현재 진행 중인 재정 정책 논문에 대한 간략한 분석

적극적 재정정책 이론은 1930년대 경제학의 유명한 '케인지안 혁명'으로 거슬러 올라간다. 그런데 액티브재정정책의 현황과 정책에 대한 논문은 어떻게 작성해야 할까요? 다음은 액티브재정정책에 대한 간략한 분석으로 여러분께 추천드리는 논문입니다. 논문 제1부

"선제적 재정정책의 이론과 실제"

요약: 글로벌 금융위기의 영향에 대응하여 우리나라의 거시경제정책은 크게 변화를 겪었다. 재정정책은 '긴축'에서 '적당히 느슨'으로 바뀌었고, 재정정책도 '안정'에서 '적극적 재정정책'으로 바뀌었다. 본 논문에서는 적극적 재정정책 이론에 대한 체계적 검토를 바탕으로 국내외 적극적 재정정책 활용 사례를 검토하고 이번 라운드의 적극적 재정정책 출범을 간략하게 평가하며 그 시행을 위한 필수사항을 제시한다.

키워드: 적극적 재정 정책 이론, 실천

CLC 분류 번호: F812.0 문서 식별 코드: A 기사 번호: 1007-5801(2009)01-0052-06

1. 케인즈주의 경제이론의 발전과 확장재정정책론

적극적 재정정책 이론은 경제학계의 유명한 '케인즈주의 혁명'으로 거슬러 올라간다. 1930년대. 케인스주의 이론은 케인즈의 저작 '고용, 이자, 화폐의 일반이론'으로 대표되는 경제이론으로, 1929년 '대공황' 위기 이후 등장했다. 국가가 확장적 거시경제 정책, 특히 재정정책을 채택해야 한다고 주장한다. , 수요 증가를 통해 경제성장을 촉진합니다. 케인스주의 경제이론은 완전고용을 달성하는 방법을 탐구하는 것을 목표로 하며, 이론체계 전체에 걸쳐 '불충분한 유효수요'에 대한 분석을 중심 주제로 삼는다. 케인즈주의 이론과 그것이 옹호하는 확장적 재정정책은 경제와 경제에 지대한 영향을 미친다. 서방 국가의 경제적, 사회적 발전은 상당한 영향을 미쳤습니다.

(1) 케인스주의 경제이론과 확장재정정책론의 핵심

케인즈주의 경제이론은 수요와 유효수요의 두 부분으로 밀접하게 연결되어 있다. 이론이 핵심이고, 두 번째는 경제에 대한 국가 개입을 중심으로 한 일련의 정책 제안이다. "유효 수요 이론"의 기본 아이디어는 사회적 고용 수준이 총 사회적 수요 수준에 따라 결정된다는 것입니다. 실업이 존재하거나 완전 고용을 달성하기 어려운 이유는 유효 수요(유효 수요)가 부족하기 때문입니다. 수요는 국가 통화의 총 수요 또는 지불 능력을 나타냅니다.) 유효 수요가 부족한 이유는 세 가지 기본 "심리적 법칙", 즉 "한계 소비 성향 감소 법칙"의 영향에 있습니다. '자본의 한계효율성 감소의 법칙'과 '유동성 특혜의 법칙'. 유효수요가 부족하고 시장 메커니즘으로는 경제를 완전고용균형에 도달시킬 수 없다는 결론에 근거하여 케인즈는 수요관리에 중점을 두고 재정정책과 통화정책을 통해 경제생활에 개입하고 규제할 것을 제안했다. 케인즈는 특히 경제 불황에서 확장 재정 정책의 긍정적인 역할을 강조했으며, 주요 경제 불황과 위기를 극복하기 위해 적자 재정 정책을 시행할 것을 주장했습니다. 그는 또한 감세와 정부 투자 증가라는 구체적인 재정 정책을 제안했습니다.

케인즈주의 경제 이론이 옹호하는 경제에 대한 국가 개입의 원래 의도는 "경기대응적" 거시적 통제를 통해 경제의 순환적 변동을 적절하게 "완화"하는 것입니다. 재정정책과 통화정책은 주로 두 가지 기본 수단으로 사용되며, 이 둘의 조화가 중요하다. 일반적으로 경기 호황기에는 긴축 재정정책을 펴고, 중앙은행은 총수요 억제를 위해 긴축 통화정책을 펴고, 경기가 침체기에는 확장적 재정정책을 펴야 한다. 중앙은행은 총수요를 자극하기 위해 통화정책을 완화해야 한다. 그러나 실제 작동은 다양한 요인으로 인해 이론적 분석만큼 간단하고 직접적이지 않습니다. 재정 정책과 통화 정책의 '이중 완화' 또는 '이중 긴축'은 실현 가능하지 않거나 최선의 선택이 아닐 수도 있습니다. 전반적으로 느슨하거나 엄격한 지침을 제시하고 다른 정책 의도와 일치시킵니다.

