파산한 청산되지 않은 직원이 외지에서 또 연금을 운영하여, 앞으로 오래된 공장이 해결될 때 나의 기존 보험을 재보험 자금으로 바꿀 수 있는지 물었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언)

파산 기업 직원 배치 업무 폐쇄 < P > 및 배치 방안 편성, 심사 등 관련 문제 < P > 노동보장부 파산 배치 사무실 처장 등학정 < P > 개혁 개방 이후 국유기업 개혁과 구조조정을 효과적으로 실시하기 위해 건전한 사회주의 시장경제에서 국유기업 탈퇴 메커니즘에 관한 법률 법규를 건립하고 있다. 국유 기업 개혁의 점진적인 심화와' 파산법' 자체의 한계로 국유기업이 파산을 폐쇄하는 과정에서 중장기 축적한 실질적 문제, 특히 직원 배치와 직공 권익 보장 등을 해결하기가 어렵다. 9 년대 중반 이후, 국가는 구조조정을 강화하고, 일련의 국유기업이 파산 폐쇄 업무를 실시하는 관련 서류를 잇달아 내놓고, 직공 배치 등에 대한 규정을 하였다. 이러한 정책의 출범은 직원들을 적절히 배치하기 위한 정책 지원과 보증을 제공하고, 정책을 더욱 보완하고 보완하기 위한 토대를 마련했다. 특히 최근 몇 년 동안 국유기업은 개제, 합병, 재편, 파산 폐쇄 등을 통해 개혁탈난의 목표를 기본적으로 실현하였다. 그러나 우리는 국유 기업 개혁의 직공 배치 중에 더 연구해야 할 많은 문제들이 있다는 것을 분명히 보아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업) < P > 국유기업의 파산 폐쇄 사업의 주요 문제는' 1 대, 2 대, 3 난' 으로 요약된다. "큰" 즉, 기업은 파산 자금 격차가 크다. "둘 이상" 은 기업 부채가 많고 역사가 많이 체납되는 것이다. "삼난" 은 기업 자산 실현난, 사회기능 이양난, 직공 안치난이다. 지난 몇 년 동안의 실천은 직원 배치가 현재 우리가 만난 정책성이 가장 강하고, 상황이 가장 복잡하고, 운영이 가장 큰 일이라는 것을 보여준다. 기업이 파산을 마감할 때 대량의 역사적 유류 문제를 처리해야 한다는 것은 어렵고, 우리가 각종 복잡한 국면에 대처해야 한다는 것은 어렵다. 현재, 직원 배치 중 주로 다음과 같은 문제가 있다: 첫째, 퇴직자의 연금, 의료 등 사회보험비 격차가 크다. 둘째, 기업은 사회적 기능과 공공시설 인원을 이양하기가 어렵다. 셋째, 대규모 기업 집단은 성공적으로 분리 될 수 없다. 넷째, 역사적 체납 문제가 많다. 다섯째, 자원 고갈 광산 근로자 재취업이 어렵다. < P > 1. 파산기업 직공 배치를 폐쇄하는 주요 정책 근거는 < P > 국가 관련 법률 규정 외에 현재 국유기업 정책적으로 파산직공 배치를 폐쇄하고 있으며, 적용 범위에 따라 크게 세 가지 범주로 나뉜다. < P > 1 급은 국발 [1994]59 호와 국발 [1994] 59 두 번째 범주는 국가 독서 [1999]33 호이며, 원래 요녕성 일부 석탄과 유색금속 광산에 적용되었으며, 현재 일부 중앙과 중앙분권기업, 군공기업, 군보장기업, 유색금속공업과 무역기업, 국무부가 특별히 비준한 기업으로 확대되고 있다. 세 번째 범주는 중앙 정부의 자원 고갈, 석탄 및 비철금속 광산, 현재 중앙 소유 3 선 군수 기업 및 금광, 지방 자원 고갈 광산, 국무원 특별 승인 기업으로 확대된 중앙 소유 자원 고갈 [2]11 호 및 관련 지원 정책입니다. 최근 몇 년 동안 국가는 이에 따라 일부 업종 정책과 그에 상응하는 노동보장정책 등을 제정했다. 