도시와 농촌 주민소득을 2배로 늘리기 위해 소득분배와 지급에서 어떤 개혁을 완료해야 할까요?

소득분배제도 개혁 심화에 대한 여러 의견 국가발전개혁위원회, 재정부, 인적자원부, 사회보장부가 공산당 제18차 당대회에서 제시했다. 중국은 “발전의 성과를 인민이 향유하게 하려면 소득분배체계 개혁을 심화해야 한다”고 주장한다. “분배체계 개혁”은 “12차 5개년 계획”의 이행을 더욱 진전시켜 소득을 개선해야 한다. 분배 구조 및 제도, 도시와 농촌 주민의 소득 증대, 소득 분배 격차 축소 및 소득 분배 질서 표준화에 대해 다음과 같은 의견을 제시합니다. 1. 소득 분배를 완전히 이해하고 심화시킵니다. 시스템 개혁의 중요성과 어려움. 개혁개방 이후 우리나라의 소득분배체계 개혁은 점차 진전되어 전통적인 계획경제체제 하의 평등주의적 분배방식을 깨뜨렸고, 노동에 따른 분배를 주축으로 주장하는 토대에서 자본, 기술, 기술이 허용되었다. , 경영진 및 기타 요소가 기여도에 따라 분배에 참여하고 소득 분배 조정 강도를 지속적으로 높입니다. 30년 이상의 탐구와 실천 끝에, 업무에 따른 분배를 주체로 하고, 다양한 분배방식이 공존하는 분배체계가 기본적으로 확립되었으며, 조세, 사회보장, 이전지불을 주요수단으로 하는 재분배조정체계가 확립되었다. 사회주의 시장경제체제의 확립은 국민경제의 비약적인 발전을 크게 촉진시켰으며, 도시와 농촌 주민의 1인당 실질소득은 매 10년마다 평균 2배로 증가하였고, 가계자산도 꾸준히 증가하였다. , 사람들의 생활 수준이 크게 향상되었습니다. 실제적으로 우리 나라의 소득분배체계는 국가의 기본조건과 발전단계에 전반적으로 부합한다는 것이 입증되었습니다. 특히 중국공산당 제16차 전국대표대회 이후 과학적인 발전관과 사회주의 조화사회 건설의 요구에 따라 재분배 조정 기능을 발휘하고 인민생활 보장과 향상을 위한 투자를 늘렸다. , 농업세를 완전히 폐지하고, 농업 보조금을 대폭 인상하고, 포괄적으로 무상 의무 교육을 시행하고, 사회 보장 시스템 구축을 가속화하고, 의료 및 보건 시스템 개혁을 더욱 촉진하고, 저렴한 주택 건설을 대대적으로 강화하고, 대폭적인 개선을 추진했습니다. 도시와 농촌의 최저생활보장기준과 빈곤완화기준을 강화하고 기업퇴직자의 기초양로금 수준을 지속적으로 인상하였다. 이를 위해 주민소득이 국민소득에서 차지하는 비중이 높아지고 소득분배체계 개혁이 새로운 진전을 이루었습니다. 동시에, 소득분배 분야에서는 아직 시급히 해결해야 할 몇 가지 미해결 문제가 있다는 점에도 주목해야 한다. 가장 큰 문제는 도농간 지역개발 격차와 주민 간 소득분배 격차이다. 여전히 규모가 크므로 소득분배 순서가 불규칙하고, 숨은 소득과 불법소득 문제가 상대적으로 두드러지며, 거시소득 분배 패턴을 최적화할 필요가 있습니다. 이러한 문제의 출현은 우리나라의 기본적인 국가여건 및 발전단계와 밀접한 관련이 있을 뿐만 아니라, 일정한 객관적 필연성 및 단계적 특성을 갖고 있으며, 이는 소득분배 및 관련 분야의 제도적 개혁이 미비하고 부족한 것과도 직접적으로 관련되어 있습니다. 정책 시행. 현재 우리나라는 전면적으로 샤오캉사회를 건설하는 결정적 단계에 들어섰습니다. 소득분배체계 개혁을 심화하고 소득분배구조를 최적화하며 소비자 수요를 확대하는 장기적인 메커니즘을 구축하는 것이 경제발전 모델의 전환을 가속화하고 소득분배체계 개혁을 효과적으로 해결하는 데 시급하다. 일부 분야의 불공평한 분배 문제를 해결하고 소득 분배 격차가 너무 커지는 것을 방지하고 소득 분배 질서를 표준화하는 것은 사회의 공정성, 정의, 조화, 안정을 유지하는 근본적인 조치입니다. 소득 분배 시스템을 통해 노동과 자본, 도시와 농촌, 정부와 시장 간의 주요 관계를 적절하게 처리하고, 사회주의 시장 경제 시스템의 중요한 내용을 개선하여 개혁을 심화합니다. 