비영리단체 거버넌스

NGO는 중국어로 '비정부기구'로 번역되지만, '정부가 아닌 조직'과는 다릅니다. 예를 들어 기업은 정부기관이 아니지만, 여기서 NGO라고 부르는 것은 결코 아닙니다. 마찬가지로 NPO는 중국어로 '비영리단체'로 번역되며 '비영리단체'와는 다릅니다. 예를 들어 정부는 비영리단체이지만 결코 비영리단체는 아닙니다. 우리가 여기서 이야기하고 있는 이익 조직. 1. NGO 개념의 함의와 조직적 특성: NGO 개념의 정의에 대해서는 전 세계적으로 보편적인 합의가 이루어지지 않았다. 현재 국내 학계에서는 NGO를 대표적으로 세 가지로 정의하고 있다. 넓은 의미에서 NGO는 정부와 영리기업을 제외한 모든 사회단체, 비정부기구를 의미하며, 확장에는 협회, 민간 비기업 단위, 국가 등이 포함된다. 소유 기관, 인민 단체 및 기타 조직(단위 내 협회, 기업 형태로 등록된 협회, 미등록 협회 등 포함)7 좁은 의미의 NGO는 "등록 및 관리에 관한 규정"을 엄격히 준수하는 단체를 의미합니다. ” 및 “민간 비기업 단위의 등록 및 관리에 관한 규정” 조직, 즉 공식적인 개념의 시민단체에는 협회와 민간 비기업 단위의 두 가지 유형의 조직만 있습니다. 8 ( 또한 순수한 민간 풀뿌리 조직만이 NGO로 간주되고, 정부 배경을 가진 조직은 NGO로 간주되지 않는다는 견해도 있습니다. 중간 정의는 넓은 의미에서 국영기업이나 기관, 기타 조직을 제거하는 것이다. 북경대학교 정치 발전 및 정부 관리 연구소의 Li Jingpeng 교수는 다음과 같이 지적했습니다. "NGO의 개념은 매우 광범위한 내용을 포함합니다. 이는 정부를 제외한 모든 조직을 지칭해야 합니다. 즉, 법률 조직과 조직을 모두 포함합니다. 각종 정치, 산업, 전문직, 공동, 학계의 사회단체를 포함한 각종 재단, 자원봉사단체, 사회구호복지단체, 취약계층 보호단체, 법률구조단체 등을 포함한 불법단체 모든 사업 단위를 포함할 수도 있지만, 현재 NGO라는 개념을 사용하는 경우에는 주로 적십자, 희망프로젝트, 장애인연합회 등 사회복지 사업을 수행하는 단체, 자원봉사단체 등을 지칭합니다. 이는 NGO의 좁은 개념이라 할 수 있다.9 학계에서도 NGO의 정의에 대해 다양한 의견이 있는데, 여기서는 학계에서 더 일반적으로 사용되는 정의를 채택한다. -정부기관은 법률에 따라 설립된 사회단체로서, 비정부, 비영리, 자주관리, 무당파, 자발적이며 다양한 사회문제 해결을 위해 헌신하는 단체를 말합니다. 정부로부터 독립적이고 이익을 추구하지 않는 자발적인 사회 단체는 종종 빈곤 구제, 무역 공정성, 환경 보호, 반전, 반핵, 성적인 문제와 같은 사회 문제에 관심을 갖습니다. 이러한 문제는 일반적으로 개인의 이익, 조직의 이익 또는 국가의 이익이 아니라 사회의 공익 또는 인류의 이익과 관련됩니다. *우리 나라 민정부가 채택한 공식 분류는 민간 비를 구분합니다. -정부 조직은 사회 단체와 민간 비기업 단위로 구분됩니다. 전자는 재단, 학회, 산업 학회, 전문 학회, 공동 학회 등으로 세분화됩니다. 후자는 교육, 과학 기술, 문화, 보건, 스포츠, 사회복지 등을 기준으로 등록관리기관의 수준에 따라 국가기관과 지방기관으로 나누어진다. 학자들은 중국의 비정부기구를 여러 가지 범주로 분류하기도 한다. NPO 개념 및 조직적 특징: NPO라는 용어는 미국에서 유래되어 전 세계로 퍼진 용어로, 특정 비재무적 소망이나 목표를 실현하기 위해 설립된 다양한 사회 기관이나 조직을 의미합니다. 