(2) 확장재정정책이론의 발전

제2차 세계대전 이후 케인즈 추종자들은 그의 이론에 새로운 해석, 추가, 수정을 가했고, 소위 "포스트" -케인즈주의 경제학파'가 점차 형성되었고, 확장재정정책 이론도 더욱 발전하였다. 1950년대 앨빈 H. 한센(Alvin H. Hansenl)은 케인스의 재정정책 이론을 계승하여 보상적 재정정책과 통화정책을 제안했다. 이를 위해서는 장기재정정책의 운용이 '보상적 정책'이어야 한다. 고용을 촉진하고 경제성장을 가속화하기 위해 제임스 토빈(James Tobbin)과 아서 오쿤(Arthur Okun)은 1960년대에 "잠재적 국민총생산"과 "완전고용"을 제안했습니다. "예산"이라는 두 가지 새로운 개념은 사람들의 관심을 장기 목표로 끌어들이려고 시도합니다. 그리고 장기적인 재정 정책 수준은 전체 고용 성장 궤도와 일치해야 합니다. 그들은 경기 호황기에도 실제 경제 생산량이 잠재 경제 생산량보다 적다면 확장 재정 정책과 확장 통화 정책을 택해야 한다고 믿습니다. 사회적 수요를 자극하고 완전고용을 달성하기 위해 시행되어야 한다.

제임스 토빈(James Tobin)과 아서 오쿤(Arthur Okun)의 완전고용정책관은 경기불황 시기에만 팽창적 경제정책을 옹호했던 케인즈의 정책관을 수정하여 케인즈주의의 큰 변화와 발전을 이루었다.

그러나 1970년대 초반 경제는 '침체와 팽창'을 겪었다. '신경제학'이 곤경에 빠지고 확장재정정책 이론이 분기되면서 공급학교, 내생성장론 등 관련 재정정책 이론이 대두되는 데 일조했다. 공급학은 총공급과 장기 성장의 관점에서 새로운 재정정책 이론을 제안하고, 내생적 성장이론은 내생적, 장기 성장의 관점에서 관련 재정정책 이론을 제안한다.

2. 미국의 확장재정정책의 실천

1929년 대공황 이후 루즈벨트 대통령의 '뉴딜'로 대표되는 정부 행보 차원에서, 정치인들 경제에 적극적으로 개입하고 규제하기 위해 정부 권력을 사용하는 관행을 시작했습니다. 국민경제를 규제하기 위해 재정정책을 활용하는 미국 정부의 관행은 매우 대표적이며, 그 경험과 교훈은 우리나라의 현재 확장재정정책 시행에 참고자료가 된다.

(1) 미국의 확장재정정책 실천계

1. 루즈벨트의 '뉴딜'은 적자재정을 특징으로 한다.

루즈벨트는 1933년 미국 대통령에 취임한 뒤 심각한 경제적 불균형과 사회 문제에 직면해 일련의 '위기방지' 경제조치를 채택했는데, 이는 역사상 루즈벨트 뉴딜로 알려져 있다. 전형적인 자본주의 국가의 정부를 탄생시켰습니다. 경제 개입의 선구자입니다. 루즈벨트의 뉴딜정책에는 다양한 확장재정정책이 포함되었다. 첫째, 각종 법률과 규정을 통해 복지구제와 사회보장제도 구축을 위한 재정지출을 확대했다. 둘째, 1935년 미국 정부는 실업자들의 재정착과 고용문제 해결을 위해 사무시설 건설사업을 조직적이고 집중적으로 수행하기 위해 전담기관인 '공사건설청'을 설립했다. 세 번째는 기업의 생산을 지원 및 관리하고, 국가산업부흥법을 통과시키며, 기업의 생산 및 판매를 지도 및 관리하고, 농업조정청을 설립하여 농산물에 대한 다양한 지원 및 보조금 정책을 시행하는 것입니다.

'뉴딜'은 전반적으로 성공했고 효과적으로 내수를 자극했다. 1935년 이후 미국의 거의 모든 경제 지표는 꾸준히 회복되었습니다. 국민총생산(GDP)은 1933년 742억 달러에서 1939년 2,049억 달러로 증가했고, 실업자 수는 1,700만 명에서 800만 명으로 감소했습니다. 이는 1930년대 중반 케인즈가 주요 경제 위기로부터 경제를 구하기 위해 제안한 경제에 대한 국가 개입 이론과 정책 제안의 유효성을 실질적으로 확인하는 것입니다. 그러나 동시에 적자 재정 정책은 현 기간 동안 연방 수입과 지출 사이에 미화 29억 달러의 격차를 만들었을 뿐만 아니라 장기 재정 적자의 시작을 형성했습니다. 이는 미래에 새로운 경제 문제의 토대를 마련했습니다.

