최근 발표된 '비상산업 발전 가속화에 관한 국무원 사무국 의견'의 내용은 무엇인가요?

2014년 12월 8일, 국무원 판공청은 국반법(2014) 제63호로 '긴급산업 발전 가속화에 관한 의견'을 발표했다. '의견'은 비상산업 발전의 중요성, 전반적인 요구사항, 핵심방향, 주요과제, 정책 및 조치, 조직 및 조정 등 6개 부분으로 나누어져 있다.

주요 방향은 모니터링 및 조기 경보, 예방 및 보호, 폐기 및 구조, 응급 서비스입니다.

주요 임무는 핵심 기술 및 장비의 연구 개발을 가속화하고, 산업 구조를 최적화하고, 산업 클러스터 발전을 촉진하고, 기업 발전을 지원하고, 긴급 제품 및 긴급 서비스를 홍보하고, 국제교류와 협력을 강화한다.

긴급산업 발전 가속화에 관한 국무원 사무국 의견

국반파[2014] 제63호

전인민정부 성, 자치구, 중앙정부 직할시, 국무원 부처 및 위원회, 직속 기관:

긴급산업은 비상사태 예방 및 응급조치를 위한 특화된 제품과 서비스를 제공하는 산업입니다. 비상 준비, 모니터링 및 조기 경보, 폐기 및 구조. 최근 우리나라의 비상산업은 급격하게 등장하여 지속적인 발전을 거듭하며 비상대응에 중요한 역할을 하고 있으나 아직까지 불완전한 산업시스템, 시장 수요의 미흡한 육성, 핵심기술 및 개발의 지연 등의 문제가 남아있습니다. 장비. 비상산업 육성은 일석이조로 많은 목표를 이룰 수 있습니다. 우리나라의 비상산업 발전을 가속화하기 위해 국무원의 동의를 얻어 다음과 같은 의견을 제시합니다. [1]

1 비상산업 발전의 중요성을 충분히 이해합니다.

(1) 비상산업의 발전에는 국민안전의 기초수준을 향상시키는 것이 시급하다. 현재 우리나라의 치안상황은 엄중하고 복잡하며, 돌발상황이 빈번하게 발생하고 예방통제가 점점 더 어려워지고 있습니다. 비상 산업의 발전은 비상 사태를 예방하고 대응하기 위한 물질적 지원, 기술 지원 및 전문 서비스를 제공하고, 기반 시설과 생산 및 운영 단위의 본질 안전 수준을 향상시키며, 비상 사태 시 비상 구조 역량을 강화하고, 긴급 구조 능력을 향상시킬 수 있습니다. 국민을 보호하기 위해서는 사회 전체가 위험에 대처하는 것이 중요합니다. 국민의 생명과 재산의 안전, 국가의 공공안보를 수호하는 것은 매우 중요한 의미를 갖습니다.

(2) 비상산업의 발전은 새로운 경제 성장 포인트를 육성하는 데 중요한 부분입니다. 우리나라의 경제 발전, 사회 발전 및 공공 안전 인식으로 인해 사회 모든 당사자의 비상 제품 및 서비스에 대한 수요가 계속 증가하고 있습니다. 비상산업은 범위가 넓고 산업체인이 길다. 비상산업의 발전을 가속화하는 것은 산업구조를 조정하고 최적화하며, 새로운 사업형태를 창출하고, 소규모 산업의 발전을 촉진하는 데 도움이 된다. , 중소기업, 중소기업, 경제활력 제고, 사회적 고용 확대 등을 추진하고 있습니다.

(3) 비상 산업의 발전은 비상 기술 및 장비의 핵심 경쟁력을 강화하는 중요한 방법입니다. 비상 대응 현장 상황은 복잡하며 비상 기술 장비의 적응성, 신뢰성 및 안전성에 대한 요구 사항은 더욱 엄격합니다. 우리나라의 비상산업은 늦게 시작되었고 일부 제품은 기술 함량이 낮으며 일부 핵심 기술 제품은 수입에 의존하고 있습니다. 비상 산업의 발전을 가속화하면 관련 산업의 독립적인 혁신과 기술 진보를 촉진하고, 국제 선진 기술 및 개념의 도입, 소화, 흡수 및 재혁신을 촉진하고, 국제 시장에서 우리나라 비상 기술 및 장비의 핵심 경쟁력을 강화할 것입니다. 시장을 개척하고 경제 변화와 업그레이드를 촉진합니다. [1]

