푸젠성 토지 및 자원 종합통계분석 보고서

2005년 복건성 당위원회, 성정부, 국토자원부의 올바른 지도 아래 성의 토지자원부는 '3대 대표'와 제4대 대표의 중요한 사상을 따랐다. 과학적인 발전관을 수립관행하고 사회주의적 조화사회를 건설할 데 대한 요구에 따라 중앙위원회 제16기 제5차전원회의와 제7기 도당위원회 제8차, 9차, 10차 전원회의 정신을 지도적으로 지도한다. 서해안경제구역 건설의 전략적 전개에 중점을 두고 중앙위원회의 정책을 성실히 관철할 것이며, 도당위원회와 도정부의 주요 결정은 제반 상황에 복종하고, 중심, 자원 보호, 발전 보장, 개혁과 혁신, 공간 확장을 원동력으로 삼고 시대에 발맞춰 진리를 추구하며 실용적으로 토지와 자원 조사 및 계획, 관리, 보호 및 합리성을 지속적으로 개선합니다. 토지자원 보호와 합리적 이용 사이의 관계, 경제 발전 지원과 농민 권익 보호 사이의 관계, 법에 따른 행정과 업무 효율성 향상 사이의 관계를 보다 잘 처리하여 현저한 성과를 거두었습니다. . 2005년 우리 도 토지자원종합통계분석보고서는 다음과 같다.

1. 토지자원

(1) 토지자원 현황

2005년 도 토지이용변화조사에 따르면 도 전체 토지면적은 관할 구역은 12,401,563.79헥타르이며, 주요 토지 유형은 다음과 같습니다:

농업 토지 10,764,550.43헥타르

경작지 135,399.02헥타르

정원지 619,395.86헥타르

임야 8,325,398.73헥타르

목장 2,626.39헥타르

기타 농경지 463,139.77헥타르

건축용지 588,856.02헥타르

주민 461 308.81헥타르의 산업 및 광산 토지

67 109.55헥타르의 운송 토지

60 437.66헥타르의 수자원 보호 시설 토지

그림 1 2005년 푸젠성 토지 이용 현황

유용지 1,048,157.35헥타르

유용지 659,675.93헥타르

기타 토지 388,481.41헥타르

(2) 토지 이용 상황

농경지를 건설용지로 전환하기 위한 승인 과정에서 우리는 프로젝트 중심 전략의 구현, 더욱 변형된 기능, 개선에 긴밀히 집중했습니다. 선제적 서비스와 인허가 후 강화관리를 결합하여 개발용지 수요를 효과적으로 확보합니다. 구체적인 방법은 다음과 같습니다. ① 성급 이상 주요 건설 프로젝트와 산업 정책을 준수하는 산업 프로젝트에 대해 토지의 합리적인 사용을 지속적으로 보장하여 토지 사용이 프로젝트 및 정격 토지 사용에 따라 결정되도록 합니다. 사업투자금액을 설정하고, 기간산업, 첨단산업, 대기업, 고부가가치, 고세율 기업 및 집적효과를 낼 수 있는 주요 프로젝트 건설을 적극 지원한다. ② 서비스 수준을 더욱 향상시키고 적극적인 서비스, 완전한 서비스, 고품질의 효율적인 서비스를 달성합니다. 프로젝트 토지에 사전에 참여하고, 적시에 프로젝트 상황을 이해하며, 프로젝트 타당성 조사에 적극적으로 참여하고, 프로젝트 토지에 대한 사전 조사, 특히 각 프로젝트의 토지 사전 조사를 신중하게 수행하십시오. 토지 이용 일괄. 온라인 검토 시스템을 개선하고 일부 주요 긴급 프로젝트에 대해 '그린 채널'을 개설하며 절차를 더욱 단순화하고 링크를 줄이고 승인 기한을 단축하며 특별 문제를 신속하게 처리할 것입니다. ③사업 실시의 촉진에 노력한다. 한편, 지방 정부의 요구에 따라 일괄 토지 사용에 대해 프로젝트 일괄 승인 제도를 시행하고 일괄 토지 사용을 신청할 때 특정 건설 ​​프로젝트를 첨부해야 합니다. 성급 이상 중점 건설 프로젝트를 제외하고, 토지 배치의 경우 원래 승인 자료를 기준으로 프로젝트 승인(승인, 검증, 신고) 서류와 새로 설립된 법인 법인 사업 허가증이 추가됩니다. 토지가 도시계획구역 내에 있는 경우에는 토지이용계획허가서를 첨부하고, 토지가 도시계획구역 밖에 있는 경우에는 마을건설사업부지 선정서 및 승인된 종합배치계획서를 첨부하여야 한다. 한편, 토지이용에 대한 인허가 후 감독관리를 강화하고, 온라인 토지공급등록시스템을 구축하며, 각처의 토지취득·토지공급·사업착수 후 인허가 이행을 신속하게 모니터링하겠습니다. 기존 토지의 양이 많고 토지 취득률, 토지 공급 및 건설률이 낮은 상황에서 승인을 받았지만 공급되지 않은 토지에 신규 프로젝트를 배치하도록 유도하고 프로젝트 토지 공급률, 시행률 및 건설률을 효과적으로 향상시킵니다. 토지이용집중률. 2005년 지방의 토지 이용 현황은 그림 1에 나와 있습니다.

