중남 지역 지질 탐사 (광산) 국장 세미나 관련 상황 및 허난성 지질 탐사 단위 개혁 발전 상황 조사 보고서

4 월 12 일 ~ 14 일 중남지역 지질 탐사 (광산) 국장 세미나가 하남 정주에서 열렸으며, 지금 관련 상황을 간략하게 보고하면 아래와 같다. < P > 1, 회의의 기본 상황 < P > 이번 중남지역 지질탐사국장 세미나는 국토자원부와 하남성지광국 * * * 이 공동 개최한다. 회의에 참석한 대표는 중남지역 6 성 (구) 지질탐사국장과 관련인원으로, 회의에 초대된 사람은 중광연합지질탐사협회, 신문사, 간쑤 등 7 개 성이다 회의는' 지질 업무 강화에 관한 국무원의 결정' 을 관철하고, 지질업무를 강화하고, 새로운 광산 찾기의 중대한 돌파구를 실현하고, 지방경제사회 발전을 위해 심도 있는 토론과 교류를 진행했다. 세미나에서 대표는' 결정' 이 출범한 후 전국 지질 탐사 작업의 전반적인 형세가 잘 발전하여 지질 작업이 빠른 발전기에 접어들었다고 주장했다. 첫째, 각급 정부는 지질업무 강화를 중시하고, 각 성 () 정부는' 지질업무 강화에 관한 국무원의 결정' 정신을 성실히 관철하고 있다. 시행 의견 도입, 지질업무회의 개최, 보조서류 초안 작성 등 각 성 () 은 지질 탐사 사업 투입 확대, 지질 탐사 산업 관리 강화, 관련 정책 시행 등에 적극적이고 효과적인 조치를 취하고 있다. 둘째, 지질 탐사 단위는 일반적으로 개혁 발전 속도를 가속화하고, 탐사 돌파구 실현, 서비스 능력 향상, 제도적 메커니즘 개선, 팀 구조 조정, 지방경제발전 통합 등을 중심으로 많은 노력을 기울였으며, 많은 긍정적인 진전과 새로운 성과를 거두었다. < P > 워크숍은 현재 지질작업이 직면한 새로운 형세를 진지하게 분석했다. 전반적으로 볼 때, 현재 국내외' 광업열' 의 시장 이익 좋은 요인의 영향을 받아 지질작업은 얻기 어려운 발전 기회에 직면해 있다. 한편, 전체 지질 탐사 산업이 지속적인 발전을 이룰 수 있을지는 중시되고 연구할 만하다. 대표는 현재 지질업무와 경제사회 발전의 수요에는 아직 일정한 차이가 있다고 보고, 지질 탐사 단위는 우환의식과 위기의식이 있어야 하며, 국가와 지방경제 발전의 수요를 더욱 둘러싸고 개혁 방향을 흔들리지 않고, 자원보장능력과 종합서비스 기능을 더욱 강화하고, 발전에서 능력을 강화하고, 서비스에서 지위를 추구해야 한다고 생각한다. < P > 참석자들은 이번 회의가 매우 성공적이었다고 판단했고, 중남지역 지질탐사국장 회의는 국토자원부 지질탐사사가 처음으로 합동에 참여해 국토자원부가 지질탐사업계 관리에 대한 중시와 강화를 반영했다. 교류 토론을 통해 업계의 * * * 성 문제, 경험 교환, 산업 정책 수립 및 시행을 촉진하는 데 도움이 됩니다. < P > 2, 특집 조사의 기본 상황 < P > 측량사 안배에 따르면 조사팀은 국토자원청 조직과 함께 특론 조사를 실시하여, 지질탐사 단위 개혁 발전 모델을 중심으로 하남성 지광국, 유색지광국, 탄전 지질국, 핵공업 지질국 등 지질 탐사 단위를 초청하여 특집 좌담을 열고 하남지조정원 등 기층 지질 탐사에 초점을 맞추었다. < P > (1) 지질 탐사 산업 관리와 관련된 상황 < P > 허난성 국토자원관리부는 지질 탐사 산업 관리 업무를 강화하고, 대량의 산업 조사 작업을 전개하며, 성 관련 부처를 적극 조율하여 지질 탐사 개혁 발전 관련 정책을 시행하고, 지질 탐사 단위의 어려움과 문제를 진지하게 반영하였다. 