중국 NGO 발전 현황?

NGO 는 정말 불안정한 업종이다. 내 주변의 친구들은 같은 기관에서 5 년 이상 일한 적이 거의 없고, 대부분의 친구들은 프로젝트가 완료되거나 기관 사무실이 폐쇄되어 다시 일자리를 찾아야 하는 어려움을 겪었다. 본토 NGO 든 국제 NGO 든 중국에서는 너무 많은 문제, 자금, 관리, 정책 장벽에 직면해 있다. 어떤 문제라도 순식간에 NGO 의 죽음을 선언하기에 충분하다. 중국 NGO 에 대한 가능한 사법의 일부는 다음과 같다. < P > 첫 번째 사법이다. 자금원이 없어 굶어 죽는 < P > 자금 문제는 중국에서 가장 큰 문제 중 하나다. 흥미롭게도, 본토의 NGO 조차도 대부분 외국의 자금으로 일을 지지한다. 정부 배경이나 반공식 대형 NGO 를 제외하고는 민간 역량이 공모 NGO 를 설립하는 것을 승인할 수 없기 때문이다. 중국에서 모금을 할 수 없고 생존할 수 없는 펀드 토양이 없기 때문이다. 그들은 외국 자금 신청에 의존해 생존할 수밖에 없다.

211 년 5 월 말, 글로벌 펀드는 대중국 자금 동결을 발표했고, 많은 풀뿌리 NGO 가 영향을 받았을 뿐만 아니라, 중국에서 에이즈 예방 및 건강 프로그램을 실시하는 많은 국제 NGO 도 중국에서의 프로젝트를 중단해야 했다. < P > 중국에서 일하는 국제NGO 는 자금이 완전히 해외에서 나왔기 때문에 일단 외국 자금이 끊어지면 감원이나 프로젝트 사무실을 폐쇄해야 한다. 29 년 경기 침체는 많은 국제 NGO 에 큰 압력을 가했고, 국제 오비스 등은 당시 대규모 감원을 실시했다. 국제 경제 발전과 NGO 의 해외 자금 조달 능력은 국내 사무실의 생존 상황을 직접적으로 결정한다. < P > 한편 중국은 이미 세계에서 두 번째로 큰 경제체가 되었으며, GDP 는 이미 일본을 제치고 미국에 버금가고 있다. 동시에, 중국의 해외 원조 자금의 양은 점점 커지고 있으며, 정부는 종종 아낌없이 아프리카 국가의 채무를 면제하고, 중국은 동시에 대량의 미국 국채를 보유하고 있으며, 미국 최대 채권국이다. 이 정보는 외국인들에게 중국이 이미 비교적 부유하고 강력한 나라라고 믿게 한다. 만약 그가 원한다면 사회 발전에 충분한 자금이 투입될 수 있기 때문에 다른 나라의 자금 지원이 더 이상 필요하지 않다. 이에 따라 일부 국제NGO 는 중국에서의 자금 투입을 줄이거나 중국 프로젝트 사무실을 폐쇄하고 다른 더 가난한 나라와 지역 발전에 자금을 투입할 것인지의 여부를 고려하기 시작했다. 중국에 더 많은 자금과 프로젝트를 계속 투입해도 자금 사용의 효율성에 더 많은 관심을 기울일 수 있다. 요컨대 외국인의 돈은 그렇게 잘 쓸 수 없다. < P > 제 2 의 사법법: 인재의 날씬한 죽음 부족 < P > 사회업무는 중국에서 매우 새로운 전공으로, 많은 대학들이 사회업무학과 석사 학력을 개설했다. 흥미롭게도, 중국 대학의 많은 사회복지사 전공 교사들은 사회업무도, 사회사업 활동도, 관리도 하지 않고, 기본적으로 외국의 자료를 가지고 스스로 소화해 교재로 쓴 것이다. 중국 NGO 업계의 인재 양성과 비축 메커니즘은 아직 확립되지 않았으며, 전문적인 사회업무와 NGO 종사자가 비교적 부족하며, 현재 이 업종에 종사하는 인원은 대부분 각 기관이 자체 생산하여 기관 내 훈련을 통해 배양된 것이다. < P > 하지만 기관이 스스로 키우면 외국의 NGO 가 더 좋다. 그들은 교육과 훈련을 중시하는데, NGO 관리든 프로젝트 운영이든 비교적 성숙한 접근 방식을 가지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 교육명언) 매년 교육 프로그램 및 자금 예산, 기관 내 교육 및 외부 자원이 제공하는 전문 교육이 있습니다. 물론 자금 예산이 필요합니다. 