그림 1

2005년 성정부 승인 건축용지는 2004년 대비 6,463.27ha 증가하여 50.6% 증가하였고, 그 중 농경지 전용면적은 4,606.73ha 증가하였다. 2004년과 비교해 52.37% 증가하였고, 경작면적은 2004년 대비 2,169.69ha 증가하여 58.79% 증가하였다(그림 2 참조).

지방정부의 '토지수용 농민의 법적 권익을 효과적으로 보호하기 위한 토지취득보상관리 강화에 관한 고시'의 정신을 성실히 이행하고, 토지취득보상 직접지불방식을 준수하며, 토지수용 농민에게 토지취득보상금이 적시에 직접 지급되도록 보장하고 토지취득보상금에 대한 추적, 감독, 관리를 강화하여 토지취득보상금 체납, 원천징수, 유용을 효과적으로 방지한다. . 경작지 연간 생산량 및 토지 수용 보상에 대한 최소 기준을 종합적으로 실시합니다. "기준을 적절하게 높이고, 법률, 법규를 준수하며, 경작지 보호에 유리하다"는 원칙에 따라 최소 기준을 종합적으로 실시합니다. 성 전역의 경작지 연간 생산량을 기준으로 성의 토지 수용 보상 및 정착 기준을 지역 경제 및 사회 발전 수준에 맞게 향상시킵니다.

계획지역 내 종합지가는 토지형식, 산출가액, 토지위치, 농지등급, 1인당 경지면적, 토지수급, 지역별 등을 고려하여 국토자원부의 요구에 따라 산정된다. 경제발전수준, 도시주민의 최저생활보장수준 등을 기준으로 면적을 구분하여 토지취득에 대한 종합보상기준을 산정합니다. 토지수용 농민의 기초생활보장 방안을 모색하고, 토지수용 농민의 기본생활보장제도와 연금보조 방안을 심화 연구하며, 토지수용 농민의 정당한 권익을 효과적으로 보호한다.

그림 2: 2001년부터 2005년까지 푸젠성 건설 토지 승인 상황

(3) 토지 정리, 매립 및 개발 상황

2005년 푸젠성 푸젠성 실제 상황에 기초하여 각급 정부 지도자 및 관련 행정 부서의 경작지 보호 책임 제도를 종합적으로 실시 및 개선하고 경작지 보호를 중요한 내용으로 간주하며 이를 각급 정부의 업무 목표에 포함시키는 것입니다. 성의 기본 농지 보호 구역 1,829만 에이커는 지도, 표, 현장 관리의 "삼위 일체" 관리를 구현하고 기본 농지에 대한 계층적 감독 시스템을 구축했습니다. "차등적 감독, 투자 전체 계획, 차등적 건설"의 요구에 따라 기본적인 농지 보호와 토지 개발 및 통합에 대한 책임, 조치 및 투자가 확립되도록 보장해야 합니다. 먼저 시스템을 견지하고, 프로젝트 관리를 강화하고, 특별 자금의 온라인 모니터링을 촉진하고, 시장 메커니즘을 최대한 활용하고, 자금 조달 경로를 적극적으로 확대하고, 토지 개발 및 통합을 통해 관리 표준화, 건설 표준화, 대규모 개발 및 산업화 운영을 달성했습니다. 토지의 양, 질, 조정을 목표로 삼고 생태 보호의 세 가지 측면을 통합합니다. 구체적인 방법은 다음과 같다. ① 농지보호책임제를 성실히 실시한다. 우리는 재임 기간 동안 각급 정부 지도자의 농지 보호 책임 제도를 전면적으로 실시하고 개선했습니다. 성의 각급 정부 지도자는 10,378건의 보호 책임 서한에 서명했습니다. 동시에 평가지표와 기준을 제정하고 상벌조치를 엄격하게 평가하며, 업무 미숙이나 문제점을 보고하고 시정을 명령한다. ② 기본농지를 철저히 보호한다. 성에서는 115,910개 농지기본보호구역을 지정했고, 총 면적은 1,829만 에이커, 보호율은 89%이다. 기본농지 점유요건을 충족하지 못하는 건설사업은 심사 대상에서 제외됩니다. ③토지개발과 정리를 적극적으로 실시한다. "핵심 보장, 품질 중시, 생태 보호"라는 기본 이념에 따라 일련의 과학적이고 표준화된 관리 시스템을 확립하고 개선했으며, 과학적 선택, 감독 강화, 엄격한 수용, 온라인 모니터링 구현을 실시했습니다. 특별자금의 설립과 개량, 토지개발정리자금 조달, 이익분배 메커니즘은 지방자치단체, 기업, 개인의 토지개발과 통합에 대한 열의를 충분히 동원합니다. 경작지 개발 및 정리를 통해 새로 추가된 경작지가 건설을 위해 점유한 경작지 양을 초과하여 경작지 점유와 보상 간의 연간 균형을 달성합니다.