소득분배체계를 확립하고 발전성과를 모든 인민에게 더욱 공평하게 이롭게 하며 공동번영의 점진적 실현을 위한 물질적, 제도적 토대를 마련하는 것은 사회주의의 본질을 실현하기 위한 필연적 요구입니다. 우리 나라는 여전히 세계에서 가장 인구가 많은 개발도상국으로서 앞으로도 앞으로도 그럴 것이며 도시와 농촌의 이중구조를 근본적으로 바꾸기는 어렵습니다. 단기적으로 산업화, 정보화, 도시화 및 농업 현대화는 여전히 깊이 있게 발전하고 있습니다. 현재 소득분배 분야의 문제는 발전의 모순과 진행 중인 문제라는 점을 충분히 인식해야 하며, 이는 발전을 촉진하고 개혁을 심화하여 점차적으로 해결해야 합니다. 이러한 문제를 해결하는 것은 소득이 전반적으로 증가하고 삶이 지속적으로 향상되는 도시와 농촌 주민의 새로운 요구이자 기대이기도 합니다. 동시에, 소득분배체계 개혁을 심화하는 것은 모든 면에서 이해관계의 조정을 수반하는 매우 힘들고 복잡한 체계적 사업이며 하루아침에 달성할 수 없다는 점에도 유의해야 합니다. 국가의 기본여건과 발전단계를 바탕으로 장기적인 안목으로 어려움을 극복하며 질서있게 나아가는 것입니다. 2. 소득분배제도 개혁을 심화하기 위한 총체적 요구와 주요 목표를 정확히 파악한다. 1. 총체적 요구.

덩샤오핑 이론, '3개 대표' 중요사상, 과학적 발전관을 지도로 삼아 중국공산당 제18차 전국대표대회 정신을 전면적으로 관철하고 국가기본조건에 기초하여 경제건설을 중심으로 견지한다. , 개발 중 소득분배구조를 조정하고, 업무에 따른 분배를 주체로 주장하고, 다양한 분배방식의 공존을 주장하며, 1차 분배와 재분배 조정을 동등하게 강조하며, 개방적이고 공정하고 공정한 제도적 환경을 조성하기 위해 노력하며, 노동, 자본, 기술, 경영 등 요소가 기여도에 따라 분배에 참여하는 기본 분배 메커니즘을 지속적으로 개선하고 개선을 가속화합니다. 재분배 조정 메커니즘은 과세, 사회 보장 및 이전 지불을 주요 수단으로 사용하며, 도시와 농촌 주민의 소득 증대, 소득분배 격차 해소, 소득분배 질서 표준화에 중점을 두고 주민 소득 증가와 경제 발전, 노동 보수와 노동 보수 증가의 동시 달성을 위해 노력합니다. 동시에 합리적이고 질서 있는 소득 분배 패턴을 점진적으로 형성하고 지속적이고 건전한 경제 발전과 사회 조화와 안정을 촉진합니다. 2. 주요 목표. ——도시와 농촌 주민의 소득이 두 배로 늘어났습니다. 2020년까지 도시와 농촌 주민의 1인당 실질소득은 2010년 대비 2배로 증가하고 중·저소득층의 소득증가 속도가 빨라지며 인민생활수준이 전면적으로 향상될 것이다. ——소득분배 격차가 점차 줄어들고 있다. 도시와 농촌, 지역, 주민 간의 큰 소득 격차 문제가 효과적으로 완화되고, 빈곤 완화 목표가 대폭 감소되었으며, 중산층이 지속적으로 확대되고, '올리브형' 분배 구조가 점차 형성되었습니다. . ——소득 분배 순서가 대폭 개선되었습니다. 합법적 소득은 효과적으로 보호하고, 과도한 소득은 합리적으로 조정하며, 숨겨진 소득은 효과적으로 규제하며, 불법소득은 단호히 금지합니다. ——소득분배 패턴이 합리적인 편이다. 국민소득분배에서 주민소득이 차지하는 비중과 1차분배에서 노동보수가 차지하는 비중이 점차 높아졌고, 재정지출에서 사회보장, 고용 등 국민생활지출이 차지하는 비중도 크게 높아졌다. 3. 노동, 자본, 기술, 경영 등 요소가 기여도에 따라 분배에 참여하는 기본 분배 메커니즘을 지속적으로 개선합니다. 고용우선전략과 보다 적극적인 고용정책을 추진하고, 고용과 창업의 규모를 확대하며, 평등한 고용환경을 조성하고, 근로자의 소득증대 능력을 향상시켜 고용의 질을 향상시킨다. 임금 제도 개혁을 심화하고 기업, 정부 기관, 공공 기관의 임금 결정 및 성장 메커니즘을 완비해야 합니다. 