2. 전반적인 요구 사항

(4) 지도 이념. 덩샤오핑 이론, '3개 대표' 중요사상, 과학적 발전관을 지도하여 중국공산당 제18차 전국대표대회, 제2차, 3, 4차 전체회의 정신을 철저히 관철할 것이다. 중국공산당 중앙위원회와 국무원의 결정과 배치는 기업을 주체로 하고 시장을 지도하고 개혁과 혁신, 과학기술진보를 추진하여 정책지도를 강화하고 활력을 촉진할 것이다. 다양한 혁신 주체의 핵심 기술 혁신을 가속화하고 비상 산업의 전체 수준과 핵심 경쟁력을 지속적으로 향상하며 비상 사태 예방 및 처리 산업을 강화하고 성장 안정, 개혁 촉진, 구조 조정, 국민 혜택에 기여합니다. 생계를 유지하고 위험을 예방합니다.

(5) 기본 원칙.

시장 주도 및 정부 주도. 자원 배분에서 시장의 결정적 역할을 충분히 발휘하고, 정부의 거시적 지도와 정책 인센티브를 개선하며, 행정 합리화와 분권화를 더욱 촉진하고, 좋은 발전 환경을 조성하며, 개혁 방식을 통해 시장 주체의 열정을 동원하여 비상 산업을 발전시키겠습니다. .

혁신을 주도하고 수요를 주도합니다. 독창적 혁신, 통합적 혁신과 도입, 소화, 흡수 및 재혁신, 첨단기술 습득, 핵심핵심기술 돌파, 조속히 국제선진수준과의 격차 해소, 제품화 촉진을 위한 노력이 필요하다. 과학기술 성과의 산업화, 시장 수요 육성 및 비상 대응 촉진 제품은 핵심 분야에 적용되어 비상 산업 발전을 위한 강력한 추진력을 형성합니다.

조정된 발전과 조정된 발전. 응급 산업의 발전 메커니즘을 개선하고, 우리나라 공공 안보의 안전 요구를 충족하는 응급 제품 시스템 형성을 가속화하며, 응급 구조, 종합 응급 서비스 등 새로운 시장 지향 응급 서비스 형식을 추진하고, 응급 상황을 지속적으로 개선합니다. 비상사태에 대응하기 위한 업계의 포괄적인 지원 역량.

사회에 봉사하고 경제에 봉사하세요. 사회적 이익을 보다 중요한 위치에 두고, 기업이 사회적 책임을 맡도록 유도하고, 비상 제품을 개발하고, 생산 능력을 확보하고, 응급 서비스를 개선하고, 경제적 이익과 사회적 이익의 통일을 달성합니다.

(6) 개발 목표.

2020년까지 비상산업의 규모를 대폭 확대하고 비상산업 시스템을 기본적으로 형성하며 자주적 혁신 역량을 더욱 강화하고 여러 핵심 기술과 장비의 연구개발 및 제조 역량을 국제 선진화할 것이다. 수준으로, 독자적으로 개발한 다수의 주요 비상 장비를 사용하게 될 것입니다. 국제적 경쟁력을 갖춘 다수의 기업이 명확한 비상 특성을 지닌 중소기업 및 소규모 기업 그룹을 개발하여 개발 환경을 더욱 최적화할 것입니다. 산업 발전에 도움이 되는 혁신적인 메커니즘이며, 비상 사태 예방 및 처리를 위한 강력한 지원을 제공하고, 경제 및 사회 발전의 원동력이 되는 중요한 동기가 됩니다. [1]

3. 주요 방향

(7) 모니터링 및 조기 경고. 각종 비상상황에 대한 모니터링 및 조기경보의 적시성 및 정확성 향상에 중점을 두고 모니터링 및 조기경보 비상제품 개발에 주력합니다. 자연재해 측면에서는 지진, 기상재해, 지질재난, 홍수 및 가뭄, 해충 및 질병, 해양재난, 산불 및 초원 화재 등에 대한 감시 및 조기경보 장비를 개발하고, 광산 안전을 강화합니다. 유해화학물질 안전 및 특수장비 국민건강 측면에서 안전, 교통안전, 해양환경오염, 심한 오염된 날씨, 유독가스 누출 등에 대한 감시 및 조기경보 장비, 농산물 품질 비상시험 장비 개발 안전, 식품 및 의약품 안전, 생산 및 생활수 안전, 사회 보장 측면에서 전염병 모니터링, 진단 시약 및 장비, 도시 보안, 네트워크 및 정보 시스템 보안 등을 위한 모니터링 및 조기 경보 제품 개발 동시에 비상경보발령시스템, 비상방송시스템 및 장비 등을 개발한다.