2005년에는 2,166건의 토지 정리, 간척, 토지 개발 사업이 승인되었으며, 총 토지 면적은 8,721.62헥타르이며, 그 중 농경지는 4,685.97헥타르, 경작지는 3,575.07헥타르가 늘어났습니다. . 총 투자액은 1억 4,817억 3,200만 위안입니다. 그 중 토지 정리 면적은 3,210.77헥타르이고, 농경지가 937.85헥타르, 경작지가 435.54헥타르 증가하고, 간척 면적이 3,664.74헥타르에 달하고, 2,311.23헥타르가 증가했다. 농경지 및 경작지 투자액은 10,000위안이고 토지개발면적은 1,846.11헥타르이며 농경지 증가액은 828.30만위안입니다. 그림 3.

그림 3 2001년부터 2005년까지 푸젠성 토지 정리, 개발 및 매립 상황

II. 광물자원

(1) 광물자원 현황

2005년 말 기준으로 도내에서 발견된 광물종은 118종으로 전국 발견 광물종의 70.2%를 차지한다. 에너지광물 3종, 금속광물 34종, 비금속광물 67종, 물과 광석 2종 등 자원매장량이 검증되어 매장량표에 등재된 106종의 광물(부광물 포함)이 있습니다. 가스 광물.

현재 푸젠성에는 자원 매장량이 확인된 19개 광물이 전국 상위 5위 안에 들며, 그 중 금속 광물인 텅스텐 광석은 단 하나입니다. 주형, 옥, 건축자재용 모래, 시멘트표준사, 건축용화강암, 외장화강암, 납석, 분홍수정, 원석, 명반암, 압전결정, 세람사이트 셰일, 카올린, 암면용 현무암, 유리용 모래, 제련결정 , 안산암은 시멘트와 벽돌 및 타일용 점토로 사용됩니다. 국내 상위 10위 안에 드는 광물은 금속광물 11종, 비금속광물 26종 등 37종이다.

광물자원의 특성과 시장수요에 따르면 우리 성의 주요 광물로는 금, 탄탈룸, 납석, 고령토, 석영모래(유리모래, 시멘트 표준사, 주조모래), 중정석, 중정석 등이 있다. 형석, 화강암 등 풍부한 광물에는 철, 텅스텐, 몰리브덴, 구리, 납, 아연, 희토류, 은, 보석, 옥 등이 포함되며 석탄, 망간, 주석 등이 포함됩니다. 부족한 광물에는 석유, 천연가스, 알루미늄 지구 광석, 인산염, 칼륨염 및 기타 광물이 포함됩니다.

(2) 지질 탐사 투자 및 탐사 결과

2005년 전성 지질 탐사 투자액은 1억 2,841억 2900만 위안이다. 그 중 중앙 정부는 광물 자원 보상에 2,930만 위안을 할당했고, 지방 정부는 1,779만 9천 위안을 할당했으며, 기업과 기관은 7,881만 3900만 위안을 투자했습니다(그림 4 참조). 기계적 코어 드릴링 작업량은 104,024미터였으며, 구덩이 탐사 작업량은 4,999미터였습니다.

2005년 말 현재 탐사 직원 수는 1,077명이며 그중 기술자 93명, 노동 보수는 2,782.8만 위안입니다.

