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중국 인구 고령화에 어떻게 대처할 것인가?
인구 고령화는 오늘날 세계 인구 발전의 추세이다. 이런 인구 연령 구조의 변화는 인류 사회 생활의 모든 측면에 광범위하고 깊이 영향을 미치고 있다. 인구 고령화가 세계 각국의 주요 인구 문제가 되고 있다.
중국은 세계 최대 개발도상국으로서' 부잣집 선로' 라는 맥락에서 인구 고령화에 직면해 경제사회 발전에 깊은 변화를 가져올 것이다.
첫째, 중국 인구 고령화 현황
중국은 세계에서 노인 인구가 가장 많고 성장이 가장 빠른 나라입니다. KLOC-0/980 이후 우리나라 60 세 이상 노인 인구는 연평균 3% 의 속도로 성장해 왔다. 오보' 결과에 따르면 65 세 이상 인구는 88 1 10000 명으로 전체 인구의 6.96% 를 차지했다. 중국은 이미 고령화 사회에 진입했다.
관련 전문가 예측 (가운데) 에 따르면 2050 년까지 우리나라 65 세 이상 노인 인구는 3 억 2 천만 이상, 우리나라 전체 인구의 약 1/5 를 차지하며 세계 노인 인구의 1/4(2) 를 차지할 것으로 전망된다. 이와 함께 중국 노인 인구의 고령화 추세가 갈수록 두드러지고 있다. 2040 년까지 80 세 이상 인구는 5600 만 명에 이를 것으로 예상된다.
농촌 평균 출산 수준은 도시보다 높지만, 많은 청장년이 농촌에서 도시로 흘러가면서 현재 농촌 고령화 비율은 7.35%, 도시는 6.30% 라는 점에 유의해야 한다.
중국 노인인구의 고령화 추세도 눈에 띈다. 현재 중국의 노인 인구는 매년 5.4% 의 속도로 증가하고 있다. 전문가들은 2020 년까지 2780 만 명에 이를 것으로 추정하고 있다.
중국 인구의 급속한 고령화는 주로 50 ~ 60 년대 출생인구가 너무 많아 1 인당 수명이 크게 늘어난 결과다. 선진국은 고령화 사회에 진입하는데, 보통 654.38 달러 +0.000 여만 달러, 현재 우리 1 인당 GNP 는 654.38 달러 +0.000 달러 미만이다.
서구 선진국에 비해 우리나라의 고령화는 빠르고 돌발적이며 산업화와 현대화보다 앞서서 우리 경제사회 발전에 심각한 도전을 가져올 것이다.
현재, 중국의 평균 수명과 사망률 선진국 수준에 가깝고, 출산율은 이미 교체 수준 이하에 이르렀다. 20 세기 중엽 베이비붐 세대가 노년에 접어들면서 20 세기 전반기가 중국 인구 고령화가 가장 빠른 시기가 될 것으로 예상된다.
둘째, 노인 인구가 직면 한 주요 어려움
(1) 도시 노인들이 사회복지기관에 입양되려는 열망이 날로 강해지고 있지만, 현재 복지기관의 수는 여전히 노인의 수요를 충족시키기가 어렵다.
민사부가 발표한 설문 조사 ⑤: 현재 전국에 사회복지기관 28 16 개, 침대 22 만장, 입양수 17 만여 명이 있다. 집단복지기관 3700 개, 침대 87 만여 장, 입양 66 만여 명. 총 4 만여 개 공익기관, 1.09 만여 개의 침대가 있으며 83 만여 명을 입양한다.
우리나라 수억의 복지 서비스 대상 (노인 인구가10.3 억 명 이상, 고아아동과' 3 무' 장애인 수백만 명) 에 비해 집중 입양된 침대 수는 0.7% 에 불과하고 집중 입양한 사람은 0.6% 미만이며 선진국 5-에 불과하다.
(2) 노인의 건강 상태는 낙관적이지 않다. 비노인 인구와 비교했을 때, 노인 인구는 생리적으로 나이와 관련된 특징을 가지고 있다. 나이가 들면서 생리기능이 떨어지고 저항력이 떨어지며 건강 상태가 떨어진다.
국가보건부문 65438-0994 년 통계에 따르면 "우리나라 도시 65 세 이상 노인 발병률은 60.2%, 도시 전체 인구 발병률은 23.7%, 전체 인구 발병률보다 1.54 배 높다. 농촌 노인 발병률은 22.6%, 농촌 인구 발병률은 7.4%, 노인 발병률은 전체 인구보다 2. 1 배 높다. ⑥
이 모든 것은 한 사회의 노인들이 많을수록 병에 걸릴 가능성이 커져 의료 서비스에 대한 수요도 커진다는 것을 보여준다. 특히 농촌에서는 노인들이 무료 의료를 받는 비율이 상당히 낮기 때문에 중국의 방대한 농촌 노인 인구는 상대적으로 부족한 농촌 보건 자원에 큰 압력을 가할 것이다.
