10개조 전문(3)

8. 과학 기술 연구 개발을 늘리고 환경 보호 산업 발전을 촉진합니다.

(25) 토양 오염 방지 및 제어에 대한 연구를 강화합니다. 대학, 연구 기관, 기업의 과학 연구 자원을 통합하여 토양 환경 벤치마크, 토양 환경 용량 및 수용 능력, 오염 물질 이동 및 변환 법률, 오염 생태 영향, 중금속 저축적 작물 및 수리 식물 스크리닝을 수행합니다. 오염 및 농산물 품질, 인간 건강 관계 및 기타 측면에 대한 기초 연구. 토양오염진단, 위험관리 및 제어, 처리 및 복원 등 핵심핵심기술 연구를 추진하고, 첨단 적용장비 및 효율적이고 저렴한 기능성 소재(의약품) 개발, 위성 원격탐사 기술 활용 강화 등을 통해 숫자를 구축한다. 토양 오염 방지 및 통제 실험실, 과학 연구 기지. 토양오염 예방 및 통제 연구를 지원하기 위한 과학기술계획(특별사업, 자금 등)을 최적화하고 통합합니다. (과기부 주도, 국가발전개혁위원회, 교육부, 공업정보화부, 국토자원부, 환경보호부, 주택부 등이 참여) 도시-농촌 개발, 농업부, 국가 보건 가족 계획 위원회, 국가 산림청, 중국 과학원 등)

(26) 적용 가능한 기술의 홍보를 강화합니다. 기술시스템을 구축하고 개선합니다. 토양오염의 종류, 정도, 지역 대표성을 기준으로 200개 토양오염 통제 및 정화 기술 적용 시범사업을 일반 오염 농경지와 오염 부지를 대상으로 일괄 시행해 2020년 말까지 완료할 예정이다. 시범 상황을 바탕으로 비교와 선택을 통해 홍보가 쉽고 비용이 저렴하며 효과적인 적용 기술군이 형성될 것입니다. (환경보호부, 재정부가 주도하고 과학기술부, 국토자원부, 주택도농부, 농림부 등이 참여)

결과 변환 및 적용을 가속화합니다. 토양오염 방지 및 통제 분야의 과학기술 성과 전환 메커니즘을 완비하고 환경 보호를 선도 산업으로 하는 첨단 산업 개발구 등 수많은 성과 전환 플랫폼을 구축합니다. 2017년 말 이전에 토양오염 방지 및 제어를 위한 주요 기술 장비 목록을 공개하여 개발을 장려할 것입니다. 국제협력연구 및 기술교류를 수행하고, 토양오염 위험성 식별, 토양오염물질의 신속한 검출, 토양 및 지하수 오염격리 등 선진 위험성 관리 및 제어 기술과 관리 경험을 소개합니다. (과기부 주도, 국가발전개혁위원회, 교육부, 공업정보화부, 국토자원부, 환경보호부, 주택부 등이 참여) 도시-농촌 개발, 농업부, 중국과학원)

　(27) 복원 및 복원 산업의 발전을 촉진합니다. 서비스 모니터링 시장을 개방하고 사회 기관이 토양 환경 모니터링 및 평가 등 활동에 참여하도록 장려합니다. 정책 추진을 통해 토양 환경 조사, 분석 및 테스트, 위험 평가, 처리 및 복원 엔지니어링 설계 및 건설을 포괄하는 성숙한 산업 체인의 개선을 가속화하고 강력한 종합력을 갖춘 다수의 선도 기업을 형성하며 그룹을 육성할 것입니다. 역동적인 중소기업. 조건이 좋은 지역에 공업화 시범기지 건설을 추진한다. 토양오염 통제 및 개선에 종사하는 기관 및 인력의 관리를 표준화하고, 감독 메커니즘을 구축 및 개선하며, 기술 서비스 능력이 취약하고, 운영 관리 수준이 낮으며, 전반적인 신용이 낮은 기관의 목록을 기업 신용을 통해 대중에게 공개합니다. 정보 공개 시스템. 토양 오염 통제 및 복원의 전체 산업 체인에서 "인터넷 +"의 역할을 최대한 발휘하고 대중 기업가 정신과 혁신을 촉진합니다. (국가발전개혁위원회 주도, 과학기술부, 공업정보화부, 국토자원부, 환경보호부, 주택도시농촌부가 참여) 개발, 농업부, 상무부, 공상행정처)