2005년에 성 내에서 새로 발견된 광물 매장지는 11개였습니다. Longyan시 Yongding 현 Fushi 타운의 Shikengdu 탄광, Zhangping Gongqiao 타운 Jianzhuping 탄광; 예상 자원이 있는 도시 Longyan 자원량은 19,000,000톤입니다. Sanming시 Datian현 Wuling향의 Wuling 탄광은 Quanzhou시 Yongchun현 Xiayang향의 Shangyaonan 석탄 광산에서 예상 자원량이 21,000톤입니다. 예상 자원량은 3,000,000톤, 취안저우 안시현 샹화진, 싼밍시 다티안현 첸핑 향의 샤컹춘 창창(납-아연) 광산은 15,000톤으로 예상됩니다. 자원량은 506만 톤(광석)이고, 싼밍시 대전현 메이산향의 다얀 철(납-아연) 광산은 예상 자원을 보유하고 있습니다. 자원량은 36만 톤(광석)이며, 난핑시 우이산시 우푸진 시컹 광산 구역의 예상 자원량은 1,200톤(금속)입니다. Longyan시 Yongding County Peifeng Town의 Dapai 광산 지역에 있는 납-아연 광산은 75,700톤이며, Wuyishan Nanping Wufu Town의 Pingdi 광산 지역에 있는 몰리브덴 광산은 350,800톤입니다. 도시 예상 자원량은 1,020톤(금속)이다.

그림 4 2005년 푸젠성의 지질 탐사 투자

(3) 광물 자원 탐사, 개발 및 활용

1. 상황

2005년부터 성에서는 광물 자원 계획 요구 사항을 엄격히 준수했으며 광물 자원 탐사, 개발 및 매장량에 대한 감독 및 관리를 강화했습니다. 광물 자원 계획을 준수하지 않는 프로젝트는 금지됩니다. 승인 및 승인을 받아 광업 면허 및 탐사 면허를 발급합니다.

2005년(변경, 신규 시설, 확장 등 포함)에 성에서는 3,236개의 광산 면허 및 탐사 면허를 승인했습니다. 그 중 승인된 등록 면적이 8,333.31평방 킬로미터인 799개의 탐사 면허가 발급되었으며, 992,400위안의 광업권 사용료가 징수되었으며 2,437개의 광업 면허가 발급되었으며 승인된 등록 면적은 640.68평방 킬로미터입니다. , 광업권 사용료 176.93만원을 징수하였다(그림 5 참조).

그림 5 2005년 푸젠성 탐사 면허 및 채굴 면허 발급

2. 광물 자원 개발 및 활용의 기본 상황

광물 강화를 위해 자원관리를 견지하고, 광물자원의 원천을 늘리고 지출을 줄이는 것을 동등하게 중시하고, 개발과 보호를 동등하게 중시하는 원칙을 견지하며, 광물자원을 엄격히 보호하고 합리적으로 활용한다. ① 지질탐사 업무를 강화한다. 국무원의 "지질 작업 강화에 관한 결정"을 성실히 이행하고 핵심 광물 지역과 핵심 광물 종, 특히 중국의 16개 핵심 금속 광물 지역에 포함된 우이산 금속 생성 지역 주변의 광물 자원 조사, 평가 및 탐사를 수행합니다. 탐사이론과 기술, 방법을 혁신하고 깊은 숨은 광물 매장지 탐색을 강화하며 석탄, 구리, 금, 납, 아연 등 중요하고 시급히 필요한 광물 탐색에 중점을 둡니다. 중앙 지질 탐사 기금의 투자를 적극적으로 노력하고 성급 재정 지질 탐사 특별 자금을 잘 활용하며 지질 탐사를 위한 입출력 메커니즘을 탐색 및 구축하고 광물 탐사에서 새로운 돌파구를 마련하고 특히 자원 매장량을 늘리기 위해 노력합니다. 회수 가능한 자원 보유량. ② 국법(2005년) 제28호 정신을 철저히 관철하여 광물자원 개발질서를 시정, 규범화하고 무면허 불법 채굴을 엄중 단속하며 '불법 범죄 조사 및 처벌율 100%' 목표를 달성하기 위해 노력한다. 무면허 채굴”을 엄격하게 조사하고 처리하며 광물자원 개발 순서를 지속적으로 표준화하고 광물권 보유자의 탐사 및 채굴 활동에 좋은 탐사 및 채굴 환경을 제공합니다. 동시에 규모와 집약도 요구에 따라 광물 자원의 통합과 광산 배치 최적화를 적극적으로 추진할 것입니다. ③ 국가산업정책을 엄격히 집행하고, 텅스텐, 주석, 희토류에 대한 신규 채굴권 설정을 엄격히 금지한다. 광업권에 대한 접근 조건을 더욱 개선하고 성의 유리한 광물과 공급이 부족한 광물에 대한 관리를 강화하며 광물 자원의 최소 채굴 규모를 합리적으로 늘립니다. ④ 석탄을 우리 도의 보호광물로 지정하여 관리를 엄격히 하고, 총 채굴량을 규제하며, 자원을 과학적으로 배분하고, 합리적 이용을 촉진한다. ⑤ 광산 광물자원 매장량에 대한 동적 감독 및 관리를 종합적으로 추진하고, 광물 매장량 기본 업무를 강화하며, 동적 모니터링을 기반으로 매장량 소비에 따른 보상금 징수 시범 프로그램을 시작하고, 이를 기반으로 점진적으로 시행한다. 국가의 광물자원 소유권을 보호하기 위한 시범사업입니다. ⑥'헛된 푸른 언덕'관리를 계속해서 훌륭히 수행한다. 푸저우-샤먼 고속도로 양측의 '하얀 푸른 언덕' 통제 결과를 공고히 하여, ​​기타 고속도로 양측의 '금광 지역'에 대한 '하얀 푸른 언덕' 단속을 본격적으로 실시할 것입니다. 국도, 지방도, 철도 및 "오강 일천"거버넌스 작업.

