절강성 위원회 사무실(2003) 문서 14호

절강성위원회 총판공판 및 저장성 인민정부 공문

'저개발 도시 구현에 관한 저장성 위원회 총판공판 공문' 부흥 프로젝트를 위해 노력하는 마을"

절강위원회 사무국 [2003] 제14호

모든 시, 현(시, 구) 당위원회와 인민정부, 단위 성 직속:

중국공산당 제16차 전국대표대회와 성 제11차 당대회의 정신에 따라 낙후된 지역의 발전을 더욱 가속화하기 위해 성의있게 실시하기 위해 우리 도에서는 도당위원회와 도정부가 당초의 '100면 빈곤퇴치계획'에 해당 마을을 포함하기로 결정했고, 2001년 농민 1인당 순이익이 전국 평균보다 낮은 마을을 포함하기로 결정했다. 낙후된 마을 목록을 바탕으로 '낙후된 마을, 잘사는 마을 만들기 프로젝트'를 실시합니다. 관련 사항을 다음과 같이 공고합니다.

1. 전체 요건, 목표 및 업무

'저개발 마을과 잘사는 마을' 시행을 위한 전반적인 요건 프로젝트'는 중국 공산당 제16차 전국대표대회의 정신과 '3개 대표'의 중요한 사상에 따라 농민의 부자가 되는 능력을 강화하고 소득을 늘리는 데 중점을 두고 있습니다. 인민대중의 자력갱생과 노력으로 지역협조, 쌍방지원, 정부지원을 강화하여 특색우익산업을 더욱 크고 강하게 하고 노동서비스수출을 확대하며 농민들이 빈곤에서 벗어나 생산과 생활을 개선하도록 인도할 것이다. 5년간의 노력을 통해 여건과 생태환경을 개선하고 농민과 농촌 문명의 질을 향상시키며 낙후된 도시의 견고한 기반을 마련하여 기본적으로 적당한 번영이라는 목표를 달성할 수 있게 되었습니다.

'저개발 마을과 마을의 번영을 위한 노력'의 실시를 통해 우리는 다음과 같은 목표를 달성하기 위해 노력하고 있습니다.

(1) 연간 성장률 낙후된 도시와 마을의 농민 1인당 순수입은 지역 평균보다 높습니다. 2007년까지 낙후된 향의 80% 이상 농민의 1인당 순수입은 그 해의 전국 평균을 초과했으며, 향의 인구 중 연간 순수입이 1,000위안 미만인 사람의 비율은 1인당 1인당 순소득보다 적었습니다. 삼%.

(2) 하산 지역의 빈곤 구제 사업이 새로운 진전을 이루었습니다. 높은 산, 깊은 산 등 생활 여건이 열악한 지역에서 자발적으로 산에서 내려오라고 요청한 농민들은 기본적으로 산에서 내려온 노동력의 절반 이상이 직장을 옮겼다.

(3) 생산 및 생활 조건과 생태 환경이 크게 개선되었습니다. 도로로 연결될 예정인 행정마을은 기본적으로 도로접근이 가능하고, 도시와 마을로의 도로가 강화되며, 빈곤층 어린이를 중심으로 안전하고 위생적인 ​​식수의 보급률이 높아진다. 도시와 농촌의 최소 생활 보장 목표는 9년 의무 교육과 고등학교 교육을 보장하며 기본적으로 환경 오염을 제거합니다.

2. 지원 원칙

낙후된 마을에 대한 지원은 지방시·군이 담당하며, 도는 여건에 따라 적절한 지원을 하게 된다. 기존 도에서 결정한 '백향 빈곤 완화 계획'의 지원 정책은 계속 유지되며, 도는 농민의 1인당 소득이 낮고 자체 개발 능력이 약한 115개 낙후된 마을을 추가할 예정이다. 특정 목록에 대해서는 정책이 지원됩니다.

지원금 사용 방식을 개혁한다. 2003년부터 지방 지원금은 보조금 대신 지원금을 사용하는 방식을 주로 채택하고, 구체적인 방법은 지방 관련 부서에서 별도로 정할 예정이다.

3. 뚜렷한 장점이 있는 농업 산업을 확대하고 강화합니다.