풀뿌리 NGO 는 자금으로 제한되는 경우가 많으며, 충분한 교육 프로그램을 마련하기가 어려울 뿐만 아니라 전문 교육 기관의 비용도 충당하기에 충분하지 않습니다. < P > 한편 풀뿌리는 자금난으로 채용에서도 하이엔드 인재를 모집하기 어렵고, 하이엔드 인재들은 모두 상업분야로 유입되고, 업계 내 하이엔드 인재들은 상대적으로 인간적인 대우를 받는 국제NGO 를 선택하는 경우가 많다. 대부분의 NGO 가 모집한 사람들은 내부 훈련을 통해서만 높은 수준의 전문 교육 지원을 받기가 어렵기 때문에 인재 병목 현상을 해결하기 어렵다. 그들이 고급 인재를 찾을 수 없는 주된 이유는 자금과 대우 문제이며, 같은 문제로 인재 양성과 인재 보유가 제한되고, 많은 전문가들이 이 업계에서 비교적 전문적으로 되면 개인 대우와 개인 발전에 대한 요구도 그에 따라 높아질 것이다. 많은 고급 인재들이 다른 기관으로 이직하여 계속 발전할 것이다. < P > 또한 대부분의 NGO 프로젝트 자금은 해외에서 나왔기 때문에 자체 자금 조달 채널이 없기 때문에 프로젝트에 신청할 때만 일정 수의 전문 직원을 보유할 수 있으며, 프로젝트가 끝나면 해당 직원의 지출을 지원할 수 없게 되며, 이때 많은 기관들도 감원을 선택하게 됩니다. 새 프로젝트에 지원할 때 재채용하고 재육성한다. 풀뿌리 NGO 의 많은 사람들이 상대적으로 안정적이지만, 그들의 대우는 매우 낮으며, 전적으로 헌신 정신으로 지지하고 있다. 자금난은 인재의 곤경을 초래하고, 인재의 딜레마는 기관관리와 프로젝트 집행 수준에도 영향을 미치고, 기관이 새로운 프로젝트를 신청하는 능력에도 영향을 미칠 수 있으며, 장기적으로는 악순환을 형성할 수밖에 없다. < P > 가 이대로 가면 국내 NGO 가 지속적으로 발전하기 어렵고, 생존을 유지할 수 있는 것이 좋다. < P > 제 3 의 사법법: 정책장벽이 졸려 < P > 오랫동안 중국 정부의 비영리민간 조직 설립에 대한 규제는 매우 엄격하다. 자금 제한과 업무 주관 기관의 제한이 있다. 요컨대 비영리 민간 조직 자체를 설립하는 것은 이미 어렵다. 예를 들어 재단은 성급 이상의 정부 부서를 찾아 업무 주관 단위 (광동 등은 느슨해 보이지만 다른 대부분의 성시는 여전히 강경한 요구) 를 해야 하고, 공모 재단을 설립하는 것은 특별한 공식 배경이 없다면 거의 불가능한 임무다. 펀드는 21 년 결국 어려운 열반 과정을 완성했지만, 모든 기관이 다 그런 것은 아닌 것 같다. < P > 재단을 설립할 수 없고, 자금을 모을 수 없다. 정부 지도하에 일할 수 있다는 것 (기관으로 일을 할 수 있다면 물론 외국이나 정부에 대한 자금 지원을 신청할 수 있다는 전제가 있다) 도 있다. 이른바 비정부, 비영리적 독립성을 잃게 된다. < P > 네 번째 사망법: 기관이 노화되고 굳어진다 < P > 현재 국내 본토의 NGO 는 종종 한두 명의 창업자의 강력한 의지력으로 버티고 있다. 그들은 좋은 소망으로 기관을 세웠지만, 각 방면의 장벽은 그들의 모금 능력을 제한하고, 또한 그들에게 큰 인재 곤경을 가져왔기 때문에, 그들은 오랫동안 소규모 운영 상태에 있을 수밖에 없었고, 인원도 불안정했다. 관리상으로는 신선한 혈액을 보충할 수 없기 때문에 장기적으로는 기관이 경직될 수 있는데, 이 경우 창업자들이 은퇴하거나 사망하면 기관의 운명이 짐작할 수 있다. < P > 하지만 기관의 경직화는 작은 NGO 뿐만 아니라 국내 대형재단과 중국에서 일하는 외국 NGO 에도 이런 상황이 존재한다. 국내의 대형 NGO 는 말할 필요도 없고, 그들의 반공식 성격 (많은 경우 사업 단위 편성) 은 그들이 완전히 정부화된 관리와 운영 모델을 결정하고, 서민의 신뢰를 얻지 못하고, 프로젝트 운영상 전문성도 독립된 외국 NGO 만큼 좋지 않다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) < P > 그리고 많은 대형 국제 NGO 는 중국에서도' 중국특색' 을 겪었고, 일부 베테랑 NGO 는 중국에서 인재, 정책 등의 제한으로 인해 업무 방식을 바꿔야 했고, 프로젝트 운영에도 중국특색 (예: 프로젝트 및 정부 협력의 다수) 를 더 많이 반영했다. 