정책 시행에 관한 조작성을 갖추기 위해, 성 지질 탐사 업계 주관부는 관련 정책 시행 과정에서 지질 탐사 단위의 역할을 중시하고, 여러 차례 지질 탐사 단위를 초청하여 반복적으로 의견을 구하고, * * * 연구와 관련된 지원 이행 정책을 제정하였다. < P > 지질 탐사 단위가 관심을 갖는 광업권 관리 문제를 둘러싸고 산업관리부의 동지가 대략적인 상황을 소개했다. 허난성은 탐사권 설정 및 관리에 있어서 지역별로 세 가지 범주로 나뉜다. 하나는 탐사구역 금지, 주로 자연보호구역 등 탐사개발을 금지하는 지역이다. 둘째, 주요 광산 지역을 제한하고, 주로 국가와 성이 지질 조사를 강화하고, 대량의 광산 조정 프로젝트 (예: 양권 가격 프로젝트) 를 설립하는데, 이 프로젝트들은 국유 지질 탐사 기관이 부담하도록 장려하고, 프로젝트 제출 완료 후 공개적으로 사회에' 모집, 촬영, 걸기', 수익이나 주식의 15% 를 지질 탐사 단위로 귀속시켰다. 이렇게 하면 큰 성광구 벨트가 몇 개의 작은 범위의 광권으로 해체되는 것을 피할 수 있어 자원의 합리적인 탐사 개발을 촉진하는 데 도움이 된다고 소개했다. 셋째는 자유신고구역입니다. 일반적으로' 행신청자 선득' 원칙에 따라 겹치는 신청이 있으면' 모집, 촬영, 걸기' 를 통해 수여한다. 허난성 () 성은 상대적으로 좋다고 생각하는 일부 공백지역에 대해서도' 모집, 촬영, 걸기' 를 실시한 것으로 알려졌다. < P > (2) 한 팀 (원) 한 회사의 개혁 발전 모델 < P > 하남성 탐사국, 탄전 지질국 등 지질 탐사 단위는 기본적으로' 팀을 단위로 하는' 개혁 모델에 의거한다. 허난성 지질탐사국은 사안기업 분리 원칙에 따라 실제에서 출발하여' 팀 기반, 한 팀, 한 팀' 의 개혁 발전 모델을 제시하여 사립체 운행을 실현하였다. 팀을 바탕으로, 목적은 사업 신분을 유지하는 것이다. 내부 기업화를 모색하기 위해 회사 (자원형 회사 및 기술 서비스 회사) 를 설립하다. 전반적인 생각은 "두 가지 정교한 전환" (사업, 기업, 사회 통합, 점진적인 전환) 을 실현하는 것이다. 동시에, "자본 부가 가치, 단위 효율, 직원 소득 증대" 의 목적에 따라, "세 가지 이점" (지질 탐사에 유리한지, 지질 탐사 사업 발전에 유리한지, 팀 안정에 유리한지 여부) 의 기준에 따라 2 차 지질 탐사 단위의 재산권 제도 개혁을 적극적으로 추진하여 개혁, 발전, 안정된 관계를 올바르게 처리했다. 지질 탐사 단위의 개혁과 발전 과정에서 주업의 발전을 더욱 두드러지게 했다. 예를 들면 탄전 지질국은 주업과 관련 산업의 발전을 두드러지게 하고, 관련 약산업에 대해 수축 제한 정책을 채택하였다. 지질 탐사 단위는 허난성의 지질 탐사 단위의 경우 1 인당 자본금이 일반적으로 2 만 ~ 3 만원 (일반 공업기업의 1 인당 자본금은 7 만원 이상) 에 불과하며, 국을 단위로 하는 개혁 조건은 아직 성숙하지 않은 것으로 보고 있다. 