2019년 중국 연금 발전 보고서: 사회보장국 서비스 시스템 개혁

첫째, 제18차 당대회 보고에서 사회보장에 대한 상세화는 주로 다음과 같이 일곱 번째 부분에 반영되어 있다.

둘째, 민생 개선과 혁신을 위한 사회 건설을 강화하라. 사회 관리

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1. 사회 건설을 강화하는 것은 사회 조화와 안정을 보장하는 중요한 요소입니다. 인민의 기본리익을 수호하는 관점에서 기본공공서비스제도의 보완을 다그치고 사회관리를 강화, 혁신하며 조화로운 사회주의사회 건설을 추진해야 합니다.

2. 사회 건설을 강화하려면 민생 보장과 개선에 중점을 두어야 합니다. 인민의 물질문화생활수준을 향상시키는 것은 개혁개방과 사회주의현대화건설의 근본목적이다. 민생을 위한 더 많은 혜택을 추구하고, 민생에 대한 더 많은 우려를 해결하며, 국민들이 가장 우려하는 가장 직접적이고 실질적인 이익 문제를 해결해야 하며, 계속해서 새로운 진전을 이루며 사람들이 더 나은 삶을 살 수 있도록 노력해야 합니다.

3. 사회 건설을 강화하려면 사회 시스템 개혁을 가속화해야 합니다. 중국특색의 사회주의 관리체계 구축을 중점적으로 추진하고 당위원회 령도, 정부책임, 사회협조, 대중참여, 법적 보장 등을 갖춘 사회관리체계 형성을 가속화하고 정부주도의 사회관리체계 형성을 가속화해야 한다. , 정부와 사회의 분리, 명확한 권리와 책임, 법에 따른 자율성을 갖춘 현대 사회 조직 시스템의 형성을 가속화하고 사회 관리 메커니즘의 형성을 가속화합니다. 소스 거버넌스, 동적 관리, 비상 대응을 결합한 솔루션입니다.

(1) 국민이 만족할 수 있는 교육을 제공하기 위해 노력합니다. 교육은 중화민족의 부흥과 사회진보의 초석입니다. 우리는 교육발전을 우선적으로 견지하고 당의 교육정책을 전면적으로 관철하며 사회주의현대화에 이바지하는 교육의 기본임무를 견지하고 도덕, 지성, 신체미의 종합적 발전을 통해 사회주의 건설자와 후계자를 육성해야 합니다. 양질의 교육을 종합적으로 실시하고, 교육 분야의 종합적인 개혁을 심화하며, 교육의 질을 향상시키기 위해 노력하고, 학생들의 혁신 정신을 육성합니다. 유아교육을 잘 운영하고 9년제 의무교육을 균형적으로 발전시키며 평생교육체계를 개선하고 학습사회를 건설할 것입니다. 교육 형평성을 적극적으로 장려하고, 교육 자원을 합리적으로 배분하며, 농촌, 오지, 빈곤층 및 소수 민족 지역에 중점을 두고, 특수 교육을 지원하고, 재정적 어려움을 겪는 학생에 대한 재정적 지원 수준을 높이고, 어린이의 교육에 대한 평등한 접근을 적극적으로 장려합니다. 모든 어린이가 유용한 인재가 될 수 있도록 사회세력이 교육을 확립하도록 격려하고 지도한다. 교원 구성을 강화하고 교사의 도덕 수준과 능력을 향상하며 교원의 명예 의식과 사람들을 가르치고 교육하는 책임을 강화합니다.

