우한 빈민가 개조 방안 및 보상 기준 20 19

연구 결과,' 우한 시 정부가 판자촌을 매입하여 서비스 관리 방법 (시범)' 을 발급해 드리니, 집행을 따르시기 바랍니다.

우한 인민정부

5 월 12

우한 시 정부는 판자촌 개조 서비스를 구매한다.

관리 방법 (시범)

제 1 장 총칙

첫째, 규범, 통일, 효율성, 안정적 추진을 위해 정부가 초막구 개조 (이하 초막개조) 서비스를 구입하여 재정자금 사용 효율을 높이고, 경제, 도시, 민생' 3 개 업그레이드' 를 만드는 복합체체 역할을 충분히 발휘하고 있습니다. "국무원 사무청 정부가 사회력으로부터 서비스를 구매하는 지도 의견" (국발 [2065 438+03]96 호), "국무부" (국발 [2065 438+05]37 호)

제 2 조 정부가 초막개서비스를 구입하는 것은 정부가 부담해야 할 징집철거 서비스, 안치주택 모금, 공익성 인프라 건설 등 공공서비스를 일정한 방식과 절차에 따라 자격을 갖춘 사회력에 위임하는 것을 말한다. 정부는 계약대로 비용을 지불하는 공공서비스 공급 모델이다.

정부가 초막개조 서비스를 구매하는 범위에는 초막개조 사업 중 보조 상품실과 경영기반 시설이 포함되지 않는다.

제 3 조 본 방법은 본 시 관할 구역 내의 도시 판자촌구 (중촌 포함) 와 개간구, 삼림 지역, 국유공광구의 판자촌 및 도시와 농촌의 위태로운 주택 개조에 적용된다.

제 4 조 정부가 초막개조 서비스를 구입하는 것은 방식이 유연하고 절차가 간편하며 공개투명성, 질서 있는 경쟁, 결과 평가의 원칙에 따라 지역 경제 발전 수준, 주민 주택 조건 개선, 본급 재정 감당 능력을 총괄적으로 고려해야 한다. 초막개조 서비스의 공공성, 공익성, 실현 가능성을 강조하고, 초막개조 서비스 구매의 투명성을 강화하고, 사회력을 유도하고 육성하여 공정경쟁에 참여해야 한다. 규정 절차에 따라 청부 단위를 선택하여 정부가 초막개조 서비스를 구매하는 품질과 효율을 높이다.

제 2 장 조달 주체 및 인수 주체

제 5 조 정부가 초막개서비스를 구매하는 주체 (이하 구매주체) 는 시, 구 인민정부가 승인한 행정기관과 행정관리 기능을 갖춘 사업단위를 가리킨다.

제 6 조 정부가 초막개서비스를 구매하는 주체 (이하 주체) 는 법에 따라 민정부부에 등록하거나 국무원의 승인을 받아 등록을 면제하는 사회조직을 가리킨다. 법에 따라 상공부문이나 업계 주관부에 등록한 기업, 사업단위 및 기타 사회력, 사업단위 분류 개혁에 따라 공익성의 2 등급으로 분류되는 사업단위 또는 기업으로의 전환 단위 (이하 사회력) 를 가리킨다.

제 7 조 계약자는 다음 조건을 충족시켜야한다.

(1) 법에 따라 설립되어 민사 책임을 독립적으로 감당할 수 있는 능력을 갖추고 있다.

(b) 거버넌스 구조가 건전하고 내부 관리 및 감독 시스템이 완벽하다.

(3) 독립적이고 건전한 재무 관리, 회계 및 자산 관리 제도를 갖추고 있다.

(4) 서비스를 제공하는 데 필요한 시설, 인력 및 전문 기술 능력을 갖추고 있습니다.

(5) 법에 따라 세금을 납부하고 사회보험기금을 납부하는 좋은 기록이 있다.

(6) 최근 3 년 동안 중대한 위법 행위가 없어 연검이나 요구에 따라 연례 보고 공시 의무를 이행했고, 신용상태가 양호하여 경영 이상 명부나 심각한 위법기업 명단에 포함되지 않았다.

(7) 정사 분리, 정사 분리, 정기업 분리에 관한 국가의 요구에 부합한다.

(8) 법률 법규 규정 및 서비스 구입에 필요한 기타 조건.

제 8 조 주도자의 자격과 구체적인 조건은 구매자가 본 방법 제 6 조, 제 7 조의 규정에 따라 서비스 내용 구매에 대한 구체적인 요구 사항과 연계하여 설정한다.