이러한 정책은 다음과 같이 요약됩니다. 노직자가 "키운다"; 원래 고정공 (국민 소유제 근로자) "일회성 배치"; 계약직 근로자는 경제적 보상을 제공합니다. 단체기업 직원 분류 처리 등. 파산기업 직원 배치 작업을 더 잘 하기 위해 중발 [22]12 호 문건은 "정책적으로 파산한 기업을 폐쇄하고, 직공 배치 방안은 반드시 직공 대표대회에서 논의해야 하며, 현지 정부기업 합병파산과 직공 재취업 업무조정팀의 심사 비준을 받아야 한다" 고 분명히 밝혔다. 무릇 직원 배치 방안과 사회보장방법이 불분명하고 자금이 부족한 사람은 파산 절차를 폐쇄할 수 없다. " 왜 이런 요구를 해야 합니까? 지난 몇 년 동안 기업들이 파산을 폐쇄하는 과정에서 일부 지역이나 일부 기업은 업무가 제대로 이루어지지 않아 기업 파산에 필요한 자금이 제때에 시행되지 못하고 인원이 제대로 배치되지 않고 근로자의 권익이 다양한 정도의 침해를 받아 종업원의 방문이 끊이지 않고 일부 지역에서는 대규모 불안정 사건이 발생해 중앙의 높은 중시를 불러일으켰다. 12 번 문서에 제시된 요구는 다년간의 경험을 총결하여 얻은 것으로, 주요 목적은 직원들을 적절하게 배치하고 근로자의 합법적인 권익을 효과적으로 보호하며 기업이 파산을 폐쇄하고 순조롭게 실시할 수 있도록 하기 위함이다. 노동보장부는 이 일에서 중요한 업무 책임을 맡았다. < P > 12 번 문건정신을 관철하기 위해 지난 2 월 전국 기업 합병 파산과 직원 재취업 지도부는' 파산 국유기업 직공 배치 등 사전 준비 작업에 관한 통지' ([23]4 호) 를 발표하고' 석탄 유색금속 군공 등 중앙 및 중앙 분권화 파산 기업 폐쇄' 를 제안했다. 직원 배치 방안의 심사 작업을 착실하게 하기 위해 3 월, 우리 부하는' 파산 국유기업 직원 배치 방안 심사 업무를 마감하는 것에 관한 통지' (노사부 서신 [23]35 호) 를 보내 심사 범위, 심사 내용 및 심사 요구 사항을 더욱 명확하게 했다. < P > 둘째, 직원 배치 방안의 편성 및 주의사항에 관한 문제 < P > 는 국가 관련 정책 규정 및 각지 관행에 따라 현재 직원 배치를 위한 주요 방법은 다음과 같습니다. 첫째, 조기 퇴직입니다. 두 번째는 일회성 배치비, 자영업 직업을 받는 것이다. 셋째, 경제적 보상금을 받고 실업 보험에 가입하십시오. 넷째, 파산 기업의 효과적인 자산 구조 조정 및 배치를 폐쇄하는 것이다. 다섯째, 지역 사회 또는 퇴직자 관리 서비스 기관이 배치합니다. 여섯째, 다른 기업의 채용 또는 동원 등. < P > 기업은 직원 배치 방안을 제정할 때 본 기업이 집행하는 관련 파산 정책 및 노사부 서신 [23]35 호 등의 문서 요구 사항에 따라 기업의 각종 인원의 기본 상황, 직원 배치 채널 및 배치 요구 사항, 퇴직자 관리 서비스 및 사회보험비 납부 관련 상황, 산업재해 근로자 및 연금인의 보장 계획, 근로자 권익 보장 계획 등을 준수해야 합니다. 직원 배치 방안을 제정하는 과정에서 기업은 제때에 현지 노동보장부와 소통과 조화를 이루어야 한다. 직원 배치 방안의 편성이 완료된 후 기업은 반드시 사전 준비 작업 재료와 직원 배치 방안을 함께 현지 노동보장부에 보고하여 심사를 해야 한다. 중앙 및 중앙 분권화 기업은 반드시 성급 노동보장부에 보고하여 심사를 해야 한다. 기업마다 다른 정책을 시행하고 있기 때문에, 직원 배치 방안의 제정은 다음과 같은 문제를 파악해야 한다. < P > (1) 재직 근로자 배치 문제