우리는 법에 따라 모든 소유 경제의 생산 요소의 평등한 사용, 시장 경쟁에의 공정한 참여, 평등한 법적 보호를 촉진하고 시장이 생산 요소의 가격을 결정하는 메커니즘을 형성할 것입니다. 3. 공정한 고용 기회를 장려합니다. 서비스산업, 노동집약적 기업, 중소기업, 혁신기술기업의 일자리 창출을 적극 지원하겠습니다. 조세감면, 공공복지 일자리, 직업훈련, 사회보험, 기술평가 보조금 등 정책을 개선하고, 대졸자, 농촌 이주노동자, 도시지역 취약계층, 퇴직자를 중심으로 청년 고용을 촉진한다. 병원. 소액 보증 대출, 재정 이자 할인 및 자립 기업가 정신을 장려하는 기타 정책을 개선하고 시행합니다. 우리는 공무원 채용을 촉진하는 방법을 배워야 하며, 공공 기관의 공개 채용 제도를 개선 및 실시해야 하며, 국유 기업의 계층적, 등급별 공개 채용 시스템을 전면적으로 실시하여 정보, 과정 및 결과가 공개되도록 해야 합니다. 4. 근로자의 직업능력을 향상시킨다. 전체 근로자의 직업 훈련 제도를 개선하고 기업 근로자 교육 훈련 자금을 전면 인출하고 합리적으로 사용하며 근로자의 최소 유급 훈련 시간을 보장합니다. 교육에 대한 새로운 재정 투자는 직업교육 쪽으로 기울어지고, 무료 중등 직업교육 제도가 점진적으로 시행될 것입니다. 이주노동자에게 무료로 직업교육과 기술훈련을 제공하는 시스템을 구축하고 개선한다. 사회화된 직업 기술 훈련, 평가, 평가, 인증 시스템을 개선하고 직업 기술 평가 비용 기준을 표준화합니다. 숙련된 인재의 경제적 처우와 사회적 지위를 향상시킵니다. 5. 중저소득 근로자의 합리적인 임금 인상을 촉진합니다. 노동시장의 수요공급 관계와 기업의 경제적 이익을 반영하는 임금 결정 및 정상적인 성장 메커니즘을 확립합니다. 급여 안내 라인 시스템을 개선하고 통일되고 표준화된 기업 급여 조사 및 정보 공개 시스템을 구축합니다. 경제 발전, 물가 변화 등 요인을 토대로 최저 임금 기준을 적시에 조정해야 하며, 2015년까지 대부분 지역의 최저 임금 기준은 현지 도시 근로자 평균 임금의 40% 이상에 도달할 것입니다. 일부 산업에 대한 최저 임금 기준을 연구하고 발표합니다. 민간기업을 중심으로 단체임금교섭과 산업별·지역별 단체임금교섭을 적극적이고 꾸준히 추진해 2015년까지 단체협약 체결률을 80%에 도달해 일부 업종 근로자의 저임금 문제를 점진적으로 해결해 나갈 것입니다. 새로 개정된 노동계약법을 시행하고, 인력파견규정 등 지원규정을 연구발표하며, 인력파견 고용관행을 엄격히 규제하고, 법률에 따라 파견근로자의 동일노동 동일임금을 받을 권리를 보호한다. 6. 국영기업 임원 보수 관리를 강화한다.

소득이 지나치게 높은 업종의 일부 국영 기업과 국영 기업의 경우 기업 총 임금과 임금 수준에 대한 이중 통제 정책을 엄격히 실시하여 업계의 임금 소득 격차를 점차 줄여야 합니다. 기업지도자의 분류적 관리와 선발 및 임명방식이 일치하는 기업지도자를 위한 차별화된 보상체계를 구축하고, 현재 성과와 지속가능한 발전을 종합적으로 고려하며, 운영관리 성과, 리스크에 따른 보상결정체계를 구축 및 개선한다. 국유기업에 임명된 고위 임원의 급여 수준을 제한하고 급여 유예 및 환수 제도를 추진합니다. 공기업 내 유통격차를 줄이기 위해서는 고위임원의 연봉 인상폭이 기업 직원의 평균 연봉 인상률보다 낮아야 한다. 비국영 금융회사 및 상장회사 임원 보수와 관련해 기업지배구조 개선을 통해 이사회, 보수위원회, 주주총회의 역할을 강화해 비정상적으로 높은 보수를 억제하기로 했다. 7. 정부 기관 및 기관의 급여 시스템을 개선합니다. 기업 내 공무원 및 이에 상응하는 직원의 급여 수준에 대한 조사 및 비교 시스템을 구축하고, 직위와 직급의 과학적이고 합리적인 병렬 시스템을 개선하며, 풀뿌리 공무원의 급여 수준을 적절하게 인상하고 급여 구조를 조정 및 최적화합니다. 