(2) 더 높은 품질의 고용을 촉진합니다. 취업은 국민생활의 기초이다. 근로자의 자주고용, 시장규제고용, 정부의 고용촉진 및 기업가정신 장려 정책을 추진하고, 고용우선전략과 보다 적극적인 고용정책을 추진해야 한다. 근로자들이 취업의 개념을 바꾸도록 지도하고, 다양한 취업 경로와 형태를 장려하며, 기업가 정신을 장려하여 취업을 촉진하고, 대학 졸업생과 농촌 이주 노동자, 도시의 도움이 필요한 사람들의 취업을 중심으로 청년 취업을 잘 수행합니다. 그리고 마을, 그리고 재향군인. 직업능력훈련을 강화하고, 근로자의 취업 및 기업가적 역량을 향상시키며, 고용안정성을 제고한다. 인적자원 시장을 개선하고, 고용 서비스 시스템을 개선하며, 고용 촉진에 있어 실업보험의 역할을 강화합니다. 노동기준 제도와 노동관계 조율 메커니즘을 완비하고 노동안전 감독과 분쟁 조정 및 중재를 강화하며 조화로운 노동관계를 구축해야 합니다.

(3) 주민 소득을 늘리기 위해 가능한 모든 조치를 취하십시오. 발전의 성과가 국민이 향유한다는 것을 실현하기 위해서는 소득분배체계 개혁을 심화하고 주민소득 증가와 경제발전, 노동보수 증가와 노동생산성 향상의 동시화를 실현하기 위해 노력해야 합니다. 국민소득분배에서 주민소득의 비중을 높이고, 초기분배에서 노동보수비율을 높인다. 초기 분배와 재분배 모두 효율성과 공정성을 고려해야 하며, 재분배는 공정성에 더 중점을 두어야 합니다. 노동, 자본, 기술, 경영 등 요소가 기여도에 따라 분배에 참여하는 기본적 분배 메커니즘을 건전화하고 세금, 사회보장, 이전지불을 주요 수단으로 하는 재분배 조정 메커니즘의 개선을 가속화합니다. 기업, 정부 기관, 기관의 임금 제도 개혁을 심화하고 기업의 임금 단체 협상 제도를 실시하며 노동 소득을 보호합니다. 다양한 채널을 통해 주민의 재산 소득을 늘립니다. 소득분배질서를 표준화하고, 법정소득을 보호하며, 저소득층의 소득을 늘리고, 과도한 소득을 규제하고, 불법소득을 금지한다.

(4) 도시 및 농촌 사회보장 시스템 구축을 조정하고 촉진합니다. 사회보장은 국민의 생명을 보호하고 사회분배를 규제하는 기본제도이다. 전면적 보장, 기본적 보호, 다층적이고 지속 가능한 정책을 견지하고 공평성 제고, 이동 적응 및 지속 가능성 보장에 중점을 두고 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회 보장 시스템을 종합적으로 구축해야 합니다. 기업, 정부기관, 기구의 사회보험제도를 개혁하고 완비하며 기본양로보험과 도시와 농촌 주민의 기본의료보험제도를 통합하고 연금보험 개인회계를 단계적으로 강화하며 기초양로금의 국가적 협조를 실현하고 메커니즘을 확립한다. 모든 유형의 인력과 일반적인 조정 메커니즘을 고려하여 사회보장 혜택을 결정합니다. 사회보장기금 조달 경로를 확대하고 사회보험기금 투자 및 운영 체계를 구축하며 기금의 안전과 가치 보존 및 가치 상승을 보장합니다. 사회부조제도를 개선하고, 사회복지제도를 개선하며, 자선사업의 발전을 지원하고, 우대와 정착을 훌륭히 수행해야 합니다. 시장 할당과 정부 보증을 결합한 주택 시스템을 구축하고, 저렴한 주택의 건설 및 관리를 강화하며, 궁핍한 가족의 기본 요구를 충족시킵니다. 우리는 남성과 여성의 평등을 위한 국가기본방침을 견지하고 여성과 아동의 정당한 권익을 보호할 것입니다. 인구고령화에 적극 대응하고 노인을 위한 서비스와 산업을 적극 발전시킨다. 장애인사회보장과 봉사제도를 보완하고 장애인의 권익을 보장할 것이다. 사회보장관리체계를 개선하고 보다 편리하고 효율적인 서비스체계를 구축한다.

