2019년 13차 5개년 계획의 5대 발전 개념

13차 5개년 계획의 5대 발전 이념은 무엇인가? 10월 29일 중국 공산당 18기 5차 전원회의 성명에서 처음으로 '혁신, 조율, 녹색'을 제시했다. , 개방성, 모든 것을 포괄하는” “5가지 개발 개념.

1. 혁신의 개념

혁신은 국가발전 전반의 핵심에 위치해야 하며, 이론혁신, 제도혁신, 기술혁신, 문화혁신 등 혁신의 측면은 당과 국가의 모든 사업에 혁신을 관철시켜 혁신이 사회 전체의 공통적인 관행이 되도록 한다.

2. 조정의 개념

도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하고 경제 및 사회의 조화로운 발전을 촉진하며 새로운 산업화, 정보화, 정보화의 동시 발전을 촉진하는 데 중점을 둡니다. 도시화, 농업 현대화를 강화하는 데 있어 국가의 하드파워와 더불어 국가의 소프트파워 개선에도 중점을 두고 개발의 완전성을 지속적으로 강화합니다.

3. 녹색 개념

인간과 자연의 조화로운 발전을 촉진하고, 과학적이고 합리적인 도시화 패턴, 농업 발전 패턴, 생태 안보 패턴, 자연 해안선 패턴을 구축합니다. , 녹색, 저탄소, 순환 발전 산업 시스템 구축을 촉진합니다.

4. 개방 개념

우리는 외부 세계에 대한 개방의 의미를 풍부하게 하고, 외부 세계에 대한 개방 수준을 향상시키며, 전략적 상호 신뢰를 조화롭게 촉진해야 합니다. , 경제 무역 협력, 문화 교류 등을 통해 깊이 통합되고 상호 이익이 되는 협력 패턴을 형성하기 위해 노력합니다.

5. *** 공유 개념에 대해

참여하는 모든 사람, 최선을 다하는 사람, 즐기는 사람의 요구 사항에 따라 핵심을 고수하십시오. 제도를 개선하고 기대치를 지도하며 공정한 기회에 관심을 갖고 기초생활을 보호하며 모든 면에서 온 국민이 함께 샤오캉사회로 나아갈 수 있음을 깨닫는다. 국민적 관심이 쏠린 '보편적 두 자녀 정책'에 대응해 부부가 두 자녀를 낳을 수 있는 정책을 전면 시행한다는 점을 처음으로 밝혔다.

5대 발전 개념의 해석

개념 1: 혁신

혁신은 국가 전체 발전의 핵심에 있어야 하며, 이론적인 발전의 지속적인 추진이 필요합니다. 혁신, 제도 혁신, 과학 기술 혁신 혁신, 문화 혁신 등 모든 측면에서 혁신하여 혁신이 당과 국가의 모든 사업에 침투하고 혁신이 사회 전체의 공통 관행이 되도록 합니다.

'중국공산당 제18기 5중전회 성명'(이하 '공고')에서는 '혁신발전을 견지하려면 혁신을 전체의 핵심으로 삼아야 한다'고 지적했다. 국가의 발전을 도모하고 이론혁신, 제도혁신, 과학기술혁신, 문화혁신 등 혁신을 끊임없이 추진하며 당과 당중앙위원회의 혁신을 전면적으로 추진하여 국가의 모든 사업이 혁신을 공통적인 관행으로 만들었습니다.

“혁신은 점점 더 치열해지는 국제 경쟁을 바탕으로 한 중앙 정부의 주요 전략적 의사 결정이며 우리나라 경제는 새로운 정상에 진입했습니다. 뉴노멀의 핵심은 속도 변화, 구조 최적화, 권력 변혁입니다. 혁신만이 우리 경제의 내생적 힘을 강화할 수 있습니다."라고 국가 발전 개혁 위원회 주임 Xu Shaoshi가 말했습니다.

'권고사항'은 '혁신' 발전이라는 개념 아래 신전력, 신공간, 혁신주도 발전전략, 농업, 신산업시스템, 신시스템, 거시 등 7가지 측면에서 혁신을 추진한다. -제어 방법.

