러시아 하몬 채굴 투자환경 분석

풍부한 광물 자원은 알타이 지역 주변 국가의 자원 우위이며, 알타이 지역이 주변 국가의 자원을 활용할 수 있는 자원 기반을 구성합니다. 첫 번째와 두 번째 섹션에서는 알타이 금속 벨트의 금속 생성 배경, 금속 지질 조건 및 법칙을 자세히 설명하고 알타이 지역 주변 국가의 광물 자원 탐사 및 개발 현황을 분석하고 연구합니다. 본 절에서는 주로 주변국의 광산 투자 환경을 분석한다. 자원 기반이 하드웨어라면 투자 환경, 정책 등은 알타이 지역이 주변국의 광물 자원을 활용하기 위한 '소프트웨어'를 구성한다. 소프트웨어와 하드웨어를 유기적으로 결합하고 이웃 국가의 자원을 활용해야만 우리는 더욱 목표 지향적이고 실용적일 수 있습니다. 다음은 국가별로 설명합니다.

1. 러시아

(1) 광업법 및 규정

2008년 5월 러시아는 "전략 산업에 대한 외국인 투자 제한에 관한 러시아 법률"을 공식적으로 시행했습니다. " 러시아는 국가의 생명선과 관련된 산업에 대한 외국인 투자에 대해 항상 매우 신중한 태도를 유지해 왔습니다. 여러 가지 임시 법률과 규정을 시행했지만, 규제할 통일된 법률이 항상 부족했고 기존 법률도 체계적이지 않았습니다. 새 법은 13개 업종 42개 사업을 전략산업으로 간주해 외국인 투자의 진입을 제한한다고 규정하고 있다. 광산 개발과 관련된 전략적 산업에는 지질 연구, 자원 탐사, 연방 수준의 지하 자원 블록 내 지하 자원 채굴 등이 있습니다.

전략광물 매장지 기준은 다음과 같습니다. 연방 지하 자원 회사에 대한 지배 지분은 5%를 초과할 수 없습니다. 러시아 산업에너지부의 정보에 따르면 전략적 광물 매장지(석유 및 가스전)에는 우라늄, 다이아몬드, 순수 석영, 니켈, 니오븀, 백금족 금속, 코발트, 베릴륨, 리튬, 1차 금(매장량이 50톤 이상), 구리(매장량 50톤 이상), 기타 방사성, 비철금속 및 희소분산원소광물(매장량 7천만톤 이상), 천연가스(매장량 50만톤 이상) 500억 m3 이상) 및 기타 에너지 광물.

새로운 전략광물 매장량(유전·가스전) 기준은 기존의 유전·가스전 기준보다 훨씬 낮기 때문에 상당수의 유전·가스전이 전략석유에 포함된다. 30개의 유전과 40개의 가스전을 포함한 가스전. 우도칸(Udokan) 등 3개 구리 매장지가 전략 매장지로 등재됐다. 금광, 수호이 로그(Sukhoy Log) 금광은 전략광물 매장지로 등록되어 있습니다.

새 법이 정한 기준에 따르면 Gazprom, Lukoil, Rosneft, Surgatyneftneft, Tatarneft, Tyumen-BP, Noril Nickel 등 자원 추출 업계의 Alros Mining Giants와 약 7,000개 기업을 포함한 천연 독점 기업이 있습니다. 전력 부문의 기업, 지역 전력망 조직 및 천연가스 유통이 전략 기업에 포함되며 그 수는 전체 산업의 절반 이상을 차지하며 생산량은 러시아 전체 산업의 약 50~60%를 차지합니다. GDP.