9. 토양환경 거버넌스 체계 구축에서 정부의 주도적 역할을 최대한 발휘

(28) 정부 리더십을 강화합니다. 관리 시스템을 개선합니다. '국가적 협조, 도적 책임, 시군 실시'의 원칙에 따라 토양환경 관리체계를 개선하고 토양오염 방지에 대한 국토적 책임을 전면적으로 이행하겠습니다. 행정간 지역 토양오염 예방 및 통제 연계 협업 메커니즘을 탐색하고 구축합니다. (환경보호부가 주도하고 국가발전개혁위원회, 과학기술부, 공업정보화부, 재정부, 국토자원부, 주택부 등) 도농진흥청, 농식품부 등 참여)

재정투자를 확대한다. 중앙정부와 지방자치단체는 토양오염 예방 및 통제에 대한 지원을 강화해왔습니다. 중앙정부는 중금속 오염 예방관리 등을 위한 특별기금을 통합하고, 토양오염 예방관리를 위한 특별기금을 설치하여 토양환경 조사와 모니터링 및 평가, 감독관리, 처리 및 복원 등에 사용할 예정이다. 모든 지역은 관련 재정 자금을 조정하고, 기존 정책과 자금 조달 채널을 통해 지원을 늘리며, 종합 농업 개발, 높은 수준의 농지 건설, 농지 수자원 보존 건설, 농지 보호 및 품질 개선, 토양 테스트 및 농업과 같은 농업 관련 자금을 더 많이 사용해야 합니다. 배합비료 등 우선보호 경작지가 밀집된 군(시, 구)에 적용됩니다. 여건을 갖춘 도(자치구, 자치단체)는 우선보호 경작지 면적을 늘리는 군(시, 구)에 적절한 보상을 제공할 수 있다. 기업이 중금속과 관련된 낙후된 생산 공정 및 장비의 기술 전환을 지원하기 위해 특별 건설 자금을 조정하고 마련합니다. (재정부가 주도하고 국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 국토자원부, 환경보호부, 수자원부, 농업부 등이 참여) . 참여)

인센티브 정책을 개선합니다. 모든 지역에서는 관련 기업이 토양 오염 통제 및 복원에 참여하도록 권장하는 효과적인 조치를 취해야 합니다. 유기비료 생산, 폐농업필름 종합 활용, 농약 포장 폐기물 재활용 및 처리 등 기업을 지원하기 위한 인센티브 정책을 연구하고 제정합니다. 농약, 비료 등 산업 분야에서는 환경보호 리더제 시범사업을 시작한다. (재정부를 주도하고 국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 국토자원부, 환경보호부, 주택도시농촌개발부, 농업부, 국가세무총국, 공급판매협동조합 등)

건설 종합예방통제 시범구역.

2016년 말까지 절강성 태주시, 후베이성 ​​황시시, 후난성 창더시, 광둥성 사오관시, 광시성 허치시에서 종합 토양오염 예방 및 통제 시범구 건설이 시작될 예정이다. 자치구와 구이저우성 퉁런시에서는 토양 오염의 원천 방지, 위험 관리 및 통제, 거버넌스 및 복원, 감독 능력 강화 등 측면을 탐구하고 토양 환경을 크게 개선하기 위해 노력할 것입니다. 2020년까지 시범지역 품질 향상 관련 지방 인민정부는 반드시 시범구 건설 계획을 작성하여 절차에 따라 환경보호부, 재정부에 제출하여 접수를 받아야 합니다. 베이징-천진-허베이, 장강삼각주, 주강삼각주 등 지역은 현지 여건에 따라 시범구 건설을 실시할 수 있다. (환경보호부, 재정부가 주도하고 국가발전개혁위원회, 국토자원부, 주택도농개발부, 농림부, 국유림청, 등 참여)

(29) 시장의 역할을 발휘하십시오. 정부-민간 파트너십(PPP) 모델을 통해 재정 자금을 활용하여 더 많은 사회적 자본을 동원하여 토양 오염 예방 및 통제에 참여할 수 있습니다. 서비스 구매를 위한 정부의 노력을 강화하고, 정부가 책임을 지는 오염 농지와 오염 토지의 처리 및 복원을 촉진합니다. 녹색금융을 적극적으로 발전시키고, 정책개발금융기구의 지도역할을 충분히 발휘하며, 주요 토양오염 방지사업을 지원한다. 자격을 갖춘 토양 오염 통제 및 복원 회사가 주식을 발행하도록 권장합니다. 토양오염 통제 및 복원을 촉진하기 위한 채권 발행을 모색하고, 종합적인 토양오염 예방 및 통제를 위한 시범지역에서 시범사업을 시작합니다. 기간산업 기업의 환경오염책임보험 의무화 시범사업을 질서있게 진행한다. (국가발전개혁위원회와 환경보호부가 주도하고 재정부, 중국인민은행, 중국 은행감독관리위원회, 중국 증권감독관리위원회, 중국 보험감독관리위원회 등이 참여) )

