가 베이징뿐만 아니라 현재 주요 도시에서도 직면한 문제라고 지적했습니다. 문제는 '네 가지 어려움'을 극복하는 것이다. 음식을 내놓는 습관을 들이기 어렵고, 섞기 전과 섞은 후 분리가 어렵고, 음식물 쓰레기 처리가 어렵고, 공동관리가 어렵다. 이를 위해서는 과정이 필요합니다.

"가장 중요한 것은 쓰레기 분류입니다. 배출원에서의 분류 목표를 어떻게 달성하는지는 사실 주민들의 협력이 필요합니다. 폐기물 발생자가 폐기물을 효과적으로 분류할 수 있도록 하는 방법은 무엇입니까? 필수 단계는 확실히 가장 중요하고 어려운 단계입니다. "Jiang Jianguo는 정부 관점에서 쓰레기 분류를 포괄적으로 추진한 후에는 쓰레기 수거 및 운송 시스템이 확실히 변화할 것이라고 분석했습니다. 정부의 터미널 처리 시설이 소스 분류 후 다양한 유형의 쓰레기 출입 및 처리를 충족할 수 있는지 여부

“쓰레기 분류는 쓰레기 처리를 의미할 뿐만 아니라 사회 다원성을 강조합니다. "Liu Jianguo는 Jiemian News에 베이징의 '규정'이 주로 정부가 쓰레기 분류를 공공 복지 및 인민 생활 사업으로 간주한다는 점을 강조하고 있다고 말했습니다. 정부는 쓰레기의 완전한 처리에 대한 책임이 있습니다. 또한 각 링크에 있는 사람들이 자신의 의무를 수행하도록 요구합니다. , 그리고 마침내 건강한 운영체제가 형성될 수 있습니다.