통신 보편적 서비스의 공통된 특징

전 세계적으로 통신 보편적 서비스를 성공적으로 실시하는 나라는 미국, 인도, 호주, 라틴 아메리카의 멕시코, 칠레, 페루이다. 그들의 성공 경험은 다르지만 유사점도 있다.

법의 형태로 통신 보편적 서비스를 확립하다

보편적 서비스의 개념은 1934 의 미국 통신법에서 제기되었고, 미국의 보편적 서비스 체계는 1996 의 통신법에서 확립되었다. FCC 가 공포한 1997' 유니버설 서비스 법' 에는 보편적 서비스의 구체적인 실현 방식이 명시되어 있다. 그 후 몇 년 동안 FCC 는' 보편적 서비스 법안' 을 보완하는 일련의 조항을 공포하여 미국의 보편적 서비스 체계를 더욱 보완했다. 오스트레일리아 통신법 1997 에 따르면 호주의 보편적 서비스 의무 (USO) 의 주요 내용은 "모든 호주 시민들이 공정한 기초 위에서 표준 전화 서비스, 유료 공중전화 서비스 및 규정된 전송 서비스를 합리적으로 이용할 수 있도록 하는 것" 입니다. 이후' 보편적 서비스 가격 상한법' 과' 소비자 권익과 서비스 표준법' 이 잇따라 공포되면서 보편적 서비스 관리 체계가 점차 확립되고 보완되고 있다. 인도 최초의 국가 통신 정책 NTP'94 는 처음으로 보편적 서비스를 정책 문서에 기록하여 모든 시민에게 합리적인 가격으로 특정 기본 통신 서비스를 제공하는 것으로 정의했다. 1999 의 NTP'99 는 농촌 및 외딴 지역, 산악 지역, 부족 지역 등 인구 밀도가 낮은 지역에 통신 서비스를 제공하는 것을 강조한다. ) 보편적 서비스 의무의 주요 목표 중 하나입니다. 2004 년 인도 통신법 개정안에서 보편적 서비스 기금의 내용을 법률에 기록하여 법률로 만들었다. 1994 년 칠레 정부는' 통신총법' 을 반포해 보편적 서비스의 개념을 제시했고, 보편적 서비스의 주요 목표는 농촌과 일부 저소득 도시 지역 (특히 외진 지역) 또는 외진 지역에서 통신 서비스의 보급을 촉진하는 것이다.

통신 보편적 서비스 기금을 가치 보상 메커니즘으로 채택하다

세계에서 보편적 서비스를 성공적으로 실시하는 사업자들은 모두 전통적인 교차 보조금을 보편적 서비스 기금으로 대체했다. 보편적 서비스 기금의 주요 대상은 통신 사업자이다. 예를 들어, 2002 년 미국의 보편적 서비스 기금 총액은 58 억 6 천만 달러로 미국 텔레콤 수입의 약 2% 를 차지했습니다. 미국의 모든 전화 사용자들은 매월 보편적 서비스 기금비를 납부해야 하며, 운영자가 먼저 징수한 후 주 및 연방 재정 (* * * 공동 구성 보편적 서비스 기금) 을 거쳐 고비용 저소득 지역에 투자하는 운영자에게 배정된다. 오스트레일리아는 또한 보편적 서비스 손실을 보조하기 위해 보편적 서비스 기금을 사용하는데, 구체적인 보조금은 비용 보조금의 운영 비용 보조금 방식이다. 2002 년 호주의 통신 수입은 654 억 38 억+03 억 3 천 8 백만 호주 달러로, 보편적 서비스 기금 징수액은 통신수입의 약 654.38+0.4% 를 차지했다. 인도에서는 ISP 를 제외한 모든 사업자가 조정된 총수익의 5% 를 유니버설 서비스 기금으로 제시했고, 인도의 유니버설 서비스 펀드 규모는 연간 5 억 달러에 달했다.

전문 보편적 서비스 기금 관리 기관을 설립하다.