제 9 조 사업 단위는 정부가 초막개조 서비스를 구매하는 것을 부담하고,' 비용은 마음대로 돌리고, 물건은 자금으로 부양한다' 는 원칙에 따라 재정 예산 보장 방식을 적절히 조정하여 재정 지출금을 통해 사람을 부양하는 것을 방지해야 하며, 또 돈을 써서 그 서비스를 구매하는 행위가 발생해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언)

각종 모든 소유제 기업이 정부의 초막개조 서비스를 인수하도록 장려하다. 각 융자 플랫폼 회사는 국가 관련 정책 법규에 따라 정부의 초막개조 서비스 구입에 공정하게 참여한다.

제 10 조 부담단위는 정부가 초막개서비스 계약을 매입하고, 규정에 따라 시장화 융자를 실시하고, 정책적 은행 및 기타 상업은행 등 금융기관의 지원을 적극적으로 쟁취하고, 법에 따라 대출계약을 준수하고, 계약의무를 엄격히 이행해야 한다.

제 3 장 조달 내용 및 지침 카탈로그

제 11 조 정부가 초막개서비스를 구매하는 내용은 정부 기능 범위 내 시장화에 적합하고, 사회력이 부담할 수 있는 초막개서비스, 정부가 임무를 수행하는 데 필요한 보조사항이다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

(1) 국유지의 주택 징수 및 보상 서비스;

(2) 집단 토지 취득 및 철거 서비스;

(c) 정착 주택 모금;

(4) 초막개구 (안치주택 포함) 공익성 인프라 건설

(5) 시 () 시 () 구 인민정부 () 가 정한 초막개서비스 구입 기타 사항 (법률 지원, 정보화 건설 및 관리, 기술 업무 훈련 등). ).

정부 기능의 범위에 속하지 않으며, 정부가 직접 제공해야 하며, 사회력이 인수하는 막판 개조 서비스에 적합하지 않으며, 정부 구매 서비스를 실시하지 않는다.

제 12 조 재정부는 초막개서비스를 정부 구매 서비스 지도 카탈로그에 포함시키고, 관련 부처와 협력하여 정부가 초막개서비스를 구매하는 구체적인 내용을 상세히 연구하고, 경제사회 발전 변화, 정부 기능 변화, 공공수요에 따라 적시에 동적 조정을 실시한다.

제 4 장 조달 방법 및 절차

제 13 조 정부는 정부 조달 범위에 속하는 초막개조 서비스를 구매하고, 구매자는' 중화인민공화국 정부조달법' 의 관련 규정에 따라 공개 입찰, 초청입찰, 경쟁 협상, 단일 출처 조달, 경쟁 협상 등의 방식으로 정부 구매막개제 서비스를 조직해야 한다.

제 14 조 정부가 초막개조 서비스를 구매하는 것은 다음과 같은 절차를 따라야 한다.

(1) 구매인은 시 전체 초막개조 계획에 따라 정부 조달이 필요한 구체적인 프로젝트에 대해 실시 방안을 제정하여 동급 정부의 비준을 보고한다.

(2) 구매자는 실사구시, 지방제, 힘써, 실효를 중시하는 원칙을 견지하고, 규정에 따라 정부의 초막개서비스 예산을 편성해야 한다.

(3) 구매인은 재정부가 승인한 예산에 따라 공개, 공정성, 정의의 원칙에 따라 법에 따라 관련 정보를 발표하고 구매 방식을 결정하고 공정경쟁을 통해 청부 기관을 선택함으로써 초막개조 서비스 정부 계약을 체결한다.

(4) 계약 약정에 따르면 구매자는 계약자가 막판 서비스를 제공하는 프로젝트의 진도를 추적하고 감독하며 계약자에게 계약 이행을 엄격히 촉구하고 규정에 따라 성과 평가, 검사 수락, 자금 결산 등을 잘 해야 한다.

제 15 조 책임 단위는 계약 요구 사항에 따라 서비스 프로젝트를 진지하게 조직하고, 제 시간에 서비스 프로젝트 임무를 완수하고, 대출 절차를 개선하고, 서비스 수량, 품질 및 효과를 보장하고, 관련 부서, 고객 및 사회의 감독을 적극적으로 수락해야 한다.

제 5 장 자금 출처 및 예산 관리

제 16 조 규정에 따라 초막개조에 사용되는 재정자금원은 주로 도시유지 건설세, 도시기반시설 보조비, 토지양도소득, 상급보조소득이다.