낙후된 도시와 마을의 농민들이 시장 지향적이고 지역에 적응 가능한 방식으로 특징적인 농산물을 생산할 수 있도록 적극적으로 지원합니다. 정황. 특히, 낙후된 도시와 마을의 우세를 최대한 발휘하고 목축업을 힘차게 발전시키며 표준화된 농업생산의 실시를 가속화하고 녹색농산물 저변규모 확대와 브랜드농산물 대중화를 위해 노력해야 합니다. 선도적인 농업기업과 전문협동단체를 적극 지원하고, 농산물 가공산업을 발전시키며, 농산물 판매를 조직화할 것입니다. 중국성농업은행은 국가가 발행한 빈곤구제 대출 지표에 따라 매년 일정한 수의 빈곤구제 대출을 주선하여 재배업, 노동 집약적 기업, 농산물 가공 기업, 시장 유통 기업, 기타 산업을 지원해야 합니다. 저소득 빈곤층의 소득을 늘릴 수 있는 인프라 건설 프로젝트. 다른 금융 부문도 낙후된 마을에 대한 신용 지원을 늘리기 위해 노력해야 합니다. 2003년부터 성에서는 효율적인 농업 발전을 위해 낙후된 115개 도시와 마을을 지원하기 위해 일정 금액의 새로운 특별 자금을 할당했습니다.

4. 저소득 농민에 대한 농업세 감면 및 경감

2003년부터 시와 군은 관련 규정에 따라 농업세를 경감하는 시, 마을에 대한 보고서를 작성하고 보고해야 합니다. 2001년 농민 소득은 전국 평균보다 낮았습니다. 저소득 농민을 위한 농업세를 감면하기 위한 구체적인 계획은 성 재정부의 승인을 받고 특별 농업세 감면 목표를 발표할 예정입니다. 주정부 재정부에서 특별 이체지불금을 제공할 예정입니다. 면제 또는 감면 조건을 충족하지 못하는 낙후된 도시, 마을의 농민은 여전히 ​​법에 따라 농업세를 납부해야 합니다. 세금의 이 부분은 시, 군 재정에 의해 해당 도시, 마을로 특별 이전 및 납부됩니다. 특히 가난한 마을의 공공 복지 지출을 보조하는 데 사용됩니다. 농업세 및 재정 이전 지불금을 감면하거나 면제하기 위한 구체적인 조치는 성 재무부가 별도로 제정할 것입니다.

5. 농민들이 빈곤탈출을 위해 내리막길을 적극적으로 유도

전반적인 토지이용계획을 준수한다는 전제하에 현진, 중심진, 중심마을 및 높은 산, 깊은 산 등 생활여건이 열악한 지역에 거주하는 농민들이 빈곤탈출을 위해 자발적으로 산을 내려갈 수 있도록 적극 유도한다. 성에서는 매년 일련의 건설토지계획지표를 마련하는데, 이는 특히 하산지역의 빈곤퇴치 공동체 건설에 사용됩니다.

농민이 주택 건설을 위해 사용하는 토지는 지방 수자원 보호 건설 자금 및 지방 농지 개간 수수료가 면제됩니다. 토지 정리 상쇄 지수를 사용하는 경우 지방 수준 이하로 부과되는 농지 개간 수수료는 지방 최저 기준의 70%입니다. 회수비용은 그들이 부담하는 기준으로 현지 농지개척부담금 징수기준보다 높아서는 안 된다. 도시 건설 지원 비용은 전액 반환되어 샤산(Xiashan) 빈곤 완화 지역 사회 기반 시설 및 기타 지원 시설 건설에 사용됩니다. 기타 빈곤해소와 하산지역 주택건설에 드는 행정비도 최대한 줄이거나 면제해 주어야 한다. 2003년부터 성에서는 115개 낙후된 마을에 샤오산(Xiaoshan) 빈곤 완화 공동체 건설을 지원하기 위해 일정 금액의 새로운 특별 자금을 할당했습니다.

다양한 채널을 통해 산하 농민들의 생산과 생활 문제를 해결하기 위해 노력하고 있습니다. 교육 부서에는 산을 내려가는 농민의 자녀가 지역 학교의 입학 범위에 포함되어야 하며 공안, 보건, 가족 계획, 민사 및 기타 부서의 자녀와 동일한 대우를 받아야 합니다. 하산하는 농민들에 대해서는 적시에 관련 절차를 거쳐 호적, 의료, 가족계획, 병역 등에서 평등한 대우를 받을 수 있도록 해야 한다.