(5) 사람들의 건강을 개선합니다. 건강은 인류의 전인적인 발전을 촉진하기 위한 필연적인 요구이다. 우리는 인민의 건강을 위해 봉사하는 방향을 견지하고 예방을 최우선으로 하며 농촌 지역에 중점을 두고 중서의학에 동등한 관심을 기울여야 합니다. 기본을 보장하고 기층을 강화하며 메커니즘을 구축해야 합니다. 우리는 의료 안보, 의료 서비스, 공중 보건 및 의약품 공급을 촉진하는 데 중점을 두어야 합니다. 규제 시스템을 전면적으로 개혁하고 국가 보건 정책을 개선하며 대중에게 안전하고 효과적이며 편리하고 저렴한 공중 보건 및 기본 의료 서비스를 제공해야 합니다. 보편적 의료보험체계를 완비하고 중대질병 및 중대질병 보호구제기제를 구축하며 공중위생 돌발상황에 대한 대응과 중대질병 예방통제기제를 건전히 구축할 것입니다. 필수의료체계를 강화합니다. 농촌 3급 의료보건서비스망과 도시지역사회 보건서비스체계를 완비하고 공립병원 개혁을 심화하며 민간병원의 병원운영을 장려할 것입니다. 국가 제약산업 및 의료 발전을 지원할 예정이다. 의료팀과 보건팀의 서비스 역량을 강화하고 의료윤리, 의료윤리 구축을 강화한다. 식품약품 안전 감독제도와 기제를 개혁하고 완비한다. 국민의 신체적, 정신적 건강을 증진하기 위한 애국건강캠페인을 실시한다. 가족계획의 국가기본방침을 견지하고 출생인구의 질을 제고하며 정책을 점진적으로 보완하고 인구의 장기적인 균형발전을 촉진한다.

(6) 사회경영을 강화하고 혁신한다. 사회관리의 과학적 수준을 제고하려면 사회관리법률 구축, 제도적 메커니즘, 역량, 인재팀, 정보화를 강화해야 합니다. 정부의 공공 서비스 제공 방식을 개선하고, 풀뿌리 사회 관리 및 서비스 시스템 구축을 강화하며, 도시와 농촌의 서비스 기능을 강화하고, 사회 관리 및 서비스에 대한 기업, 기관, 인민 조직의 책임을 강화하고, 건강한 삶을 인도합니다. 사회조직을 질서있게 발전시키며 사회관리에 대중참여의 기본역할을 충분히 발휘한다. 유동인구 및 특수집단에 대한 관리 서비스를 개선하고 혁신합니다. 인민대중갈등을 옳게 처리하고 당정이 령도하는 인민권익수호기제를 건전히 건전하며 청원제도를 건전히 하고 인민조정, 행정조정, 사법조정 업무체계를 건전히 하며 민사조정을 원활하고 규범화한다. 사람들의 요구를 표현하고 이익을 조정하며 권익을 보호하는 통로입니다. 주요 사회 안정 위험 평가 메커니즘의 의사 결정을 구축하고 개선합니다. 중대 안전사고를 억제하기 위해 공공 안전 시스템과 기업 안전 생산 인프라를 강화합니다. 정치법률사업에 대한 당의 령도를 강화하고 제고하며 정치법무대오 건설을 강화하고 중국특색의 사회주의 건설자와 옹호자의 책임과 사명을 효과적으로 감당해야 한다. 안전건설을 심화하고 입체적인 사회보장 예방통제체계를 완비하며 기본적인 사법보장을 강화하고 위법범죄행위를 의법에 따라 예방처벌하며 인민의 생명과 재산의 안전을 보장해야 한다. 국가안보전략과 업무기제를 완비하고 경계심을 높여 적대세력의 분열, 침투, 전복활동을 단호히 막아 국가안보를 보장해야 합니다.

전당과 전국민이 나서서 행동한다면 반드시 모두가 사회적 화합을 책임지고 모두가 조화로운 사회를 누릴 수 있는 생생한 상황을 조성하게 될 것입니다.

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