1. 전민 소유제 근로자 (원래 고정공) 배치: 11 번 문건은 주로 1 일 5 년 앞당겨 은퇴하는 것을 규정하고 있다. 둘째, 특수 직종 인원은 1 년 앞당겨 퇴직한다. 셋째, 조기 퇴직을 할 수 없는 사람은 두 가지 출구를 선택할 수 있다. 즉, 경제보상을 받아 실업보험에 들어가거나, 일회성 안치비를 받거나, 스스로 직업을 구하는 것이다. 33 일에는 일회성 배치비 수령만 제안하고, 59 번과 1 번 문건은 일회성 배치비 수령 제안 외에 5 년 앞당겨 퇴직하는 원칙규정도 제시했다.

2. 특수직종의 조기 퇴직자의 범위: 조기 퇴직자의 범위는 전 국민소유제 근로자와 우물 아래, 독성, 유해 등 특수직종에 종사하는 인원이지만, 이들 인원에 대한 조기 퇴직에 대한 연한요건이 있다. 파산 기업의 특수직종 폐쇄 문제는 문서 11 호만이 실제로 해결되었다. 33 호, 59 호, 1 호 문건에는 특수직종이 1 년 앞당겨 퇴직하는 문제가 없다.

3. 계약제 근로자의 배치: 현재 국가 관련 정책에 따르면 계약제 근로자는 전민 소유제 근로자와 특수직종의 조기 퇴직 정책을 누릴 수 없으며, 국가 관련 정책과 노동부 [1994]481 호 문건에 따라 경제보상금을 지급하고, 조건에 부합하는 경우 실업보험 대우를 받아야 한다. 59 번과 1 번 문건은 계약제 근로자가 일회성 안치비를 받을 수 있을지에 대한 명확한 규정이 없다. 일부 지역에서는 계약제 근로자가 전민 소유제 직원과 마찬가지로 일회성 안치비를 받는 경우가 있었다. 이는 1998 년 노동보장부가 산서성 노동보장청에 대한 회신 (노사청서 [1998]118 호) 을 근거로 한 것이다. 현재 이 문서는 폐지되어 더 이상 계약제 근로자가 일회성 배치비 수령을 요구하는 근거가 될 수 없다.

4. 혼직자 인정과 단체기업 근로자 처리: 이 두 부류에 대한 처리는 11 번 문건에 개설된 정책구멍이며, 현재 다른 정책에는 새로 제정된 산업정책이 포함되어 있지 않다. 혼직공의 인정에 대해서는 전국 지도부 [2]33 호 문건에서 이미 명확해졌으며, 주로 1992 년의 이 경계를 파악해야 한다. 단체기업이 노무를 제공하는 인원은 혼근공 범위에 속하지 않는다는 점에 유의해야 한다. 여기서 말하는 단체기업은 파산 광산 폐쇄와 함께 소속된 단체기업이지 다른 단체기업이 아니다. 단체기업 직원 배치 문제에 대해서도 33 번 문건은 현지 정부가 관련 법규에 따라 배치를 담당하고 있으며, 59 번과 1 번 문건은 명확한 해결책을 제시하지 않았다.

5. 산업재해 (직업병) 인원에 대한 감정 및 대우: 전국지도팀 [2]33 번 문건에 따르면 자원이 고갈된 광산의 산업노동자는' 산업재해 및 직업병 장애 평가' (GB/T1618-1996) 에 따라야 한다 그러나 현재 정책에서는 산업재해보험에 가입한 파산기업 근로자들, 산업재해부상이 심해지거나 구병이 재발한 의료비용을 어떻게 처리할지, 산업재해보험제도를 시행하지 않은 직원 산업재해보험 문제, 266 번 문건을 시행하기 전에 산업상해가 된 인원이 어떻게 감정하고 어떤 대우를 받는지에 대한 명확한 규정이 없다. (윌리엄 셰익스피어, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해, 산업재해) 현재' 산업재해보험조례' 가 정식 출범해 24 년 1 월 1 일부터 시행될 예정인데, 정책적으로 어떻게 연계되는지 우리 부는 연구를 진행하고 있습니다.

6. 파산 기업의 유효 자산 구조 조정 및 배치 직원 폐쇄에 관한 정보: 파산 기업의 유효 자산이란 무엇입니까? 중앙에서 발부된 기업 주보분리보조서류에는 파산기업의 유효 자산을 폐쇄하는 것은 정책적으로 파산기업의 국가산업정책에 부합하는, 일정한 수익성이 있는 자산을 폐쇄하는 것을 의미한다는 것이 명확하게 정의되어 있다. (윌리엄 셰익스피어, 파산기업, 파산기업, 파산기업, 파산기업, 파산기업, 파산기업) 전국지도팀 [2]33 번 문건은 파산기업 재편성 문제를 분명히 제기했다. 파산기업 유효자산을 폐쇄하여 주식제 또는 주식협력제 기업으로 개편하는 것은 안치직원에게 지급해야 할 경제적 보상금이나 일회성 안치비를 기업주로 환산해 종업원이 개인적으로 보유한다는 것이다. 이후 근로자의 이전 근속연수는 더 이상 경제보상금 계산의 연한이 아니다. 기업이 재편된 후 근로자의 신분도 그에 따라 변해야지, 더 이상 국유신분을 할 수 없다. 이 구조조정 원칙은 정책적으로 파산기업을 폐쇄하는 데 적용된다.