(3) 노인의 생활 환경은 개선되어야 한다. 대부분의 노인들에게 지금은 그들이 만년을 편안하게 보내고 천륜의 즐거움을 누릴 때이다. 하지만 노년을 편안하게 보낼 수 없는 노인들에게는 노년 단계가 인생의 마지막 고난기이다.
어떤 노인들은 네 가지 침해에 직면해 있다: 하나는 신체 침해이다. 일부 노인들은 행동이 불편하고 자녀의 보살핌이 부족해 생활이 매우 어렵다. 때로는 폭력적으로 노인을 욕하고, 노인을 버리고, 심지어 노인을 죽이는 경우도 있다.
둘째, 정신적 침해. 사회의 일부 젊은이들은 노인들에게 무례하고, 존중하지 않으며, 심지어 노인들을 괴롭히고, 노인들에게 정신적 피해를 입힌다.
세 번째는 사회적 침해입니다. 나이가 들면서 노인의 분별력도 떨어지고 있다. 사회에서 어떤 사람들은 그들을 속이고, 저질 상품을 노인에게 팔고, 법과 민정에서 노인을 속였다.
넷째, 물질적 침해. 자녀와 친척이 집을 강탈하고 재산을 다투는 사건이 각지에서 자주 발생한다. 사회경제의 발전과 저보험의 시행으로 노인의 물질 침해 문제가 완화되었지만 간과해서는 안 된다.
연금 기금이 심각하게 부족하다. 퇴직자의 증가와 대우 수준 향상으로 우리나라 연금보험기금의 지출이 매년 증가하면서 현재 일부 지역의 수지 격차가 해마다 커지고 있다. 2000 년 전국에 3790 만 7 천명만이 퇴직연금을 받았고, 2006 년 5438+0 년에는 3386.5438+0 만명만이 연금보험을 받았다.
현재 연금 당기 수지 격차는 주로 중앙재정의 이체 지불로 해결된다. 그러나 전문가들은 중국의 노인 인구가 계속 증가함에 따라 연금 보험의 임무가 더욱 어려워질 것이라고 지적했다. 연금이 제때에 전액 지급되도록 보장하기 위해서는 기금 징수와 재정 보조금만으로는 충분하지 않으며 연금 기금의 자금 조달 경로를 더욱 넓혀야 한다.
(5) 중국 인구 고령화는 사회경제에 어느 정도 영향을 미쳤다.
첫째, 노인인구의 증가는 인구의 부양비를 변화시키고, 부양인구의 증가는 반드시 노동인구의 부담을 증가시킬 것이다.
둘째, 노동 연령 구조의 노화는 인구의 고령화와 함께 노동 생산성 향상에 영향을 미칠 것이다.
셋째, 인구 고령화는 노인의 사회보장비용을 크게 증가시켜 정부에 큰 부담을 안겼다.
넷째, 인구 고령화는 기존 산업 구조를 조정해 노인인구의 물질과 정신문화에 대한 특수한 요구를 충족시킬 것을 요구한다.
다섯째, 인구 고령화는 가족 규모와 가족 구조의 변화를 초래하여 가정의 연금 기능을 약화시켰다.
셋. 대책과 건의
가족연금, 단체연금, 사회구제는 우리나라 농촌연금의 세 가지 주요 형식이다. 현재, 가정연금은 여전히 농촌연금 보장의 주요 형태이다. 사실, 가족연금은 개인의 평생 노동 축적과 가족 내 세대 간 교환에 기반한' 반포식' 연금이다. 집단 공양은 주로 고독한 노인에 대한 구제적 성격의' 오보' 로, 분산 공양과 집중 공양을 포함한다. 사회연금에는 농촌 사회연금보험, 가족연금보험, 소수지방에서 실시하는 농민연금보험 제도가 포함된다.
현재 우리 나라는 농민연금과 밀접한 관련이 있는 일련의 중대한 사회변혁으로 전통연금 모델이 심각한 도전에 직면하고 있으며, 늘어나는 노인 인구가 우리나라의 기존 사회보장제도에 대해 더 높은 요구를 제기하고 있다.
중국의 인구 고령화 문제를 해결하는 관건은 향후 20 년 동안 인구 공양 부담이 가볍고 노동력이 풍부한 유리한 시기를 포착하고 경제사회의 전면적인 발전을 촉진하며, 전 사회를 포괄하는 사회보장체계를 건전하게 세우고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하기 위한 좋은 인구환경을 조성하는 것이다.
(a) 인구 고령화 문제를 매우 중시하고 면밀히 주시하고 고령화 문제를 국민 경제와 사회 발전에 통합하는 전반적인 전략. 1997 년 6 월 덴버에서 열린 서방 7 개국 정상회담은 적극적인 고령화 사상을 제시했다. 1999 년 5 월, 유럽연합은 고령화 정책 공보, 즉' 연령에 관계없이 공유하는 유럽연합을 설립하여 번영과 세대간 조화를 촉진한다' 는 것을 통과시켰다.