6. 노동 서비스 수출을 적극적으로 확대

지역 협력, 정보 안내, 중매 등 수단을 통해 낙후된 도시의 농민들이 일과 사업에 나가도록 격려하고 지도합니다. 2차, 3차 산업에 종사한다. 특징적인 선도산업 발전에 중점을 두고 농업인에 대한 농업실용기술과 2차, 3차 산업 취업기술 교육을 강화하여 농민의 자질과 부자가 될 수 있는 능력을 향상시키겠습니다. 2003년부터 성에서는 115개 낙후된 도시와 마을에 농업 과학 기술을 홍보하고 농민의 취업 기술을 교육하는 데 새로운 지원 자금을 추가했습니다.

모든 지방에서는 성 내 낙후된 도시와 마을에서 농촌 노동력을 모집하기 위해 다양한 산업 및 상업 기업을 적극적으로 조직해야 합니다. 각급 정부는 성 내 저개발 도시와 마을에서 일정 비율의 농촌 노동력을 흡수하는 기업에 정책 지원과 보상을 제공해야 합니다.

7. 인프라 및 생태 환경 건설 강화

낙후된 도시의 교통, 수자원 보호, 전기, 통신 및 기타 인프라 건설에 대한 지원을 더욱 늘리고 강화합니다. 농촌 도로 건설을 가속화하고 노면 등급을 점진적으로 개선하며, 농경지 수자원 보존 기반 시설을 강화하고, 낙후된 도시의 생태 공공 복지 숲 건설 및 보호를 적극적으로 지원합니다.

8. 농촌 사회 사업 개발 가속화

정책 지도 및 지원을 강화하고, 낙후된 도시와 마을이 인재를 유치하고 보유할 수 없는 상황을 바꾸기 위해 노력합니다. 낙후된 마을, 낙후된 학교 건물을 기한 내에 철거하고 학교 운영 여건을 개선할 수 있는 여건을 적극적으로 조성한다. 빈곤가정의 자녀, 주로 도시농촌 최저생활수당, 9년 의무교육, 고등학교 교육에 포함된 아동에 대해서는 수업료, 잡비, 양육비가 면제된다. 낙후된 도시와 마을의 문화 사업 발전을 가속화하고 농촌 지역의 정신적 문명 수준을 향상시킵니다. 농촌 일차의료사업을 전면적으로 잘 하려면 각급 위생부문과 의료기관에서 낙후된 향보건소에 기술지도를 적극 제공하고 순회의료활동을 조직하고 전개하여야 합니다. 선진국의 교원 및 의료인이 낙후된 지역에 근무할 수 있는 체계를 구축하고, 다채널과 형태를 통해 낙후된 지역에 지적 지원을 제공한다.

9. 지역 협력 및 쌍방향 지원 확대

개발된 지역의 포괄적인 이점과 낙후된 지역의 천연자원 및 인적 자원의 활용을 유기적으로 결합하여 지역 협력을 더욱 확대하고 상호 보완적인 목표를 달성합니다. 장점. 특히 경제가 발달한 지역에서 낙후된 지역으로의 노동집약적 산업 이전과, 낙후된 지역에서 발전된 지역으로의 노동력 이전을 지도할 필요가 있다.

지방 기관, 지방 기업, 경제적으로 강한 카운티(시, 구), 강력한 도시 및 저개발 타운십을 위한 쌍방 지원 시스템을 계속해서 구현합니다(구체적인 조치는 부록 2 참조). 각 페어링 지원 단위는 낙후된 마을과 마을이 번영을 가속화하고 부유해지려는 아이디어를 확장하도록 돕고 매년 일정량의 재정, 재능, 정보 및 기타 지원을 제공하고 여러 가지 실제적인 일을 수행하며 경제 및 경제 발전을 지원해야 합니다. 저개발 도시와 마을의 사회적 사업. 경제적으로 강한 현(시, 구)과 강한 도시, 낙후된 도시 사이의 간부 교환을 통해 경제 기술 협력을 강화하고 상호 이익을 달성하는 것이 좋습니다. 성급 빈곤퇴치실은 연계 지원 활동에 대한 지도, 감독, 검사를 제공해야 합니다.