전략산업 진출을 위한 러시아 외국인 투자 신청 및 승인 절차를 최대한 단순화해야 하며, 국가의 통일된 입장 조율을 위한 협의 과정은 연방 차원에서 결정해야 하며, 외국인 투자의 출입에는 '창구' 원칙을 시행해야 합니다. 검토 수준이 높은 외자기업이 법에 따라 전략적 중요성이 있는 관계회사 또는 지하자원광구 프로젝트의 지배지분을 10% 이상 취득하고자 하는 경우에는 반드시 신청서를 제출해야 합니다. 관련 전권(이전에는 러시아 연방 독점금지국)에 대한 권한을 가지며, 러시아 총리가 위원장을 맡게 될 연방 안전보장이사회가 이끄는 부처간 특별 위원회에서 검토하게 됩니다. 해당 사업이 국가 안보를 위협한다고 판단되면 신청서는 정부에 전달돼 검토를 거쳐 최종 결정은 국무총리가 맡는다. 일반적인 상황에서는 이 절차가 약 3개월 정도 소요됩니다. 특별한 경우에는 심사 기간이 3개월 연장될 수 있습니다. 이 법은 법이 제정되기 전에 완료된 거래를 포함하지 않지만, 전략 산업 분야에서 러시아 기업의 지분을 5% 이상 보유하고 있는 모든 외국 기업은 보유 지분을 러시아 정부에 등록해야 합니다.

러시아는 WTO 가입 요구를 충족하기 위해 새로운 법률 도입을 가속화했으며, 그 지도 이념은 국제 관행에 따라 WTO의 요구를 최대한 준수하는 것입니다. 국내 산업구조 조정의 필요성을 고려하고 국익에 부합하도록 노력한다. 새로운 법에 규정된 산업과 분야는 외국인 투자에 대한 제한을 설정했는데, 이는 외국인 투자가 러시아 관련 산업에 미치는 영향을 막기 위한 시장 보호 조치 중 하나가 될 것입니다. 국제 광산 개발 협력의 관점에서 볼 때, 새로운 법의 시행으로 인해 외국인 투자자가 러시아 광산 개발에 투자하는 것이 더욱 어려워졌습니다.

(2) 광물자원세 및 수수료 정책

1996년 1월 1일 발효된 "광물 원료 기지 재생산 위원회"에 대한 러시아의 결의안은 다음과 같이 규정하고 있습니다. 지하자원 이용권에 대한 채굴비 및 광물원료 기반 재생산 수수료. 광물원료기반재생산금은 광물제품 매출의 일정 비율에 따라 추출되며, 석유 및 가스는 10%, 철광석은 3.7% 등 광물 종류별로 그 비율이 다릅니다.(표) 5-12).

표 5-12 러시아 광물원료 기지의 재생산 수수료 비율

자료 출처: 송궈밍, 국토자원부 정보센터, 토지자원정보, 2002 .

2002년 1월 1일부터 러시아는 광물 자원 추출세를 부과하기 시작했습니다. 광물 원료 기지 재생산 수수료 제도가 폐지되었습니다.

광물자원 개발세율은 기본적으로 이전 광물원료기지 재생수수료의 절반과 광물채굴권 지급액의 평균을 합산한 금액과 같습니다.

2001년 러시아 연방 정부 결의안 제926호는 광물 자원 사용에 대한 반복 지불(광물 토지 임대료와 동일)에 대한 새로운 최소 및 최대 기준을 승인했습니다. 다양한 유형의 광물에는 다양한 표준이 있습니다. 일반적인 범위는 조사 단계에서 20-360 루블(77-1385 RMB)/km2이고 탐사 단계에서 800-20000 루블(3078-76959 RMB)/km2입니다(표 5 -13). ).

표 5-13 2001년 러시아의 다양한 광물 유형 및 탐사 수준에 대한 반복 지불 기준

데이터 출처: Song Guoming, 국토자원부 정보센터 자원정보, 2002.

2. 카자흐스탄

(1) 광산 투자 관련 법률 및 규정

신강 알타이 지역의 카자흐스탄 천연가스 자원의 성공적인 활용과 함께, 중국, 추가 조사가 필요하다. 카자흐스탄의 광물 자원 활용 기반을 마련하기 위해 카자흐스탄의 광산 투자와 관련된 법률 및 규정을 이해해야 한다. 자원법, 세법, 투자법 등 관련 법률 및 규정을 자세히 설명하고 해석하려면 관련 자료를 참조하십시오. 구체적인 내용은 다음과 같다.