전문 보편적 서비스 자금 관리 기관은 보편적 서비스 자금의 모금, 분배 및 사용, 보편적 서비스 자금 관련 문서의 개발을 담당하고 있습니다. 미국에서 FCC 는 통신 보편적 서비스의 규제 부서일 뿐 정책 수립 및 집행 감독을 담당하고, 전문화된 보편적 서비스 자금 관리 기관은 정부가 승인한 비영리 조직이며, 보편적 서비스 정책의 집행자이며, 특히 보편적 서비스의 프로젝트 관리 및 자금 관리를 담당하고 있습니다. 오스트레일리아에서 통신 보편적 서비스 관리는 통신관리국 (ACA) 이 직접 담당하고 있으며, 특정 부서는 보편적 서비스 의무부 (USO) 로, 기금팀, 보조금팀, 감독팀의 세 그룹으로 구성되어 있으며, 각각 보편적 서비스 기금 관리, 보편적 서비스 비용 평가, 통신회사의 보편적 서비스 의무 이행 감독을 담당하고 있습니다. 인도의 보편적 서비스 기금은 펀드 관리부가 관리한다. 운영자가 입찰을 통해 선택했기 때문에 자금 관리 부서의 중요한 임무는 입찰 조항을 포함한 입찰 절차를 제정하고 입찰 방안을 평가하는 것이다. 이러한 업무를 완료하면 펀드 관리부는 통신 사업자와 계약을 체결하고 펀드 관리부는 보편적 서비스 사업자의 배상 청구를 접수할 책임이 있습니다.

입찰/입찰을 통한 보편적 서비스 프로젝트 실시

자금 사용에서 각국 사업자들은 대부분 입찰/입찰을 통해 보편적 서비스 프로젝트를 실시하고, 입찰가가 가장 낮은 사람은 보조금을 받고 보편적 서비스 비용을 최소화할 수 있다. 입찰을 통해 정부가 원가 보조금을 정확하게 계산하기 위해 하는 대량의 일을 피할 수 있다. 오스트레일리아 규제 기관은 먼저 전통 사업자를 보편적 서비스의 자발적 제공자로 지정했다. 규제 기관은 매년 보편적 서비스로 인한 손실을 제공하는 영역을 발표하고, 피할 수 있는 원가법을 사용하여 보편적 서비스 비용을 계산하고 그 결과를 공개합니다. 다른 경영자들이 유효한 증명서를 꺼내서 저렴한 비용으로 보편적 서비스를 제공할 수 있다는 것을 증명할 수 있다면 보편적 서비스의 프랜차이즈를 경쟁할 수 있다. 인도 보편적 서비스 프로젝트 입찰은 지역별로 진행되며, 전국 보편적 서비스 임무는 2 1 통신 지역으로 나뉜다. 각 지역이 입찰하기 전에 자금 관리부가 조사 연구를 진행하다 (필요한 자료는 운영자가 보고한다). 펀드 관리부는 이 지역의 자연 지리와 인구 특성에 따라 전문가를 고용하여 공학 수학 모델을 개발하고 가장 효과적인 액세스 서비스 모델을 찾은 다음 이 모델에 따라 이 지역에 필요한 투자의 양을 계산한다. 이에 따라 펀드 관리부는 최고 보조금 입찰을 제안했다. 입찰 과정에서, 한 지역에는 보통 몇 명의 사업자가 경쟁에 참여한다. 이 정책을 더욱 투명하게 하기 위해 정부는 입찰을 통해 제시가격이 가장 낮은 통신업체 (이 오퍼는 최고 보조금보다 낮아야 함) 를 선택해 해당 지역에 액세스 서비스를 제공한다. 칠레에서는 MTT 가 매년 몇 개의 전화 지점을 건설한다고 확정했고, 일반적으로 2000 ~ 3000 명의 작은 마을에 집중되어 있다. 일반 정부는 6,000 개의 전화 지점을 설정한 다음 비용을 계산하고, 정렬하고, 기금의 보조금 한도를 결정하고, 운영자에게 입찰합니다. 보조금은 주로 장비 구입, 설치 및 운영 비용에 사용됩니다. 일반적으로 운영자는 65,438+00 년 이내에 자본을 확보할 수 있고 65,438+00 년 후에 수익을 내기 시작한다고 생각합니다. 따라서 보조금을 받는 사업자는 전화점이 65,438+00 년 이상 운영되도록 해야 합니다.