3. 토지 및 자원 시장

(1) 토지 시장

1. 토지 개혁 심화 시스템을 사용하고 개선합니다. 시장 중심의 토지 자원 할당을 위한 새로운 메커니즘. 2005년에 성의 토지 시장 질서가 더욱 표준화되고 토지 시장 규제가 더욱 강화되었으며 토지 시장 운영이 더욱 표준화되었습니다. 상업용 토지 사용권 입찰, 경매, 상장에 존재하는 문제에 대응하여 우리는 성 감찰부와 공동으로 "상업용 토지 사용권 입찰, 경매, 상장 및 양도에 대한 추가 규제에 관한 고시"를 발행했습니다. 양도 절차, 정보 공개, 양도 범위, 자격 조건, 계약 이행 및 기타 측면을 다루는 규정은 토지 사용권의 입찰, 경매 및 목록을 지속적으로 규제합니다.

성에서는 상업용 부동산에 대한 입찰, 경매, 상장 제도를 엄격히 시행하고 있으며, 부동산 개발업체에 대한 신용기록을 마련해 놓았고, 부정행위 기록이 있는 개인은 정부가 허가한 토지에 참여하는 것을 금지하거나 제한하고 있습니다. 자원산업 사업 활동. "상장 및 양도된 국유 토지 사용권의 온라인 거래" 시범 프로젝트를 수행하고, 목록 공고 및 거래 공고를 온라인으로 게시하기 위해 노력하고, 입찰자는 온라인으로 등록, 견적 및 입찰을 할 수 있으며, 개방적이고 공정하며 공정한 토지 거래를 구축합니다. 경쟁적인 방식으로 토지 자원을 할당하는 새로운 플랫폼입니다.

2. 1차 토지 시장

2005년 성 내 토지 이전은 2,825건***되었으며 면적은 5,705.53헥타르이며 그 중 3,118.40헥타르가 새로 추가되었습니다. 거래가격은 24억 188185만원, 순이익은 68126779만원으로 전년대비 각각 0.85%, 0.57% 증가했다. 계약에 의한 양도는 1,985건이었으며 면적은 3,830.58헥타르이며 추가 면적은 2,394.41헥타르이며 거래 가격은 45866939만 위안, 순이익은 8억 2260만 3800만 위안, 입찰, 경매 및 상장 면적은 840입니다. 1,874.95헥타르, 거래 가격 1,943,212.46위안, 순이익 5990741만 위안, 임대 건수 15건, 토지 임대료 349,700위안; 기타 토지 공급 사례 91건, 면적 31.82헥타르, 수입 21,628,500위안(그림 6 참조).

3. 2차 토지시장

2차 토지시장 건설을 적극 추진한다. 토지사용권 양도 44,835건, 면적 3,143.65헥타르, 양도비용 5,538,759,900위안, 임대 36건, 면적 2.54헥타르, 임대료 40,600위안, 면적 19,032건 9,253.99헥타르, 모기지 가격 6,148,293.07만 위안, 대출 금액 2,991,547,460위안으로 기존 토지를 효과적으로 활성화하고 기존 토지의 합리적인 활용을 촉진하며 토지 이용률을 향상시켰습니다(그림 7 참조). ).