수당과 보조금의 비율을 높이고, 기본급의 비율을 높이고, 지역 보조금 기준을 높이고, 지역 추가 보조금에 대한 실시 계획을 신속하게 연구합니다. 직업분류와 연계하여 공공기관 개혁을 추진하고, 공공기관 특성에 부합하고 직무성과 및 계층적·분류적 관리를 반영하는 급여분배체계를 구축·개선한다. 8. 기술 요소의 참여 및 배포 메커니즘을 개선합니다. 실제 기여도를 평가 기준으로 하여 과학기술 혁신 인재 급여 체계를 구축 및 개선하고, 기업과 기관이 시급히 필요한 고급 및 고숙련 인재에 대해 합의 임금, 프로젝트 임금 등을 실시하도록 장려합니다. 지적재산권 보호를 강화하고, 과학기술 성과의 이전과 전환에 도움이 되는 배분 정책을 개선하며, 과학기술 성과 공유, 일자리 배당권 인센티브 등 다양한 배분 방식을 모색하고 확립하여 배포에서 기술 성과의 정당한 분배. 고급인재, 고급인재에 대한 특별수당제도를 개선한다. 브랜드, 창작자 등이 소득 분배에 참여할 수 있도록 허용하고 장려합니다. 9. 다양한 채널을 통해 주민의 재산 소득을 늘립니다. 다단계 자본시장 발전을 가속화하고, 상장회사 배당제도를 실시하며, 규제 조치를 강화하고, 투자자, 특히 중소 투자자의 정당한 권익을 보호합니다. 시장 지향적인 금리 개혁을 추진하고 예금 및 대출 금리의 변동 범위를 적절하게 확대하며 예금자의 권익을 보호합니다. 은행 충전 행위를 엄격하게 규제합니다. 채권자금, 통화자금 및 기타 펀드상품을 풍부하게 합니다. 우리사주 계획을 이행하는 데 있어 자격을 갖춘 기업을 지원합니다. 임대료, 배당금, 배당금 등 주민 소득 증대 채널을 확대합니다. 10. 국유 자본소득 공유 메커니즘을 구축하고 개선한다. 모든 국유기업과 계층적 관리를 포괄하는 국유자본 운영예산과 수입배분체계를 종합적으로 구축하고, 국유자본수입을 합리적으로 배분하고 사용하며, 국유자본수입 이양 범위를 확대한다. 중앙기업이 양도하는 국유 자본 이득의 비율을 적절하게 늘린다. '12차 5개년 계획' 기간 동안 기존 비율을 약 5%포인트 늘리고 새로운 부분의 일정 비율을 사용할 것이다. 사회 보장 및 기타 생계비를 위해. 11. 공공 자원의 점유와 수익 분배 메커니즘을 개선합니다. 자원유료이용제도와 생태환경 보상 메커니즘을 구축하고 건전화한다. 국유 토지, 해역, 산림, 광물, 수자원 및 기타 공공 자원 이전을 위한 개방적이고 공평하며 공정한 메커니즘을 개선하고, 자연 독점 산업에 대한 감독을 강화하며, 공공 자원의 무상 또는 무상 소유 및 사용을 방지합니다. 부당한 방법으로 저렴한 가격으로 판매합니다. 공공 자원 이전 수익금의 공공 공유 메커니즘을 구축하고 개선합니다. 수익금은 주로 공공 서비스 지출에 사용됩니다. 4. 조세, 사회보장, 이전지불을 주요 수단으로 하는 재분배 조정 메커니즘을 가속화하고 개선한다. 공공재정제도를 완비하고 이전지불제도를 완비하며 재정지출구조를 조정하고 기본공공서비스의 평등화를 적극 추진할 것입니다. 조세조정 확대, 개인소득세 개혁, 재산세 개선, 구조적 조세감면 촉진, 중저소득층과 중소기업의 조세부담 경감, 구조적 최적화와 사회적 형평에 도움이 되는 조세제도 구축 . 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장제도를 종합적으로 구축하고, 완전보장, 기본보장, 다단계, 지속가능성 원칙에 따라 사회보험, 사회부조, 사회복지를 지속적으로 개선하며 공정성 제고, 이동성 적응, 이동성 적응에 중점을 둔다. 시스템의 지속가능성을 보장하고 보안 수준을 꾸준히 향상하며 통일된 국가 사회 보장 카드 시스템을 구현합니다. 12. 국민생활을 보호하고 향상시키기 위해 재원을 집중한다. 교육, 취업, 사회보장, 의료, 저렴한 주택, 빈곤 완화 및 개발에 대한 지출을 늘리고 중서부 지역, 특히 노혁명 기지 지역, 소수 민족 지역, 국경 지역 및 빈곤 지역에 대한 재정 지원을 더욱 늘립니다. .