7. 12 번 문건에 제기된 국유기업의 파산을 마감하는 데 필요한 인원에 대한 인정: 첫째, 경제보상금을 받고 실업보험 기간 동안 재취업하지 않은 인원입니다. 두 번째는 일회성 배치비를 받고 재취업하지 않은 인원이다. 주요 고려 사항은 이 인원의 재취업이 매우 어렵기 때문에 그들의 어려운 국가에 도움과 지원을 해야 한다는 것이다. 이 사람들은 현지 노동보장부에서 인정을 받은 후 규정에 따라 재취업 우대증을 처리하고 재취업의 각종 우대 정책을 누릴 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 재취업, 재취업, 재취업, 재취업, 재취업, 재취업, 재취업, 재취업)

8. 파산기업 중군 전간부를 폐쇄하는 안치 문제: 22 년 인사부, 중조부, 노동보장부 등 6 개 부처가 공동으로' 기업근무군 전업 간부 생활난을 진지하게 해결하는 통지' (인발 [22]82 호) 를 발행해 군 전간부의 생활난을 해결하고 잘 해나가고 있다 올해 중발호 [23]29 일 다시 한 번 명확하게 요구를 했다. 각지는 중앙의 요구에 따라 파산 기업의 군 이전 간부 배치 문제를 진지하게 해야 한다. < P > (2) 파산 기업 퇴직자 관리 및 조정 프로젝트 외 연금 보험료 문제

1. 퇴직자 관리: 기업 퇴직자 사회화 관리 문제를 해결하기 위해 국무부와 우리 부는 관련 문서에서 기업 퇴직자를 사회화 관리에 포함시키고 퇴직자 연금 지급을 보장해야 한다고 여러 차례 강조했다. 11 번 문건은 파산광산을 폐쇄한 퇴직자들은 모두 지방통일관리에 맡기고, 연금보험은 성급 관리를 실시하고, 연금은 사회화를 실시하고, 퇴직자는 지역사회관리기관이 관리한다고 분명히 밝혔다. 12 번 문건은 중앙기업이 파산을 폐쇄하고, 지방과 중앙관계기관으로 구성된 연합실무팀이 퇴직자 관리, 기업 사회기능 이양, 직공 배치 등을 조율하는 업무를 담당하고 있다는 것을 다시 한 번 제기했다.

2. 프로젝트 외 연금 보험료 조정에 관한 처리: 이는 각종 파산 기업 중 근로자들이 주목하는 문제이며, 11 번과 33 번 문건은 모두 프로젝트 외 연금 보험료 조정을 원칙적으로 고려하지 않는다. 그러나 확실히 보존해야 할 항목에 대해서는 33 번 문건이 제기됐다. 중앙재정전문업계 통일기금 잔액에서 일회성 적절한 보조금이 나온다. 11 번 문건은 격차가 크면 노동보장부와 재정부의 검증을 거쳐 중앙재정에 의해 일회성 적절한 보조금을 지급한다고 제안했다. 전국 지도부 [2]33 호 요구 사항, 자금 격차 증명서는 성급 이상 문건이어야 한다. 59 번과 1 번 문건에는 이에 대한 명확한 규정이 없다. < P > (3) 사회기능 이양 인원의 파산 정책 향유에 관한 문제 < P > 전국지도팀 [2]33 번 문건에 따르면 파산광산직대학 소속 직원을 폐쇄하는 것 외에는 다른 사회기능 이양 부서 인원은 파산 안치 정책을 직접 받을 수 없다고 규정하고 있다. 자원 고갈 광산에 대한 파산 폐쇄에 대한 특수정책으로, 33 호, 1 호, 59 호 문건에는 이런 규정이 없다. 그 사회 기능 이양 인원의 배치는 해당 문서의 관련 규정에 따라 집행해야 한다. < P > (4) 기업이 사회보험비를 체납한 청산 및 반제 문제 < P > 국가 관련 법률 및 정책 규정에 따라 기업은 각 사회보험비를 규정에 따라 납부해야 하며 체납된 사회보험료를 청산해야 한다. 파산기업이 사회보험 관련 비용을 청산하는 문제를 해결하기 위해 최근 몇 년 동안 우리 부는 체납금이 확실히 어려운 기업을 청산하고, 체납한 연금보험보험료에는 장기 계정입금 체납금이 포함돼 있으며, 기업 분담금 중 직원 개인 계좌 부분을 제외하고 사회보험기관의 동의를 거쳐 노동보장부 감사, 재정부 검토, 지방인민정부의 승인 후 상각할 수 있다고 여러 차례 발표했다. 근로자가 규정된 개인 분담금 비율에 따라 개인 계좌 자금을 보충한 후, 사회보험 경영기관은 규정에 따라 제때에 기록해야 하며, 근로자의 분담금 연한을 인정해야 한다. < P > (5) 사회보험관계 승계 문제

11 번 문건에 따르면 파산광산직자를 폐쇄하고 노동관계를 해지한 후 다른 기관에 채용된 것은 고용인과 개인이 규정에 따라 기본연금보험료를 계속 납부한다고 규정하고 있다. 근로자가 노동관계를 해지한 후, 다른 기관에 채용되지 않고, 개인이 자발적으로 기본연금보험에 가입하는 것은 자영업자 참보법에 따라 기본연금에 계속 참가할 수 있다. 연금 보험에 계속 참여하고,