우리나라 사회보험 개혁은 어떻게 진행해야 합니까

< P > 사회보장총목표가 확정된 후 구체적인 목표와 장기 계획 부족 < P > 중 * * * 14 회 삼중 전회가 중국 사회보장제도 개혁의 전반적인 목표를 확정한 것은' 자금 출처 멀티채널, 보장 방식 다단계, 권리와 의무 적응, 관리, 서비스 사회화를 위한 완벽한 사회보장체계를 기본적으로 구축하는 것' 이다. 14 회 삼중 전회는 "사회보장 수준은 우리 사회의 생산력 발전 수준과 각 방면의 감당 능력에 부합해야 한다" 고 제안했다. 하지만 지금까지는 구체적인 목표가 불분명하다.

● 서로 다른 보장 수준에 대한 목표 설정 부족 < P > 현재 우리나라 사회보장제도에서 보장과 보험이 섞여 있다. 시민으로서 도대체 어떤 권리가 있는지, 사회보장이 도대체 사람들의 어떤 권리를 보장했는지는 기본적으로 혼란스럽다. 어떤 방면이 정부에 의해 보장되어야 하는지, 어떤 방면이 개인에 의해 보장되어야 하는지, 명확한 개념이 없다. 이로 인해 보장되어야 할 일부 권리는 보장되지 않고, 사회보장해서는 안 되는 것은 오히려 대량의 재력과 물력을 써서 보장된다.

● 각기 다른 단계의 목표 설정 부족 < P > 우리 경제사회는 변화와 급속한 발전기에 처해 있고, 어떤 사회보장수준이 어떤 경제생활 발전 단계에 부합하는지, 어떻게 적응할 수 있는지, 관련 방면에 대한 명확한 인식도 없고, 장기 계획과 전반적인 배치도 없다. 이런 식으로 경제사회에 무슨 문제가 생기면 빨리 관련 정책을 내놓으면' 두통, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발, 발

■ 정부, 기업, 개인의 권리와 책임의 경계가 불분명하다. < P > 우리나라 사회보장개혁은 정부와 공기업의 책임을 경감하는 것을 출발점으로 한다. 그러나 개혁이 계속 추진됨에 따라 정부, 기업, 개인의 책임 정의는 여전히 모호하다. 전국 재정이 사회보장용 지출로 총지출의 비중을 1998 년 5.5% 에서 25 년 11.2% 로, 연평균 29.8% 증가했다. 중앙재정만' 두 가지 보증' 과' 저보증' 에 쓰이는 자금 투입은 1998 년 96 억원에서 25 년 84 억원으로 연평균 35.5% 증가했다. < P > 각급 지방정부의 사회보장 투입도 해마다 증가하고 있다. 하지만 이와 함께 기업과 개인 모두 사회보장금 납부 부담이 갈수록 무거워지고 있다는 느낌을 받고 있다. 개인의 기본연금 분담 비율은 처음의 3% 에서 해마다 8% 로 증가했고, 분담금 기준도 해마다 증가하고 있다. 사회보장제도에 대한 사람들의 불만도 커지고 있다. < P > 이 모든 당사자가 만족하지 못하는 중요한 이유 중 하나는 각 당사자의 책임의 정의가 명확하지 않다는 것이다. 정부의 돈이 어디에 쓰이는지, 백성들은 그다지 잘 알지 못한다. 기업과 개인 분담금이 얼마나 수익률을 내는가에 대한 명확한 기대도 없다. 따라서 정부의 책임은 어느 방면에서 어느 정도까지 부담해야 하는가? 기업과 개인의 책임이 어느 방면에서 어떤 수준에 이를지, 반드시 더욱 명확하게 해야 비로소 책임 * * * < P > ■■ 역사의 유류 문제에 대한 도피는 제도적인 결함 형성 < P > 우리 사회보장제도는 두 가지 기본적인 현실 조건에 직면해 있다. 하나는 인구 고령화 문제이다. 첫째, 역사적 부채 문제. < P > 인구 고령화는 노인인구가 전체 인구 중 차지하는 비중이 계속 높아지는 추세다. 21 세기에 우리나라는 이미 고령화 사회에 접어들었고 고령화 정도가 심화되고 있으며, 연금보험기금 부담계수가 점차 높아지고, 연금보험금 지급은 성수기에 접어들게 된다. 퇴직자 연금이 적시에 전액 지급되도록 보장하는 동시에 연금 보험 기금이 적자를 받지 못하고 자금이 부족한 현상이 날로 두드러지고, 연금 보험 기금이 긴박한 운행 상태에 접어들면서 일부 지역에서는 펀드 적자가 돌아가는 국면까지 나타나고 있다. 게다가 기업 개편과 함께 조기 퇴직을 실시하여 이 문제를 더욱 심각하게 만들고, 우리나라 연금 보험 제도의 운영과 역할에 직접적인 영향을 미치고 있다. < P > 역사의 보이지 않는 채무는 우리나라의 현행 연금 보험 제도 설계 방면에 존재하는 중요한 문제이다. 우리나라 사회보장제도 개혁은 198 년대 중반에 시작되었다. 이전에 퇴직한 사람은 연금을 납부한 적도 없고, 개인 계좌도 없고, 이전에 직장에 참가한 사람의 개인 계좌는 연금 납부를 시작할 때부터 개인 계좌가 불완전했다. 이 때문에 이들의 퇴직비용은 작업 중인 인원이 부담할 수밖에 없다. 역사적 채무 압력으로 우리나라 연금보험제도 사회조정과 개인계좌가 결합된 일부 펀드 축적 모델은 대부분의 지역에서 개인계좌 공채 운영으로 유명세를 이어가고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 연금보험, 개인계좌, 개인계좌, 개인계좌, 개인계좌, 개인계좌) 일단 우리 경제가 안정발전기에 접어들고 고령화 사회에 들어선 뒤 현재 받는 연금은 퇴직자의 퇴직비용을 부담할 수 없다. 만약 여러 가지 조치를 취하여 신구연금 제도의 전환으로 인해 형성된 중장년 근로자의 역사에 대한 빚을 해소할 수 없다면, 미래는 결국 우리나라 사회보장제도에 중대한 영향을 미칠 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 노후, 노후, 노후, 노후, 노후) 현재, 기본연금보험기금에는 거액의 격차가 있고, 지불 압력은 해마다 증가하고 있으며, 지불 위험은 갈수록 두드러지고 있다. < P > ■■ 조정수준이 너무 낮은 문제는 아직 해결되지 않고 있다.