(30) 사회적 감독을 강화합니다. 정보 공개를 촉진합니다. 토양환경질 모니터링 및 조사 결과를 바탕으로 전국 토양환경 현황을 적시에 공개하겠습니다. 각 성(자치구, 직할시) 인민정부는 해당 행정구역 내 지방시(현, 연맹)의 토양환경상황을 정기적으로 공표한다. 기간산업 기업은 관련 규정에 따라 자신이 생산하는 오염물질의 명칭, 배출방법, 배출농도, 총 배출량, 오염방지시설의 건설 및 운영상황을 대중에게 공개해야 한다. (환경보호부가 주도하고, 국토자원부, 주택도농부, 농업부 등이 참여)

국민참여를 안내한다. 신고에 대한 보상을 실시하고, '12369' 환경보호신고핫라인, 서신, 이메일, 웹사이트를 통해 폐수, 폐가스 무작위 배출, 폐기물 잔재물, 슬러지, 기타 오염토양 투기 등 환경 위반 행위를 대중이 감독하도록 독려합니다. , WeChat 플랫폼 및 기타 채널. 여건이 허락하는 경우, 현장 환경법 집행, 토양 오염 사고 조사 및 처리 등에 참여하기 위해 필요에 따라 자발적인 환경 보호 감독관을 고용할 수 있습니다. 대규모 곡물 재배자, 가족 농장, 농민 협동조합, 민간 환경 보호 기관이 토양 오염 예방 및 통제에 참여하도록 권장합니다. (환경보호부가 주도하고, 국토자원부, 주택도농부, 농림부 등이 참여)

공익소송을 추진한다. 오염된 토양 등 환경 위반에 대해 법률에 따라 공익 소송 제기를 장려합니다. 검찰기관이 공익소송을 시범적으로 개혁하는 분야에서 검찰기관은 공익소송인으로서 토양오염 및 기타 공익에 해를 끼치는 행위에 대한 민사공익소송을 제기할 수 있다. 토양오염 예방 및 관리 업무를 담당하는 공무원을 상대로 민사공익소송을 제기할 수 있습니다. 기관은 불법적인 권한 행사 또는 국가와 사회의 이익을 침해하는 행위로 인해 행정공익소송을 제기할 수 있습니다. 지방 각급 인민정부와 관련 부서는 사법기관과 적극적으로 협력하여 관련 사건을 처리하고 검찰기관을 감독해야 한다. (최고인민검찰원과 최고인민법원이 주도하고 국토자원부, 환경보호부, 주택도시농촌개발부, 수자원부, 농업부가 참여한다. , 국유림청 등)

(31) 홍보 및 교육을 실시한다. 토양 환경 보호 홍보 및 교육 업무 계획을 수립합니다. 세계 지구의 날, 세계 환경의 날, 세계 토양의 날, 세계 식량의 날, 국토의 날 법률, 규정, 정책의 홍보와 해석을 강화하고 토양 환경을 보호하기 위한 좋은 사회적 분위기를 조성하며 녹색 개발 방식과 생활 방식의 형성을 촉진합니다. 토양환경보호 홍보와 교육을 당과 정부기관, 학교, 공장, 지역사회, 농촌 등의 환경홍보와 훈련사업에 통합시킨다. 자격을 갖춘 대학이 토양 환경에 관한 전문 과정을 제공하도록 장려하고 지원합니다. (환경보호부를 주도하고 중앙선전부, 교육부, 국토자원부, 주택도시농촌개발부, 농업부, 국가출판국, 출판, 라디오, 영화, 텔레비전, 중국 국가 사이버 공간 관리국, 국가 곡물 관리국, 중국 과학 기술 협회)

10. 목표 평가를 강화하고 책임을 엄격히 추구합니다

(32) 지방자치단체의 주요 책임을 명확히 하라. 지방 각급 인민정부는 본 실시계획 실시의 주체로서 2016년 말까지 토양오염 예방 및 통제 업무계획을 제정, 공포하고 핵심임무와 업무목표를 확정해야 한다. 조직 리더십을 강화하고, 정책과 조치를 개선하고, 자본 투자를 늘리고, 투자 및 자금조달 모델을 혁신하고, 감독 및 관리를 강화하고, 업무 이행을 보장해야 합니다. 각 성(자치구, 직할시)의 사업계획은 국무원에 보고하여 등록하여야 한다. (환경보호부가 주도하고 국가발전개혁위원회, 재정부, 국토자원부, 주택도시농촌개발부, 농업부 등이 참여)

(33) 부서간 조정 및 연계를 강화합니다. 토양오염 예방 및 통제를 위한 국가 조정 메커니즘을 구축하고 주요 문제를 정기적으로 연구하고 해결합니다. 모든 관련 부서는 책임 분담에 따라 토양오염을 예방하고 통제하기 위해 협력해야 합니다. 환경보호부는 전반적인 기획과 조정을 잘하고 감독과 검사를 강화하며 매년 2월 말 이전에 전년도의 진행 상황을 국무원에 보고해야 한다.