2. 제2차 세계대전 이후 트루먼과 아이젠하워 시대의 재정 정책.

트루먼 행정부는 경제성장과 동시에 장기적인 재정 균형을 이루기 위해 신고전주의 종합학파의 정책 권고를 채택하고 보상재정정책을 시행했다. 첫째, 군비를 줄이고 통화긴축 정책을 시행하여 1949년 경제위기를 초래했다. 실업률은 3.8%에서 5.9%로 상승했다. 이후 트루먼 행정부는 경제 성장을 촉진하기 위해 군사 관련 확장 재정 정책을 시행했습니다. 아울러 재정지출 확대를 위한 복지대책도 잇따라 도입됐다. 이와 함께 세금감면 정책도 시행된다. 이러한 정책은 한동안 경제 성장을 촉진했고 전후 미국 경제 호황을 가져왔습니다.

아이젠하워 행정부 시절에는 1957년부터 1958년까지의 경기 침체에 대응하여 다시 한번 군비 지출과 정부 지출 확대를 중심으로 한 확장 적자 재정 정책을 채택했다. 미국은 1958년 회계연도에 103억 달러의 재정 적자를 기록했고, 1959년에는 재정 적자가 120억 달러에 달해 미국 정부의 재정 적자가 새로운 정점에 도달했습니다.

3. 케네디의 성장 적자 재정 정책과 존슨의 감세 정책.

케네디 행정부는 1960년대 경제 불황을 완화하기 위해 케인스주의 기조 하에 '성장 지향 적자재정정책'과 지속적으로 감세를 장려하여 놀라운 성과를 거두었다. 실업률도 1963년 5.7%에서 2년 뒤 4.5%로 떨어졌다. 확장적 재정정책으로 인한 인플레이션도 경기침체를 극복하고 연평균 성장률 5.6%에 그치며 완만했다.

존슨 대통령은 기본적으로 케네디 시대의 정책을 물려받았다. 전쟁은 점차 격화되었고, 대규모 군비 지출은 미국 경제 성장을 촉진했습니다. 1964년 의회는 감세 계획을 통과시켰습니다. 또한 Johnson 행정부는 교육 및 의료에 대한 연방 투자를 확대했습니다. 이러한 재정 정책은 1960년대 미국 경제의 급속한 발전을 촉진했습니다. 그러나 이러한 정책으로 인해 연방 정부의 수입 및 지출 격차가 더욱 확대되어 수년간 연속 적자가 발생했습니다. 동시에 단기적인 재정지출 확대정책은 점차 정규적인 재정지출 확대정책으로 전환되어, 복지주의 경향으로 인해 경제력과 활력이 저하되고, 경제적 번영이 나타나기 시작했다. 스태그플레이션의 그림자.

닉슨, 포드, 카터가 정권을 잡은 이후에도 그들은 확장적 재정 정책을 여러 차례 시행해 미국의 재정 적자를 더욱 부풀렸습니다. 동시에 미국의 총 적자는 3,044억 달러라는 놀라운 기록을 세웠습니다. , 미국 경제는 분명히 '침체와 인플레이션'의 함정에 빠졌습니다. 이는 팽창과 수축이라는 '딜레마'에 직면했을 때 케인스주의 틀을 무기력하게 만들었고, '스태그플레이션'은 '케인스 혁명'의 영광스러운 시대의 종말을 알렸다.

4. 레이건 시대의 신보수주의 정책.

레이건이 집권한 후 카터 행정부가 남긴 '스태그플레이션' 상황에 직면한 레이거노믹스의 지향점은 신보수주의를 통해 국가 개입을 줄이는 것이었다. 레이건 행정부는 감세와 적당한 지출 확대 등 확장적 재정 정책도 채택했다. 레이건의 경제 정책은 1980년대 미국 경제의 회복과 번영을 촉진했습니다. 하지만. 레이건의 감세 정책은 경제 성장을 촉진했지만, 이는 또한 미국 연방 재정 적자를 여러 배로 늘리는 원인이 되었습니다. 1981년부터 1985년 사이에 미국 재정 ​​적자는 5,392억 달러에 이르렀으며, 이는 이전 정부의 총 적자 규모를 4,484억 달러 초과했습니다. .달러.

5. 클린턴 시대의 구조적 재정 정책.