재단, 자선 모금 단체 및 기타 공공 복지 중개 기관뿐만 아니라 사회 협회, 상조 및 협력, 재산 소유자 및 전문 협회와 같은 공익 기관뿐만 아니라 학교, 병원, 사회 복지와 같은 민간 서비스 기관도 포함됩니다. 서비스, ​​미술단체, 박물관, 연구기관 등 미국에서는 심지어 NPO에도 교회를 포함시킨다고 설명한다. 비영리단체는 '비영리단체'라고 정의할 수 있는데, 미국인들은 비영리단체를 NGO, 즉 비정부단체라고 부르기 때문이다. 개인이 운영하기 때문에 NGO라고 부를 필요가 없습니다. 13 '비영리단체'의 의미를 자세히 설명하기 위해서는 먼저 '영리'와 '영리', '영리'의 차이 등 여러 개념을 구별할 필요가 있습니다. 현대 중국어의 기본 의미에서 우리는 "승리"가 "패배"와 반대로 "얻다"를 의미한다는 것을 알고 있습니다. 따라서 "승리"는 이익을 얻는 것을 의미하거나(동사로 사용됨) 이익을 의미합니다(동사로 사용됨). 명사). "Ying"은 가득 차거나 잉여를 의미하고 "이익"은 이익 또는 더 많은 이익을 의미합니다. 그리고 "camp"는 추구한다는 뜻이고, "profit"은 이에 상응하여 이익을 목표로 한다는 뜻입니다. 따라서 “비영리”라는 의미는 경제적 의미에서 이익이 없거나 사업을 하지 않는다는 의미가 아니라, 조직의 성격을 정의하는 데 사용되는 용어로, 그러한 조직의 경영 및 운영을 목적으로 하는 것을 의미합니다. 조직은 이익을 얻기 위한 것이 아니다. 비영리 단체는 사회 복지 또는 상호 이익을 위해 정부 외부의 조직입니다.

'비영리단체'14에 대한 '비영리'의 구체적 측정지표는 세 가지가 있다. 첫째, 조직의 목적은 이윤 추구가 아니며, 둘째, 조직의 이익을 구성원 간 분배 및 배당에 사용할 수 없다는 점이다. ; 셋째, 조직 자산은 어떤 형태로든 사유 재산으로 전환될 수 없습니다. 이러한 특성에 대한 이해와 관련하여 많은 연구에서는 '비영리'의 목적을 강조하기 시작했습니다. 즉, 영리를 목적으로 하지 않는다고 해서 조직이 사업 운영을 할 수 없고 수익을 내지 못한다는 의미는 아닙니다. 하지만 이는 비영리단체에 대한 또 다른 오해, 즉 '영리를 목적으로 하지 않는다'는 것은 공공의 복지를 보장하는 것이라는 믿음을 낳고, 이는 '영리만을 추구하지 않는다'는 해석으로 전환되기도 한다. 이러한 대체 설명은 중국의 현재 국가 상황에 기초하고 공공 복지 사업을 설립하기 위해 민간 자금을 유치하려는 의도이지만 장기적이고 표준화된 발전의 관점에서 '비영리 조직'의 개념을 모호하게 하는 방법은 허용되지 않습니다. 부족한 공공 복지 문제를 해결하는 데 사용됩니다. 비영리단체로서 위의 세 가지 측정지표를 모두 충족해야 합니다. 즉, 영리를 목적으로 하지 않는 조직('영리만을 추구하는 조직'이 아님), 수익을 회원 배분에 사용하지 않음(장기적인 조직이 아닌 조직)을 갖추어야 합니다. (배당 없는 사업 전략), 자산은 언제, 어떤 상황에서도 개인 자산으로 전환될 수 없습니다. NPO는 조직 형태로서 인류 역사 초기부터 존재해 왔지만, 20세기 후반에 중요한 역할을 한 사회·정치적 현상으로 이러한 형태의 조직에 대한 정의가 완전히 확실하지는 않다. 그리고 나라마다 사용법도 다릅니다. 현재 국제적으로 더 널리 받아들여지는 것은 미국의 비영리 단체 전문가인 존스 홉킨스 대학교의 Lester M. Salamon 교수의 국제 비교입니다. 연구 프로젝트에서 비영리 단체 정의. Lester Salamon은 비영리 조직의 가장 중요한 특징 6가지를 지적했습니다. 