(환경보호부를 주도하고 국가발전개혁위원회, 과학기술부, 공업정보화부, 재정부, 국토자원부, 주택부 등이 참여) 및 도시-농촌 개발, 수자원부, 농업부, 국유림청)

(34) 기업의 책임을 이행합니다. 관련 기업은 내부 관리를 강화하고 토양오염 예방통제를 환경위험 예방통제 시스템에 포함시키며 법규를 엄격히 준수하여 오염통제시설을 건설, 운영하고 주요 오염물질이 표준에 맞게 안정적으로 배출되도록 해야 한다. 토양오염을 일으킨 자는 피해평가, 처리, 복구에 대한 법적 책임을 져야 한다. 토양오염 통제 및 정화 기업을 위한 업계 자율 메커니즘을 점차적으로 구축합니다. 국영기업, 특히 중앙기업이 주도적으로 시행해야 한다. (환경보호부가 주도하고 공업정보화부, 국무원 국유자산감독관리위원회 등이 참여)

(35) 엄격한 평가와 평가. 목표 책임 시스템을 구현합니다. 2016년 말 이전에 국무원은 각 성(자치구, 직할시) 인민정부와 토양오염 방지 및 통제 목표에 대한 책임 서한을 체결하여 실시 목표와 임무를 세분화했다. 각 도(자치구, 시)별 주요과제 진행상황을 매년 평가하고, 2020년 본 실천계획 이행상황을 평가한다. 평가 및 평가 결과는 리더십 팀의 종합평가 및 평가를 위한 중요한 기반으로 활용된다. 및 주요 간부, 천연 자원 자산에 대한 나가는 감사. (환경보호부가 주도하고, 중앙조직부, 감사실이 참여)

평가 및 평가 결과는 토양오염 방지 및 관리를 위한 특별재원 배정에 중요한 참고자료가 됩니다. . (재정부 주도, 환경보호부 참여)

연간 평가 결과가 부진하거나 평가에 불합격한 성(자치구, 자치단체)에 대해서는 시정을 촉구해야 한다. 기한 내에 의견을 수렴해야 하며, 수정이 완료되기 전에 해당 지역의 건설 프로젝트를 시행해야 합니다. 수정이 이루어지지 않을 경우 해당 성 인민정부와 관련 부서 책임자의 승인이 제한됩니다. 인터뷰를 받다. 토양 환경 문제가 두드러지고, 지역 토양 환경 품질이 심각하게 저하되고, 예방 및 통제 작업이 비효율적이며, 대중의 불만이 심한 지역의 경우, 해당 현 및 시 인민 정부 및 성 인민 정부 관련 부서의 주요 책임자와 인터뷰를 해야 합니다. 직무를 태만하거나 사기 행위를 한 사람은 중대한 사건으로 분류되어 경고, 공개 사과 명령을 받거나 조직에서 처리하거나 범죄를 구성하는 사람에 대해 당 및 정부 징계 조치를 취합니다. 법에 따라 전보, 승진, 퇴직한 사람도 평생 책임을 지게 됩니다. (환경보호부가 주도하고 중앙조직부와 감찰부가 참여)

우리나라는 모든 면에서 소강사회를 건설하는 결정적인 단계에 있습니다. 국민들의 간절한 기대와 토양오염을 예방하고 통제하는 과업이 간고합니다. 모든 지역 및 관련 부서는 상황을 명확하게 이해하고 자신감을 강화하며 실행에 세심한 주의를 기울이고 오염 통제 및 생태 보호를 효과적으로 강화하며 예정대로 국가 토양 오염 방지 및 통제 목표를 달성하고 품질을 보장해야 합니다. 생태환경이 개선되고 각종 자연생태계가 안전하고 안정되어 아름다운 중국 건설에 이바지하고 '200년 목표'와 중화민족의 위대한 부흥을 위한 중국의 꿈을 실현합니다.

확장: 토지의 경제적, 집중적 이용을 위한 규칙 및 규정

제1장 일반 조항

제1조는 토지를 소중히 여기고 합리적으로 사용하는 정책을 시행하는 것입니다. 가장 엄격한 경작지 보호제도와 가장 엄격한 경제집약적 토지이용제도를 실시하고 경제사회 발전을 위한 토지자원의 보유능력을 제고하며 생태건설을 촉진하는 것은 경작지를 효과적으로 보호하는 국가의 기본정책이다. <중화인민공화국 토지관리법>과 <경제적 토지이용촉진에 관한 국무원 고시>에 따라 이 규정을 제정한다.