과학기술을 통한 빈곤 완화와 첨단 및 실용기술 진흥을 위한 노력을 강화하기 위해 과학기술위원 제도를 구축한다. 지방 농업 과학 연구 단위, 대학 등은 적용 가능한 농업 과학 기술을 도입하고 변혁하는 데 도움을 주기 위해 원래의 "백향 빈곤 완화 계획"의 도시와 마을에서 과학 기술 위원으로 활동할 과학 기술 인력을 선발해야 합니다. , 그리고 농부들에게 과학 및 기술 지식을 교육합니다. 관련 시군에서도 이에 상응하는 시스템을 구축해야 합니다.

10. 낙후된 도시와 마을에서 잘 사는 사회를 건설하기 위한 사업에서 지도력을 효과적으로 강화합니다.

각급 당위원회와 정부는 " 3개 대표'를 실시하고 '낙후된 마을과 마을'을 실시하며 '소요사회 건설을 위한 마을 개발 프로젝트'를 중요한 의제로 설정하고 지도력을 효과적으로 강화했습니다. 시, 군에서는 상응하는 지원정책을 세우고 낙후된 마을에 대한 지원을 늘려야 합니다. 시, 군당위원회와 정부의 주요 책임지도자들은 해마다 낙후된 도시와 마을을 방문하여 현장지도를 하고 현실적 어려움을 해결하도록 도와주어야 합니다. 낙후된 도시와 마을의 당위원회와 정부는 자력갱생의 정신과 노력의 정신을 더욱 발양하고 '기다리고, 의지하고, 원하는' 사고방식을 극복하고, 매년 빈곤퇴치와 번영을 위한 목표를 설정하고 구체적인 조치를 실시해야 합니다. 광범한 농민 대중을 조직하고 이끌어 생산을 발전시키고 취업 경로를 열어 열심히 일하면 부를 얻을 수 있습니다.

모든 쌍을 이루는 지원 단위는 지원 사업에 대한 책임감을 효과적으로 강화하고 다양한 지원 조치를 수립 및 시행해야 하며, 주요 지도자는 쌍을 이루는 낙후된 도시를 1년에 1회 이상 방문하고, 책임 지도자는 쌍을 이루는 낙후된 도시를 방문해야 합니다. 연 2회 이상 현장지도와 지원을 실시하여 선진 도시와 마을이 소강사회에 도달할 때까지 분리되지 않도록 보장합니다. 낙후된 도시와 마을이 다양한 사업을 발전시키는 것을 적극적으로 지원하고 돕기 위해 사회의 모든 부문이 최선을 다해 동원할 필요가 있습니다.

모든 지방에서는 낙후된 마을과 마을의 발전을 향당과 정부의 주요 지도자들의 성과 평가의 중요한 부분으로 간주하고 엄격한 평가를 수행해야 합니다. 뛰어난 성과를 낸 간부는 칭찬과 포상을 해야 하며, 사기를 저지르고 과장된 보고를 하는 간부는 관련 규정에 따라 엄중하게 처리해야 한다.

첨부파일: 1. 도에서 지원하는 낙후도시 목록에 포함

2. 낙후된 도시를 위한 쌍을 이루는 지원 단위 목록

저장성 당 위원회 사무처

저장성 인민 정부 사무처

2003년 3월 21일

별지 1은 도에서 지원하는 저개발 마을 목록에 포함되어 있습니다.

1. 원래 '100개 면 빈곤 완화 계획' 마을(***%)

원청현(14)

진루 향, 양산 향, 구이산 향, 진양 향, 핑허 향, 공양 향, 상린 향, 징싱 향, 주야 향, 저우산 서 향, 푸아오 향, 윈후 향, Linghou 향, Huangliao 향

Taishun 현(13)

Hengkeng 향, Liufeng 향, Fengwen 향, Fengmen 향, Wanpai 향, Songyang 향, Jiufeng 향, Wengshan 향, Nanyuan 향 , Huangqiao 향, Zhouling 향, Yangxi 향, Lianyun 향

Yongjia 현 (7)

Xikou 향, Xi'ao 향, Huangnan 향, Biaoshan 향, Xialiao 향, Xixia 향 , Jiekeng 향

Cangnan 현 (4)