'권고'에는 '새로운 원동력'이 명확하게 명시되어 있습니다. 소비, 투자, 수출의 세 가지 운송 수단이 각각 기본 역할, 핵심 역할, 홍보 역할을 합니다. 소비는 제품 소비보다는 '서비스 소비'에 집중하고 있으며, 소비 방향은 스마트, 그린, 건강, 안전을 지향하고 있습니다. 수출의 경우 자본 및 기술 집약적 산업에 초점을 맞추고 생산 능력 및 장비 제조 분야의 국제 협력을 촉진하고 중국 산업의 위상을 향상시키기 위해 "최고의 수출입 전략 구현"이 처음으로 제안되었습니다. 글로벌 가치 사슬.

안정적인 성장은 무엇에 달려 있습니까? "우선 투자의 핵심 역할을해야합니다. 현재 투자는 단점을 보완하고 구조를 조정하는 것입니다." 발전은 성장을 안정시키고, 개혁을 촉진하고, 구조를 조정하고, 민생에 도움을 주고, 위험을 예방하고, 안정적인 성장을 유지하는 것을 최우선으로 합니다.

'새로운 공간'은 주로 지역, 산업, 네트워크, 인프라, 해양 및 기타 측면.

'인터넷 경제공간 확대' 부분에서는 '권고사항'에서 구체적인 방안을 많이 제시했다. 첫째, 사물 인터넷 기술 및 애플리케이션 개발을 위한 '인터넷+' 실행 계획을 실행하여 네트워크 경제의 전형적인 모델인 '공유 경제 개발'을 네트워크 경제 개발의 초점으로 명확하게 설정하여 통합 발전을 촉진합니다. 인터넷과 경제, 사회의 동시에 데이터 자원의 개방성과 공유를 주로 촉진하는 '국가 빅데이터 전략'이 기획문서에 처음으로 포함됐다.

'네트워크 파워 전략 구현'은 '인프라 구축 공간 확충' 부문에 배치돼 '초고속, 차세대 정보 인프라 구축 가속화'에 초점을 맞추고 있다. 또한, 산업 및 인프라 건설을 위한 공간 확대는 주로 "전기, 통신, 운송, 석유, 천연가스, 도시 유틸리티 등 자연독점 산업에서 경쟁력 있는 사업의 개방을 가속화하는 데 중점을 둘 것입니다." "

Xu Shaoshi에 따르면 "혁신 중심 개발 전략"과 관련하여 혁신 중심 개발 전략의 심층 구현에는 대략 세 가지 작업 측면이 있습니다. 제도 및 메커니즘 개혁, 정부의 자체 개혁, 일련의 프로젝트, 계획 및 산업 지원, 무엇보다도 혁신.

Xu Shaoshi는 일련의 프로젝트, 계획 및 산업이 지원될 것이라고 소개했습니다. 첫째, 주요 혁신 분야에 다수의 국립 연구소를 설립하고, 둘째, 국제적으로 경쟁력 있는 다수의 혁신 기업을 형성합니다. 세 번째는 여건이 허락하는 성, 지역에서 종합적인 혁신 개혁 실험을 체계적으로 추진하고 핵심 연계 및 핵심 영역에서 돌파구를 마련하기 위해 노력하는 것입니다. 다섯째, 국가 혁신 역량 구축을 강화하고 산업 기술 혁신 플랫폼 그룹을 구축하며 전략적 신흥 산업을 적극적으로 육성하고 발전시킨다.

그 중 농업과 산업 시스템은 별도의 장으로 기재하고, 금융개혁은 별도의 항목으로 기재하지 않고 '시스템 개혁' 장 아래에 배치하는데, 이는 금융개혁과 밀접한 관련이 있다. 행정 관리 시스템과 기업 발전의 최적화, 환경, 국유 기업 개혁 등이 병치됩니다.

금융개혁과 관련하여 '권고사항'에서 제시한 목표는 '금융체제 개혁을 가속화하고 실물경제에 대한 금융서비스 효율성 제고'이다. 구체적인 조치에는 민간 자본을 은행 산업으로 확대하고 중소기업, 농촌 지역, 특히 빈곤 지역을 위한 금융 서비스 강화에 중점을 두는 것이 포함됩니다.