클린턴 행정부는 정부 지출을 줄이면서 늘리는 '구조적' 재정 정책을 시행하는 쪽으로 바뀌었다. 장기적인 공공 투자 증가는 "두 가지 접근 방식"으로 설명할 수 있습니다. 이러한 특징은 클린턴 행정부가 재정 적자를 줄이는 데 중점을 두고 내놓은 경제 활성화 계획에 반영되어 있다. 클린턴 행정부의 재정 정책이 단기적인 경기 부양과 장기적인 공공 투자를 증가시켰다는 사실은 실무를 통해 입증되었습니다. 상대적으로 좋은 결과를 얻었고 주목할만한 결과를 얻었으며 역사상 가장 긴 확장 기간과 "낮은 인플레이션, 낮은 실업률, 지속적인 성장"이라는 거시적 상황을 가져 왔습니다. 동시에 클린턴 행정부의 적자 감축 정책은 상당한 성과를 거두었다. 미국 연방 적자는 지속적으로 크게 감소하여 1997년에는 23년 만에 최저치인 220억 달러를 기록했습니다. 1998년에는 연방 재정 흑자가 29년 만에 처음으로 약 630억 달러에 이르렀습니다.

(2) 미국의 확장재정정책 시행의 경험과 교훈

미국의 확장재정정책 활용 역사에서 다음과 같은 측면에 주목할 필요가 있다.

첫째, 확장재정정책의 시행 목표는 주로 경기침체 대응과 경제성장 촉진이다.

둘째, 확장재정정책을 집행하는 수단은 주로 지출 확대를 위한 차입과 감세 등이다. 지출 확대를 위한 부채 차입은 주로 경기침체와 불황에 대처하기 위한 것이고, 감세는 단기적인 경기침체를 극복하고 장기적인 경제성장을 촉진하기 위해 사용될 수 있습니다.

셋째, 미국의 역사를 보면 단기적으로는 적자예산을 편성해 경제성장을 촉진하는 정부의 확장재정정책이 더 효과적인 방법이지만, 장기적으로는 확장 실행 성적 재정 정책은 쉽게 막대한 재정 적자, 심각한 인플레이션, 심지어 "스태그플레이션"으로 이어질 수 있습니다.

요컨대, 미국의 정책 관행은 경기 침체기에는 유효 수요가 부족하거나 전체 공급이 과잉되는 상황에서 정부의 확장 재정 정책이 실제로 경제성장을 촉진할 수 있음을 보여줍니다. 그러나 장기 확장 재정 정책의 대가는 막대한 재정 적자, 심각한 인플레이션, 심지어 스태그플레이션입니다. 미국의 경험과 교훈에 따르면 경제성장을 촉진하기 위해서는 총수요와 총공급의 두 가지 측면, 특히 종종 무시되는 총공급 측면에 주의를 기울여야 한다. 정부는 세금감면과 공급촉진 정책을 채택하고, 세금 증감과 조세구조 개편, 지출 확대 구조적 지도에 의존하고, '수요관리'와 '공급관리'를 적절히 결합해 '경기대응'을 달성해야 한다. " 목적.

3. 1998년 우리나라의 거시경제 규제를 위한 적극적 재정정책의 실천

서구 선진 시장경제 국가에 비해 우리 나라의 거시경제 규제에 대한 적극적 재정정책은 늦게 시작되었다. 1990년대 시장지향적 개혁의 방향이 사회주의 시장경제 건설을 목표로 명확해짐에 따라 거시통제는 거시경제를 위한 중요한 경제적 지렛대 수단으로서 빠른 속도로 간접규제로 전환될 수밖에 없었다. 통제는 점차적으로 중요한 역할을 했습니다. 1993년 중국은 경기과열과 인플레이션을 극복하기 위해 거시경제 통제를 강화했고, 약 3년 만에 국가경제는 재정정책의 규제적 역할이 필수적인 '연착륙'을 성공적으로 달성했다. 그 후, 1998년 적극적 재정정책 규제는 확장 지침에 따른 첫 번째 성공적인 실행이었으며, 현재의 적극적 재정정책 시행을 위한 귀중한 경험을 축적했습니다.

(1) 확장적 적극적 재정정책 시행 배경과 요점

1997년에 발생한 아시아 금융위기는 1분기 이후 우리나라에 큰 영향을 미쳤다. 1998년. ; 금융위기의 영향이 우리나라 경제 사이클의 저점 단계에 겹쳐 경제성장이 크게 둔화되었습니다. 그리고 20년간의 시장 지향적 개혁으로 마침내 '국유 경제의 전략적 구조 조정'으로 인해 '잉여 경제' 상황이 종식되었습니다. 사람들을 다른 곳으로 돌리게 하고 실업 압력을 가중시키고 통화 정책을 지속적이고 집중적으로 사용하지만 정책 효과가 충분히 뚜렷하지 않습니다. 위와 같은 일련의 문제가 중첩되어 있으며, 내수 확대와 경기대응적 운영을 위한 거시적 정책수단을 활용하는 것이 시급하다. 따라서 1998년 2분기부터 적극적인 재정정책을 펼치는 것은 불가피한 선택이 되었다.

