악양중앙도시재개발정책 원문(2021년 악양중앙도시재개발)

모든 현과 시 인민 정부, 웨양 경제 기술 개발구, 청링지 싱강 구, 난후 신구, 월의 시 단위, 중앙 및 성 단위:

더 나은 홍보를 위해 "주택도시농촌개발부 고시 예방에 관한 고시" 정신에 따라 중심도시의 도시재생사업을 추진하고, 질 높은 도시개발을 촉진하며, "3구 1중심" 건설을 수행한다. 도시재정비사업의 실시를 위한 대규모 철거 및 건설' 등의 정신을 바탕으로 다음과 같은 의견을 제시한다.

1. 전반적인 요구 사항

지도 이념. 출발점과 목표는 노동과 생활 적합성에 대한 인민의 요구를 충족시키고 정부 진흥, 시장 운영, 계획 지도, 산업 도시 통합, 사람 우선, 인민 생활 개선, 법에 따라 보호, 지불 원칙을 따르는 것입니다. 우리는 종합적인 사고, 전반적인 계획, 전략적 배치 및 전반적인 추진을 실행하고 사람을 핵심으로 하는 새로운 도시화 전략을 실행하며 단일 문제 해결에서 건설로 전환해야 합니다. 종합목표제, 대규모 철거·건축에서 지역 여건에 따른 크고 작은 복합적 대책으로 전환, 정부주도에서 다원적 거버넌스로 발전, 물리적 공간 개선에서 주민 보호·증진으로 전환 공공 이익을 도모하고 도시의 지속 가능한 개발 수준과 현대 거버넌스 역량을 향상시킵니다.

전체 목표. 2021년부터 1년 안에 기초를 다지고, 2년 안에 이미지를 발전시키고, 5년 안에 도시의 새로운 모습을 만들어가는 것을 고집하겠습니다. 주로 "6대 업데이트" 목표를 달성합니다. 첫째, 산업 공간을 종합적으로 확장하고, 고용 혁신의 운반체를 만들고, 산업 번영을 보장합니다. 둘째, 생태 복원 및 도시 수리를 수행하고, 스폰지 도시 시범 지역을 만들고, 도시를 대폭 개선합니다. 세 번째는 도시 분산화 개념을 장려하고, 도시 밀도를 낮추며, 쓰레기 처리장, 공중 화장실, 소방서, 농민 시장 등 공공 시설의 단점을 보완하는 것입니다. 넷째, 숨겨진 안전 위험을 해결하고, 도시 회복력과 재난 예방 및 감소 기능을 향상하고, 정보화의 심층적인 통합을 촉진합니다. , 산업화 및 도시화를 통해 더 강력한 기능을 보장합니다. 다섯 번째는 문화적 자신감을 강화하고 공공을 통해 ** *예술적 디자인, 지역 문화 요소 발굴, 역사 및 문화 유물 보호, "악양의 기억" 유지 및 더 깊은 유산 보장입니다. 여섯째, 도시 디자인 개념을 충분히 도입하여 살기 좋은 지역, 역사 문화 지역, 특징 블록을 많이 만들어 더 높은 수준을 보장합니다. 동시에 도시주민들이 도시재개발 건설과 거버넌스에 적극적으로 참여할 수 있도록 유도해야 한다.

2. 업데이트 범위

국가 산업 정책에 규정된 금지 및 단계적 폐지 산업 토지, 안전 생산 및 환경 보호 요건을 충족하지 못하는 토지, "2등급에서 2등급으로 퇴각" 3등급' 토지 등

배치는 산재하고 시설은 낙후되어 있다. 계획에 따라 변화가 필요한 부분이 결정된다.

투자집약도, 용적률, 평균 생산량 집약도 등 통제 지표는 지역 산업 평균에 비해 현저히 낮아 산업용 토지이용에 대해서는 '개발제한기업 목록'에 포함돼 있다.

역사적 건축물, 산업유산 등 문화유적이 집중되어 있어 보호와 활용, 활력이 시급한 지역.

도시기반시설과 공공서비스시설 등의 개선이 시급한 지역.

경제적, 사회적 발전을 위해 정말로 개조가 필요한 기타 영역.

3. 업데이트 방법 및 개체

업데이트 방법. 실제 상황에 따라 다음 방법 중 하나 이상을 사용하여 현지 상황에 따라 업데이트할 수 있습니다.