(8) 예방 및 보호. 개인 및 중요 시설 보호의 안전성과 신뢰성 향상에 중점을 두고 예방 및 보호 비상 제품 개발에 중점을 두고 있습니다. 개인 보호 측면에서 우리는 긴급 구조 인력 보호, 광산 및 유해 화학 물질 안전 헤징, 특수 유형의 작업 보호, 가정 비상 보호 및 장비 및 시설 보호 측면에서 기타 제품을 개발하고 사회 공공 안전 보호를 개발합니다. 중요한 인프라 안전 보호, 중요한 생태 환경 안전 보호 및 기타 장비.

(9) 폐기 및 구조. 비상대응의 효율성과 전문성 제고에 중점을 두고, 비상구조제품 개발에 주력합니다. 현장지원 측면에서는 신속한 현장정보 획득, 비상통신, 비상지휘, 비상전력공급, 긴급군수지원 등 인명구조 측면에서 제품을 개발하고, 인명구조, 의료 등 제품을 개발한다. 응급처치 및 보건긴급지원 분야에서는 소방, 건물(구조물)파괴구조, 광산재난구조, 유해화학사고 긴급, 공학구조, 해양기름유출 긴급, 도로 긴급구조, 항공 긴급구조, 수자원 개발 긴급 구조 및 원자력 사고 처리, 특수 장비 사고 구조, 환경 긴급 상황에 대한 긴급 대응, 전염병 검역 처리, 테러 방지 및 방폭 처리 및 기타 제품.

(10) 응급 서비스. 재난 예방 및 처리의 사회 서비스 수준을 향상시키는 데 중점을 두고 응급 서비스 형식을 혁신합니다. 사전 예방 측면에서 위험 평가, 숨겨진 위험 조사, 화재 안전, 보안 엔지니어링, 비상 관리 시장 컨설팅 및 기타 응급 서비스를 사회 구조 측면에서 개발하고 응급 의료 구조, 교통 구조, 응급 물류, 엔지니어링 구조, 안전을 개발합니다. 생산, 항공 구조, 해양 생태 피해 긴급 대응, 기타 긴급 서비스의 네트워크 및 정보 보안, 재해 보험 개발, Beidou 항해 긴급 서비스 등 긴급 서비스; [1]

4. 주요 업무

(11) 핵심 기술 및 장비의 연구 개발을 가속화합니다. 국가과학기술계획(특별사업, 자금 등)을 통해 비상산업 관련 과학기술사업을 지원하고, 비상산업 분야 과학연구 플랫폼 체계 구축을 추진하며, 다수의 돌파구 돌파에 주력 방재산업 발전을 지원하는 핵심핵심기술입니다. 기업은 대학 및 과학 연구 기관과 힘을 합쳐 산학연 협업 혁신 메커니즘을 구축하고 긴급 산업의 주요 방향에서 산업 기술 혁신을 위한 전략적 제휴를 구축하는 것이 좋습니다. 비상 대응 산업을 발전시키고 군민 통합을 촉진하기 위해 군사 기술 우위를 최대한 활용하도록 장려합니다. 비즈니스 모델을 혁신하고, 지적재산권의 활용 및 보호를 강화하며, 비상산업 분야의 과학기술 성과의 자본화와 산업화를 촉진합니다.

(12) 산업 구조를 최적화합니다. 견인력을 요구하고, 카탈로그, 목록 및 기타 양식을 사용하여 비상 제품 및 서비스의 개발 방향을 명확하게 하며, 사회 자원이 진보적이고 적용 가능하며 안전하고 신뢰할 수 있는 비상 제품 및 서비스에 투자하도록 안내합니다. 비상 대응 요구에 적응하기 위해 비상 제품의 표준화, 모듈화, 직렬화 및 특성 개발을 촉진하고 기업이 통합된 종합 솔루션을 제공하도록 안내합니다. 응급 서비스 산업의 발전을 가속화하고, 정부 서비스 구매와 같은 방법을 채택하고, 사회 세력이 다양한 형태의 응급 서비스를 제공하도록 유도하며, 생산 및 생활과 밀접하게 관련된 응급 서비스 기관의 발전을 지원하고, 전문화, 시장화 및 응급 서비스 규모.