행정기관의 제도적 설립을 엄격히 통제한다. '12차 5개년 계획' 기간 동안 중앙 및 지방 기관의 총 설립은 감소할 뿐 증가하지 않으며, 지도직 수를 줄이고 행정 비용을 절감한다. 사치와 낭비를 단호히 반대하고 '3공무' 예산을 엄격히 통제하며 '3공무' 자금의 사용을 전면 공개해야 합니다. '12차 5개년 계획' 기간 동안 재정지출에서 사회보장 및 고용지출이 차지하는 비중이 약 2%포인트 증가한다. 13. 교육 형평성을 증진하기 위한 노력을 강화합니다. 농촌, 오지, 빈곤지역, 소수민족 지역을 중심으로 교육 자원을 합리적으로 배분합니다. 9년무상의무교육정책을 전면적으로 실시하고 교육비를 엄격히 규제할 것입니다. 일반 고등학교, 일반 학부, 종합대학, 중등직업학교, 고등직업대학의 생활 형편이 어려운 가정 학생에 대한 국가 보조금 정책을 더욱 완비하고 보조금 기준을 점차 높인다. 경제적으로 어려운 가정의 자녀, 고아, 장애아동이 취학 전 교육을 받을 수 있도록 보조금을 제공합니다. 이주 아동의 의무 교육에 대한 평등한 접근권과 지역 고등학교 입학 시험 및 대학 입학 시험 참여 문제를 효과적으로 해결합니다. 14. 개인소득세 규제를 강화합니다. 포괄적이고 분류된 개인소득세 제도의 구축을 가속화합니다. 고소득자의 개인소득세 징수, 관리 및 처벌을 개선하고, 모든 소득을 징수 범위에 포함시키며, 개인소득 양방향 신고 시스템과 전국 통합 납세자 식별 번호 시스템을 구축 및 개선하고, 모든 채권은 법에 따라 징수됩니다. 외국인이 외국인투자기업으로부터 취득한 배당금, 상여소득에 대한 개인소득세 면제 및 기타 세제 혜택이 취소됩니다. 15. 부동산세 등의 개혁·개선 부동산 소유, 거래 등 관련 조세 제도를 완비하고 개인 주택 재산세 시범 개혁 범위를 점차 확대하며 주택 거래에 대한 세제 정책을 차별화하고 기존 주택 거래에 대한 세금 징수 및 관리를 강화합니다. 자원세 징수 범위를 확대하고 자원세 부담 수준을 높입니다. 일부 소비세의 세목과 세율을 합리적으로 조정하고, 일부 고급 오락 소비재와 고급 명품 소비재를 징수 범위에 포함시킵니다. 적절한 시기에 상속세를 부과하는 문제를 연구합니다. 16. 기본양로보험 제도를 개선한다. 도시근로자 기본양로보험의 성급 조정을 전면적으로 실시하고 '12차 5개년 계획' 기간이 끝날 때까지 기초양로금의 전국 조정을 실현한다. 공공기관 연금보험제도 개편을 분야별로 추진하고, 공무원 연금보험제도 개편을 연구·추진하겠습니다. 이주근로자의 연금보험 가입률을 높여주세요. 도시 주민과 신규 농촌 주민을 위한 사회양로보험제도를 완비한다. 모든 유형의 인력을 고려한 연금 보장 혜택 결정 메커니즘과 정상적인 조정 메커니즘을 구축합니다. 기업연금과 직업연금을 발전시키고 상업보험의 보완적 역할을 충분히 발휘할 것입니다. 사회보장기금 조달채널을 확대하고 사회보험기금 투자운영체계를 구축한다. 17. 보편적 의료보험제도의 개선을 가속화한다. 도시주민 기본의료보험과 신농촌협동의료의 자금조달과 혜택을 강화하고 도시와 농촌 주민 기본의료보험제도를 통합한다. 직원의료보험, 도시주민의료보험, 신형 농촌협동의료외래서비스의 조화를 안정적으로 추진한다. '12차 5개년 계획' 기간 말에는 기본의료보험 범위 내 의료보험 기금 지급 수준이 75% 이상에 달해 실제 입원비 지급 비율과의 격차가 크게 줄어들었다. 도시와 농촌 주민의 중병보험제도를 구축하고 도시와 농촌 의료지원체계를 완비한다. 지역 및 성 내 여러 장소에서 의료의 조화롭고 즉각적인 정착을 종합적으로 실현합니다. 