적극적 재정정책의 핵심은 확장적 재정정책이다. 주요 정책수단으로는 장기건설국채 추가 발행, 주요 기반시설 건설 지원, 조세통제 기능 강화, 소득분배 정책 조정, 확대 등이 있다. 중서부지역 송금지원 등 구체적으로 핵심 내용은 다음과 같다.

먼저 1000억 위안의 장기 국채를 추가 발행하고, 조달된 자금은 국가예산 내 기반 시설 건설 특별 투자에 사용된다. 이 1000억 위안 규모의 국채는 국영 상업은행에만 발행되며 상환 기간은 10년, 연 이자율은 5.5%이다. 1000억 위안의 차입금을 중앙정부와 지방정부에 각각 500억 위안씩 2개로 나누어 배정했다. 이에 따라 1998년 중앙예산지출은 500억위안 증가하였고, 중앙재정적자는 연초 예산 460억위안에서 960억위안으로 확대되었다. 국무원은 국고채 추가 발행을 통해 조달한 1000억 위안의 활용 방안을 면밀히 검토해왔다. 프로젝트 배치는 하천 관리, 농지 수자원 보존, 철도, 고속도로, 전력망 등 도시 및 농촌 기반 시설 건설, 생태 및 환경 보호 건설, 국가 곡물 비축량 및 곡물 저장고 건설에 중점을 둡니다.

둘째, 연초 예산 중 기반 시설 건설에 사용된 180억 위안을 일반 사업비로 조정해 과학기술 투자와 교육 투자를 늘리고, 정리해고에 대한 기본 생활비를 보장한다. 공기업 근로자, 퇴직연금 적시에 전액 지출하고 긴급재난지원금을 늘린다.

1999년 고정자산 투자 증가율 감소, 수출 감소, 2분기 소비자 수요 둔화 지속에 따라 의사결정자들은 적극적인 재정정책 시행을 조정하기로 결정했다. : (1) 당초 500억 위안을 기준으로 600억 위안의 장기 국고채를 추가로 발행하되, 여전히 중앙과 지방 정부가 50%를 분담하여 중앙 재정 적자를 확대한다. 이에 따라 투자 수요의 급속한 성장을 유지하기 위해 300억 위안을 투자한다. (2) 소득분배 정책을 조정하여 도시와 농촌 주민의 소득을 늘려 소비자 수요를 자극한다. 중저소득층의 소득증대에 초점이 맞춰져 있다. 또한, 다양한 경로를 통해 농민의 부담을 효과적으로 줄이고 농민의 소득을 증대시킬 수 있는 대책이 강구되어야 한다. (3) 대외 무역 수출을 지원하기 위해 일부 세금 정책을 조정합니다. 국제 시장에서 경쟁력이 있고 산업 관련성이 높은 일부 제품에 대한 수출세 환급율을 추가로 인상합니다.

2000년 상반기 국민경제가 개선된 이후 이러한 큰 반등을 공고히 하고 향후 불확실성이 있을 것으로 예상하기 위해 정책입안자들은 적극적 재정을 집행하기 위한 노력을 더욱 강화했다. 올해 초 결정된 1000억 위안 규모의 국고채 발행 규모를 토대로 전국인민대표대회의 승인을 거쳐 하반기 예산조정계획을 시행했다. 재정부는 500억 위안의 장기 국채를 추가로 발행했다.

2001년에도 적극적 재정정책을 지속적으로 시행하였다. 주요 내용은 인프라 건설을 위한 국채 발행을 지속하고, 서부 지역의 발전을 지원하기 위해 특별 국채를 발행하며, 주민 소득을 적절하게 개선하고, 소비를 촉진하며, 공무원 급여 수준을 지속적으로 인상하는 것입니다.

2002년에는 2001년의 정책틀을 전반적으로 유지하면서 국채자금 출시 시기를 앞당겼다.

2003년에는 적극적인 재정정책을 지속적으로 추진한 덕분에 사스(SARS) 충격을 성공적으로 처리했고, 3분기 이후 국민경제는 암울한 상황에서 벗어났다. 연간 성장률은 10%가 넘었다.