1) 광물자원에 대한 국가의 통제를 강화한다. 카자흐스탄은 2004년 12월 8일, 2005년 10월 14일, 2006년 12월 29일에 세 차례에 걸쳐 자원법을 개정, 보완하여 각각 국가적 '최초(구매)권'과 '구매권' 개념을 도입했다. . 주로 광물제품 거래에 대한 우선권, 지하자원 이용권 이전에 대한 우선권, 중앙집권적 권력을 포함합니다. 지하자원 사용자가 위에서 언급한 국가 '우선순위' 및 '집중화' 규정을 위반하는 경우 국가는 일방적으로 계약을 파기할 권리가 있습니다.

2) 채굴권 승인을 엄격하게 관리합니다. "자원법"은 지하자원 채굴권 양도 및 양도 절차, 지하자원 탐사 및 채굴권 양도 승인 부서 및 기관(에너지광물부), 광산 양도 승인 절차를 규정하고 있습니다. 권리, 자원 채굴권의 기간 및 연장에 관한 조항. 예를 들어, 광물자원 탐사 면허의 유효기간은 일반적으로 6년입니다. 일반적으로 탐사권자는 면허를 두 번 연장할 수 있으며, 각 연장은 2년을 초과할 수 없습니다. 광업 면허의 유효기간은 25년입니다. 매장량이 많은 광산의 경우 45년 동안 유효한 계약을 체결할 수 있으며, 계약 연장 신청 기한도 명시되어 있습니다.

(2) 광물자원세 정책

1. 법인세

카자흐스탄에 등록된 기업은 2009년에 원래 12가지 이상의 세금 납부 유형을 가지고 있었습니다. 2011년 1월 1일 공포된 새 세법에 따라 법인세 부담은 2009년 30%에서 2009년 20%, 2011년 15%로 절반 수준으로 낮아졌다. 기타 세금은 다양한 수준으로 조정되었습니다(표 5-14).

표 5-14 카자흐스탄의 구세법과 신세법의 세율 비교(주요세)

자료 출처: Yu Xin, 카자흐스탄의 자원과 관련된 법률에 대한 간략한 분석 및 광물 투자, 2009년 12월 8일 일본 주재 카자흐스탄 대사관 경제 및 상업 상담실.

2. 세금 인센티브

새 세법은 외국인 투자자에 대한 이전의 세금 인센티브를 거의 모두 제거했습니다. 2009년 1월 1일부터 고정 자산 감가상각에 대한 작은 우대 창구만 열렸습니다. 새로운 세법에서는 지하 자원 채굴 회사에 대한 고정 자산 감가상각 기준을 다시 설정했습니다. 지하 자원 추출 회사는 초기 고정 자산 투자를 3년 동안 감가상각할 수 있습니다. 첫째, 광업기업의 경우 광업계약에 따라 법인세 납부 시 초기 고정자산의 50%에 해당하는 감가상각비를 공제할 수 있다. 둘째, 석유·가스 탐사업체의 경우 석유·가스 탐사 계약에 따라 법인세를 납부할 때 초기 고정자산의 30%에 해당하는 감가상각비를 공제한다.

3. 수출세 및 광물 자원 추출세

석유와 천연가스를 제외한 거의 모든 수출 제품에는 수출 관세가 면제됩니다.

1) 수출소득세. 새로운 세법은 석유 및 천연가스 수출세를 폐지하고 석유 및 천연가스 수출소득세를 인상합니다. 세율은 석유 및 천연가스 가격에 따라 결정됩니다(표). 5-15). 석탄 및 광물 자원에 대한 광업세가 취소되고 수출소득세 2.1%가 부과됩니다.

표 5-15 카자흐스탄의 석유 및 응축수 수출 소득세율표

자료 출처: Yu Xin, 카자흐스탄의 자원 및 광물 투자에 관한 법률 간략 분석, 2009년 12월 8일 일본 , 카자흐스탄 대사관 경제 및 상업 상담실 참고: P < 40인 경우 세율은 0입니다.

2) 광물자원 개발세. 고체 광물에 대한 부과금은 다양한 광물 유형에 따라 다릅니다. 금속 광물은 일반적으로 0.3%~9%이고 크롬철광은 최대 17%입니다. 비금속 광물에 대한 세율은 일반적으로 2%~4.5%이고, 보석 광물에 대한 세율은 최대 12%입니다.