제2조 이 조례에서 말하는 '토지의 보존적, 집약적 이용'이란 규모 지도, 배치 최적화, 표준 통제, 시장 관리 등을 통해 토지를 보존하고, 토지 이용을 줄이고, 토지 이용 강도를 높이는 것을 말한다. 할당, 활성화 및 활용 등 비효율적인 황무지의 재이용을 촉진하고, 토지 이용 구조 및 배치를 최적화하며, 토지 이용 효율성을 향상시키는 다양한 행위 및 활동을 말합니다.

제3조 토지 관리 및 이용은 다음 원칙을 따라야 합니다.

(1) 보존 우선 원칙을 준수하고 모든 건설에 대해 경작지를 적게 또는 적게 점유합니다.

(2) 합리적인 사용 원칙을 준수하고 기존 토지 자원을 활성화하며 도시 및 농촌 토지 이용의 새로운 패턴을 구축합니다. 국가 자원 상황에 따라

(3) 시장 할당 원칙을 준수하고 정부와 시장 간의 관계를 적절하게 처리하며 할당에서 시장의 결정적인 역할을 최대한 발휘합니다.

(4) 개혁과 혁신의 원칙을 견지하고, 새로운 토지 관리 메커니즘을 탐구하며, 혁신하고 토지 집약적 이용의 새로운 모델을 절약합니다.

제4조 현급 이상 지방 토지자원 주관 기관은 발전 개혁, 재정, 도시 및 농촌 계획, 환경 보호 등 부문과의 소통과 조정을 강화하고 목표와 정책을 통합해야 한다. 토지 보존 및 지역 경제에 대한 집중적 사용 조치, 사회 발전의 전반적인 틀, 관련 계획 및 평가 시스템.

제5조 토지자원 주관부는 토지 절약 및 집약적 토지 사용 시스템을 구축하고, 토지 절약 및 집약적 토지 사용 활동을 수행하며, 토지 절약 표준 시스템 및 관련 표준을 제정하고, 검소하고 집약적인 토지 이용을 위한 새로운 메커니즘을 탐구하고, 검소하고 집약적인 토지 이용을 장려하며, 새로운 기술과 새로운 모델은 토지 이용 효율성을 향상시킵니다.

제6조 경제적이고 집약적인 토지 이용에서 현저한 성과를 달성한 시, 군 정부는 관련 규정에 따라 국토자원부로부터 표창 및 포상을 받아야 한다.

제2장 규모 지도

제7조 국가는 전체 토지이용계획을 통해 건설용지의 규모, 배치, 구조 및 시기를 확정하고 건설용지에 대한 전면적인 통제를 실시한다.

전체 토지이용계획에서 정한 구속력 있는 지표와 구역관리 규정을 초과해서는 안 된다. 하위 토지이용종합계획은 상위 토지이용종합계획이 정한 구속력 있는 지표를 초과할 수 없다.

제8조 전체 토지이용계획은 다양한 지역과 업종의 개발용지 규모와 배치에 조화로운 영향을 미친다. 산업발전, 도시 및 농촌 건설, 기반시설 배치, 생태환경 건설 등 관련 계획은 전체 토지이용계획과 연계되어야 하며, 확정된 건설용지의 규모와 배치는 전체 토지이용계획의 배치에 부합해야 한다. 해당 계획이 전체 토지이용계획에서 정한 건설용지 규모를 초과하는 경우 적시에 조정 또는 변경해야 하며 토지이용 규모를 축소하고 토지이용 배치를 조정해야 합니다.

제9조 토지자원 당국은 계획, 계획, 토지사용 기준, 시장 지도 및 기타 수단을 통해 대도시의 신규 건설 토지 규모를 효과적으로 통제하고 토지 이용도가 높은 지역을 적절하게 늘려야 합니다. 발전가능성이 크고, 중소도시와 군에 건설용 토지를 공급하여 민생용 토지수요를 합리적으로 보장한다.

제3장 배치 최적화

제10조 도시 및 농촌 토지 이용은 배치 최적화 원칙을 반영해야 합니다. 개발구에 공업집중, 도시와 마을에 인구집중, 지역사회에 주민집중을 유도하며, 농촌인구를 중심마을과 중심진으로 집중시키고, 기능구역에 공업집중을 촉진할 것이다. 적당한 규모의 작업에서 경작지의 집중. 토지이용종합계획과 도시농촌계획에서 정한 도시건설용지의 범위를 벗어나 각종 신도시, 개발구, 산업단지를 조성하는 것을 금지한다. 선형 인프라의 병렬 계획 및 건설을 장려하고 집중적 배치 및 토지 보존을 촉진합니다.