(2) 확장적 적극적 재정정책의 실효성

1998년 이후 우리나라의 적극적 재정정책은 아시아 금융위기의 영향을 효과적으로 견뎌냈을 뿐만 아니라 경제 구조조정과 지속적인 경제 발전. 관련 부서의 계산에 따르면 적극적인 재정 정책은 중국의 지속적인 경제 성장을 촉진하는 데 중요한 역할을 했으며, GDP 성장에 대한 기여도는 1998년 1.5%포인트, 1999년 2%포인트, 2000년 1.7%포인트, 2000년 1.7%포인트로 나타났습니다. 2001년에는 1.8%포인트다. 2002~2004년에도 1.5~2%포인트 수준이었다. 지난 7년 동안 9,100억 위안의 장기 건설 국고채가 발행되었으며, 2004년말 현재 지난 7년간 총 8,643억 위안의 국고채 프로젝트 자금이 조달되었다. 국고채 투자는 주로 다음과 같은 측면에서 놀라운 성과를 거두었습니다.

1. 투자 수요를 효과적으로 확대하고 경제 발전을 촉진합니다. 1998년 이후 거의 1조 위안에 달하는 장기 건설 국고채가 누적 발행되어 지방 정부, 부서 및 기업이 프로젝트 지원 자금 및 은행 대출에 2조 위안 이상을 투자하도록 직접적으로 주도했습니다.

2. 여러 주요 인프라 프로젝트를 완료하고 수년 동안 원했지만 달성되지 않은 일부 주요 작업을 달성하기 위해 집중적인 노력을 기울였습니다. 예를 들어, 대규모 제방 건설과 홍수 피해를 입은 큰 강과 호수를 수리하고 농경지를 호수로 되돌리고 마을을 건설하기 위한 사람들의 이주를 위한 운송 조건을 대폭 개선했습니다. 개선되어 곡물 저장 능력이 크게 완화되었습니다. 장기간의 긴장된 갈등으로 인해 곡물 시장을 규제하는 국가의 능력이 크게 향상되었습니다.

3. 기업의 기술 발전을 가속화하고 산업 업그레이드를 촉진합니다. 정부 채권 자금을 사용하여 다수의 기술 혁신, 첨단 기술 산업화, 장비 국산화 프로젝트를 실행하여 국유 기업의 개혁을 효과적으로 지원했습니다.

4. 지역 생산성 배치의 조정 및 최적화를 촉진하고 서부 지역의 발전을 촉진하여 실질적인 조치를 취합니다. 국고채 투자를 꾀할 때에는 중서부 지역에 주의를 기울여야 한다. 특히 2000년 이후에는 중서부 지역의 투자 증가율이 동부 지역에 비해 현저히 높았다.

5. 환경 보호와 생태 건설을 강화하고 지속 가능한 발전을 촉진합니다.

강과 호수 유역의 수질 오염 통제 프로젝트가 다수 완료되었습니다. 새로운 하수 처리 능력을 구축하고 생태 건설 속도를 가속화하며 수질 및 토양 침식의 종합적인 관리에서 진전을 이루었습니다.

6. 사람들의 생산 및 생활 조건을 개선하고 사회적 사업의 발전을 촉진합니다. 국고채 투자에 힘입어 각지에서 도시 기반 시설 건설에 대한 열의가 크게 동원되었습니다. 농부의 전기 생산 및 생활 조건이 개선되었습니다. 농촌 전기요금이 대폭 인하되었고, 농촌 전기 소비량도 크게 늘었습니다.

물론 적극적인 재정정책을 추진하는 데에도 몇 가지 문제가 있다. 예를 들어, 국가채무자금 관리, 사업 타당성 실증, 건설 품질 보증, 특히 운영 차원의 총 경제 수급 조정, 제도적 혁신과 해결 방안 등 측면에서 개선의 여지와 필요성이 있습니다. 중장기적으로 심각한 모순의 구조적 제약을 해소하고 더욱 긴밀히 조정하고 통합하는 등의 문제에 대해 경험을 더욱 종합하고 표준을 개선해야 합니다.

IV. 이번 차례의 적극적 재정 정책 개시 및 그 시행을 위한 필수사항

(1) 이번 차례의 적극적 재정 정책 개시

2007년 4월, 미국 2위의 서브프라임 모기지 회사인 뉴센츄리 파이낸셜 코퍼레이션(New Century Financial Corporation)이 파산 위기에 놓이게 되었고, 이로 인해 미국 서브프라임 모기지 사태가 촉발되었습니다. 투자 자금의 강제 폐쇄, 주식 시장의 극심한 변동 등 폭풍은 더욱 심해지며 전 세계적인 금융 위기를 촉발시켰습니다. 2008년 하반기 이후 미국, 유럽 등 국가들의 경제는 전반적으로 마이너스 성장을 경험하고 있으며, 실물경제까지 위기가 확산되는 추세가 점점 더 심해지고 있으며, 세계 각국은 잇따른 구제금융에 나서고 있다. 취약한 금융시스템을 살리고 경제를 살리기 위한 대책이다. 이러한 배경에서 국제경제환경이 우리나라에 미치는 부정적 영향을 방지하기 위해서는 우리나라의 거시경제정책을 복잡하고 변화무쌍한 상황에 맞춰 적시에 조정해야 한다.