1. 종합적인 개선. 여기에는 소방 시설, 인프라 및 공공 서비스 시설 개선, 거리 외관 및 환경 개조, 스폰지 도시 건설 촉진 및 기존 건물의 에너지 절약 개조가 포함되지만 건물의 주요 구조와 사용 기능은 변경되지 않습니다. 종합적인 개선 도시 재개발 프로젝트는 일반적으로 안전 위험을 제거하고 기반 시설 및 공공 서비스 시설을 개선하기 위해 보조 시설을 추가로 구축해야 하는 경우 도시 계획, 환경 보호 및 에너지 절약, 화재의 요구 사항을 준수해야 합니다. 안전 및 기타 규정.

2. 기능 조정. 건물의 사용기능의 일부 또는 전부를 변경하되, 토지사용권의 소유권 관계 및 사용기간은 변경하지 않고, 건물의 본래의 주요 구조를 유지합니다. 기능 조정 도시 재개발 프로젝트는 토지 공간 계획과 경제 및 사회 개발 계획을 준수해야 하며, 증가하는 공공 공간과 산업 변혁 및 업그레이드 요구를 충족하는 데 우선 순위를 두어야 합니다.

3. 역사적, 문화적 특징의 보호. 법률 및 규정에서 규정한 범위 내에서 역사 문화 블록, 문화 유물 보호 단위, 역사적 건물, 지역 전통 스타일 및 특징 블록에 대한 포괄적인 보호가 수행되고, 공공 시설 개선을 중심으로 업데이트가 수행됩니다. 역사적인 건물의 수리, 스타일 개선, 환경 개선.

4. 포괄적인 변화. 위와 같은 방법으로 도시기능 및 환경 개선이 어려울 경우 기존 건물을 철거하고 전면적인 개축을 시행한다. 도시재개발 종합사업은 철거의 필요성을 충분히 입증하고, 관련 권리자의 동의를 얻어야 하며, 도시재개발 규정을 엄격히 이행하고, 안전과 산업 발전 공간 등 공익을 최우선으로 해야 한다. 도시 기능 개선, 산업 구조 업그레이드, 도시 외관 개선에 더 큰 영향을 미치는 주요 기능 영역의 도시 재개발 프로젝트는 중앙 집중적이고 포괄적인 변화를 옹호합니다.

도시 재개발은 대규모 철거, 추가 및 이전을 엄격히 통제해야 하며, 도시 재개발 단위 및 프로젝트의 철거 건물은 현재 전체 건설 면적의 20%를 초과해서는 안 됩니다. 대규모 주민의 강제이주를 위해서는 생활여건 개선을 위해 지역정착을 장려하며, 도시재개발 단위나 프로젝트에 거주하는 주민의 지역 및 인근 정착률은 50% 이상이어야 한다.

도시재개발이 계획된 지역에 대해서는 기존 건축물의 상태를 정리·평가하고 보존해야 할 건축물 목록을 명확히 하기 위한 조사·평가가 이루어져야 한다. 역사건축물, 보호가치가 있는 노후건축물을 임의로 이전하거나 철거하지 말며, 파손되거나 수리되었으나 사용하지 않거나 임의로 방치하지 말 것. 조사와 평가가 이루어지지 않은 지역, 역사적, 문화적 블록을 묘사하고 역사적 건물을 식별하는 특별 작업이 완료되지 않은 지역에서는 도시 재개발을 시행해서는 안 됩니다.

개체를 업데이트합니다.

1. 오래된 커뮤니티. 2000년 이전에 건설된 노후공동체로서 공공시설이 낙후되어 주민 기본생활에 영향을 미치고 변화의 의지가 강한 노후공동체에 대해서는 종합적인 리모델링과 기능조정을 통해 노후공동체의 생활여건 개선 및 주거환경 개선을 위해 노력한다. 완벽한 시설과 질서 있는 관리를 통해 안전하고 건강한 주거 커뮤니티를 구축하기 위한 인프라 및 자산 관리를 지원합니다. 주민들의 희망에 따라 노후 커뮤니티의 기존 주택과 공공 공간을 활용해 편의시설, 노인 돌봄 서비스 등 공공 서비스 시설을 보완하거나, 불법 철거 및 매립된 토지를 활용해 주차 공간을 늘리거나 기계식 3면을 마련할 수도 있다. 입체주차시설 및 기타 편의시설을 설치할 수 있습니다. 오래된 주거용 건물에 엘리베이터를 설치하도록 권장합니다.