제11조 토지자원 주관부문은 전체 토지이용계획에서 도시개발경계와 건축금지경계를 확정하고 건설용지의 공간적 통제를 실시해야 한다. 도시 건설용지는 지역 여건에 따라 클러스터형, 직렬형, 위성도시로 배치하여 양질의 경작지를 점유하지 않도록 해야 한다.

제12조 시, 현 토지자원 당국은 도시 및 농촌 계획 당국과의 협의를 강화하고 기존 도시 토지의 내부 구조 조정 및 최적화를 촉진하며 생산 토지를 통제하고 국토를 보호해야 하며, 생태 토지의 질을 향상시키고, 도시 건설에 사용되는 비축지의 비율을 높이며, 도시 토지 이용 효율성을 향상시킵니다.

제13조는 건설 프로젝트 토지의 최적화된 설계와 계층적 배치를 장려하고 지상 및 지하 공간의 충분한 활용을 장려합니다. 건설 토지사용권을 지상 및 지하에 층별로 설정하는 경우, 취득 방법 및 사용 기간은 지상에 설정된 건설 토지 사용권 관련 규정을 참조합니다. 계층적 건설용지 사용권을 양도하는 경우 계층적 양도 건설용지의 최저가격기준은 지역지표가격과 실제 부동산 거래를 기준으로 평가하여 결정합니다.

제14조 전반적인 설계와 합리적인 배치를 갖춘 건설 프로젝트를 위한 토지의 경제적이고 집중적인 개발을 촉진합니다. 용도가 서로 밀접하고 종합적인 계획과 건설이 필요하며 분할 공급이 어려운 복합용도 건설사업용 토지에 대해서는 시, 군 토지자원 당국이 토지 전체를 양도 공급할 수 있다. 1필지의 토지를 기준으로 하여 최저양도가격을 종합적으로 결정합니다. 복합용도 건설사업을 위한 토지공급에는 입찰, 경매, 상장을 통해 토지를 양도해야 하며, 토지 전체를 입찰, 경매, 상장을 통해 양도해야 합니다.

제4장 표준 관리

제15조 국가는 건설 프로젝트의 토지 사용에 대한 표준 관리 제도를 실시한다. 국토자원부는 관련 부서와 함께 엔지니어링 건설 프로젝트의 토지 관리 지표, 산업 프로젝트의 건설 토지 관리 지표, 부동산 개발을 위한 필지 규모 및 필지 비율 등 건설 ​​프로젝트의 토지 관리 기준을 제정합니다. 건설 프로젝트의 토지 이용 통제 기준. 지역 토지 및 자원 당국은 지역 현실에 기초하여 지역 건설 프로젝트를 위한 보다 경제적이고 집중적인 토지 사용 통제 표준을 제정하고 시행할 수 있습니다.

제16조 건설 프로젝트는 건설 프로젝트 토지 관리 표준에 따라 엄격하게 측정, 설계 및 시공되어야 합니다. 시, 현 토지자원 당국은 건설 프로젝트의 토지 사용 통제 표준을 실시하기 위해 토지 사용자와 조사 및 설계 단위에 대한 감독 및 지도를 강화해야 합니다.

제17조 건설 프로젝트 토지의 검토, 공급 및 사용은 건설 프로젝트 토지 관리 기준 및 토지 공급 정책을 준수해야 한다. 토지 관리 기준과 건설 프로젝트에 대한 토지 공급 정책을 위반하여 토지를 사용한 경우 현급 이상 토지자원 주관 기관이 시정을 명령하고 법에 따라 처리해야 한다.

제18조 국가 및 지방자치단체가 아직 건설사업 토지관리기준을 제정하지 않은 건설사업이나 생산안전, 특수공정, 지형 등으로 인해 실제로 기준을 넘어서는 건설이 필요한 사업의 경우 , 현급 이상의 토지 사용 자원 부서는 건설 프로젝트용 토지 평가를 조직하고 이를 건설용 토지 공급의 기초로 사용해야 합니다.

제19조 국토자원부는 관련 부서와 함께 국민 경제 및 사회 발전에 기초하여 '금지된 토지 사용 프로젝트 목록'과 '제한된 토지 사용 프로젝트 목록'을 제정해야 합니다. 토지의 경제적이고 집약적인 이용을 촉진하기 위한 지위와 거시 산업 정책. 토지자원 당국은 토지 이용이 제한된 건설 프로젝트에 대한 건설 토지 공급 절차를 처리할 때 규정된 조건을 준수해야 하며 토지 사용이 금지된 건설 프로젝트에 대한 건설 토지 공급 절차를 처리하는 것은 허용되지 않습니다.