현재로서는 팀을 단위로 하는 개혁 모델이 비교적 현실적이다. < P > 3, 허난성의 공익성 지질팀 구성 모델 < P > 허난성은 공익성 지질조사팀 구성에 긍정적인 진전을 이뤘고, 기본적으로' 건실' 목표를 달성했으며, 어느 정도의 전형적인 시범적 의의를 가지고 있다. < P > (1) 총체적 상황 < P > 는 1998 년 하남성지질조사원에 설립되어 2 년 하남성편위를 통해 독립법인사업단위로 정식 비준했고, 하남성정부는 예편 [2] 28 번 문문, 예편 [24] 17 번 문문 그리고' 하남성 인민정부가 지질업무 결정 강화에 관한 국무원의 의견' (예정 (26) 51 호) 과 같은 일련의 문건을 관철하여 병원의 기능과 예산을 명확하게 조정하고, 그 주요 책임을 확정하는 것은 국가와 성 정부가 확정한 기본성, 공익성, 전략적 지질조사 임무를 맡고, 성 전체의 지질재해, 지질유적, 지질 유적, 지질 유적, 지질 유적, 지질 유적, 지질 유적, 지질 유적, 지질 유적, 지질 유적, 지질 유적 전급사업단위를 위해 공익성 지질조사단위 반복 지출 등 관련 경비를 본급 재정지출의 중점 내용으로 명시해 프로젝트 경비는 실제 업무량에 따라 결정된다. 허난성 정부는 또한 프로젝트, 경비, 사무실, 주택지 등에서 지조원의 건설을 강력하게 지지하여 많은 실제 어려움을 해결했다. < P > (2) 관리체제와 운영모드

(1) 관리체제에서 허난성 지조원은' 청청 * * * 관, 국 위주' 관리 모델을 실시한다. 성편위가 회답한 전제공업 단위를 위해 5 명을 편성하다.

(2) 지조원의 내부 운영메커니즘에서 지조원은 전제공업 단위 전액예산관리체제 하에서' 통일결합, 등급분류' 관리를 실시한다. 즉, 병원 직원 인사 관계 에서 병원 통합 관리 에 의해 재배치; 기본지출과 공공비용은 모두 성재정사업비 예산에 포함돼 있다. 이를 바탕으로' 3 급 2 급' 관리 ('3 급' 은 병원 본부, 전문조사센터, 분원) 를 실시한다. "2 종" 은 전문조사센터, 분원에 대해 두 가지 다른 관리 모델을 실시하는 것을 가리킨다. ) 전문조사센터에는 개발연구센터, 정보센터, 광산지질조사센터, 기초지질조사센터, 도시 및 농업지질조사센터, 수문과 환경지질조사센터, 관광지질조사센터, 원격감지소, 외국프로젝트부 등이 포함돼 있습니다 또 전문성과 분포 지역에 따라 14 개 지조분원을 설치하고, 분원에는' 원대 * * * 관, 팀 위주' 관리 모델을 시행하고, 분원은 병원에서 내린 공익성 지질 조사 임무도 맡고, 상업성 지질 탐사 작업도 자율적으로 실시할 수 있다. < P > (3) 하남지조원 모델의 효과와 경험 요약

(1) 공익성 지질 사업의 발전을 촉진시켰다. 허난성 지조원은 대오를 통해 실질적으로 강건하여 본 성의 공익성 지질 사업의 발전을 강력하게 촉진시켰다. 24 년부터 프로젝트 경비는 매년 3 만원 이상의 속도로 계속 증가하고 있으며, * * * 국가와 지방의 각종 공익성 지질 프로젝트 83 건을 맡고 있으며, 26 년 프로젝트 경비는 9 만원에 달하며 올해는 1 억 2 만원을 돌파할 것으로 예상된다. 최근 몇 년 동안 하남지조원은 성 안팎의 지질탐사 작업 방면에서 많은 만족스러운 성과를 거두고, 중대형 광산지 12 곳을 새로 발견하고 평가하며, 기초지질조사, 농업지질과 도시지질, 수문학, 환경지질조사 등에서 모두 긍정적인 성과를 거두어 성 안팎에서 좋은 사회적 영향을 끼쳤다.