즉, 비영리 조직은 조직적으로 정부로부터 독립되어 있으며, 정부 기관에 속하지도 않고 정부 공무원이 주도하지도 않습니다. 3. 비영리, 즉 비영리 조직은 소유자를 위해 이익을 축적할 수 없습니다. 수익을 창출하지만, 수익은 조직의 사명에 따라 지정된 업무에 사용되어야 하며 조직의 소유자 및 운영자에게 배분될 수 없습니다. 4. 자율성, 비영리 조직은 외부 통제를 받지 않는 내부 관리 절차를 갖추고 있습니다. 5. 자발적 성격, 조직의 활동 및 관리, 특히 자원봉사자로 구성된 이사회 구성 및 자원봉사자의 광범위한 활용에 상당한 수준의 자원봉사 참여가 있습니다. 즉, 특정 공공 목적과 공공 서비스를 제공하는 것입니다. 학자들은 또한 국제 비교 연구를 통해 그러한 조직 형태가 "비정부 조직", "자선 조직", 자원 봉사 조직, 제3 섹터, 시민 사회 등과 같이 국가와 분야에 따라 다른 이름을 가지고 있음을 발견했습니다. Lester Salamon은 비정부 조직(NGO)을 비영리 조직(NPO)의 일부로 간주하며 위에서 언급한 비영리 조직의 6가지 특성에 두 가지 추가 특성을 추가합니다. ) 및 비정치적(공직 후보자 홍보에 관여하지 않음). 세계은행은 그 목적이 가난한 사람들을 돕고, 가난한 사람들의 이익을 보호하고, 환경을 보호하고, 기본적인 사회 서비스를 제공하거나, 지역 사회 발전을 촉진하는 것이라면 모든 시민 조직을 비정부 조직이라고 부릅니다. 그럼에도 불구하고 사람들은 종종 두 개념을 같은 의미로 사용합니다. 이는 다음과 같이 이해될 수 있습니다. 강압적 메커니즘과의 차이점을 강조하면 NGO이고, 비영리 또는 공공 복지 성격을 강조하면 NPO입니다. 둘 다 정부 부문과 기업 부문과 관련이 있습니다. 왜 제3섹터가 필요한가? 현재 연구자들은 일반적으로 소위 '정부실패'와 '시장실패', 특히 소위 '제2유형의 정부실패와 시장실패'에 따른 것으로 보고 있다. 칭화대학교 인문대학 Qin Hui 교수는 세 학과가 공공복지와 민간복지, 필수와 자발적이라는 두 가지 차원으로 나눌 수 있다고 지적했습니다. 첫 번째 부서는 강압적인 방법을 사용하여 자원을 할당하고 공공재를 제공하는 정부 부서이고, 두 번째 부서는 시장 원리에 따라 운영되고 다음을 통해 이익의 극대화를 추구하는 기업 부서 또는 수익 창출 부서라고 할 수 있습니다. 교환수단의 사용은 사적 재화를 제공하기 위해 창출된다. 세 번째 부문은 자발적인 메커니즘을 통해 공익을 제공하는 조직입니다. 강압적 수단과의 차이점을 강조하면 공공복지와 비영리성을 강조한다면 비정부기구(NGO)입니다. 비정부기구(NGO)는 비영리단체(NPO)입니다. 16 China Development Brief의 편집장인 Nick Young은 China Development Brief가 국내외 비정부기구의 활동에 초점을 맞춘 비정부 연구기관임을 지적했다. Gao Jie는 "사회적 자원을 효과적으로 동원하기 위해서는 열정만으로는 충분하지 않습니다."라고 Gao Jie는 "NGO는 매우 어리석은 단어입니다. "라고 말했습니다. NPO(비영리단체)라는 표현을 선호한다.”17 또한, 비영리단체는 우리나라 본래의 공공기관과는 전혀 다른 개념이라는 점을 이해해야 한다.

공공기관의 개념은 정부가 정치, 경제, 사회 전반에 걸쳐 책임을 지는 계획경제의 산물이다. 비영리단체의 전제는 정부 3부처의 분업과 독립이다. , 비즈니스 및 사회. 따라서 자체 운영 규칙 및 관리 개념을 갖춘 독립적으로 운영되는 조직 형태입니다.