'새 시스템'과 관련해 '권고사항'에서는 '행정권한과 지출책임이 양립하는 시스템을 구축하고, 중앙행정권한과 지출책임을 적절하게 강화한다.

거시적 통제 혁신과 관련하여 '권고사항'에는 '가격 형성에 대한 정부 개입을 줄이고, 상품 및 서비스 가격을 완전히 자유화'한다고 명시되어 있습니다. 경쟁 분야, 전기, 석유, 천연가스, 운송 자유화, 통신 및 기타 분야의 경쟁력 있는 링크 가격”

개념 2: 조정

주로 지역 조정, 도시와 농촌의 통합, 물질적, 정신적 문명의 평등한 강조, 경제 및 국방 건설의 통합, 조화로운 발전을 통해 발전 공간을 확대하고 취약한 부분을 강화하여 발전 잠재력을 높이는 데 중점을 둡니다.

"권고 사항", 조정은 지속적이고 건강한 개발을 위한 본질적인 요구 사항입니다. 전체 배치를 확고히 파악하고 발전의 주요 관계를 정확하게 처리하며 도시와 농촌의 조화로운 발전을 추진하는 데 중점을 두고 경제와 사회의 조화로운 발전을 촉진하며 새로운 산업화, 정보화, 도시화, 농업 현대화의 동시 발전을 촉진해야 합니다. , 국가의 하드파워를 강화하는 동시에 국가의 소프트파워를 향상시키는 데 중점을 두고 발전의 완전성을 지속적으로 강화합니다.

지역 시너지에 대해서는 '혁신' 장의 '새로운 지역 공간 확장'에서 설명합니다. '일대일로' 건설을 중심으로 베이징-천진-허베이의 공동 발전 , 장강 경제 벨트 건설, 해안 형성 수직 및 수평 경제 축, 주로 강을 따라 경제 벨트를 형성하여 베이징-천진-허베이 3개 도시 집합체, 장강 삼각주 개발을 최적화합니다. 주강 삼각주(Pearl River Delta)는 북동부 지역, 중부 평원 지역, 장강 중류, 청두-충칭 지역, 관중 평원과 같은 도시 집합체를 형성합니다. 국가 수준의 도시 집합체와 새로운 지역이 계속해서 등장할 것으로 예상됩니다.

조정 장에서는 '지역 조정'에 두 가지 사항이 추가됩니다. 첫째, 베이징-천진-허베이와 장강 경제 벨트라는 두 가지 성장 극이 명확합니다. "베이징, 텐진, 허베이의 조화로운 발전을 촉진하고, 도시 공간 배치와 산업 구조를 최적화하고, 베이징의 비수도 기능을 질서있게 완화하고, 교통 통합을 촉진하고, 환경 용량과 생태 공간을 확장하고, 인구 밀도가 높고 인구 밀도가 높은 지역의 최적 개발을 위한 새로운 모델을 탐색합니다. 둘째, 경제적 밀집 지역 건설을 추진하고 장강 유역의 생태 환경을 개선하며 높은 출발점에서 종합적인 3차원 교통 통로를 구축하고 산업의 최적 배치와 분업을 지도합니다. 낡은 혁명 기지 지역, 소수 민족 지역, 국경 지역, 빈곤 지역의 가속화된 발전을 지원하고 자원 고갈, 산업 쇠퇴, 심각한 생태 파괴 및 기타 어려운 지역에 대한 대응을 강화합니다.

물질문명과 정신문명의 조화와 관련해 '권고'에서는 "사회적 이익을 최우선으로 주장하고 사회적 이익과 경제적 이익을 일원화하라"고 강조한다.

그 중 문화의 디지털화와 중국문화의 글로벌화를 중점으로 삼아 '전통미디어와 신흥미디어의 통합적 발전을 촉진하고, 미디어 디지털화 구축을 가속화하며, 미디어 구조를 최적화하고 커뮤니케이션 질서를 표준화하며, 대외 커뮤니케이션, 문화 교류 및 문화 무역 방식을 혁신하고 중국 문화를 세계화합니다.”