제5장 시장 할당

제20조 다양한 유형의 유료 토지 공급은 시장 할당 원칙을 충분히 이행해야 하며, 토지 사용을 통해 토지 보존 및 집약화를 촉진해야 합니다. 임대료와 가격 레버리지를 활용합니다.

제21조 국가는 국유토지의 유상사용 범위를 확대하고 비공공복지 토지의 할당을 줄여야 한다.

군용, 저렴한 주택, 할당을 통해 공급할 수 있는 국가 안보 및 공공 질서와 관련된 특수 토지, 국가 기관 사무실 및 교통, 에너지, 수자원 보호 및 기타 기반 시설(산업), 도시 기반 시설 및 다양한 사회적 사업 상업용 토지 토지용도 중 유상으로 사용하여야 한다. 구체적인 방안은 국토자원부가 별도로 정할 예정이다.

제22조: 상업용 토지는 입찰, 경매 및 상장을 통해 토지 사용자와 토지 가격을 결정하는 데 사용되어야 합니다. 각종 토지를 유료로 공급하는 경우 국가가 규정하는 최저 토지 가격 기준보다 낮아서는 안 된다. 프로젝트를 위한 토지, 상환 전 수용, 보조금, 인센티브 등을 위장한 형태로 토지 양도 가격을 낮추거나 낮추는 것은 금지됩니다.

제23조 시, 현 토지자원 당국은 토지를 먼저 임대한 후 양도하거나 법정 최대 기간 내에서 양도 기간을 단축하는 등의 방법으로 토지를 양도할 수 있다. 공업용지의 우선 임대 및 양도 방식의 공급은 국토자원부가 정하는 산업목록에 따른다.

제24조는 토지 사용자가 계획을 준수하는 경우 공장 건물에 바닥을 추가하고 공장 지역을 변형하고 내부 토지를 통합하는 등의 방법을 통해 토지 활용을 개선하도록 권장합니다. 계획을 준수하고 용도를 ​​변경하지 않는다는 전제 하에, 기존 산업용지가 토지이용률을 높이고 용적률을 높이면 더 이상 지가가 오르지 않습니다.

제25조: 경제적이고 집약적인 토지 이용 요건을 충족하고 국가가 장려하는 산업에 속하는 산업 토지는 차별화된 토지 가격 정책을 시행할 수 있습니다. 단계적으로 건설되는 대형 및 중규모 산업 프로젝트의 경우 계획 범위를 유보하고 건설 진행 상황에 따라 토지 공급을 단계적으로 실시할 수 있습니다. 구체적인 방안은 국토자원부가 별도로 정할 예정이다.

제26조 시, 현 토지자원 당국은 산업용 토지를 공급할 때 산업 프로젝트 투자 강도, 용적률, 건축 계수, 녹지 비율, 비생산 시설 비율 및 기타 통제 지표를 포함해야 합니다. 정황.

제27조 시, 현 토지자원 당국이 각종 건설용지를 유료로 제공하는 경우 건설용 토지 사용권 양도 및 임대 계약에서 경제적이고 집약적인 토지 사용에 관한 규정을 명시해야 합니다. 택지를 공급할 때에는 건설용지사용권 양도계약서에 최저 용적률 제한, 단위 토지면적당 주택 건설 호수, 주택 건설 호의 종류 등 계획조건을 명시해야 한다.

제6장 진흥 및 이용

제28조 국가는 토지정리를 장려한다. 현급 이상 지방 토지자원 주관부서는 관련 부서와 회동하여 전체 토지 이용 계획 및 토지 정리 계획에 따라 밭, 물, 도로, 삼림, 마을에 대한 종합적인 관리를 실시하고 개간 및 활용해야 합니다. 역사 속에 남겨진 버려진 산업 및 광산 토지를 도시와 농촌 지역에서 비효율적으로 사용된 토지를 재개발하고, 토지 이용 효율성과 효율성을 향상하며, 경제적이고 집약적인 토지 이용을 촉진합니다.

제29조 농경지 개선은 경작지 집중화와 인접 경작지를 촉진하고 유효 경작지 면적을 늘리며 경작지의 질을 향상하고 생산 조건과 생태 환경을 개선하며 토지 이용 구조와 배치를 최적화해야 합니다. . 농업에 적합한 유휴 토지의 개발은 생태환경을 보호하고 개선하는데 이바지하는 원칙을 견지하고 환경과 자원 보유 능력에 기초하여 현지 여건에 따라 적절한 방식으로 진행되어야 합니다.