1인당 기본 공중보건 서비스 자금을 점진적으로 늘리고 기본 공중 보건 서비스 수준을 향상시킵니다. 18. 저렴한 주택 공급을 늘립니다. 시장 할당과 정부 보증을 결합한 주택 시스템을 구축하고 저렴한 주택의 건설 및 관리를 강화하며 빈곤층의 기본 요구를 충족시킵니다. '12차 5개년 계획' 기간이 끝날 때까지 전국 도시 지역의 저렴한 주택 보급률은 약 20%에 도달하고, 1,000만 채가 넘는 빈곤한 농촌 가구의 주택을 품질 기준에 따라 개조할 예정입니다. , 그리고 유목민 정착이라는 국가적 목표가 달성될 것입니다. 19. 궁핍한 집단에 대한 지원과 원조를 강화한다. 도시와 농촌 저소득층의 기본생활보장과 물가인상 연계기제를 보완하고 도시와 농촌 주민의 최저생활보장을 점차 높여나갈 것이다. 특별요양수급자 연금지원 기준을 상향한다. 노인, 독거노인, 장애인 등 경제적으로 어려운 노인에 대한 지원제도를 구축하고 개선한다. 고아에 대한 기초생활보장체계를 보완하고 고아에 대한 집중적 지원을 추진하며 기타 도움이 필요한 아동에 대한 생활지원체계를 구축한다. 장애인 생활 보조금 제도와 중증 장애인 간호 보조금 제도를 마련한다. 20. 사회적 사랑을 적극 발전시킨다. 자선 단체를 적극적으로 육성하고 공공 자선 단체의 승인 절차를 단순화하며 적격 기업, 개인 및 사회 단체가 병원, 학교, 노인 간호 서비스 등 공공 복지 사업을 수행하도록 장려합니다. 자선 기부에 대한 세금 우대 정책을 시행 및 개선하고, 기업이 연간 총 이익의 12%를 초과하는 자선 기부 지출 부분을 다음 해에 공제할 수 있도록 허용합니다. 자선단체에 대한 감독과 관리를 강화한다.

5. 농민 소득의 급속한 성장을 촉진하기 위한 장기적인 메커니즘을 구축하고 개선합니다. 산업은 농업을 지원하고 도시는 농촌을 지원하며 더 많이 주고 적게 가져가는 정책을 견지하고 도시와 농촌 개발 통합 개선을 가속화합니다. 시스템과 메커니즘을 강화하고 농업을 강화하고 농민에게 혜택을 주며 농민을 부유하게 만드는 정책의 강도를 높이고 산업화, 정보화, 도시화 및 농업 현대화의 동시 발전을 촉진하고 도시와 농촌 지역 간의 공공 자원의 균형 잡힌 할당을 촉진합니다. 도시와 농촌 지역 간 생산 요소의 자유로운 교류 및 흐름, 도시와 농촌 계획, 인프라, 공공 서비스 촉진 서비스 통합, 농업 이주 인구에 대한 시민화 메커니즘 구축 및 개선, 호적 제도 개혁 및 평등화 추진 조정 기본적인 공공 서비스. 21. 농민가족의 사업소득을 증대시킨다. 농산물 가격보호제도를 보완하고 주요 곡물품종의 최저수매가격을 꾸준히 인상하며 대량농산물의 임시수매 및 비축정책을 개선할 것이다. 농업 산업화를 촉진하고, 농민의 전문적 협력과 합자 협력을 적극적으로 발전시키고, 새로운 사업체를 육성하고, 중간 규모 운영을 지원하고, 농촌 사회화 서비스 시스템에 대한 투자를 늘리고, 생산-마케팅 및 농업-슈퍼마켓 도킹을 촉진하기 위한 노력이 이루어져야 합니다. 농민들이 농산물 가공, 유통 부가가치 소득을 합리적으로 공유할 수 있도록 합니다. 지역 여건에 따라 특성화되고 효율적인 농업과 농촌 관광을 육성하고 발전시켜 농민들이 농업 기능 확대의 혜택을 누릴 수 있도록 한다. 22. 농업 보조금 제도를 개선한다. 농업 보조금의 안정적인 성장 메커니즘을 구축 및 개선하고, 종자 보조금, 농자재 종합 보조금 및 직접 곡물 보조금 정책을 개선하고, 농업 기계 구매 보조금 규모를 늘리고, 종합 농업 보조금의 동적 조정 메커니즘을 개선하고, 새로운 농업 보조금을 기울입니다. 곡물 농부와 대규모 곡물 재배자를 향해. 임업, 목축업, 어업에 대한 지원 정책을 개선합니다. 