제2차 세계대전 이후 미국이 유럽을 지원하기 위해 승인한 마샬 플랜은 무엇이었나요?

제2차 세계대전이 끝난 후 서유럽의 자본주의 국가들은 전쟁의 참화로 인해 경제 마비 위기에 처했고, 한편으로는 생산 회복을 위해 외부 재정 지원이 절실히 필요했다. , 계급 모순이 심화됨에 따라 제2차 세계대전에서 사회주의 소련은 독일 파시즘에 맞서 영웅적으로 싸워 마침내 승리를 거두었고, 서유럽 국가들이 사회주의 체제를 도입할 가능성이 날로 커지고 있다. 미국은 구소련에 맞서 서유럽을 정치적, 경제적으로 통제하고 세계를 지배하기 위해 마샬플랜을 제안하고 실행했다.

1947년 3월 5일 트루먼 미국 대통령의 승인을 받아 미 국무부 부장관 애치슨은 재무부의 지원을 받아 국무부-전쟁부-해군 조정위원회에 " 더 큰 유럽 계획." ; 동시에 국무원 내에 대외원조위원회가 설치되어 국무원의 견해를 명시한 각서 초안을 작성했습니다. 4월 말과 5월 초, 두 팀은 포괄적인 대외 원조 계획 수립을 권고하는 예비 보고서를 제출했으며, 유럽 전체에 대한 고려와 유럽 부흥을 위한 독일 역할의 중요성을 강조했습니다.

다음날 그는 케넌이 이끄는 정책 설계 위원회에 미국의 유럽 지원에 대한 포괄적인 연구를 위한 구체적인 권장 사항을 제시하도록 지시했습니다.

5월 23일 케넌이 위원장을 맡은 정책설계위원회는 '유럽 르네상스'와 '트루먼 독트린'의 관계를 미국의 글로벌 전략 관점에서 분석하고 노골적인 이념적 색채를 겨냥한 보고서를 제출했다. 케넌 보고서는 “유럽을 지원하려는 미국의 노력은 공산주의 자체와 싸우는 것을 목표로 해서는 안 된다”고 강조했다. “향후 결과와 미국이 지불하는 재정·인적 자원이 만족스러운 관계가 있는 경우에만 지원을 고려할 수 있다”는 점을 분명히 할 필요가 있다.

1947년 7월 12일, 유럽경제회의는 예정대로 파리에서 열렸다. 이번 회의에는 영국, 프랑스, ​​오스트리아, 벨기에, 덴마크, 그리스, 아이슬란드, 아일랜드, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드, 노르웨이, 포르투갈, 스웨덴, 스위스, 영국 외교관 올리버 프랭크스 등 16개국이 참석했다. 회장. 회의 동안 클레이튼 미국 국무부 차관보, 카프리 프랑스 대사, 더글라스 영국 대사, 머피 독일 고등 판무관 정치 고문 등이 계속해서 프랭크스 및 집행위원회와 "협의"하여 초안을 검토했습니다. 파리 경제 회의를 사전에 모든 보고서에 따르면 서유럽 국가는 미국의 요구 사항에 따라 행동해야 합니다. 그러나 서유럽 국가들은 8월 말 작성한 보고서 초안에서 미국에 282억 달러의 지원을 요청했는데 이는 터무니없는 대가이며 전혀 달성할 수 없다고 믿었습니다. . 미국의 압력으로 서유럽은 계속해서 원조를 삭감해야 했습니다. 미국은 또 미국 의회의 동의를 얻기 위해서는 “미국 정부가 매칭펀드 사용 승인권을 유보해야 한다”고 강조했다. 당시 미국의 원조에 크게 의존했던 서유럽 국가들은 많은 문제에 대해 미국의 요구에 복종해야 했다.

9월 22일 16개국 대표가 유럽경제협력위원회 일반보고서에 서명했는데, 이는 유럽부흥계획의 협력 범위가 모호하고 참가국들의 협력 의지만 표현한 것이다. 서로. 보고서는 미국의 압력을 고려하여 계획의 네 가지 원칙을 명시했습니다. "1. 각 참가국은 생산 발전, 특히 농업, 연료 및 전력, 운송 및 장비의 현대화를 위해 노력합니다. 유럽의 생산과 재정 자원을 최대한 활용하기 위한 중요한 조건을 확보하고, 셋째, 참가국 간 경제 협력을 발전시키고, 넷째, 참가국과 미주 대륙 간의 적자를 해결하기 위한 조치를 취합니다." 4년간 224억 달러의 지원을 미국에 제안했습니다.

1947년 12월 19일 트루먼은 공식적으로 "유럽 회복 계획을 위한 미국의 지원" 메시지를 의회에 제출하여 1948년부터 1952년까지 170억 달러의 할당을 요청했으며 초기 할당액은 68억 달러였습니다. 그리고 첫 15개월 안에 국무총리가 경제협력청을 설립했습니다.