유연탄 등 광물성 제품에 대한 세율은 0이고, 수출되는 유연탄에 대한 세율은 2.51%이다(표 5-16). 석유는 연간 원유 생산량에 따라 결정된다(표 5-17).

표 5-16 카자흐스탄의 광물자원 개발 세율

자료 출처: Yu Xin, 카자흐스탄의 자원 및 광물 투자에 관한 법률 간략 분석, 2009년 12월 8일, 주카자흐스탄 대사관 스타니슬라스 대사관 경제 및 상업 상담실.

표 5-17 카자흐스탄의 원유 추출 세율표

출처: Yu Xin, 카자흐스탄의 자원 및 광물 투자 관련 법률 간략 분석, 2009년 12월 8일, 주카자흐스탄 대사관 스타니슬라스 대사관 경제 및 상업 상담실.

4. 기업이 투자용으로 사용하는 장비에 대한 우대

외국인 투자자에 대한 세제혜택은 취소되었으나 우대관세 조건은 그대로 유지됩니다. 2003년 1월 8일 통과된 투자법 규정에 따라 산업통상부 투자위원회와 투자계약을 체결한 외국인 투자자는 다음과 같은 우대 혜택을 누릴 수 있습니다. ① 투자자는 관세 없이 생산 장비를 수입할 수 있습니다. ② 국가는 외국인 투자자에게 토지이용, 부동산, 기계 및 장비, 컴퓨터, 계측기기, 교통수단(자동차 제외) 등에 대한 일회성 자금을 지원하도록 지원할 수 있습니다.

최근 '카자흐 콘텐츠'라는 개념은 광산 회사에 새로운 요구 사항을 제시했습니다. 광산 권리 보유자는 광물 자원 탐사 및 개발 과정에서 카자흐 회사가 생산하는 장비와 원부자재를 더 많이 사용해야 합니다. .현지 기업이 제공하는 서비스를 더 많이 이용하고 현지 직원을 더 많이 고용하세요.

신자원법 개정으로 국가 광물자원에 대한 카자흐스탄의 통제가 강화된 것으로 볼 수 있다. 새로운 세법은 광물제품의 과세 항목과 세율을 국제 시장에 맞춰 조정하여 지하광물자원 개발 기업의 세금 부담을 줄였습니다. 고정 자산 감가상각 처리.

3. 몽골

(1) 법률, 규정 및 정책

나라의 광물자원을 조속히 개발하고 활용하기 위해 국내외 자금을 유치하기 위해 가능한 한 1997년 몽골 국회 Khural은 최초의 광물자원법을 통과시켰습니다. 새로운 버전의 광물법이 2006년 7월 8일에 통과되었습니다. 새로운 법률에 따르면 몽골 광물 자원의 투자 및 개발에 대한 주요 정책은 다음과 같은 6가지 측면을 포함합니다. 광물에 대한 국가 참여를 위한 재고 비율이 명확해졌습니다. 광물자원에 대한 국가의 통제와 관리가 강화되었다. ② 라이센스 발급 및 관리를 표준화하고 광업 운영의 투명성을 높입니다. 새로운 법이 시행된 후 탐사 및 광업 면허 수는 2007년 5,588개에서 2009년 말까지 3,659개로 감소했으며, 탐사 면허와 광업 면허는 각각 76.94%, 39.01% 감소했습니다. ③광물특수면허의 총 유효기간을 단축하고, 광물자원 개발 관련 비용 기준을 상향 조정하였다. ④ 투자계약 체결을 위한 투자기반이 확대되었으며, 투자계약 승인 부서 및 링크가 추가되었습니다. ⑤ 자연환경 보호의 중요성을 강조하고, 자연환경을 훼손한 면허 소지자에 대한 처벌을 강화하여 광업과 환경보호의 부조화 발전을 억제할 것입니다. ⑥ 정부 각계층의 이익을 충분히 고려하고, 광물개발의 이익을 합리적으로 분배하여 국가의 조화와 단결, 사회의 화합과 안정을 유지하는 데 도움이 된다.