농업 보험료 보조금 범위를 점차 확대하고 보험료 보조금 비중을 적절하게 높이며 농촌 재정 보상 및 보조금 정책을 더욱 정교화하고 꾸준히 확대해야 합니다. 23. 토지부가가치 소득을 합리적으로 공유한다. 농촌토지권 확인, 등록, 발급사업을 잘 수행하고 법에 따라 농민의 토지재산권을 보호할 것입니다. 법에 의거한 자발적 보상의 원칙에 따라 농민은 토지도급관리권을 다양한 형태로 양도할 수 있으며 이는 농민이 양도의 이익을 공유하도록 보장한다. 농촌농가제도를 보완하고 농민농가의 용익권을 보장할 것입니다. 토지 취득 제도를 개혁하고 법에 따라 농민의 정당한 권익을 보호하며 농민의 토지 부가가치 소득 지분을 늘린다. 24. 빈곤 완화 및 개발에 대한 투자를 늘립니다. 특별재정빈곤경감기금을 대폭 증액하고, 신규 부분은 주로 특수한 어려움이 있는 인접밀집지역의 빈곤경감을 지원하고, 구호활동의 강도를 높이고, 1인당 소득증가율 달성을 위해 노력할 것입니다. 빈곤 지역 농민의 비율은 전국 평균보다 높습니다. "12.5" 기간 동안 1인당 빈곤 완화 기준인 2,300위안(2010년 고정 가격)에 따라 생활 여건이 좋지 않은 지역의 농촌 빈곤층 240만 명이 빈곤 완화를 위해 다른 지역으로 이주하게 됩니다. 빈곤 완화 목표 수는 2015년까지 약 8천만 명 감소할 것입니다. 25. 농업이전인구의 도시화를 질서있게 추진한다. 다양한 유형의 도시농업 이주주민의 정착을 위한 개방적이고 투명한 정책을 개발하고, 정부, 기업, 개인이 공동으로 참여하는 시민비용 분담 메커니즘 구축을 모색하고, 안정적인 노사관계를 갖고 생활해온 이들을 포함한다. 규정에 따라 사회보험에 가입하고 농업 이주 인구가 점차 도시 거주자로 전환되며 가족 이주 문제 해결과 신세대 이주 노동자 정착에 중점을 둘 것입니다. . 전국적으로 통일된 거류 허가 제도를 실시하고 상주 주민을 위한 도시 기본 공공 서비스를 전면적으로 보장하기 위해 노력합니다. 6. 공개적이고 투명하며 공정하고 합리적인 소득 분배 질서 형성을 촉진하고, 소득 분배 질서를 적극적으로 시정 및 표준화하며, 시스템 구축을 강화하고, 법률 및 규정을 개선하고, 법 집행 감독을 강화하고, 부패 방지 노력을 강화하고, 정보 공개를 강화합니다. , 사회 감독을 실시하고 기본 업무를 강화하며 기술 지원을 개선하고 합법적 소득을 보호하며 은닉 소득을 규제하고 불법 소득을 금지합니다. 26. 소득 분배와 관련된 분야의 입법을 가속화합니다. 사회부조, 자선, 빈곤퇴치 및 발전, 기업임금지급보장, 단체협의, 국유자본운영예산, 재정이전지불관리 등에 관한 법령을 연구하고 공포하며 토지관리, 광물자원을 적시에 개정 개선한다. 관리, 세금 징수 및 관리, 부동산 세 등 법률 및 규정. 재산등록제도를 구축하고 완비하며 재산법률보호제도를 완비하고 공민의 합법적인 재산권과 이익을 보호한다. 27. 근로자의 정당한 권익을 보호한다. 임금 지급 보장 메커니즘을 보완하고 임금 체불 문제가 두드러진 지역과 체불이 발생할 가능성이 있는 산업을 중점 감시 분야로 삼고 기업 신용 등급과 연계된 임금 예치금의 차별화된 지급 방식을 개선합니다. 종합도급기업의 임금 체불 책임제, 악의적인 임금 체불 단속을 위한 행정, 사법 합동 협력 제도, 임금 체불 책임을 지자체에 보장하는 제도를 실시한다. 노동쟁의 처리 기제를 완비하고 노동안전 감독과 법집행을 강화한다. 28. 비급여소득을 정리하고 표준화하라. 당과 정부 기관에 대한 각종 보조금, 보조금, 상여금 지급을 엄격히 규제하고 개혁보조금 표준화에 대한 실시의견을 신속히 발표해야 합니다.