그림 6: 2005년 푸젠성 각 구, 시의 토지 이전 상황

그림 7: 2005년 푸젠성 각 구, 시의 토지 사용권 이전 상황

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(2) 탐사 및 광업권 시장

1. 탐사 및 광업권 시장 건설

지질 탐사에 대한 투자를 늘리고 중요하고 시급히 필요한 광물의 탐사를 강화합니다. 2005년에 성 재정부는 석탄 및 기타 중요한 광물 탐사를 위해 특별히 2천만 위안의 지질 탐사 자금을 할당했습니다. 국토자원부와 재정부의 승인을 조직하고 보고하여 우리성에서 광물자원 보상 비용을 지불하는 8개 광물탐사 프로젝트를 준비하고 프로젝트 자금은 1,190만 위안입니다. 2005년에는 개발 전망이 있는 광물 매장지가 다수 발견되었으며, 향후 연구를 통해 납, 아연, 석탄 광산 등도 대규모 매장지가 될 것으로 예상된다. 국무원의 "광물자원 개발 명령의 종합적 시정 및 표준화에 관한 통지"를 포괄적이고 철저하게 시행하고, "국무원의 광물자원 개발 명령의 종합적 시정 및 표준화 실시에 관한 푸젠성 인민정부의 실시 의견"을 발표했습니다. ", 지도 그룹을 구성하고 회의를 조직했습니다. 성 회의에서는 광물 자원 개발 순서를 각급 정부의 토지 및 자원 목표 책임 제도 평가 내용에 포함시키고 조사 및 처벌을 효과적으로 강화하기 위한 조치를 마련했습니다. 불법 및 무면허 채굴에 대한 정부는 동적 검사, 파일 관리, 보고에 대한 보상 및 책임 시스템을 구축하고 구현했습니다. 광물자원 관리에 있어 발생하는 문제점에 대응하여 도정부 승인을 받아 국가지질조사사업 외에 도광물자원 보상금 탐사사업, 위기광산 대체자원 탐사사업, 성급 광물자원 탐사기금 탐사 프로젝트, 성급 재정자금으로 마련한 탐사 프로젝트를 제외하고, 성급 신규 탐사권 신청이 정지됩니다. 승인 수리 유예 기간 동안 탐사권에 대한 승인 후 종합적인 조사를 실시하고 감독을 강화하며 해당 정책과 조치를 연구하고 수립했습니다. 지방 석탄자원 탐사 특별 계획을 조직하고 준비했으며 현재 초안이 작성되었으며 추가 실증 후 승인을 위해 제출될 예정입니다. 도시와 마을의 소규모 탄광에 대한 공동 개조 계획의 준비 및 승인이 전개되었으며 일부 현의 ​​계획은 이미 검토를 통과했습니다. 우리는 계속해서 "하얗게 물든 푸른 언덕"에 대한 특별 처리를 실시했습니다. 1차 처리 작업을 바탕으로 "금지광산"의 "하얗게 물든 푸른 언덕" 1,372개소에 대한 2차 특별 처리 작업을 종합적으로 실시했습니다. 존". 광산 생태환경 복원 및 관리를 위한 예치금 제도 구축에 관한 연구를 진행하여 "복건성 광산 생태환경 복원 및 관리를 위한 예치금 시행방안" 초안을 작성하여 성에 제출하였습니다. 승인을 위해 인민정부.

2. 탐사권 및 광업권 1차 시장

광업권 시장 건설을 가속화하고 '푸젠성 광업권 입찰, 경매 및 상장 양도 관리 조치'를 엄격히 준수합니다. 광업권 및 탐사권의 일부에 대한 권리는 입찰, 경매, 상장 및 양도의 대상이 되며, 탐사권의 입찰, 경매, 상장 및 양도의 범위를 확대하는 방안이 연구 제안되었습니다. 성 내 탐사권 양도 455건, 계약 금액 503.11만 위안, 그 중 승인 신청 445건, 계약 금액 559,300위안, 경매 및 상장 10건, 채굴권 계약 금액 447.18만 위안; 계약 금액 2억 8377만 7천 위안(계약 금액 2억 776만 4440만 위안)의 유료 양도 승인 신청 606건을 포함해 입찰, 경매, 상장을 통한 거래 274건(계약 금액 7600만 6300만 위안).

3. 탐사권 및 채굴권 2차 시장

성 내 탐사권 양도(판매)는 37건, 가격은 7334.84만원이다. 광업권 양도(기타)가 1건 있었는데, 가격은 963.94만 위안이었습니다.

IV. 불법 사건 조사 및 처리

1. 토지 불법 사건 조사 및 처리

2005년 푸젠성 토지 및 자원법 집행 감독관 * ** 토지 위반 사실 발견 동적 조사 중 적발된 토지 위반 9,383건과 동적 조사 중 중지된 불법 행위 8,978건을 포함하여 토지 위반 건수는 10,786건이었습니다. 토지 면적 301.52헥타르, 경작지 103.22헥타르 등 토지법 위반 사건이 3,792건 접수, 조사됐고, 개인이 관련된 사건은 2,820건으로 전체의 74%를 차지했다. 올해는 경작지 105.18헥타르를 포함해 토지면적 312.69헥타르에서 3,689건이 폐쇄돼 폐쇄율 97%를 기록했다. 2005년 정부는 불법건축물 142.29헥타르를 철거하고, 건축물 8.14헥타르를 압수했으며, 경작지 27.60헥타르를 포함해 토지 105.41헥타르를 회수하고, 벌금 1863만6000위안을 몰수했다. 형사사건 14건이 이송됐고 8명이 형사처벌을 받았다.