새로운 광물법은 중국의 몽골 광물 자원 탐사 및 개발에 두 가지 영향을 미쳤습니다. 유리한 측면은 다음과 같습니다. ① 몽골 법률의 점진적인 개선은 몽골 광물 분야에 대한 투자에 대해 보다 투명하고 표준화된 법적 환경을 제공합니다. ② 새로운 법률의 특수면허 관리 규정은 특수면허에 대한 악의적인 투기와 기업 간 무질서한 경쟁을 효과적으로 방지할 것입니다. ③광물자원에 대한 국가의 참여는 어떤 의미에서는 중국과 몽골 간 광산분야 협력 증진에 도움이 된다. 그 폐해는 다음과 같다. ① 법률정책의 불안정으로 인해 외국인투자가가 보유한 광물권을 난폭하게 투기하고 약탈하는 기회로 삼아 투자의 위험성을 높인다. ② 기업의 운영비용을 증가시키고 투자이익률을 감소시킨다. 몽골은 광활하고 자원이 풍부함에도 불구하고 열악한 자연환경과 열악한 인프라(물, 전기, 교통, 통신 등)로 인해 광물자원 개발에 큰 걸림돌이 되어 왔습니다. ③ 투자계약 체결 문턱을 높이는 것은 일부 중국 기업의 노력을 헛수고로 만들었다.

2006년 몽골 전국 대후랄 봄 정기회의에서는 세법, 구리 및 금 이윤세법, 신광물법 및 기타 광물자원 개발법에 대한 일련의 개정안이 통과되었습니다. 몽골은 새로운 상황에 직면해 있다. 중국 기업은 몽골 광물 자원 개발의 새로운 상황을 명확히 이해하고 적극적으로 효과적인 대응 조치를 취해야 합니다.

(2) 광물자원세 및 수수료 정책

최근 몇 년 동안 몽골의 지질 및 광물 관리 기관은 몇 가지 변화를 겪었습니다. 2004년에 광물자원국과 석유관리국이 합병되어 산업통상부 산하에 몽골 광물자원석유관리국(MRPAM)이 설립되었습니다. 2009년에 광물자원에너지부가 설립되었습니다. , 몽골 광물자원석유관리국(MRPAM)이 광산에너지부 산하에 설립되었습니다. 이로 인해 광물자원 관리가 더욱 표준화되고 광물자원에 대한 국가의 통제도 강화됩니다.

몽골은 2006년에 새로운 광물법을 공포했으며 그 주요 내용은 다음과 같습니다.

1) 라이센스 유효 기간은 7년에서 최대 9년으로 연장됩니다. 채굴 허가 연수는 2070년에 자원 보상 수수료가 5%로 조정됩니다.

2) 세법을 개정하여 소득세를 인하합니다. 이중과세를 철폐하고, 소득세를 인하하고, 법인세를 30%에서 25%로 인하합니다. 부가가치세가 15%에서 10%로 인하되고, 재투자에 대한 10%가 법인세에서 공제됩니다.

3) 이 법안에는 '전략광물'이라는 개념이 도입되었습니다. 몽골의 경제, 사회 발전, 안보에 잠재적인 영향을 미치거나 국제적으로 큰 수요가 있는 광물을 전략광물로 정의합니다.

4) 기간 연장에 대한 투자자의 합의를 안정화합니다. 미화 5천만 달러에서 1억 달러를 투자하는 프로젝트는 10년 계약을 체결해야 하며, 투자액이 미화 1억 달러에서 3억 달러를 초과하는 프로젝트는 3억 달러를 초과하는 프로젝트에 15년 계약을 체결해야 합니다. 30년 협약을 체결해야 합니다.

2006년부터 몽골의 금과 구리 생산 및 운영에는 횡재 이윤세 통제가 적용되었습니다. 횡재소득세는 다음과 같은 경우에 적용됩니다. ① 금 가격이 850달러/온스보다 높고, 구리 가격이 2,600달러/t보다 높은 경우. ② 금, 구리 광산에 대한 광산 지역 토지 사용료 및 부가가치세는 최고의 국제 경험에 따라 시행됩니다. ③ 석탄을 채굴하는 기업은 광산지역 토지사용세 2.5%를 납부해야 하는데, 실제로는 국영기업과 민간대기업만이 전액을 납부하고 있다.