(13) 산업 집적의 발전을 촉진합니다. 현대 산업 발전 법칙에 적응하고 계획 레이아웃, 지도 및 서비스를 강화하고 적격 지역이 독특한 특성을 지닌 긴급 산업 클러스터를 개발하도록 장려하며 지역 혁신 센터와 성과 전환 센터를 설립합니다. 국가 비축량과 우세 기업의 기존 능력과 자원에 의거하여 다수의 비상 물자와 생산 능력 비축 기지를 형성할 것입니다. 지역 비상사태 및 산업 발전의 특성에 기초하여 다수의 국가 비상산업 시범기지를 구축하여 지역 비상산업 체인을 형성하고 국가 비상기술 및 장비 연구개발, 비상제품 제조 및 응급서비스 발전을 선도한다.

(14) 기업 개발을 지원합니다. 시장의 역할을 충분히 발휘하고, 합병, 재편, 브랜드 관리 등을 통해 기업이 비상산업 분야에 진출하도록 유도하며, 유력 기업이 더 크고 더 강해질 수 있도록 지원합니다.

긴급산업에서 우위를 지닌 기업의 주도적 역할을 충분히 발휘하고, 높은 기술 수준, 강력한 서비스 역량, 독립적인 지적재산권 및 브랜드 우위, 국제 경쟁력을 갖춘 대규모 기업 그룹을 육성합니다. 중소기업 발전 특별자금을 활용해 긴급산업 분야 중소기업을 지원하고, 차별화된 특성과 강력한 혁신역량을 갖춘 중소기업의 가속화 발전을 촉진하며, 산업 패턴을 형성한다. 대기업, 중소기업, 중소기업의 조화로운 발전을 위해.

(15) 비상용품과 비상서비스를 홍보합니다. 공공 안전 및 위험 인식에 대한 홍보 및 교육을 강화하고, 소비 개념의 변화를 촉진하며, 탈출, 회피, 보호, 자기 구조 및 보호 측면에서 단위, 가족 및 개인의 비상 제품 및 서비스에 대한 소비자 수요를 자극합니다. 상호 구조. 광산, 유해화학물질 생산 및 작업장, 고층빌딩, 학교, 공공장소, 비상대피소, 교통기반시설 등 비상시설의 장비구성기준을 개선하고, 각종 비상구조기지 및 팀의 장비장비기준을 개선한다. , 비상 대응 촉진 시설 및 장비는 본 건설 프로젝트와 동시에 설계, 건설 및 사용됩니다. 비상용품 물적 비축량, 사회적 비축량, 생산능력 예비비 관리 체계를 완비하고 비상용품 및 생산능력 예비품 종합 정보 플랫폼을 구축하며 비상용품 활용을 촉진한다. 긴급 물품의 물류 효율화를 위해 긴급 창고·이송·유통 시설 구축을 강화한다. 위험 보상 메커니즘을 사용하여 주요 긴급 혁신 제품의 첫 번째 적용을 지원합니다. 응급 서비스 산업과 현대 보험 서비스 산업의 융합을 촉진하고 보험을 재해 예방 및 구조 시스템에 통합하며 재해 보험 실시를 가속화합니다.

(16) 국제 교류와 협력을 강화합니다. 다양한 수준, 경로, 방법으로 국제 과학기술 협력과 교류를 촉진하고, 기업이 해외 선진 응급 기술과 선진 서비스 개념을 도입, 소화, 흡수하여 기업 경쟁력을 강화하도록 장려합니다. 다국적 기업이 우리나라에 R&D 센터를 설립하고 더 많은 긴급 산업 혁신을 도입하여 우리나라의 산업화를 달성하도록 장려하십시오. 기업이 글로벌 시장 경쟁에 참여하도록 지원하고 기업이 고급 비상 제품, 기술 및 서비스를 통해 국제 시장을 개발하도록 장려합니다. 첨단 외국 비상 기술 및 장비의 수입을 장려합니다. 비상산업 관련 분야에 대한 외국인투자를 지도한다. 국가의 비상산업 발전을 지원하는 정책은 자격을 갖춘 외국인투자기업에 동일하게 적용된다. 전시회, 양자 또는 국제 포럼, 무역 및 투자 촉진 활동을 조직 및 수행하고 관련 플랫폼을 최대한 활용하여 긴급 제품 및 서비스를 전달하고 홍보합니다. [1]