2. 불법 광물자원 사건 조사 및 처리

광물자원 관련 불법 사건은 932건이 조사 처리되었으며, 그 중 개인 불법 채굴 사건이 829건으로 88%를 차지했다. 종결된 사건은 802건으로 개인이 관련된 불법 채굴 사건은 729건으로 전체의 90%를 차지한다. 2건의 채굴 허가가 취소되고, 벌금 528만8091위안을 압수했으며, 형사 사건은 22명에게 이관됐고, 1명은 형사 책임을 물었다.

2004년 같은 기간에 비해 토지법 위반 건수는 소폭 줄었지만, 전체 건수는 여전히 상대적으로 많은데, 특히 개인에 의한 토지 불법 점유가 두드러진다. 벌금과 압수 건수도 크게 늘어났다.

5. 토지 및 자원에 대한 행정심사

지난해 말 도내 미해결 사건은 3건이었으며, 2005년에는 ***에서 접수된 사건을 포함해 51건이 있었다. 올해 행정처분 42건, 행정허가 6건이 처리됐고, 기타 53건이 종결됐는데, 그 중 유지 38건, 변경 5건, 취소 5건, 취소 1건이 있었다. 년도.

6. 토지 및 자원 관리 기관 및 인력 교육

토지 자원 팀 구성을 강화하고 간부 및 직원의 전문적 자질을 향상시킵니다. 구체적인 방법 : ① 중국 공산당 중앙 16기 5차 전원회의, 특히 7기 도당 10차 전원회의 정신에 대한 연구를 더욱 강화하고, 정책 방향을 파악하고 정신적인 본질을 이해하며, 지속적으로 능력을 제고한다. 법에 따라 관리하라. ② 국토자원부 리더십팀 구축을 강화한다. 토지자원 간부 관리 제도 개혁 관련 요구를 성실히 이행하고 시, 현급 토지자원 부서의 지도팀을 잘 갖추며 팀의 결속력과 전투력을 효과적으로 제고해야 합니다. ③ 향토자원단위 건설을 강화하고, 마을단위 토지자원 및 환경보호 계획·건설 조정관 제도를 성실히 실시하여 토지자원관리업무가 마을단위에서 조정될 수 있도록 하며, 관리사업 실시를 촉진한다. 일하다. ④ 당풍 건설을 강화하고 깨끗한 정부를 강화한다. 국토자원행정권 운영비리 징벌 및 예방체계를 구축·개선하고, 깨끗한 정부구축을 위한 책임제를 성실히 이행하며, 깨끗한 정부·경계·경고대화 체계를 확립하여 깨끗한 정부 건설을 위해 노력한다. 정부. 사람과 일을 시스템으로 진정으로 관리하고, 부패를 원천적으로 차단해야 합니다. ⑤ 국토자원부의 통일된 배치에 따라 도 토지자원 시스템의 '시스템 개선 및 품질 개선' 활동을 지속적으로 수행하고, 간부 교육 및 훈련을 집중적으로 조직하고 실시하며, 종합적으로 강화한다. 시스템 구축, 조직 구축, 팀 구축, 스타일 구축, 시스템 구축을 통해 간부 팀의 이념적, 정치적 자질과 전문적 자질을 효과적으로 향상시키고 서비스 창출에 노력합니다. 시스템 전반에 걸쳐 지향적인 기관, 효율적인 집단 및 고품질 팀.

연말 기준 도 토지자원청은 행정직원 1,864명, 대학원생 53명, 학부 및 전문대생 1,556명, 고등학생 850명 등 2,592명(공공기관 제외)을 고용했다. 기술중등학생은 중학생 이하 133명입니다. 총 자금 수입은 5억 4571만 8700만 위안이고 그 중 중앙 재정 380만 위안, 지방 재정 4억 7230만 8800만 위안, 기타 수입 6960만 9900만 위안이다. 기반 시설 투자는 200만 위안(성 지질 조사국)이다. 직속 공공기관은 444개, 직원 수는 4,213명, 읍급 토지 사무소는 1,004개, 정규 직원 3,442명, 시간제 직원 137명 등 직원 3,579명이다(그림 8 참조).

그림 8 2005년 푸젠성 토지자원 기관 인사 상황

2005년 푸젠성 내 다양한 ​​기관에서 졸업하거나 훈련을 마친 사람의 수는 1,017명에 이르렀다. 당학교 239명, 행정대학원 148명, 해외연수 10명 등 기타훈련 630명이 참여했다. 학술교육에 참여하는 인원은 석사과정 5명, 학부생 137명, 대학생 163명 등 305명이다. 올해는 석사 2명, 학사 3명 등 5명이 학위를 받았다. 다양한 대학에서의 연구와 훈련을 통해 모든 수준의 토지 및 자원 관리 간부들의 전문적 수준과 정치적 자질이 크게 향상되었습니다(그림 9).