** 신싱크탱크와 한문편찬사업이 공식적으로 "권고사항" 기획에 포함되었다는 점은 주목할 만하다: "문학과 예술, 언론과 출판, 라디오, 영화와 TV를 번영하게 발전시키라. 철학을 구현하고 사회과학 혁신 프로젝트, 중국의 우수한 전통문화 계승 체계 구축, 문화유산 보호 강화, 전통 공예 활성화, 중국 고전 편찬 프로젝트 실시, 대중 선전 강화 및 개선을 위한 신형 세계적 싱크탱크 구축.

이념 3: 녹색

우리는 자원을 절약하고 환경을 보호한다는 국가 기본 방침을 견지해야 하며, 지속 가능한 발전을 위해 생산 발전, 풍요로운 삶, 좋은 생태의 문명 발전 경로를 확고히 따르고 자원 절약형 환경 친화적 사회 건설을 가속화하며 인간과 자연이 조화롭게 발전하는 현대화 발전을 구축합니다. 새로운 패턴, 아름다운 중국 건설을 촉진하고 세계 생태 안보에 새로운 공헌을 하십시오.

'권고'는 전면적으로 소강사회를 건설하기 위한 새로운 목표와 요구를 제시하고, "생태적, 환경적 질"은 "시스템의 모든 측면" "이전"에 배치되었습니다.

환경운동가들이 가장 기대하는 점은 환경보호부의 수직적 법집행이 본격화될 것으로 예상된다는 점이다.

지난 2년 동안 중국은 '가장 엄격한 환경보호법', '가장 엄격한 물 관리' 등 여러 조치를 잇따라 도입했지만, 시행 과정에서 '환경보호부의 힘이 너무 약하다'는 지적이 나왔다. 소규모", 법률 및 규정을 효과적으로 시행할 수 없음, "권고" "모든 고정 오염원을 포괄하는 기업 배출 허가 시스템을 구축하고 환경 보호를 위한 모니터링, 감독 및 법 집행을 위한 수직적 관리 시스템을 구현해야 함"이 명확하게 제안됨 주 이하 기관.”

'인간과 자연의 조화로운 발전 촉진' 항목에 '녹색금융 발전 및 녹색발전기금 조성'이라는 문구가 명확히 적혀 있다. 기자가 이해한 바에 따르면 이는 마준 중앙은행 수석이코노미스트 등 녹색금융 연구자들이 장기간 연구한 결과다.

"향후 모든 상장회사는 녹색 발전 지표를 공개할 수 있다. 중국 금융은행협회 녹색금융전문위원회는 "상장회사와 채권발행회사에 대한 의무요건을 강화한다"는 내용을 제출했다. Ma Jun은 Bloomberg New Energy Forum과 별도로 International Finance News 기자와의 인터뷰에서 "증권법" 개정 그룹 정보 약관에 환경 보호를 공개합니다.

마준 대표는 기업의 환경정보 공개를 강화하기 위해 네 가지 제안을 했다. 첫째, 상장회사와 채권을 발행하는 기업에 환경정보 공개를 의무화하는 법안이 통과되어야 하고, 둘째, 거래소가 환경정보를 공개해야 한다고 생각했다. 공개 내용과 템플릿을 명확하게 규정하고 주요 정보, 특히 주요 오염 배출 지표를 정량적이고 정기적으로 공개하도록 규정합니다. 셋째, 환경 정보를 평가, 감독, 안내 및 동기 부여하는 중개자의 역할입니다. 마지막으로 환경 정보 공개에 대한 규제 및 집행을 지속적으로 강화해야 합니다.

또한 '권고사항'에서는 자원 활용 촉진을 위해 시장 가격을 활용하고, '에너지권, 수자원권, 오염권, 탄소배출권 등의 초기 할당 체계를 구축·개선하고, 유료이용을 혁신'할 것을 제안했다. 예산 관리, 투자 및 자금조달 메커니즘, 무역 시장 육성 및 발전”, “계약 에너지 관리 및 계약 물 절약 관리 촉진”, “재산권 모델 혁신 및 조림에 투자하기 위한 자금의 모든 측면 안내”.

마준 씨는 "시장 가격을 이용해 자원을 낭비하고 환경을 파괴하는 사람들이 대가를 치르도록 함으로써 녹색 발전을 촉진하는 것"이라며 이러한 움직임에 크게 동의합니다.