2008년 11월 5일 열린 국무원 상무회의에서는 우리나라의 재정 및 통화 정책을 대대적으로 조정하고 적극적인 재정 정책과 온건한 통화 정책을 실시하기로 결정했습니다. 내수 확대와 안정적인 경제 성장을 촉진하기 위한 다양한 조치.

(2) 이번 차례의 적극적인 재정 정책 개시에 대한 간략한 검토

우리나라의 최근 거시 정책 전환은 매우 시의적절하고 결정적입니다. 이는 안정적이고 빠른 경제 성장을 보장하려는 의사 결정자의 자신감과 결단력을 보여줍니다. 적극적 재정정책 재개의 내부논리는 1998년과 유사하다. 두 가지 모두 '연착륙'을 적극적으로 하향 조정하는 과정이다. 대규모 외부충격의 갑작스러운 중첩으로 인한 급격한 경제하락으로 인해 이에 대응하여 재정정책의 확대정책이 필요하게 되었지만, 1998년 아시아 금융위기 당시 우리나라의 적극적인 재정정책에 비하면 지금은 더 풍부한 경험과 경험을 갖고 있습니다. 포괄적인 국력은 더욱 강력해지고 시장은 더욱 성숙해졌습니다. 이번 거시적 통제에서는 재정 확장 정책이 더욱 효과적인 역할을 할 수 있다고 믿습니다. 물론 재정정책의 구체적인 내용은 상황 변화에 따라 지속적으로 조정될 것이다.

현 상황으로 보면, 첫째, 이번에 정부가 내놓은 확장정책을 보면, 이번 확장국면에서 정부의 초점은 내수확대와 경기조정에 있음을 알 수 있다. 경제 구조. 중앙정부는 2010년 말까지 약 4조 위안을 투자해 10대 정책을 시행하겠다고 밝혔는데, 이는 역사상 보기 드문 대규모 투자라고 할 수 있다. 신속하게 행동하고, 강하게 때리고, 정확한 조치를 취하고, 실용적으로 일한다는 16개 단어에는 꾸준하고 빠른 경제성장을 유지하겠다는 정부의 자신감과 의지가 생생하고 고스란히 반영되어 있다.

둘째, 재정수입 측면에서 적극적인 재정정책 시행 이후 부가가치세 전환은 수입 감소와 동시에 재정수입 증가세 둔화와 경제성장률 감소에 영향을 미칠 것이다. 따라서 재정지출에 대한 상승압력이 공존하고 있어 대규모 국가채무 발행과 재정적자 증가는 불가피하지만 이를 안전한 범위 내에서 통제하기 위해서는 정부가 종합적으로 고려해야 한다. 객관적인 분석에 따르면 우리 나라에는 이 정책의 확대를 지원할 만큼 충분한 보안 공간이 있는 것으로 나타났습니다.

셋째, 이번 거시적 통제에서는 정부가 재정 확대에 있어 시장 메커니즘의 힘을 어떻게 보다 효과적으로 동원할 수 있는지가 특별한 관심을 끌 만한 문제이다. 최근 몇 년간 우리나라 자본시장의 직접금융 기능이 ​​충분히 활용되지 못하고 있으며, 특히 채권금융에서 회사채 발전이 이상적이지 못하다. 정부는 새로운 재정확대 국면에서 기계적인 측면에서 회사채 개발을 적절히 고려하도록 노력할 수도 있다. 또한, 지방지방채 시범사업을 고려하고, 지방자치단체에 규정된 절차를 안내하며, 투명하고 표준화된 방식으로 지방 정부를 위한 "햇빛 금융" 시스템을 개발하는 것은 시장 메커니즘의 힘을 보다 효과적으로 동원하고 경제에 대한 규제 효과를 달성하기 위한 정책의 "승수" 효과를 더 잘 발휘하는 데 도움이 됩니다.

