국가사회보장기금은 국가사회보장준비금으로 2000년 8월 설립되었으며, 이는 중앙재정예산 배정, 국유자본이전, 기금투자수익 및 기타 승인된 방법으로 조달한 자금으로 구성된다. 국무원이 인구고령화 정점기에 연금보험 등 사회보장 지출을 보충·조정하기 위해 특별히 사용하며, 국가사회보장기금협의회(이하 사회보장기금)가 관리·운용한다. .