(2) 공익성 지질팀의 관리체제를 순조롭게 했다. 첫째, 청국 관계를 잘 조율하고' 청청 * * * 관, 국 위주' 체제 모델을 확립했다. 둘째, 병원 팀 관계를 올바르게 처리하고, 현실에서 출발하여 각지의 조사 단위에 의존하는 분원을 보존하여 방사선 광산국 각지의 조사 단위와 성 전체의 각 지역의 작업 네트워크를 형성하였다. 이렇게 하면 지조원 자체의 건강을 촉진할 뿐만 아니라 지질팀의 발전을 병행하여 지조원과 지질팀 간의 골간 인재 경쟁 방면의 갈등과 충돌을 어느 정도 피할 수 있다.

(3) 공공 복지 지질 팀의 기능적 위치를 명확히한다. 하남지조원은 국가와 지방경제사회 발전 수요를 분명히 둘러싸고 공익성 지질사업의' 1+6' 전문서비스체계를 형성하고 있다 (즉 지질탐사를 중심으로 기초지질, 농업지질, 도시지질, 관광지질, 수문지질, 환경지질이 전면적으로 발전한다). 국가 및 지방 공익성 지질 사업 프로젝트 (국토자원 대조사 프로젝트, 자원보상비 프로젝트, 양권가격 프로젝트 등) 를 명확하게 전근하는 주요 임무는' 국가와 지방 공익성 지질 사업의 교량과 유대' 가 되고, 원칙적으로 사회사업 경쟁에 참여하지 않고, 다른 지질 탐사 단위와 이익을 다투지 않는 것이다. < P > 그림 1 허난성 지조원 관리 체제 및 운영 모델 다이어그램 < P > 4, 문제 및 권장사항 < P > 이번 세미나 및 조사에서 지질 탐사 단위가 반영한 주요 문제와 건의는 < P > (1)' 결정' 이행 및 검사력 강화 < P > 로 요약됐다. 일부 장소에서' 결정' 서류를 시행하면, 회의도 열리지만, 서류와 절차에만 시행된다. 추가 독촉 검사가 필요하고, 진정으로 업무에 실속될 필요가 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 또' 결정' 관련 보조시행 정책을 빨리 내놓을 수 있기를 바란다. 국가가' 결정' 이행 상황에 대한 독촉 검사 업무를 강화할 것을 건의하다. < P > (2) 광업권 관리를 더욱 규범화하고 강화하는 < P > 광업권 관리 방면에서, 하나는 탐사권' 모집, 촬영, 걸기' (특히 공백' 모집, 촬영, 걸기') 에 대한 강한 반응이 있어 국가가 광업권에 대해 건의하는 것이다. 둘째, 적지 않은 지질 탐사 단위는 신청과 탐광권 취득난을 반영하고, 일부 성은 1 년 이상 탐광권조차 비준하지 않고, 일부 성은 중점 광구 벨트를 계획 탐사 지역에 포함시키고, 탐사 기금 등 전문 진입만 허용하며 광업권 등록을 허용하지 않는다. 지질 탐사 단위는 "광산을 찾을 권리조차 없다" 고 불평했다. 어떻게 지질 작업을 강화하고 탐사 돌파구를 실현할 수 있을까? < P > (3) 지질 탐사 단위 개혁 관련 정책 < P > 의 조율을 요구하는 것은 주로 기지 건설, 주택 채무, 장비, 국유지 활성화 등 정책 시행에 초점을 맞추고 있다. 하남은 허난성의 전반적인 배치에 따라 예지질 탐사 단위에서 모두 정으로 이전할 것을 요구하며, 경제 적용 주택, 토지 취득 정책 등에 대한 정책 지원을 할 수 있는지를 제시했다. 