제30조: 수준 높은 기본 농지를 건설하는 경우 현장 기반시설 점유 규모를 엄격히 통제하고 현장 기반시설 점유율을 합리적으로 줄여야 합니다. 기반 시설의 토지 면적이 국가 수준의 고급 기본 농지 건설 표준 및 규격을 초과하는 경우 현급 이상의 지방 토지 자원 당국은 프로젝트 승인을 통과할 수 없습니다.

제31조 현급 이상 지방 토지자원 관리국은 국가 관련 규정에 따라 농촌 건설 토지, 역사적으로 버려진 산업 및 광산 토지, 자연 재해로 피해를 입은 토지의 복구를 조정할 수 있습니다. , 건설 토지의 효율성과 효율성을 향상시키고 사람들의 생산 및 생활 조건과 생태 환경을 개선합니다.

제32조: 현급 이상 지방 토지자원 당국은 동급 정부의 지도 하에 관련 부서와 협력하여 비효율적인 도시 재개발을 위한 인센티브 메커니즘을 구축해야 합니다. 토지 및 버려진 토지의 재이용, 토지의 무질서한 배치, 광범위하고 불합리하며 유휴이고 낭비적인 비효율적인 토지의 재개발, 광산 피해, 교통량 전환, 주택 이전으로 인한 버려진 토지의 매립 및 재사용을 처리합니다. , 최적의 토지 이용을 촉진하기 위한 산업 조정. 비효율적인 도시 및 버려진 토지의 재개발 및 활용에 사회적 기금의 참여를 장려합니다. 토지 사용자가 스스로 개발하거나 개발에 협력하도록 장려합니다.

제7장 감독 및 평가

제33조 현급 이상 토지자원 당국은 토지시장에 대한 동적 모니터링 및 감독을 강화하고 건설 발전 상황을 모니터링해야 한다. 승인 및 공급 후 토지를 전 과정 감독하고, 토지 공급, 계약 이행, 토지 가격 연체 등을 정기적으로 포털 사이트에 게시하고, 사회적 감독을 수용합니다.

제34조 성 토지자원 당국은 해당 행정 구역 내 토지의 경제적이고 집약적인 사용을 감독해야 하며 토지 사용 승인, 토지 공급 및 사용에 대한 토지 접근 조건 및 기능 구역 설정을 강화해야 합니다. 토지이용규모, 토지이용기준, 투입산출강도 등 토지낭비행위와 책임주체를 법령에 따라 처리하고 이를 공개적으로 보고합니다.

제35조 현급 이상의 토지자원 주관 기관은 해당 행정 구역 내 건설 토지 이용 상황에 대한 조사를 실시하여 건설 토지의 개발 및 이용 상황과 건설 토지 이용 현황을 종합적으로 파악해야 한다. 투입량, 산출량, 집약적 이용 정도, 규모 및 공간적 분포 등을 파악하여 토지관리 및 경제성 및 집약적 토지이용 평가의 기초로 활용합니다.

제36조 현급 이상의 토지자원 당국은 건설용지 이용실태에 기초하여 지역, 도시, 개발구의 경제적이고 집약적인 토지 이용에 대한 평가를 조직하고 실시해야 하며, 평가 결과를 국민에게 공개합니다. 경제적이고 집약적인 토지 이용에 대한 평가 결과는 주무 당국의 성과 관리와 개발 구역의 업그레이드, 확장, 위치 조정 및 퇴출을 위한 중요한 기반이 됩니다.

제8장 법적 책임

제37조 현급 이상 토지자원 관리부서 및 그 직원이 본 규정을 위반하고 다음과 같은 상황 중 하나에 해당하는 경우, 관련 책임자는 인사 처벌은 법에 따라 부과되며, 범죄가 성립될 경우 법에 따라 형사책임을 추궁합니다.

(1) 본 규정 제17조를 위반하고 건설에 토지를 제공한 경우 건설 프로젝트의 토지 이용 기준 및 토지 공급 정책에 부합하지 않는 프로젝트

(2) 본 규정 제19조의 규정을 위반하고 금지되거나 양립할 수 없는 건설 프로젝트에 대한 건설 토지 공급 절차를 처리하는 행위 제한된 토지 사용 조건을 가진 경우

(3) 본 조항을 위반하는 경우 제22조는 산업 토지의 공급이 국가가 규정한 산업 토지의 최저 가격 기준보다 낮다고 규정합니다.

(4) 본 조례 제30조의 규정을 위반하고 수준 높은 기본 농지 프로젝트 승인을 승인하는 행위

(5) 기타 직무유기 행위.

제9장 부칙

제38조 본 규정은 2019년 9월 1일부터 시행된다.

토지의 경제적이고 집약적인 이용에 관한 규정