중국은 자국의 상황에 따라 연금보험의 발전 경로를 어떻게 선택해야 합니까?

선진국과 개발도상국 모두 인구 고령화라는 동일한 문제에 직면해 있거나 곧 직면하게 될 것입니다. '실버헤어 웨이브'의 영향으로 선불제 공적연금 지급 위기가 날로 심화되고 있다. 이것이 해결되지 않으면, 잠재적 위기는 인구 고령화가 정점에 도달한 이후 실제 위험으로 바뀔 가능성이 높습니다. 이러한 점을 고려하여 1990년대부터 여러 나라에서는 이 제도를 개혁하기 위한 조치를 취해 왔다. 이들 국가의 연금보험제도의 역사적 변화와 발전추세를 이해하고 이들의 성공적인 경험을 배우는 것은 우리나라의 연금보험제도를 개선하고 연금모델을 혁신하며 정책을 수립하는 데 큰 의미가 있습니다.

우리나라에서는 1990년대에 들어서야 연금보험제도를 마련하기 시작했다. 시스템 설계 측면에서 우리는 일부 외국의 관행을 통해 배웠으며 특수한 국가 상황으로 인해 구체적인 개혁 경로와 정책 선택이 있습니다. 중국공산당 14기 3차전원회의에서는 우리나라가 사회통합과 개인계좌를 결합한 기본양로보험제도를 점진적으로 구축해야 한다고 제안했습니다. 거의 20년 동안 탐구한 끝에 사회보장 사업은 큰 성과를 거두었지만 여전히 인구 노령화가 계속 증가하고 연금 기금에 대한 지출 압력이 증가하며 연금 보험 시스템의 잠재적인 위험에 직면해 있습니다. 눈에 띄게 증가할수록 다양한 개혁의 원활한 진행에 직접적인 영향을 미칠 것입니다. 이 주제는 우리나라 연금보험제도 개혁의 경험과 교훈을 주의 깊게 요약하고, 중국의 국내 정세에 기초하여, 국제 경험을 통해 배우고, 우리나라 연금보험산업의 개혁과 발전을 촉진하는 것입니다.

이 논문은 국내외 사회 보험의 이론적 성과와 실제 경험을 충분히 활용하고 이론과 실천을 밀접하게 통합하며 경험적 증거와 규범을 결합하는 이론에서 시스템, 역사에서 현실로, 외국에서 국내로, 우리 나라 연금 제도 개혁의 기존 문제점을 다각적인 관점에서 검토하고, 중국 국가 상황에 적합한 연금 보험 모델과 제도를 탐색했으며, 우리나라 연금 보험을 더욱 개선하기 위한 정책 제안을 제시했습니다. 체계. 전문은 서문, 연금보험 제도, 연금보험 모델의 운영 메커니즘, 중국 연금보험 제도의 기존 문제점, 현 제도 개선을 위한 정책 권고사항 등으로 구성되어 있으며 총 9장으로 약 13만 단어이다.

1부 소개. 논문의 목적과 연구 범위, 국내외 연구 현황, 연구 방법, 논문의 구조적 배치 및 주요 결론을 소개한다.

운영 메커니즘의 두 번째 부분은 '글로벌 연금 보험 시스템 개요', '연금 보험 모델 운영 메커니즘', '모델 전환을 위한 경로 선택', '분석'의 네 장으로 구성됩니다. 전환 비용 및 자금 조달". 연금모델의 경제적 설명, 운영 메커니즘의 비교, 모델 선택에 따른 쟁점과 논란, 연금보험 제도의 역사적 변화, 전환 모델의 경로 선택, 자금 조달 비용의 비교 분석에 중점을 둡니다.