대표자들은 지질 탐사 단위의 1 인당 자본금이 부족하다는 현실에 직면하여 광업권 양도자본금 등을 계속 시행함으로써 지질 탐사 단위 지원 정책을 줄 수 있는지 여부를 반영했다. 지질 탐사 단위는 국가가 국유 지질 탐사 단위가 법에 따라 합리적으로 광권을 획득하는 정책을 더 내놓을 수 있는지, 국유 지질 탐사 기관이' 국가 출자자' 의 신분을 대리하고, 각급 재정 배정의 지질 탐사 전문 및 국가 출자로 형성된 광업권을 경영할 수 있는지를 제안한다. 지질전문가가 심각하게 부족하고 인재난을 도입하는 등의 문제에 대해 국토자원부 인교직사가 관련 부서를 조율하고, 현재 지질 탐사 단위의 인재가 청황불접 현상을 해결하기 위한 방향성 훈련 프로그램을 실시할 것을 건의합니다. 현재 각지 조사 단위 자체와 지질학교와의 방향 계획을 조율하고 있지만, 성 교육청은 왕왕 인정하지 않는다. < P > (4) 지질근무환경 실질적으로 개선 < P > 지방정부가 자원을 통제하고 광업권을 운영하려는 충동을 억제해야 한다. 한 성 () 에서 규정한 바와 같이 비국가계획 광구는 광산국이 통일등록, 계획 탐사, 투자 유치, 보조금, 이자대출 등을 통해 탐사, 탐사 후 자원을 정부에 통일적으로 배정한다. 일부 성 () 성급 지질 탐사 기금은 중요한 성광구를 독점하여 다른 사회자금에 돌출 효과를 일으킨다. 둘째, 광업권자의 합법적 권익을 효과적으로 보호해야 한다. 지질 탐사 단위는 광권을 얻을 수 없거나 이미 있는 광권도 제대로 작동하지 않는다는 것을 반영한다. 지방정부와 사회투자자들이 지질사업 및 관련 정책에 대해 잘 모르기 때문에 지방정부가 투자유치 활동을 이용해 광업권자의 합법적 권익을 함부로 침해하는 현상이 가끔 발생하기도 하고, 오히려 광업권인' 원' 을 원망하기도 한다. 셋째는 지질 작업 환경을 개선하는 것이고, 관건은 각 방면의 이익 관계를 잘 조율하는 것이다. 현재 지질 작업은 이미 투자 부족 문제가 아니며, 각종' 뜨거운 돈' 이 탐사 시장에 진입하여 사회투자, 지질 탐사 기금 등을 포함한 적극성이 높다. 이런 상황에서 정부가 어떻게 각 방면의 자금을 질서 정연하게 유입할 수 있는지, 이는 탐사업계의 지속적이고 건강한 발전과 관련이 있다. 지질 탐사 단위도 어떤 탐사 자금을 선택하느냐가 자신의 절실한 이익과 관련이 있다는 것을 깨달았다. 간쑤 지질 탐사국은 지질 탐사 단위가 지질 작업 환경을 개선하기 위해 시 현 정부가 광물 탐사를 위한 투자 유치 활동을 적극적으로 조율하여 긍정적인 성과를 거두었다고 소개했다. < P > (5) 산업 발전에 대한 계획, 지도 및 관리 강화 < P > 연구에 따르면 현재 지질 탐사 개혁 발전은 기회와 도전이 공존하는 중요한 시기에 있다. 한편으로는 시장 추진과 각종 정책 이익 요인에 의해 최근 몇 년 동안 지질 탐사 산업이 빠른 발전을 이루었고, 지질 탐사 단위의 경제력이 크게 향상되었다. 반면에, 지질 탐사 단위 개혁은 실질적인 진전이 부족하여, 예상 목표는 아직 실현되지 않았다. 지질 탐사 산업의 현재 상황은 얼마나 오래 지속될 수 있습니까? 이 산업은