넷째, 10년 전 거시적 통제와 비교하면 이번 거시적 통제의 대내외 경제 상황은 더욱 복잡하고 변화무쌍하지만 우리의 종합적인 국력과 재정력은 크게 향상되었습니다. 지난 거시통제 경험을 바탕으로 미국 등 서구 국가의 확장재정정책 경험을 바탕으로 단기 경기부양과 장기 공공투자 조율, 구조조정에 중점을 두고 있다. 다양한 정책 조치의 적절한 통제를 달성하고 인플레이션과 지속적인 경제성장이라는 거시경제적 상황을 촉진할 것으로 예상됩니다.

(3) 이번 적극적인 재정정책 시행을 위한 필수사항

첫째, 총규모 측면에서 통화정책에 협력하고 경기를 따뜻하게 하기 위한 적절한 확장이 필요하다. 갑자기 한파가 찾아옵니다. 장기건설국채 발행을 적극 늘리고 적자 규모를 확대하는 것이 필요하다. 이 점에서 우리는 명목 지표를 고려하지 않는다.

또는 실제 공공부문 부채를 종합적으로 고려하면 여전히 안전할 여지가 충분하다(2007년 적자율은 1보다 낮았으며 실제로는 0이며, 현재 일반 공공부문 부채 수지/GDP 비율은 30% 이내로 낮다). % 간격). 정부의 '경기대응적 확장'은 시장 주체가 후속 조치를 취하고 회복을 위한 운영 전환점을 형성한 다음 '성공 후 후퇴'로 이어질 수 있습니다.

두 번째는 지출 정책을 사용하여 구조를 적극적으로 최적화하고 다르게 대우하며 경제적, 사회적 취약 고리를 적극적으로 강화하고 효과적인 공급을 늘리는 것입니다. 현 단계에서 우리는 '농업, 농촌, 농민'과 관련된 인프라 건설과 농업 산업화의 기본 조건을 확대하고, 기초 민생을 개선하는 다양한 문제에 대한 투자를 지원하며, 핵심 건설과 실행을 늘리는 기회를 잡아야 합니다. 교통, 에너지, 원자재 등 지역 발전 전략 수립에 중점을 두고 혁신국가로 가는 길에 대한 프로젝트 및 투자 확대를 지원합니다. 정부가 다르게 취급하고 핵심 사항을 강조하는 이러한 '공급 관리'는 우리나라에서 장기적인 관심이 필요합니다. 그러나 정책 확장 기간에는 우리가 하고 싶지만 아직 하지 못한 일, 또는 하지 못한 일을 더 많이 할 수 있습니다. 강도를 높일 수 있습니다.

세 번째는 장기적인 시장 건설과 메커니즘 변혁을 위해 구조적 감세와 조세 제도 개혁을 시행할 기회를 포착하는 것입니다. 이와 관련하여 첫 번째 대표적인 이슈는 부가가치세 전환이다. 이를 통해 기업은 적극적으로 시장 투자 주체의 역할을 맡고 경제적 번영을 강화하며 자본의 유기적 구성을 늘리고 기술 변혁과 업그레이드를 가속화할 수 있습니다. 부가가치세 개혁과 함께 시행되기 위해서는 자원세에 대한 대대적인 조정이 고려될 수 있으며, 이러한 조정은 세금 감면(부가가치세 전환)과 세금 인상(자원세 개선)을 결합하는 데 사용될 수 있습니다. 재정 내구성을 향상시키고, 양 당사자의 노력의 효율성을 높이십시오. 비록 이것이 일차 생산품의 가격을 인상시키겠지만, 이는 모든 당사자가 자원을 더욱 소중히 여기고 에너지 절약과 소비를 보다 적극적으로 발전시키는 데 도움이 될 것입니다. 프로세스와 기술을 줄이고 개발 방법의 변화를 촉진합니다. 현재 PPI는 하향세로 전환되어 자원세 조정에 대한 일부 우려를 줄일 수 있습니다. 이 조정은 세금 감소(부가가치세 전환)와 세금 인상(자원세 개선)을 결합하여 달성할 수 있습니다. 과세 증가 양 당사자의 노력의 효율성을 줄이거 나 늘리십시오.

네 번째는 시장 잠재력을 동원하기 위한 정책 자금 조달을 적극적으로 추진하기 위해 여러 당사자와 협력하는 것입니다. 이번 적극적 재정정책을 추진함에 있어 고려해야 할 정책금융수단 중 이자할인을 먼저 적극적으로 활용하여 BOT, 신용보증, 정책우대대출 등 방법을 다양화할 수 있다. 농업, 농촌, 농어촌, 중소기업, 경제성장 포인트 및 혁신활동을 지원하는데 활용될 수 있습니다. 사회자금과 민간자본의 잠재력을 동원하고, 정부재원과 민간재원 간 협력을 형성하여 위기의 영향을 견디고 건전하고 빠른 발전을 지원한다.

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