Juxi Town, Tengyang Township, Changchan Township, Wufeng Township

Pan'an County (7)

솽펑 향, 상후 진, 팡첸 진, 인천 진, 솽시 향, 다판 진, 지우허 향

우이 현(7)

류청서 민족 마을, 타오시 진 , Sangang 향, Daxikou 향, Tanhong 향, Xinzhai 향(구 Xuanwu 향, Mingshan 향), Xilian 향

취장 구(2)

Shuangqiao 향, Taizhen 향

셴쥐 현(3)

안링 향, 시강 향, 치우산 향

산먼 현(2)

샤류 진, 팅팡 진(구) Zhongmen Township 및 Batou Township)

Liandu District (1)

Juxi Township

Longquan City (1 )

Longnan Township

진윈 현(3)

다위안 진, 팡시 향, 칠리 향

수창 현(3)

차이위안 향, 자오탄 향, 시판향

송양현(2)

쓰두향, 반차오서향

징닝서자치현(8)

다야오향 , Shawan Township, Zhengkeng Township, Dadi Township, Yingchuan Township, Wutong Township, Chengzhao Township, Cormorant Township

Qingtian County (12)

Wanfu Township, Linggen Township, Zhenwang Township, Zhangcun 향, Shuqiao 향, Wanshan 향, Guiyao 향, Jupu 향, Renzhuang 진, Rengong 향, Haixi 향, Xiaozhoushan 향, Lakou 진(구 Shifan 향)

Yunhe 카운티(6)

윈탄향, 다위안향, 안시서향, 다완향, 윈펑향, 사푸향

2. 성 지원 범위에 새로 포함된 낙후된 마을(115개)

원청 현(4)

리양 향, 동시 향, 솽구이 향, 샤양 향

타이순 현(5)

링베이 향, 줄리 서 향, 펑양 향 , Beipai 향, Dongxi 향

Yongjia 현(6)

Da'ao 향, Shiran 향, Yingkeng 향, Pankeng 향, Wuhong 향, Doumen 향

Cangnan 현(8)

Fengyang She Township, Dailing She Township, Yuliao Township, Kuoshan Township , Yanpu Township, Longsha Township, Zaoxi Town, Chixi Township

핑양 현(5)

우양 향, 샤오컹 향, 롱웨이 향, 화이시 향, 나오쿤 향

우청 구(4)

신판 향, 샤판 향, 루오양 향, 타시 향

판안현(2)

야오촨 향, 판펑 향

우이 현(1)

다티안 향

커청 구(5 )

Jiuhua 향, Qili 향, Gouxi 향, Shiliang 진, Huashu 향

취장 구(9)

Hunan Township , Yangkou Township , Huiping Township , Lingtou Township , Miaoqian Township , Jucun Township , Kengkou Township , Xiachuan Township , Zhoujia Township

Changshan County (5)

Furong Township , Xinqiao Township , Fangcun Township, Jinyuan Township, Xinchang Township

Kaihua County (6)

Huanggu Township, Qixi Township, Xiashan Township, Changpu Township , Tangwu Township, Daxibian Township

용유현(1)

서양향

장산시(4)

Tangling향, Zhoucun향, Zhangcun향, Tangyuankou향

황옌구(5)

푸산향, 상정향, 위터우향, 상양향, 핑텐향

선주현(3)

단주향 , 광두향, 상장향

천태현(3)

레이펑향, 싼저우향, 롱시향

산먼현(2)

헝두진, 화차오진

롄 수도 지구(3)

황춘 향, 옌냐오 향, 리신 서 향

룽취안 시(3)

핑난진, 주양서민족향, 란주향

진윈현(6)

무리향, 스젠향, 옌링향, 바이주진, 첸루향, 후위안 향

수창 현(3)

가오핑 향, 후산 향, 황샤야오 진

송양 현(2)

Xiecun 신추 향

징닝 서 자치현(4)

마오양 향, 동컹 진, 다준 향, 옌시 향

칭텐 현(3)

장단 향, 지자이 향, 전부 향

운하현(3)

우시 서 민족 향, 황위안 향, 츠시 향

칭위안 현 (10)

Zuoxi Township, Hedi Township, Xianliang Town, Sishan Township, Zhangcun Township, Jushui Township , Hehu Township, Longxi Township, Jianggen Township, Guantang Township