● 지방간 사회보장제도가 일정하지 않다. < P > 여러 해 동안 사회보장개혁은 지역별로 결정되며, 지역마다 해당 지역에만 적용되는 정책, 기준, 조치를 제정하여 지역간 납부수준과 관리 방식이 다른 현상을 형성한다.

● 지역간 이동의 어려움 < P > 각지의 보장제도가 통일되지 않아 지역간 사회보장 이전이 막중하게 되고, 지방간 이전은 어려울 뿐만 아니라, 성내지역 간 이전도 어렵다. 이것은 시장 경제의 노동력의 자유로운 유동에 대한 요구와 완전히 상충된다. 우리나라의 인적자원 유동성이 지속적으로 강화되는 현실에서 지역간 이전의 어려움은 사회보장자금의 징수와 분배에 큰 부정적인 영향을 미친다.

● 각종 사회보장정책통일기준 부족 < P > 사회보장정책에는 기본연금보험, 실업보험, 산업상해보험, 출산보험, 최저사회보장등 여러 가지 보험종이 포함되며, 각기 다른 보험종은 종종 다른 부서에서 제정한다. 그러나 사회보장범위 대상은 타깃도 있고 교차성도 있다. 각종 정책의 출범은 종종 현실에서 나타난 두드러진 문제를 해결하기 위한 것으로, 오랫동안 양조할 수 없기 때문에 각종 제도 간의 갈등과 충돌이 빚어지고 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 사회보장명언) 정책에 따라 서로 다른 구조나 보장 기준을 시행할 수 있으며, 새로 내놓은 정책은 이전 정책의 시행에 영향을 미칠 수 있다.

● 펀드 관리의 어려움 < P > 우리나라의 현재 정책에 따르면 성 이하의 사회보장기금은 은행에만 예치되거나 국채를 매입할 수 있다. 한동안 우리 은행과 국채금리는 모두 낮았고, 현재 은행금리는 이미 인플레이션율보다 낮다. 실제 금리가 음수인 상황에서 사회보장자금은 사실상 평가절하되고 있다. 이로 인해 우리 나라는 원래 엄중한 사회보장자금 형세가 더욱 심각해졌다. 한편, 지방 이하의 사회보장기금 관리기관이 투자하면 안전도 보장하기 어렵다. 따라서 기금의 가치 보존 절상을 실현하려면 사회보장기금의 전반적인 수준을 높이고 중앙 차원에서 총괄적으로 관리해야 한다.