많은 프로젝트가 정부 부처가 주도하거나 참여하고, 행정관리에도 사업 단위와 같은 것이 더 많아졌다. 기관 관리와 프로젝트 운영이 오랫동안 개선과 혁신을 이루지 못한다면 빈곤낙후는 더 이상 중국 프로젝트의 대명사가 될 수 없기 때문에 많은 NGO 의 중국 프로젝트는 서서히 흡인력을 잃고 결국 스스로 경직되어 죽게 될 것이다. < P > 제 5 의 사법법: 사회관념이 질식해 죽다 < P > 전통적인 중국 국민들은 줄곧 NGO 의 일을 자선사업으로 이해하고 있다. 민간 NGO 와 국제 NGO 가 중국에서 줄곧 틈틈이 살아왔기 때문에 그 영향력은 매우 적고 일반인들도 그들의 일에 대해 잘 알지 못한다. 그래서 사람들은 발전과 사회사업의 개념을 이해하지 못하고, NGO 의 일이 자선이라고 생각한다. 부자들이 가난한 사람이나 불쌍한 사람을 돕기 위해 돈을 기부하는 것이다. 심지어 많은 사람들은 이것이 높은 곳에서 내려온 자선이라고 생각한다. 나는 진커서 선생의 폭력 자선이 이 관념의 전형적인 대표일 것이라고 생각한다. 사람들은 현재의 재단이 그들의 자금을 잘 쓸 수 있다는 것을 믿지 않기 때문에 (현재의 국내 주류 재단에 대한 불신을 바탕으로), 그들의 기부금이 어떤 역할을 하는지 모르기 때문에, 중국이 국민들에게 자주 자발적으로 기부하여 NGO 업무를 지원하게 하는 데는 시간이 오래 걸린다. < P > 일반 대중에게 발전과 사회사업의 개념을 알리려면 시간이 오래 걸리고, 기부금과 불쌍함, 자선이라는 단어를 완전히 분리하는 데는 시간이 걸린다. 국민들이 발전과 사회사업의 이념을 더 잘 이해해야만 NGO 사업의 장기적인 발전을 지지할 수 있다. 하지만 현재 풀뿌리NGO 와 국제NGO 는 중국에서의 인지도가 상대적으로 낮고, 민중은 대부분 공식적인 배경에 대한 재단에 대한 인식으로 제한되고 있으며, 이런 사회관념은 오랜 기간 국내 NGO 발전을 제한할 것으로 보인다. < P > 중국에서의 NGO 는 그렇게 많은 사법이 있는데, 그렇다면 그들은 살아있는 법이 있습니까? 이제 모두가 매우 피곤 살고, 적어도 위의 몇 가지 문제를 해결하기 위해 잘 살아야 하지만, 정책 장벽의 문제는 먼저 해결할 수 없습니다. 국내에서 민간 세력에 의지하여 정부 개혁을 추진하는 길은 매우 어렵습니다. 하나의 기금처럼 결국 통과할 수 있는 것은 이연걸 씨와 다른 사람들이 상상할 수 없는 * * * 함께 지불하는 것뿐만 아니라 개인의 큰 영향력과도 분리될 수 없습니다. 또한 < P > 펀드 초기에는 인적자원과 관리에 많은 어려움을 겪었다. 결국 이연걸 팀은 사회사업을 전문으로 하는 것이 아니라, 지금은 점점 더 전공을 하고 있으며, 앞으로 더 잘할 수 있기를 바란다. 1 인당 1 원짜리 이상을 진정으로 실현할 수 있고, 발전 분야에 더 많은 영향력을 가지고 있으며, 다른 기관들을 위한 성공의 본보기를 세우기를 바란다. < P > 여러 해 동안 많은 전문적인 국제 NGO 가 중국에서 많은 프로젝트를 전개하여 객관적으로 중국을 위해 많은 전문 NGO 종사자를 양성했지만, 우리는 사회업무와 발전이 먼저 직업이라는 것을 인정해야 한다. 우리는 이 업종의 종사자들이 모두 자선가나 고행승이라고 요구할 수 없다. 이 업종에 종사하는 것은 순전히 사회를 위해 자신을 바치고 보답을 구하지 않고, 그들도 가족을 부양해야 하며, 더욱 정상적인 사회와 따라서 더 많은 인재를 유치하고 NGO 의 전문화와 장기 발전을 보장할 수 있도록 보장된 소득 수준을 제공해야 한다.