2. 오래된 산업 지역. 국가산업정책과 현행 도시계획, 안전 및 환경보호 기준에 부합하지 않는 노후산업지역, 생산·운영의 장기 정체, 산업부지의 비효율적 점유 등을 통해 기존 산업부지를 활성화하고 지역기능을 전환해 나가겠습니다. 포괄적인 혁신과 포괄적인 변화, 지원 시설을 개선하고 주변 생활 환경에 대한 오래된 산업 지역의 영향을 해결하기 위해 노력합니다. 계획을 준수한다는 전제 하에 노후 공업지대 공장의 개조 또는 부지 교체를 통해 도로, 녹지, 광장 및 기타 시설의 추가를 장려하고, 노후 공업지대 공장의 활용을 지도하여 지능형 제조 발전을 우선시합니다. , 기술 혁신, 문화 엔터테인먼트 및 기타 산업.

3. 도시 속의 마을. 전면적인 시정과 전면적인 개조를 통해 도시마을 등 지역의 불법 건축물에 대한 '무보상' 철거를 적극 추진하고, 정책자금과 사회적 투자를 적극 활용하며, 생태환경 복원과 지자체 공공시설 지원을 추진하겠습니다. 생태환경 복원이 어려운 지역에 대해서는 해당 지역을 하나의 단위로 삼아 철거와 재건축을 통한 종합적인 변신을 추진하겠습니다.

4. 기존의 판자촌과 낡은 집. 공공시설이 일치하지 않는 기존 판자촌에 대해 명백한 안전위험이 있고 주택건설부에서 확인한 노후가옥에 대해서는 중앙 판자촌 정비계획에 포함되도록 적극적으로 신청하고 판자촌 정비정책을 최대한 활용하며, 포괄적인 개조 및 포괄적인 개조를 수행합니다.

5. 오래된 상업지구. 새로운 상업 포맷 이식에 중점을 두는 동시에 지역 노후 매장의 특성을 부각시키고 노후 상업 블록의 활력을 높입니다. 노후상권지구의 지원시설 개보수를 추진하고 노후상권 및 주변지역의 교통혼잡과 주차난 문제를 해결한다.

4. 작업 흐름

조사 및 평가. 중앙 도시 지역의 도시 재개발을 조사하고 평가해야 합니다. 각 자치단체는 영토주의 원칙에 따라 도시재개발 단위 및 사업의 재개발 범위, 가구 수, 건물 수, 주택 면적, 국민의 의지 등을 파악하고 관련 관리부서, 이해관계자, 국민의 의견을 충분히 수렴해야 한다. 도시재개발의 필요성과 타당성을 평가, 실증하고, 평가결과는 중앙도시재개발지도단체에 보고하여 기록으로 남겨야 한다.

특별한 도시재생 계획을 준비해보세요. 지방자치단체자산규제국은 국가 경제 및 사회 발전 계획과 전반적인 토지 및 공간 계획과 연계하여 "중앙 도시 지역의 도시 재개발 특별 계획 작성을 위한 기술 지침"을 수립하는 역할을 담당합니다. 각 지방자치단체는 실태를 고려하여 도시재개발의 핵심지역, 목표과제, 전체규모, 정비방법 및 완료기한을 명확히 하기 위해 「기술지침」의 요구사항에 따라 특별지구 도시재개발계획을 마련하여야 한다. '기술지침'과 각 지구별 도시재개발 특별계획은 시 토지공간계획위원회의 검토 및 승인을 거쳐 시행 전 시정부에 제출되어 승인을 받았다.

도시 재개발 단위를 묘사합니다. 각 자치단체는 중앙도시의 세부 규제계획을 토대로 승인된 자치구 도시재개발 특별계획과 결합하여 도시재정비 단위를 과학적으로 묘사해야 한다. 도시 재생 단위는 기반 시설과 공공 서비스 시설이 상대적으로 완벽하도록 보장해야 하며, 도로, 강 등 자연 요소와 재산권 경계를 종합적으로 고려하고 상대적으로 넓은 지역을 묘사해야 합니다.

도시재개발 단위계획을 준비하세요. 지구별 도시재생 특별계획에 따라 각 자치단체는 재생범위, 대상과제, 정비방식, 계획관리지표, 재원조달원 등을 포함하여 관할구역 내 도시재생단위계획을 준비한다. 도시재정비단위계획은 관계부처 공동심의, 시·도 토지공간계획위원회 심의·승인을 거쳐 지자체에 제출하여 사업수립, 타당성조사 제출 등의 업무를 수행할 수 있다.

도시 재생 단위 계획은 규제 세부 계획의 통제 지수 요구 사항을 준수해야 하며, 규제 세부 계획의 필수 내용을 조정해야 하는 경우 지방 자산 계획국은 이를 국토부에 보고해야 합니다. 지방토지공간계획위원회의 검토 및 승인 이후, 아직 세부 규제 계획이 승인되지 않았고 도시 재개발이 긴급하게 필요한 지역에 대해서는 법률 및 규정에 따라 승인을 위해 제출되어야 하며, 도시 재개발 단위 계획은 다음과 같습니다. 현 상황 조사 및 연구를 바탕으로 작성되며 시행 전 시정부에 제출하여 승인을 받아야 합니다.