■ 서로 다른 사회집단의 보장 대우가 불공평하다.

● 지역간 사회보장 대우가 불공평하다. < P > 중서부 저개발지역은 노동력의 수출지이다. 수출된 노동력은 선진 지역에서 아르바이트를 하고 사회보장금을 납부한다. 그러나 사회보장조정 수준이 향상되기 어렵고 지역간 이전이 어려운 현실에서 그들이 납부한 자금은 선진 지역에만 남아 있을 뿐 돌려받을 수는 없다. 이는 동부 선진국 사회보장자금이 넉넉하고 중서부 저개발지역의 자금이 부족한 중요한 원인 중 하나로' 빈양부' 를 형성하는 이상한 현상으로, 원래 불균형했던 지역 발전을 더욱 불균형하게 만들었다.

● 기업과 사업 단위, 정부 기관 인원 간의 사회보장 대우가 불공평하다. < P > 그동안 기업과 사업 단위, 정부 기관 인원 간의 사회보장 2 트랙 운행, 조정 메커니즘이 달라 기업과 사업 단위 정부 기관 재직자 간에 서로 다른 사회보장 부담이 빚어지고 기업과 사업 단위 정부 기관 퇴직자의 대우 격차가 확대되어 불공정 현상이 빚어졌다.

● 다른 모든 소유 기업과 고용 형태 간의 사회보장 대우가 불공평하다. < P > 현재 기본연금보험금 적용 목표와는 아직 적지 않은 차이가 있다. 적지 않은 비공유제 기업 종사자, 유연한 취업자 실업보험 방면에서 가장 불안정한 주식제 기업, 삼자기업, 사기업, 향진기업 등 근로자들은 사실상 실업보장이 없다. 산업재해 보험 방면에서 현재 우리나라는 고위험업계 사고율이 높은 현실에 직면해 직업병이 발병률 성장하고 있어 농민공이 직업상해를 받는 문제가 두드러진다. 도시에 입사한 농민공들은 대부분 고위험 업종에서 일하며, 직업상의 위험에 노출될 위험이 다른 업종 종사자들보다 훨씬 높으며, 산업재해보험에 가입하지 않는 경우가 많다. < P > 사실 현 제도에 따르면 사회보장이 필요한 약자일수록 오히려 사회보장을 감당할 수 없기 때문에 사회보장을 받을 수 없다. 유연한 취업과 실업자를 예로 들면, 기업을 대신하여 납부해야 할 부분은 아무도 없고, 분담금 기준은 현지 사회의 평균 임금을 기준으로 해야 하기 때문에, 저소득층의 상당 부분이 각종 사회보장금을 전혀 내지 못하고 사회보장의 장기 분담금 집단이 되어 사회보장을 누릴 수 없게 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언)

● 도시와 농촌 간의 불공정 < P > 농촌 인구가 우리나라 인구의 대다수를 차지하지만 농촌 사회보장제도는 아직 형성되지 않았다. 제 16 차 중앙위원회 제 6 기 본회의는 "도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회 보장 제도" 를 수립 할 것을 분명히 제안했지만, 새로운 농촌 사회 보장 제도는 아직 탐사 단계에 있으며 대부분의 지역의 농촌 연금 보험은 기본적으로 정체 상태에있다. 아직 효과적인 제도 모델이 형성되지 않았고, 각지의 발전도 매우 불균형하다.

■ 제도 설계 및 관리의 기술적 문제 < P > 사회보장제도 개혁이 심화됨에 따라 우리 사회보장제도는 점점 더 복잡해지고 관리비용이 높아지고 있다. 전체 사회보장제도 건설은 뚜렷한 비상적 특징을 가지고 있으며, 어떤 보장제도가 중시되는 정도는 다른 사회집단의 정치적 외침의 크기, 부서 세력의 크기 또는 개인의 영향의 크기에 따라 변화한다. 제도화되지 않은 특징은 법제화 수준이 높지 않다는 것이 분명하다. 이미 법규가 있어도 법 집행력이 심각하게 부족하고, 부서 간, 제도 간, 상하 간 소통 부족, 조정 부족, 오프사이드, 부재 현상이 가끔 발생한다. 사회보장자금 조달은 규범적이지 않고, 자금 관리 수준은 제한되어 있으며, 사회보장자금 감독은 개선되어야 한다. 전자 관리 수준도 향상되어야 한다. < P > 독서 확대: 보험을 어떻게 사는지, 어느 것이 좋은지, 손을 잡고 보험을 피하는 이 구덩이들을 가르쳐 준다.