그림 9: 2005년 푸젠성 간부 훈련 및 학술 훈련 상황

VII. 문제점 및 제안

(1) 전반적인 토지 이용 계획은 다음과 같아야 합니다. 국토부의 통일배치와 도청에서 제출한 실시계획은 7건의 특별연구보고서가 국토부의 검토 및 승인을 거쳐 전면적으로 시행됐다. 국토이용계획개요, 양안경제구역 건설개요, 성의 '11차 5개년 계획'개요, 산업배치계획, '11차 5개년 계획' 특별계획 및 관련 부서의 지역계획에 따라 성 직속 건설부지 배치를 합리적으로 배치하고, 중심 도시, 마을, 농촌 주거지역의 건설 규모, 농지 보호 목표, 특히 기본 농지 보호 목표, 건설 토지 관리 목표를 결정합니다.

(2) 국가 및 성 핵심 건설 프로젝트에 대한 수요를 보장하기 위해 건설 토지의 총 규모를 엄격하게 통제합니다. ① 계획지도를 강화하고 산업이 개발구에 집중되고, 인구가 도시와 마을에, 주민이 지역사회에 집적되도록 장려, 지도한다. ② 기존 토지를 적극적으로 활성화한다. 새로운 프로젝트 시행을 위한 공간을 제공하기 위해 도정부의 '유휴 토지 처분에 관한 여러 의견'을 성실히 이행합니다. ③ 산업 프로젝트에 대한 토지 이용 평가 지표 시스템을 연구하고 수립합니다. 건설 프로젝트 승인, 토지 이용 사전 심사, 토지 공급 검토 시 프로젝트 토지 이용 및 투자용 토지 이용 등급을 준수합니다. 특별한 공정 요구 사항에 따라 다층 공장을 건설해야 합니다. 토지를 사용하지 않고 둘러싸서 소규모 프로젝트에 둘러싸는 등 토지 낭비 행위를 중단해야 합니다.

(3) 식량 안보를 보장하기 위해 기본 농지 보호 시스템을 엄격히 시행합니다. 지도, 표, 현장을 통해 기본 농지 보호 구역의 "3-in-1" 관리를 구현하여 보호 지도, 보호 토지 필지, 보호 책임의 "3가지 구현"을 달성합니다. 토지 개발 및 정리를 적극적으로 수행하고 경작지 면적을 확대하며 경작지의 질을 향상시키고 농민 소득을 늘리며 다년간 연속적으로 성 내 경작지 점유와 보상 간의 균형을 달성합니다.

(4) 광물자원 관리를 강화하고 광물자원 탐사 및 개발 순서를 표준화합니다. 광물자원 탐사개발의 질서관리와 시정을 지속적으로 전개하고, 무면허 불법채광을 엄격히 단속하며, "무면허 불법채광 조사 및 처벌율 100%" 목표를 달성하기 위해 노력하고, 채광권 건설을 적극적으로 추진한다. 광산 레이아웃과 광산 구조를 지속적으로 최적화하고, 고속도로, 국도, 국도, 지방도, 철도, '5대강1하천' 등을 점진적으로 복원할 예정이다.

(5) 인민을 위한 통치를 견지하고, 대중의 이익을 보호하며, 토지를 몰수한 농민의 정당한 권익을 효과적으로 보호합니다. 토지취득보상 직접지급방식을 견지하고, 토지수용 농민에게 토지취득보상금을 적시에 직접 지급하도록 하며, 토지취득보상에 대한 추적, 감독, 관리를 강화하여 체납, 원천징수, 체납 등의 발생을 효과적으로 방지한다. 토지취득보상금의 유용 등이다.

(6) 토지 및 자원의 전자정부 구축을 촉진하고 토지 및 자원 관리 수준을 지속적으로 개선합니다. '금속 및 토양 공학' 건설을 촉진하고 정보화 수준을 효과적으로 향상시키기 위해서는 '통합 계획 및 단계별 실시' 원칙을 계속해서 따라야 합니다. 기존 네트워크 플랫폼을 최대한 활용하여 지질 재해 예방 정보 및 조기 경보 시스템을 구축하고, "국유 토지 사용권 등재 및 양도를 위한 온라인 거래 시스템"을 개설하고, 광산 건설을 가속화해야 합니다. 권리 네트워크 검토 시스템, 지질 재해 예측 및 조기 경보, 온라인 상장 및 거래, 광업권 온라인 승인을 실현합니다.