제3부 제도선정 및 정책제안은 '우리나라 연금보험제도', '우리나라 연금보험 모델과 이슈 및 정책옵션', '국민준비금', '개인계좌기금'으로 구성된다. ", "기업연금" "5개의 장으로 구성되어 있다. 이 섹션에서는 중국 연금 보험 시스템의 개혁 과정과 성과 분석, '통합 및 회계'의 기본 연금 보험 모델 평가, 현재 연금 보험 시스템에 존재하는 문제 및 개선을 위한 몇 가지 정책 제안에 중점을 둡니다. 국가의 연금 보험 시스템. 논문 연구를 통해 우리는 중국 특성의 연금 보험 시스템, 국가 준비금의 투자 운영, 기업 연금 및 개인 계정 자금의 제도적 배치 및 모델 선택이라는 네 가지 측면에서 돌파구와 혁신을 이루기 위해 노력합니다.

연금 보험 모델 및 시스템 연구에 대한 본 논문의 주요 기여는 다음과 같습니다.

1. 선불제와 기금 적립 시스템을 결합합니다. 자발적 직업 장려 연금제도, 개인연금저축, 다단계 연금보험제도 구축은 세계 여러 나라의 연금제도 개혁 방향이다. 이 모델은 경영 다각화(공공 경영 및 민간 경영), 다양한 자금 조달 채널(노동 및 자본) 및 투자 다각화(주식 및 채권, 국제 및 국내)를 달성하며, 이는 연금 관리 및 자금 조달 및 투자에 존재하는 위험을 해결하는 데 도움이 됩니다. 운영 과정. 이 논문에서는 기본 연금 보험 모델의 운영 메커니즘과 모델 운영이 직면한 문제를 분석합니다. 단일 연금 모델에는 여러 기둥과 다단계로 인해 큰 위험과 많은 장애물이 있음을 제안합니다. 연금제도가 가장 안전한 제도입니다.

2. 종량제 시스템에서 부분 자금 지원 시스템 또는 다중 기둥 모델로의 전환이 일반적인 추세입니다. 본 논문은 일반적인 국가의 다양한 전환 모델의 장단점을 심층 분석하고, 시스템 전환이 경로에 따라 크게 달라지며, 전환 비용이 국가 연금 시스템 개혁을 제한하는 중요한 요소임을 제안합니다. 전환 비용을 해결하기 위한 다양한 조치에 대한 비교 분석을 수행합니다. 한 국가의 공적연금제도 규모가 상대적으로 작은 경우 제도전환 비용 문제는 눈에 띄지 않는다. NDC 모델을 채택하더라도 기본 시스템은 여전히 ​​종량제이며 전환 비용 문제는 없습니다. 반대로 라틴아메리카 모델을 채택한다면 개혁과정에서 전환비용의 현실적이고 심각한 문제, 혹은 안정적인 전환계획을 어떻게 설계할 것인가의 문제에 필연적으로 직면하게 될 것이다. 암묵적 연금 부채가 많은 국가는 종량제 시스템에서 다중 기둥 또는 자금 지원 시스템으로 전환하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

일부 국가의 개혁 경험에 따르면 연금 제도의 모델 전환은 경로 의존도가 매우 높습니다. 한 국가가 종량제 제도를 시행하고 제도가 성숙되면 완전히 이행하는 것은 매우 어렵거나 심지어 불가능합니다. 개혁은 숨겨진 연금 부채, 전환 비용 및 기존 시스템을 중심으로 전개된 다양한 정치적 저항에 직면해 있습니다. 다양한 국가의 관행으로 볼 때, 기여율 인상, 퇴직 연령 연기, 연금 대체율 조정, 수급 조건 강화 등 기술적 수단을 통해 암묵적 부채와 전환 비용을 적당히 줄일 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 전환비용은 결국 큰 공공부채이므로, 체제전환이 원활하게 이루어지려면 자금조달을 위한 효과적인 조치가 취해져야 한다. 이들 국가가 직면한 문제는 중국의 개혁에 귀중한 경험을 제공했습니다. 이 논문은 중국이 참고할 만한 국제 경험은 다음과 같다고 제안합니다: 보장되기 전에 올바른 개혁 경로를 선택하는 것이 가장 좋으며, 숨겨진 부채와 전환 비용이 해결하기 어려울 정도로 상승하고, 다양한 채널을 통해 사회보장기금을 보충하는 것입니다. , 법에 따라 국유자산의 일부를 양도하는 것을 포함하여, 그래야 우리나라의 연금보험제도가 지속적으로 개선될 것입니다.