제 17 조 정부는 초막개조 서비스를 구매하는 데 필요한 자금을 구입하여 규정에 따라 기존 재정 예산에서 총괄적으로 안배하여 연간 부서 예산과 재정 특별 자금 예산의 통일된 관리를 포함시켰다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산) 시 () 구 재정부 () 는 현지 연간 초막개편 자금의 총수요, 관련 자금원, 정부 자금 수요, 상급 보조금 등의 요인에 따라 총괄적 고려 원칙에 따라 매년 정부 구매막개서비스 자금을 본급 재정예산에 포함시켜 일반 공공예산과 정부성 기금 예산을 통해 조정한다. 연초 예산 안배에 격차가 생기면 정부 채무로 보완해야 하며, 성급 인민정부가 발행한 지방정부채권에 의해 지원될 수 있으며, 정부가 초막개조 서비스를 구입하는 데 우선 순위를 부여한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산)

제 18 조 구매자는 동급 정부가 승인한 구매막개서비스 실시 방안에 따라 프로젝트 특성과 관련 예산을 결합해 가격, 세금 등의 요소를 종합적으로 고려하고, 정부의 구매막개서비스 예산을 과학적으로 합리적으로 편성하고, 필요에 따라 통일예산표를 작성해야 한다. 부서 예산, 특별자금 예산과 함께 동급재정부에 보고하여 승인을 받아야 한다.

제 19 조 재정부는' 중화인민공화국 예산법' 의 관련 규정에 따라 정부가 초막개서비스 예산을 매입하고 예산 집행 통제를 엄격히 강화해야 한다. 구매인은 실제 상황과 연계하여 규정과 예산 조직에 따라 초막개조 서비스 구매를 엄격히 실시해야 한다.

제 6 장 성과 평가 및 감독 및 관리

제 20 조 재정부는 매입자와 함께 원가효익 분석을 강화하고 정부 구매막개서비스 성과평가를 추진해야 한다. 전 과정 예산 성과관리 메커니즘, 재정부, 주택도시건설부가 공동으로 발표한' 도시보장안거공사 재정자금성과평가 잠행조치' (재정종합 [20 15]6 호) 등 관련 문서 요구 사항에 따라 평가 결과의 응용을 강화하기 위해 성과 평가 결과를 향후 연간 정부 구매막개서비스 예산 편성 및 부담단위 선정에 대한 중요한 참고로 삼아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 성과 평가, 성과 평가, 성과 평가, 성과 평가, 성과 평가, 성과 평가)

제 21 조 구매자는 과정평가와 결과평가의 결합, 단기적 효과평가와 장기효과평가의 결합, 사회효과평가와 경제효과평가의 결합 원칙에 따라 평가기준을 더욱 구체화하고, 계약 이행, 수익자 만족도, 재정자금 사용 효율, 서비스목표실현 등을 종합적으로 평가해야 하며, 평가 결과는 규정에 따라 제때에 사회에 발표해야 한다.

제 22 조 구매자는 주체 책임과 감독 책임을 이행하고, 내부 관리 제도와 규범 운영 절차를 건전하게 세우고, 감독 검사를 강화하고, 정부의 초막개조 서비스 구매에 대한 전 과정을 감독하고, 관련 부처와 협력하여 계약자가 초막개조 서비스를 제공하는 신용 기록을 연간 검사 (보고), 평가, 법 집행 등의 감독 체계에 포함시켜야 한다. 신용을 지키는 인센티브 수립, 신용을 잃는 징계, 정부 구매 초막개조 서비스 메커니즘 퇴출, 엄격하게 법에 따라 성과평가차 처벌, 허위 조작, 재정자금 사취 등의 문제.

제 23 조 계약자는 서비스 작업 계획을 수립하고, 건전한 재무제도와 서비스 계좌를 구축하고, 관련 재무제도를 엄격히 준수하고, 구매 서비스 자금에 대한 규범적인 재무관리와 회계를 실시하고, 전문계좌를 설립하고, 특별자금을 확보하고, 서비스 품질과 재정자금 사용의 효율을 실질적으로 높여야 한다. 요구에 따라, 제때에 초막개서비스자금 사용, 프로젝트 진척 및 결과 총결산 등의 자료를 제공하여, 관련 부서의 성과평가, 감독검사를 자각적으로 받아들이고 협조한다.

제 24 조 재정, 감사, 주택 보안 및 주택 관리 부서는 정부의 초막개조 서비스 구매에 대한 감독, 감사 및 관리를 강화하여 정부가 초막개조 서비스를 구매하는 규범 관리와 합리적이고 효과적인 사용을 보장해야 한다. 본 방법 규정을 위반한 압류, 횡령, 체류자금 등에 대해 법에 따라 책임을 추궁하다.

제 7 장 부칙

제 25 조 각 구 (개발구, 명승지, 화공구 포함) 와 구매업자는 실제 상황을 결합하여 본 방법에 따라 구체적인 시행 세칙을 제정할 수 있다.

제 26 조 본 방법은 발행일로부터 시행되며 유효기간은 2 년이다.