공공기관의 수입관리를 강화하고 과학연구사업, 연구개발사업 자금의 관리와 사용을 표준화하며 공적인 접대비 승인과 회계를 엄격히 규제한다. 국유 및 국유 기업 고위 간부의 공식 소비를 엄격히 통제하고 차량 장비 및 사용, 업무 접대, 검사 및 교육 및 기타 직업 소비 항목 및 기준을 표준화하고 직원의 민주적 감독을 받아야 합니다. 계좌는 공개되고 투명해야 합니다. 29. 지도간부의 수입관리를 강화한다. 《간부신상신고규정》을 전면적으로 실시하고, 각급 간부들이 소득, 부동산, 투자, 배우자, 자녀 취업 등을 사실대로 보고하도록 요구하는 규정을 엄격히 실시하며, 무작위 조사 및 조사를 실시한다. 은닉신고, 사기 등에 대한 확인을 거쳐 적시에 시정하고 엄중하게 처리하겠습니다. 주요 간부가 퇴직, 사임 또는 퇴직(은퇴)한 후에도 개인 직업적 행동을 지속적으로 표준화하고 시간제 임명 승인을 위한 관련 절차, 조건 및 요구 사항을 엄격히 준수합니다. 30. 비과세소득을 엄격히 규제한다. 우리는 세금청산 및 수수료청산 원칙에 따라 수수료 및 세금 개혁을 지속적으로 추진하고, 각종 행정비용과 정부자금을 더욱 청산하고 시정하며, 불법적이고 불합리한 비용과 자금항목을 단호히 취소하고, 부과금을 적절하게 인하할 것입니다. 청구항목 기준입니다. 정부의 세외수입 관리체계를 구축하고 개선한다. 31. 불법소득을 단속하고 금지한다. 국유기업 구조조정, 토지이전, 광물개발, 엔지니어링 건설 등 핵심분야에 중점을 두고 감독관리를 강화해 불법소득 획득의 허점을 메우겠습니다. 밀수, 탈세, 내부자 거래, 주식시장 조작, 위조, 대출사기, 외환사기 등 경제범죄를 엄중 단속한다. 금권거래, 뇌물수수, 뇌물수수 등을 엄중히 조사하고 처리합니다. 상업적 뇌물수수를 철저하게 관리합니다. 자금세탁방지 및 자본유출 감시를 강화합니다. 32. 현대적인 지불 및 소득 모니터링 시스템을 개선합니다. 임금지불, 화폐화, 전자화를 적극 추진하고 현대지급결제제도 구축을 가속화하며 금융계좌실명제를 실시하고 카드소비를 촉진하며 현금관리를 표준화한다. 정부기관, 국유기업, 기관의 청구서 관리 및 재정 상환 제도를 개선하고 공식 카드 지불 및 결제 제도를 전면적으로 실시합니다. 공안, 민사, 사회보장, 주택, 은행, 세무, 공상 등 관련 부문의 정보자원을 통합하고, 사회신용제도와 소득정보 모니터링 시스템을 구축 및 개선하며, 개인소득세 정보관리 시스템을 개선한다. 도시와 농촌 가구 소득 및 지출 조사 통합 시스템을 구축합니다. 7. 소득분배체계 개혁을 심화하기 위한 조직적 리더십을 강화한다. 33. 이해를 통일하고 리더십을 강화한다. 각 지역과 부서는 중국공산당 제18차 전국대표대회 정신을 철저히 연구하고 전면적으로 이행해야 하며, 소득분배제도 개혁 심화의 의의를 충분히 이해하고, 이를 중요한 의제로 포함하고, 전반적인 조율 메커니즘을 구축해야 합니다. , 소득분배 정책을 실시하고, 도시와 농촌 주민의 소득을 늘리고, 소득분배 격차를 줄이고, 소득분배 질서를 표준화하는 것은 중요한 과제이며 일상 평가에 포함됩니다. 모든 유관부서는 심층적인 조사연구를 진행하고 업무지도를 강화하며 감독검사를 강화하고 경험을 성실히 정리하여 개혁과정에서 발생하는 현저한 모순과 문제를 신속히 해결해야 한다. 34. 핵심 사항을 강조하고 실행을 강화합니다. 소득분배체계 개혁은 국유기업 개혁, 행정제도 개혁, 재정조세 금융제도 등 관련 중점 분야 개혁과 유기적으로 통합되고 조화되어야 한다. 모든 관련 부서는 핵심 업무에 집중하고, 업무 책임을 명확히 하며, 지원 계획 및 구현 세부 사항을 신속하게 연구 및 발행하고, 정책 구현의 효과를 적시에 추적 및 평가해야 합니다. 모든 지역은 지역 현실에 기초하여 구체적인 대책을 세워 다양한 개혁과업을 관철해야 합니다. 일부 지역과 분야에서 먼저 실험하고 적극적으로 탐색하도록 권장합니다. 35. 심층적으로 홍보하고 지도에 주의하라. 여론의 올바른 지도를 견지하고, 전체 사회가 국가의 기본조건과 발전단계에 기초하여 현재의 소득분배 문제를 정확히 인식하도록 지도하며, 과학적 발전을 견지하는 것이 소득분배를 해결하는 근본적인 방법이라는 것을 깊이 홍보해야 합니다. 문제는 사회적 공정성과 정의의 실현이 우리의 확고한 목표입니다. 우리는 다양한 개혁 정책을 잘 해석하고, 소득 분배 체계 개혁의 어려움과 복잡성에 대한 이해를 심화하고, 사회적 기대를 유도하고, 대중의 우려에 부응하고, 모든 당사자의 지식을 모아 시너지를 형성해야 합니다. 개혁은 소득 분배 체계를 심화하기 위한 것이며 좋은 사회 환경을 조성하는 것입니다.