1948년, '구소련의 유럽 위협'에 대한 목소리가 높아지던 가운데, 의회는 4월 2일 '1948년 해외지원법'을 통과시켰다. 다음날 트루먼은 마샬 플랜을 실행에 옮겼습니다.

'1948년 해외원조법'에 따르면 마샬플랜 규모는 매년 승인을 받아야 하는데, 정부가 제안한 68억 달러 규모는 4년간 확정되지 않았다. 처음 15개월 동안은 미화 53억 달러로 변경되었지만 이는 별도의 세출예산법에서 정하는 최대 한도일 뿐입니다.

법 115조는 서유럽 국가들이 지원을 받기 위해서는 미국과 다자간 또는 양자간 협정을 체결해야 한다고 규정하고 있습니다. 참가국은 경제 상황에 대한 통계를 제공하여 미국이 내부 예산에 대해 어느 정도 통제할 수 있도록 해야 합니다. 수혜국은 또한 무역을 강화하기 위해 다른 국가와 협력하고, 통화를 안정화하기 위해 필요한 재정 및 금전적 조치를 취하고, 상황이 조성되는 즉시 정부 예산의 균형을 유지하는 등 특정 의무를 수행해야 합니다. 미국 경제를 보호하기 위해 통화 시스템 등의 신뢰성을 회복하거나 유지하기 위해 법은 미국 잉여 물자의 사용을 장려하고 비상 물자 구매를 금지하며 미국의 필요에 맞는 물자 할당을 촉진하고 미국 이외의 지역에서 농산물 구매.

미국 의회가 대외원조법을 통과시킨 후, 1948년 4월 16일 서유럽 16개국 대표와 미국, 영국, 프랑스의 독일군 사령관들이 유럽경제협력협약에 서명했다. 영구적인 유럽경제협력협약을 설립하기로 결정했습니다. 조직에는 모든 회원국으로 구성된 협의회가 있으며, 사무총장과 사무총장은 업무를 지원하지 않으며, 회원국이나 정부 또는 누구로부터도 조언을 구하거나 수락하지 않습니다. 조직 외부의 모든 정부 당국의 지시. 유럽통합을 적극적으로 추진하고 미국의 지지를 받은 벨기에 총리 폴 헨리 스파크가 이사회 의장으로 선출됐다. 또 다른 유럽통합 추진자인 영국의 에드먼드 홀 패치 경이 집행위원장을 맡았다. 장 모네(Jean Monnet)는 사무총장직을 거부하고 로버트 마롤린(Robert Marolin)을 추천했습니다. 6월부터 7월까지 각 참가국은 미국과 협정을 체결했다.

당시 영국에 대한 미국의 원조는 이미 소진된 상태였지만, 프랑스, ​​오스트리아, 이탈리아 등은 1948년 4월 말까지 5억달러의 '임시 원조'를 받아들였다. 1947년에도 여전히 구호품이 절실히 필요했고, 다른 나라의 달러 보유고도 고갈될 위기에 처해 있었습니다. 따라서 미국 의회가 1차 연도 예산안을 통과시킬 때까지 기다리기에는 너무 늦었다. 유럽경제협력기구(European Economic Cooperation Organization)는 미국 경제협력청의 요구에 따라 1분기(1948년 4~6월)에 대한 할당을 제안했다. , 최종적으로 13억 9천만 달러를 배정하기로 결정하고 예산 책정 작업을 시작했습니다. 1차 유럽 원조 할당이 승인된 후, 경제협력청은 총 48억 7,500만 달러를 할당할 계획입니다. 가장 많은 지원을 받는 5개 국가는 영국(12억 6,300만), 프랑스(9억 8,900만), 이탈리아(9억 8,900만)입니다. 6억 100만 명), 서독(5억 1400만 명), 네덜란드(4억 9600만 명)입니다. 지원 방식은 미국 정부가 이 금액을 경제협력청의 재정예산을 통해 배분하고, 경제협력청은 서유럽 '부흥'에 '필요한' 자재를 미국 기업으로부터 구매해 수혜국에게 전달하는 방식이다. 국가. 미국 정부는 이 금액을 운송비 등 인건비와 함께 특별계정에 기록한다. 이 자재를 수령한 후, 수령국은 판매 대금을 자국 통화로 특별 계좌에 적립합니다. 이것이 법 제115조에 규정된 "대응 기금"입니다. 수혜국은 자금의 95%를 '국내 통화 안정과 금융 안정 또는 생산 촉진'을 위해 사용하기 전에 경제협력청의 동의를 얻어야 한다. 나머지 5%는 미국에서 "부족한" 공급품을 구매하기 위해, 즉 미국의 전략 자원 비축량을 늘리기 위해 미국이 처분할 수 있습니다. 원조의 대부분은 무상으로 제공되었으며, 1948년 말에는 원조의 약 5분의 1이 대출 형태로 제공되었다. 1952년 6월까지 미국경제협력청(Economic Cooperation Administration)은 업무를 완료했고 정부는 131억 5천만 달러를 할당했으며 그 중 약 1/10이 대출이었습니다.