시장 외에도 가격 메커니즘과 공무원의 녹색 지표 평가도 계획 권고 사항에 공식적으로 포함되었습니다. 통제, 주요 간부의 천연자원 자산 출국 감사, 차별화된 성과 평가 등. "

개념 4: 개방

우리는 중국 경제가 깊이 통합되는 추세에 부응해야 합니다. 세계 경제에 진출하고, 호혜적이고 상생하는 개방 전략을 추구하며, 대내외 수요의 조정, 수출입 균형을 견지하고, 반입과 반출에 동등한 주의를 기울이고, 투자를 유치하고, 기술과 기술을 유치합니다. 정보를 제공하고, 더 높은 수준의 개방 경제를 발전시키고, 글로벌 경제 거버넌스 및 공공 제품 공급에 적극적으로 참여하며, 글로벌 경제 거버넌스에서 중국의 제도적 목소리를 높이고, 광범위한 이해 공동체를 구축합니다.

중국뿐만이 아닙니다. '13차 5개년 계획' 권고안을 가장 기대하고 있으며 외국 금융기관도 늦게까지 밤을 새워 '13차 5개년 계획' 연구 보고서를 번역, 연구, 출판하고 있습니다.

'국제금융뉴스' 기자는 **이 '권고사항'을 발표한 지 며칠 뒤 해외 금융기관 소속 외국 경제학자들이 영문판 연구보고서를 발표한 사실을 발견했다. 잘 연구해야 한다”고 말했다.

'개방형 개발'은 '13차 5개년 계획' 기획 권고의 5대 핵심 개념 중 하나이기도 하다. '권고'에는 개방만이 국가의 번영과 발전을 위한 유일한 길이라고 명시되어 있습니다.

'권고사항'에는 "위안화 자본계정의 태환성을 질서있게 달성하고, 위안화의 특별인출권 편입을 촉진하며, 태환 가능하고 자유롭게 사용할 수 있는 통화가 되도록 하라. 포지티브 리스트의 외환 사용 네거티브 리스트는 해외 투자 교류 제한 완화, 기업 및 개인 외환 관리 요건 완화, 다국적 기업의 해외 사업 제한 완화, 국제수지 모니터링 강화,

중국은 자본시장의 양방향 개방과 국내 국제수지 개선 및 점진적 폐지를 추진할 것이다. " 전략.

'권고사항'에는 '적극적인 수입정책을 ​​실시하고 글로벌 시장을 개방하라', '설립 전 내국민대우와 네거티브리스트 관리제도를 종합적으로 시행하고, 양국 간 평등한 대우와 공정한 경쟁을 촉진할 것을 제안하고 있다. 국내외 투자기업', '서비스산업의 대외개방을 질서있게 확대하고 은행, 보험, 증권, 연금 등 시장에 대한 시장접근을 확대한다.'

장비산업과 서비스무역이 주요 수출지원산업이 될 것이다. '권고사항'에서는 "대외무역을 고품질, 저가, 고품질 수입, 고품질 수출로 전환하고 장비제조 등 수출주도형 신산업을 강화한다. 서비스 무역을 발전시킨다"고 제시했다. > 앞으로는 해외에 수많은 중국 건설회사가 생겨날 수도 있고, 국제 금융 플랫폼도 속속 등장할 것입니다. '권고'에는 '대량 상품의 해외 생산 기지를 다수 구축하고 다수의 다국적 기업을 육성', '국제 생산 능력과 장비 제조 협력을 위한 금융 서비스 플랫폼을 적극적으로 구축', '국제 금융과의 협력을 강화'하는 내용이 명확히 명시되어 있습니다. 브릭스 신개발은행은 실크로드 펀드의 역할을 충분히 발휘하고 국제 자금을 유치하며 개방적이고 다각화된 상생 금융 협력 플랫폼을 구축한다”고 말했다.

홍콩, 마카오, 대만도 더 많은 기회를 얻게 될 것이다. '권고사항'은 '홍콩이 3대 국제 금융, 해운, 무역 중심지로서의 지위를 공고히 하고 국가의 양방향 개방과 일대일로 이니셔티브에 참여하도록 지원'할 것을 제안합니다.