적극적인 고령화 전략의 기본 내용은 노인들이 다양한 방식으로 사회에 참여할 수 있는 조건을 만들어 노인들이 고령화 사회의 발전 변화에 더 잘 적응할 수 있도록 하는 것이다. 적극적인 고령화 전략을 제창하고, 각급 정부와 노령작업조정기구가 정부 주도, 사회참여, 전민 보살핌의 발전 방침과' 노양, 노의학, 노소 교육, 노학, 노로악' 의 목표에 따라' 노인권익보장법' 과 지방노령법규를 시행하고, 다른 시기의 노령사업 발전 계획을 제정할 것을 요구한다.
(b) 사회 세력을 광범위하게 동원하여 사회화 연금 사업을 설립하다. 사회화 연금은 주로 다음을 포함한다. 첫째, 투자주체의 다원화. 과거에는 주로 국가와 집단 투자에 의존하는 단일 투자 채널을 변화시켜 국가, 단체, 기업, 개인의 다중 채널 투자, 다양한 모든 제도 연금 기관이 공동으로 발전하는 국면을 형성해야 한다.
두 번째는 공개 고객입니다. 예전에는 복지기관이' 삼무' 와' 오보' 노인만 마주했고, 앞으로는 전 사회의 노인들을 대면해야 했다.
셋째, 서비스 형태의 다양 화. 예전에는 기본적으로' 삼무' 노인을 부양했다. 앞으로는 다양한 형태의 서비스, 특히 방문, 간호, 주간 보살핌 등 다양한 지역 사회 서비스를 통해 다양한 형태의 서비스가 있어야 한다.
넷째, 서비스 팀 전문가와 자원 봉사자의 결합.
(c) 의료 및 보건 기관이 노인들에게 건강 서비스를 적극적으로 제공하도록 장려한다. 지역사회 보건 서비스를 대대적으로 발전시키고, 노인 보건 서비스를 지역사회 보건 서비스의 중요한 내용으로 분류하고, 지역사회 발전 계획에 포함시켜야 한다. 지역 사회 보건 서비스 체계를 적극적으로 발전시키다. 제도 개혁, 기관 개혁, 자원 개편 등을 통해 기층의료보건기구를 지역사회 서비스센터로 전환하고 병실을 다양한 형태의 장소로 개조하여 노인들에게 생활, 보건 및 의료 서비스를 제공한다. 자금 조달 채널을 넓히고, 지역사회 위생에 대한 투자를 늘리고, 노인 의료 위생의 경제 보장 수준을 지속적으로 높이다. 다양한 형태의 노인 건강연금 서비스를 실시하고, 노인 의료, 간호, 보건, 재활 등 서비스 분야를 넓히며, 큰 병과 큰 병으로 생활난을 겪고 있는 노인들에 대한 도움도를 높인다.
(4) 경비 투입을 늘리다. 앞으로 갈수록 심각해지는 연금 지급 압력을 완화하기 위해서는' 두 다리 걷기' 방법을 실시해야 한다. 한편으로는 연금 보험 적용 범위를 더욱 확대하고, 기금 징수를 강화하고, 기금 수입을 늘리고, 연금 보험 기금의 주요 채널 역할을 발휘해야 한다. 한편 재정지출 구조를 계속 조정하고 재정총지출에서 사회보장지출의 비중을 점진적으로 높여야 한다. 동시에, 우리는 복권을 발행함으로써 사회보장기금을 풍성하게 하는 것을 더 연구할 것이다.
(5) 노인 복지 서비스 시스템 구축을 강화한다. 노인 복지 서비스 시설 건설을 강화하여 노인들을 위한 좋은 가정 간호 환경을 조성해야 한다. 매월 100 세 이상 노인에게 장수보조금을 지급하는 등 다양한 우대 정책을 제정하고 시행해야 한다. 노인들은 호적이 있는 도시의' 노인 우대증' 을 보유하고 있으며, 성 내 다른 지역에서는 대중교통 이외의 다양한 우대 서비스를 이용할 수 있다. 도시 노인들은 사회 모금 및 기타 사회 서비스 부담을 부담하지 않으며, 농촌 노인들은 의무 노동을 부담하거나 각종 징수 비용을 납부하지 않는다. 노인과 관련된 안건에 대하여 각급 법원은 우선적으로 접수하고 심리해야 한다. 노인들은 합법적인 권익이 침해되어 소송을 제기하고, 소송비를 납부하는 것은 확실히 어려움이 있어, 납부하거나 감면할 수 있다. 만약 그들이 변호사의 도움이 필요하고 비용을 지불할 힘이 없다면, 그들은 법률 원조를 받을 수 있다. 동시에, 국민 중에서 노인을 공경하고, 노인을 부축하고, 노인을 돕는 도덕 교육을 실시하여 좋은 사회 풍조를 확립하였다. (저자: 왕환, 저장대학교 로스쿨 법학 석사, 조교. 주요경: 국가인구계획생위원회 사무청 연구실문학석사, 주임과원. ) 을 참조하십시오