연간 도시 재개발 계획을 수립하세요. 각 자치단체는 관할권 내 도시재생사업 심사를 담당하며, 시행조건을 충족하는 경우 관련 지자체의 의견을 청취한 후 시립주택도농개발국에 신청하게 된다. 도시의 연간 도시재생 계획에 포함시킨 후, 지방자치단체에 보고하여 검토 및 승인을 받고, 규정된 절차에 따라 대중에게 공개됩니다.

도시 재생 프로젝트를 실행합니다. 각 자치단체는 수준 높은 기획, 설계, 운영팀을 선발하고 도시재생사업 추진계획을 마련해야 한다.

실행 계획에는 업데이트 방법, 실행 접근 방식, 건설 계획, 운영 계획 및 자금 출처 등이 포함되어야 하며, 도시 개발 및 주요 산업의 기능적 배치와 긴밀하게 결합되어야 하며, 자원 할당을 최적화하고, 단일 항목을 실행하고, 개선해야 합니다. 다른. 실시계획은 각 자치단체의 검토를 거쳐 중앙도시도시재생지도단체에 보고되어 승인을 받은 후 시행될 예정이다.

업데이트 효과를 평가하세요. 도시재개발 사업이 완료되면 시영주택도농개발국이 주도적으로 준공 승인을 주관하고 사업비를 확정하며 갱신 효과를 평가한다. 자치단체는 사업시행주체가 관련시설의 이전, 운영관리 등을 완료하고, 추진효과를 공고히 개선할 것을 촉구한다.

5. 지원 정책

기획 정책. 계획 지표 설정을 최적화합니다. 계획 조정을 포함하는 업데이트된 지역 계획 계획은 계획 수정 의견과 함께 검토를 위해 지방자치단체 토지 및 공간 계획 위원회에 제출되어야 합니다.

토지정책. 도시재생은 철거 및 재건축 범위 내에서 공공복지사업 건설을 위해 일정 비율의 토지를 사용해야 한다. 도시재생단위 내 산재되어 있는 코너랜드, 샌드위치랜드, 꽃꽂이용지 등 양도되지 않은 국유지는 도시재생단위에 포함될 수 있으며 기반시설 및 공공서비스시설 건설에 우선순위가 부여될 수 있다. 해당 토지는 지방자치단체 자산감독국의 관련 절차를 거쳐 인접 토지의 도시재개발 실시기관에 양도됩니다. 도시 재개발 프로젝트의 지가 계산 및 지불, 양도 수수료 후불 및 기타 관리 시스템을 개선하고 "표준 토지"양도, 장기 임대, 선 임대 및 후 양도, 결합 등 토지 할당 방법을 모색합니다. 임대 및 양도. 주요 도시 재개발 프로젝트를 위한 1, 2, 3급 토지 연계 개발 메커니즘을 탐색하고 계약 조건을 엄격하게 표준화하며 투자 주체, 권리와 의무, 전환 방법, 건설 계획, 산업 형태, 운영 관리 등을 통합합니다. 토지의 효율적인 이용을 보장하기 위해 토지양도계약이나 보충계약을 체결합니다. 역사적 건물의 재산권 변경 방법을 연구하고 토지 재산권 및 건물의 등록을 개선합니다.

재정, 조세 및 금융 정책. 중앙 및 지방 재정 지원을 위해 적극적으로 노력하고, 법률 및 규정에 따라 개조 프로젝트를 위한 정책 대출, 특별 채권 등을 늘리기 위해 노력합니다. 모든 지방 정부는 도시 재개발을 위한 일일 자금을 보장해야 하며, 도시 재개발 프로젝트의 새로운 토지 이전 수익을 먼저 사용하여 도시 재개발 자금 격차의 균형을 맞춰야 합니다. 관련 국가, 지방자치단체 규정을 준수하는 도시 재개발 프로젝트는 행정 수수료 및 정부 자금과 관련된 감면 및 면제를 누릴 수 있습니다. 도시재생사업이 PPP 모델을 적절하게 활용하고 사회적 자본 참여를 유도하도록 유도합니다. 도시재생사업 전체 자금의 균형이 이루어지지 않고 신규토지소득, 부동산, 기타 세제혜택 및 보조금 등의 부족분을 메울 필요가 있는 경우에는 자치단체가 이를 시정부에 보고하여 승인을 받아야 한다. - 구현 전 상황에 따라 다릅니다. 금융기관은 시장화와 법치주의 원칙을 준수하고 법률과 규정에 따라 도시 재생에 대한 재정 지원을 늘려야 합니다.

