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20 16 새로운 농촌 토지 정책
20 16 농촌 토지 개혁은 세 가지 방향에 초점을 맞추고, 농촌 농가제도는 전면적으로 심화될 것이다. 중앙경제업무회의가 끝나면서 1 년에 한 번의 중앙농촌업무회의가 열리면서 20 16 년 농업농촌업무에 중요한 배치를 하고 있다.
농업 개혁에서 가장 주목받는 농촌 토지제도 개혁을 감안할 때, 여러 업계 전문가들이 경제참고보 기자와의 인터뷰에서 내년 농촌' 토지개혁' 이 3 대 방향을 보일 것으로 전망했다. 첫째, 농촌 토지 징수, 집단 건설용지 입시, 택지제도 개혁으로 대표되는' 3 개 토지' 개혁 시범이 전면적으로 심화되고 있다. 둘째, 토지확인등록증으로 대표되는 농촌토지청부경영제도 개혁은 일련의 배치를 맞이할 것이다. 셋째, 경작지 보호와 보상제도가 최상층 설계를 맞이할 것이다.
불과 3 일 전, 제 12 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 18 차 회의는 베이징시 대흥구 등 232 개 시범현 (시, 구) 과 천진시 지현 등 59 개 시범현 (시, 구) 행정구역 잠정 조정 관련 법규 시행 결정 (초안) 을 심의했다. 초안은 천진시 지현 등 59 개 시범현 (시, 구) 행정구역 내에서' 물권법' 제 184 조와' 보증법' 제 37 조 집단 소유 주택지 사용권에 대한 담보를 잠정 조정해 농민 주택재산권 (주택기지 포함) 을 허용하도록 규정하고 있다. 초안에 명시된 바와 같이 위의 조정은 20 17 12 3 1 이전에 시범되었습니다. 실천이 가능하다는 것을 증명하면 관련 법률을 개정하고 보완할 것이다. 실천은 조정에 적합하지 않다는 것을 증명하고, 관련 법규를 회복해야 한다.
시범 지역의 선택 기준은 국무부의 요구에 따라' 양권' 담보대출 시범 작업지도팀이 결정한 것으로 알려졌다. 원칙적으로 국토자원부가 주도하는 택기지 제도 개혁 시범 지역을 선택해 농민 주택재산권 담보대출 시범을 실시한다.
많은 전문가들의 관점에서 볼 때, 이 구체적인 작업은 연초에 확정된 농촌' 세 개의 땅' (농촌 토지 징수, 집단 건설지 입시, 택지제도) 개혁 시범의 중요한 부분이다.
중국 사회과학원 농촌개발연구소 연구원 이국상은 정부가 이미 토지개혁을 위한 완전한 계획을 세웠고, 다음으로 가장 큰 문제는 어떻게 실시할 것인가라고 생각한다. "3 개의 땅" 개혁 파일럿은 폐쇄적인 운영이다. 새로운 것이기 때문에 현재로서는 개혁의 발걸음이 느릴 수도 있고, 지방의 적극성도 높지 않을 수도 있지만, 여전히 국가의 최상층 설계에 따라 추진해야 한다.
이국상은 올해 전국인민대표대회 상무위원회 개혁시범과 관련된 초보적인 법률문제를 명확히 밝혀냈기 때문에 시범 범위 내에서 잠시 조정해야 할 법률법규를 적절히 조정했다고 밝혔다. 따라서 20 16' 3 개 토지' 개혁 시범은 심도 있는 탐구에 초점을 맞추고, 더 많은 집단경영건설용지가 시장 경매에 진입하여 토지 취득 범위가 좁혀져야 한다. 택지의 경우 택지 유상 사용 제도와 자발적 유상 퇴출 메커니즘을 탐구하는 것이 핵심이 될 수 있다. 이 개혁은 농민 노동자 시민권화 후의 주택 문제 해결과 연계될 것이며, 이는 우리나라 개혁의 전반적인 상황에 장기적인 영향을 미칠 것이다.
"세 개의 땅" 개혁 시범 외에도 20 16 도 농촌 토지 청부 경영 제도 개혁의' 중요한 해' 가 될 것이다. 경제참고보 기자는 2 차 도급기간이 만료됨에 따라 관련 부처가' 농촌 토지도급관계 장효정책 시행에 대한 의견' 을 연구하고 있으며 2 차 도급이 만료된 후 경작지를 연장하는 방식과 새로운 도급기간에 대한 구체적인 방안을 마련하고 있다는 것을 알게 됐다. 동시에, 농촌 토지 청부법 개정의 틀은 기본적으로 형성되어 있으며, 이는 새해에 농촌 업무의 큰 포인트가 될 것이다.
또 이전 농촌토지청부경영권 확확권 등록증 일정에 따라 이 작업은 20 17 년에 완성될 예정이다. 올해 전국 농촌토지확인증으로 9 개 성이 추가됨에 따라 내년 시범범위와 규모가 더욱 확대될 것이라는 얘기다. 중앙 농촌 업무 지도팀 부팀장, 진석문 사무주임은 최근 농촌 토지 청부 경영권 확확권 등록 반증 작업을 예정대로 완료하고 농민 토지 권익 보호 기본제도를 건설할 것이라고 글을 썼다. 도급 토지 경영권 유통 규범화 건설을 강화하고, 토지경영권 유통 시장과 서비스 체계를 보완하며, 상공기업 임대 농민 청부지의 준입 및 감독 제도를 개선하다.