홍콩이 글로벌 역외 RMB 비즈니스 허브로서의 위상을 강화하도록 지원하고 고급 및 고부가가치 서비스 방향으로 금융, 상업, 물류 및 전문 서비스 개발을 촉진하여 핑탄을 조성합니다.” 등 대만과의 협력 플랫폼', '범주삼각주 등 지역 협력 심화'

글로벌 수준 높은 자유무역지대 네트워크인 아시아·태평양 자유무역지대 건설, 참여 극지 및 항공우주 분야에서 규칙 제정은 “13차 5개년 계획”에서 중요한 조치가 될 수 있으며, “자유무역지대 전략의 이행을 가속화하고, 지역 포괄적 경제동반자협정 협상을 촉진하며, 아시아-태평양 지역 건설을 촉진합니다. 태평양자유무역지대는 세계를 위한 높은 수준의 자유무역지대 형성을 위해 노력하고 있으며, '인터넷', 심해, 극지방, 우주공간 등 새로운 분야의 국제규칙 제정에 적극적으로 참여하고 있다. ", "2030 지속가능발전 어젠다에 적극적으로 참여합니다." ”

컨셉 5: ***즐기다

참여하는 모든 사람, 최선을 다하는 사람, 즐기는 사람의 요구 사항에 따라 핵심 사항을 강조하고, 시스템을 개선하고, 기대치를 유도하고, 공정한 기회에 중점을 두고, 기본적인 국민 생활을 보장하고, 모든 사람이 모든 면에서 소강 사회로 나아가는 목표를 달성합니다.

앞으로 5년도 채 남지 않았습니다. 중국 공산당 제18기 5중전회에서는 2020년까지 현 목표를 달성할 것을 제안했습니다. 기준에 따른 모든 농촌 빈곤층이 빈곤에서 벗어났고 모든 빈곤현이 빈곤에서 벗어났습니다.

빈곤인구는 2010년 불변가격으로 계산한 연간소득 2,300위안을 기준으로 계산된다. 빈곤인구는 7,017만 명이다. Xu Shaoshi는 “이것은 전면적으로 샤오캉 사회를 건설하는 데 있어 가장 큰 단점이자 가장 두드러진 문제입니다. 이 과업은 매우 어렵습니다. 우리는 목표된 빈곤 완화 및 근절을 달성하는 방법을 연구하고 있습니다. ”

구체적으로 빈곤 완화는 4가지 수준으로 수행됩니다. 첫째, 이 집단의 생산을 통해 빈곤 완화 목표를 강화할 것입니다. 두 번째는 생산 및 생활 조건이 열악한 지역의 일부 가난한 사람들을 더 나은 생산 및 생활 조건으로 이주시키는 것입니다. 넷째, 인구의 교육 수준이 약 1,000만 명에 달하며 그 중 상당수가 5개 보장을 받는 농촌 가구이며 장애인도 있습니다. 사회보장이 필요한 사람. 공공서비스의 핵심은 고용, 주택, 의료, 사회보장, 교육 등 '5대'다. 창업 지원 정책을 개선하고 창업을 장려하여 고용을 창출하며 모두를 위한 창업 서비스 플랫폼을 구축합니다. 고용 및 실업 통계 지표 시스템을 개선하고 교육 분야에서는 대학의 교육 수준과 혁신 능력을 향상시킵니다. 현대적인 직업 교육 시스템을 구축하십시오. 입시제도 개혁과 교육개혁을 실시하고 심화한다. 사교육 발전을 지원하고 표준화하며 사회세력과 민간자본이 다양한 교육 서비스를 제공하도록 장려한다.”, 사회보장제도 측면에서 “보편보험계획을 실시해 기본적으로 법정인력의 완전한 보장을 달성한다. 사회보험료를 적절하게 인하한다'; 의료 측면에서 '공립병원의 종합적인 개혁을 종합적으로 추진하고, 공공복지 속성을 고수하며, 이익 추구 메커니즘을 없애고, 병원의 특성에 맞는 인사 보상 시스템을 구축한다. 의료산업', '중의학과 서양의학을 병행하고, 전통의학을 장려하고, 민족의학을 발전시킨다'.