도시재생사업은 위의 지원정책뿐만 아니라 관련 국가 및 지방지원정책도 누릴 수 있다.

6. 업무 책임

중심도시의 도시재개발사업을 총괄하는 선도단체를 설립한다. 시립 주택 및 도시 농촌 개발국.

각 자치단체는 관할 구역의 도시재개발사업을 담당하는 주체로서 관할구역의 상황을 파악하고, 관할구역의 도시재개발 단위계획 및 사업시행계획을 편성하고, 구현을 구성합니다.

시립 주택 및 도시-농촌 개발국은 도시 재생 작업의 선두 단위로서 중앙 도시의 일일 도시 재생 작업을 조정하고 지도하며 조정하는 일을 담당합니다. 도시 재개발 단위를 정의하고 각 지역의 도시 재개발 단위 계획 및 프로젝트 시행 계획을 검토하며 도시 재개발 프로젝트를 감독 및 평가합니다. 시당위원회 감찰실, 시정검찰소와 연계.

지방 자산 규제국은 "기술 지침"을 수립하고 도시 재개발 지역 계획 평가를 수행하며, 도시 재개발 프로젝트와 관련된 토지 및 공간 계획을 확인 및 조정하는 일을 담당합니다. 핵심 지역의 재생 계획을 검토하고, 연간 토지 이용 계획을 연간 도시 재생 계획과 연결하고 도시 재생 프로젝트를 위한 토지를 공급합니다.

시 개발 개혁 위원회는 프로젝트 승인 권한 내에서 도시 재개발 정부 투자 프로젝트에 대한 도시의 연간 투자 계획에 적용된 도시 재개발 프로젝트를 통합하는 일을 담당합니다. 도시 재생 프로젝트와 관련된 저렴한 주택 프로젝트를 위한 인프라 중앙 예산 내에서 시설 투자 프로젝트를 조직하여 지방 핵심 건설 프로젝트에 신청하고 해당 정책을 누릴 수 있습니다.

시 재정국은 도시 재생 프로젝트에 대한 지방자치단체 보조금 및 보조금을 보장하고 중앙, 지방 및 지방자치단체 보조금 기금을 할당하고 도시 재생 기금 사용을 지도 및 감독하는 역할을 담당합니다.

지방 산업 정보 기술국은 오래된 산업 지역의 변화 및 업그레이드와 관련된 정책 연구 및 수립을 조직하는 일을 담당합니다.

Yueyang Daily와 시립 라디오 및 텔레비전 방송국은 도시 재개발 작업에 대한 뉴스 홍보 및 보도를 담당하고 주민들이 도시 재개발을 지원하고 참여하도록 안내하며 좋은 분위기를 조성합니다.

기타 유관부서는 각자의 책임을 수행하며 도시재생사업을 적극 지원하고 있다.

7. 업무 요구 사항

조직 리더십을 강화합니다. 중부도시재정비추진단실은 중부도시 재개발사업을 총괄·조정하고, “월 1회 일정, 분기 1회 검토, 매년 1회 평가”를 실시하며, 특별점검을 실시한다. 적시에 작업이 제대로 구현되도록 보장합니다.

목표관리를 강화하세요. 중심도시 지역의 도시정비사업 목표관리 평가를 도시종합실적평가에 반영하고 상벌을 엄격히 실시한다.

모든 지방 정부는 주요 책임을 이행하고, 도시 재개발을 경제 및 사회 개발의 전반적인 계획에 포함시키고, 해당 업무 기관을 설립하고, 전문 인력을 임명하고, 업무 조치를 수립하고, 투자를 늘리고, 신중하게 조직 및 실행하고, 완료를 보장해야 합니다. 계획된 작업. 관련 시 부서는 책임 있는 지도자와 연락관을 명확히 하고 서비스 프로세스를 최적화하며 도시 재개발 작업을 촉진하기 위해 협력해야 합니다.

홍보와 보호를 강화합니다. 정보 공개를 강화하고, 정책과 조치를 신속하게 공개하며, 업무 진행 상황을 보고합니다. 여론지도를 강화하고 도시재생사업을 추진하기 위한 좋은 사회적 분위기를 조성한다.

이 의견은 공표일로부터 효력을 발생한다. 이 시의 이전 관련 규정이 본 의견과 일치하지 않는 경우 본 의견이 우선합니다. 다른 카운티와 도시에서는 이 구현을 참조할 수 있습니다.

웨양시 인민정부

2021년 11월 11일