5. 정책 및 조치

(17) 표준 시스템을 개선합니다. 산업 발전에서 표준의 표준화 및 촉진 역할을 충분히 발휘하고 긴급 제품 및 긴급 서비스 표준 제정(개정)을 가속화하며 국제 표준 또는 외국 선진 표준을 적극적으로 채택하고 긴급 산업의 업그레이드 및 전환을 촉진합니다. 국내 기관이 국제 표준화 작업에 참여하고 독립적인 기술 표준에 대한 국제적 목소리를 높이도록 장려하고 지원합니다.

(18) 재정 및 조세 정책 지원을 늘립니다. 산업구조조정 지도목록 권장항목에 포함된 긴급제품 및 서비스에 대하여 관련 투자, 과학연구 및 기타 계획을 지원한다. 비상산업 발전을 위한 정부 주도의 투자 메커니즘을 탐색, 구축하고, 사회 전체가 비상산업에 대한 투자를 확대하도록 추진합니다. 긴급산업에 적용되는 조세정책을 시행하고 개선합니다. 긴급구조보상체계를 구축하고 개선하여 수용단위와 개인에게 긴급물자와 장비를 신속히 보상한다.

(19) 투자 및 자금조달 정책을 개선합니다. 긴급산업에 대한 투자를 위해 금융자본, 민간자본, 기업가 정신, 사모펀드 투자를 장려하고, 자격을 갖춘 긴급산업 기업이 주식, 채권 등을 발행하여 국내외 자본시장에서 직접 자금을 조달할 수 있도록 지원합니다. 통제 가능한 위험과 지속 가능한 사업의 원칙에 따라 금융 보증 기관이 산업 정책을 준수하고 우수한 자격을 갖추고 관리가 표준화된 긴급 산업 기업에 대한 보증을 강화하도록 지도할 것입니다. 금융기관이 금융상품과 서비스방식을 혁신하도록 장려하고 지도하며, 첨단기술, 명백한 우세, 강력한 추진 및 지원기능을 바탕으로 주요 긴급산업 프로젝트에 대한 신용지원을 강화한다.

(20) 인재팀 구성을 강화한다. 비상산업을 위한 다단계, 다유형 인재양성 및 서비스 시스템을 구축하고, 높은 수준, 혁신적, 복합적 핵심기술 R&D 인재 및 과학연구팀 육성에 중점을 두고, 국제적 시각을 갖춘 경영인재를 양성하며, 지도자 그룹. 긴급 산업 관련 전공을 제공하기 위해 자격을 갖춘 대학을 지원합니다. 관련 훈련 기관, 대학, 과학 연구 기관을 활용하여 비상 전문 기술 인력에 대한 지속적인 교육을 실시합니다. 다양한 인재 소개 프로그램을 활용하여 관련 지원 서비스를 개선하고 해외 전문가의 중국 귀국 또는 중국에서의 창업을 장려합니다.

(21) 개발 환경을 최적화합니다. 비상산업 발전을 지원하기 위해 관련 법규를 개선한다. 비상산업 운영 모니터링·분석 지표체계 및 통계시스템을 구축한다. 비상용품 품질 감독을 강화하고 법에 따라 위조품, 불량 비상용품을 생산, 유통하는 불법 행위를 조사 처리한다. 기존 국가 및 사회 테스트 리소스를 활용하여 긴급 제품 테스트 역량을 향상합니다. 개인생활 안전과 관련된 비상용품 인증 제도를 개선합니다. 업계의 자율성과 신용 평가를 강화하기 위해 비상 산업 협회 및 기타 사회 조직의 발전을 장려합니다.

주요 비상산업 육성사업 건설에 사용되는 토지는 국가 산업정책 및 토지이용계획 전반에 부합한다는 전제하에 지원된다.