3. 우리나라 사회 보장 시스템에 존재하는 많은 문제 중 일부는 사회 및 경제 발전 과정의 뿌리 깊은 원인으로 인해 발생하며, 일부는 심화된 개혁을 통해 해결해야 합니다. 정부 기관, 기관, 농촌 연금 보험 및 기타 개혁과 같은 일부 프로젝트가 초기에 미숙하여 현재 연구를 강화하기 위한 노력을 조직해야 하며 일부는 업무 또는 관리상의 이유로 인해 발생합니다. 그리고 우리는 그것을 개선하기 위해 열심히 노력해야 합니다. 이 논문은 우리나라 연금 보험 시스템 개혁의 다음 단계는 두 가지 중요한 문제, 즉 자금 격차와 관리 시스템을 해결하는 데 초점을 맞춰야 한다고 지적합니다. 현재와 ​​미래에 연금보험 개선의 초점은 연금보험 보장범위를 확대하고, 공공기관 연금보험 개혁을 가속화하며, 개인계좌기금을 점진적으로 강화하고, 국유자산을 이전하여 사회보장기금을 풍부하게 하는 것입니다. 동시에 효율적인 자금관리 및 투자운용 시스템을 구축하였습니다.

4. 개인 계정을 작고 실용적으로 유지하면 개인 계정 소유권을 명확히 하는 데 도움이 됩니다. 수년간의 축적 및 투자 운영을 통해 개인 계좌 자금의 저축은 연금의 중요한 부분이 되었으며 일정 수준의 대체율을 보장하고 개인 노후 생활을 어느 정도 보호합니다. 논문은 개인계좌 시스템의 개선이 두 가지 기본적인 문제에 직면해 있음을 지적한다. 첫째, 개인계좌의 실현은 '금전' 문제이고, 둘째, 개인계좌 자금의 투자 및 운용은 '시스템' 문제이다. 이 두 가지 문제는 기본 연금 보험의 시스템 설계가 사회 조정이라는 경제적 기능을 충분히 발휘할 뿐만 아니라 연금에 대한 개인의 책임을 실현하려는 원래 의도를 실현할 수 있는지 여부와 관련됩니다.

5. 공적연금 지급압력 문제는 오래 전부터 있어왔다. 국가준비금 시범 시행 이전부터 각국 정부는 기여율 인상, 법정 퇴직 연령 연장, 지급 강화, 연금 수준 인하 등 다양한 구제 방안을 모색해 왔다. 이러한 조치가 종량제 운영을 유지하는 데 일정한 역할을 했다는 것이 실무적으로 입증되었지만 향후 위기를 근본적으로 해결할 희망은 없습니다. 이러한 맥락에서 예비 기금을 마련하는 것이 일부 국가에서는 새로운 선택이 되었습니다. 국가준비기금은 성격상 우리나라의 국가사회보장기금과 매우 유사하며, 개혁 경험은 큰 참고 가치가 있습니다. 본 논문에서는 예비금 개선을 위해 첫째, 법적 환경 개선, 투자 방식 개정, 통제 완화, 엄격한 제한 감독에서 신중한 규칙으로의 점진적 전환, 둘째 자금 출처 확보 등의 문제를 해결해야 한다고 지적합니다. 재정 수입의 증가, 예산 할당은 해마다 이루어져야 하며, 국유 자산 할당을 시작하고 국가 사회 보장 기금을 보충해야 합니다. 셋째, 제도적 위치, 인사 보상 및 기타 문제를 점진적으로 해결해야 합니다. 사회 보장 기금의 실제 상황과 경력 개발의 필요성.

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