20 16 농촌' 토지개혁' 제 3 의 대사로 경작지 보호와 보상제도가 최상층 설계를 맞이할 것으로 예상된다. "경제참고보" 기자는 우리나라가 경작지 보호와 경작지의 균형을 더욱 강화하고 보완할 것을 연구할 것이라는 것을 알게 되었다. 전문가들은 이번 개혁 의견의 제정 진전은 별로 소식이 없지만 올해 중학교 중앙사무청, 국무부 사무청에서 발행한' 농촌개혁 전면 시행 방안 심화' 에 따라 일부 개혁의 전반적인 사고를 볼 수 있다고 밝혔다.
"방안" 에 따르면 경작지 보호 및 보상 제도를 개선하는 데 있어 주요 임무는 토지 이용 마스터 플랜을 엄격히 집행하고 영구적인 기본 농지 묘사 작업을 전면적으로 전개하는 것이다. 토지 개간 제도를 개선하고 토지 개간 인센티브를 확립하다. 법에 따라 경작지가 보충 균형을 차지하는 규범 관리를 강화하고, 경작지가 보충 균형을 차지하는 법적 책임을 강화하고, 경작지가 보충 품질 평가 체계를 보완한다. 경작지와 기본 농지 보호 보상 체계를 개선하다.
확장 정보
20 16 농촌 토지 청부 새 정책 문답
Q: 농촌 토지 계약 분쟁을 적절하게 해결하는 원칙은 무엇입니까?
답: 농촌 토지 청부법과 중앙의 농촌 토지 청부 관계 안정과 보완에 관한 일련의 정책에 따라 농민들은 법적으로 부여한 장기적이고 안정적인 토지 청부 경영권을 누리고 있다. 법정 청부 기간 동안 어떤 조직이나 개인도 농민의 생산 경영 자주권에 간섭해서는 안 되며, 도급지를 불법적으로 조정하고 회수해서는 안 되며, 농민의 뜻을 위반하여 도급지를 강제로 이전해서는 안 되며, 농민의 도급지를 불법으로 점유해서는 안 된다.
Q: 이주 노동자의 토지 계약 관리권을 보호하는 방법은 무엇입니까?
답: 외근직 농민은 고향으로 돌아가 농사를 짓기만 하면, 2 차 토지연장에서 청부권을 취득하면, 청부토지를 원청부업자에게 돌려주고 경작을 계속해야 한다. 농촌 조직은 이미 외근농민이 도급한 토지를 다른 농민에게 하청하여 경작하는 것은 단기 도급에 속하며, 계약 수익을 그 땅을 도급할 권리가 있는 농민에게 지불하고, 계약 기간이 만료된 후 토지를 원청농가 경작에 돌려주어야 한다. 장기 계약이라면 계약을 수정하여 계약한 토지를 제때에 원청농가에 반납할 수 있다. 또는 합의된 기초 위에서 원청부농가에 대한 보상을 주거나 높임으로써. 2 차 연장 가방에 참여하지 않고 지금 귀향해 도급지를 요구하는 소수의 외출 농민에 대해서는, 서로 다른 상황을 구별하고 민주적 협상을 진행하여 적절하게 처리해야 한다. 만약 이 농가의 호적이 여전히 농촌에 있다면, 원칙적으로 토지 청부에 계속 참여하는 것에 동의해야 한다. 조건부로, 마땅히 기동적으로 조정해야 한다. 유동토지가 없다면, 토지 유통을 통해 해결할 수 있다.
Q: 과세 또는 토지 포기가 있는 농민은 개간할 수 있습니까?
답: 어떤 조직이나 개인도 세금을 납부하지 않고 토지를 포기한다는 이유로 농민이 도급한 토지를 회수해서는 안 된다. 이미 회수한 것은 즉시 시정하고 돌려주어야 한다. 농촌토지청부법 시행 전에 청부지를 회수한 농민은 농민들이 요구할 경우 원칙적으로 청부 경영을 계속할 수 있도록 허용해야 한다. 원청부토지는 이미 본 집단경제조직 이외의 사람에게 하청된 것으로, 계약을 개정하여 토지를 원청부농가에게 다시 도급해야 한다. 이미 집단경제조직 회원에게 배정된 것은 유동토지에서 해결할 수 있다. 유동토지가 없다면, 토지유통을 통해 농민들이 경작지를 얻도록 도와야 한다.
Q: 농민의 의지에 반하는 강제 유통 청부지에 어떻게 대처할 수 있습니까?
답: 농민들이 청부지를 유통하도록 강요하는 것은 유동 관계가 무효이다. 청부업자가 토지 경영권을 도급한 책임자는 민사 책임을 지고, 무단으로 유류 수익을 가로채는 행위를 조사하여 배상한다. 농촌 조직은 강제 유통된 도급지를 도급농가에 반납해야 하며, 도급농가는 자율적으로 유동 여부를 결정할 수 있다.
Q: 기본적인 농경지 점유, 식목 조림 등 남은 문제를 어떻게 해결할 수 있습니까?
답: 시, 현, 향 () 정부가 기업과 체결한 청부, 임대 또는 농민 집단토지, 특히 기본 농경지 재배림을 제공하는 계약은 무효계약이므로 폐지해야 한다. 임업 부문은 임권증을 발급해서는 안 되며, 이미 발급된 것은 즉시 회수하고 취소해야 한다. 만약 이미 나무를 심었다면, 지방 정부는 일을 잘 하고 기한 내에 기본이 아닌 농지로 이식해야 한다. 규정된 기한 내에 이식할 수 없는 것은 농민들이 수종밭을 뽑을 수 있도록 허락한다. 기업은 농가와 직접 계약을 체결하지 않지만 농가가 도급한 기본이 아닌 농지를 점유하여 나무를 심는 기업은 농가와 계속 나무를 심을지 여부를 협의해야 한다. 농민들은 나무를 심기를 꺼린다. 기본 농경지 나무 심기 처리 방법을 참고할 수 있다.