중국 연금보험의 발전사

중국 본토의 사회 보장 제도

틀: 1. 중국 본토 사회 보장 제도의 발전 역사와 특징 2. 중국 본토 사회 보장 모델 3. 중국 본토 사회 보장 제도의 현황 보안 시스템 기존 문제 및 대책 4. 그룹 구성원의 의견 및 영감

1. 중국 본토 사회 보장 시스템의 발전 과정 및 특성

첫 번째 단계: 생성 및 조정단계 제2단계 : 침체의 세 번째 단계: 회복과 발전단계

창조와 조정단계:

신중국 건국 초기부터 1966년까지 내용; : 2개의 본체, 3개의 보충

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2개의 주제:

1. 기업 근로자를 위한 노동 보험 2. 국가 기관 및 공공 기관을 위한 사회 보장

세 가지 보완 사항:

1. 농촌 공동체 및 여단을 위한 집단 안보 2. 사회 구호 3. 혁명 군인에 대한 우대 및 연금

침체 단계:

시기: 1966-1978

내용:

1. 각급 조직과 기관이 폐지되었습니다. 2. 각종 제도가 부정되고 폐지되어 사회적 기반이 남지 않았습니다.

3. 사회 보장이 기업 보장이 되었습니다

회복 및 발전 단계

시간: 1978년부터 현재까지

내용 ;

국가단위 보장제도(계획경제를 일컫는 말) 복원의 시작 1990년대에는 '단위제도'를 바탕으로 '저임금·고혜택'의 사회보장제도가 확립됐다. ". 단위의 직원으로서 출생, 노령, 질병 및 사망에 대한 모든 비용은 금융 및 기업이 부담했으며 개인은 기본적으로 수수료를 지불할 필요가 없었습니다. )

정식으로 입사했습니다. 국가단위보장제도에서 국가사회보장제도(현 사회보장제도)로의 전환기를 맞이하여 국유기업개혁서비스의 역사적 사명을 완수하였습니다.

시장 경제의 주요 기둥이 되어 국가 단위의 안전 보장 시스템과 국가-사회 보장 시스템이 공존합니다.

2. 중국 본토의 사회 보장 모델

- -현재 중국은 이중경제구조를 갖고 있는 사회이다. 이중경제구조는 도시와 농촌의 대립, 전통적 농업생산방식과 현대산업생산방식의 대립을 특징으로 한다. 이러한 확립된 목표를 실행하기 위한 전제조건은 사회보장법률체계의 건전성과 완성도이다. 도시와 농촌의 사회보장을 통합하는 것은 중국 사회보장법률제도의 발전방향이다.

중국 도시와 마을의 사회 보장 모델

도시 사회 보장은 점차적으로 개인이 기초이고, 단위가 지불을 담당하고, 사회가 보충을 담당하는 다양한 주체를 형성해 왔습니다. 서비스 및 서비스 보장, 정부는 사회보장을 표준화하고 조직합니다. 다채널 융자방식의 확립을 통해 법정기본보험, 기업보조보험, 공제보험, 개인저축보험 등 다단계 사회보장체계가 형성됐다. 이를 바탕으로 사회보장의 사회화와 통합을 향해 점진적으로 발전해 나가겠습니다.

농촌 사회 보장 모델

중국 정부는 농촌 지역에 두 가지 사회 보장 조치, 즉 협동 의료와 사회 연금 보험을 시행했습니다. 농촌협동의료제도는 농업공제협동조합운동의 대두와 함께 점차 발전하였고, 사회연금보험도 점차 관련 정부부처의 관심을 끌게 되었다. 현 단계에서 우리나라 농촌의 노인돌봄 형태는 대상에 따라 주로 가족노인돌봄, 지역사회 노인돌봄, 사회적 노인돌봄 등으로 구성된다. 이를 통해 대부분의 농촌 사회보장 모델은 국가와 기업의 지원을 받으며 농촌 주민의 기본 생활 수준을 보장하려고 노력하고 있음을 알 수 있습니다.

현재 우리나라 사회보장제도의 문제점

1. 제도가 통일되어 있지 않다(헌법의 정신과 사회보장원칙에 따라 사회구성원 모두가 사회보장을 향유한다). 그러나 현행 사회보장제도의 항목은 사회구성원별로 제도적 차이가 크며, 사회구성원 중 일부는 더 높은 사회보장을 누리고, 다른 구성원은 더 낮은 사회보장만을 누릴 수 있다는 점에서 큰 차이가 있다. 이러한 차이는 주로 도시와 농촌, 정부 기관과 기업, 기타 근로자 간에 반영됩니다. 일반적으로 도시 근로자는 상대적으로 완전한 사회화 위험을 누리고 있습니다. 정부가 제공하는 보호 서비스는 있으나, 농촌 지역에서는 최근 몇 년 동안 시행되고 있는 사회화된 모성 보호, 고용 보장, 산업 재해 보호, 주거 보장 등이 부족합니다. 사회보장 수준은 매우 낮으며, 국가 기관, 기관, 기업, 기타 근로자들 사이에서 사회연금 보험의 실제 적용 범위와 혜택도 매우 낮습니다. 광대한 시골 지역에서는 보안 및 지원 수준의 격차가 훨씬 더 큽니다.)

이는 약간 단순화될 수 있습니다.

2. 보장범위가 적습니다(사회보험권은 현대사회 근로자의 기본적인 권리이자 이익입니다). 즉, 사회보장제도는 모든 국민을 포괄해야 합니다. 5대 사회보험은 기본적으로 보장범위가 포괄적이며, “가입해야 할 것은 모두 보장된다”고 할 수 있지만, 아직도 사회보험 권리가 실현되지 않는 근로자가 많습니다. 국가적인 관점에서 볼 때 우리나라의 현재 사회보장기금은 주로 국유 및 도시 집단에서 징수되어 기업과 직원 모두가 지불합니다.

그러나 여전히 보험 보장률이 매우 낮은 사람들이 있습니다. 이들은 민간 기업 근로자, 개별 산업 및 상업 가구 근로자, 자영업자, 유연 고용자, 기타 지역에서 온 이주 노동자입니다. 가장 큰 이유는 제도설계가 불합리하고 현행 사회보장제도가 주로 국영기업에 맞춰져 있기 때문이다. 두 번째 이유는 정부의 이해가 부족하고 사회보험법 집행이 미흡하기 때문이다. )

3. 기금운용에는 숨겨진 위험이 크다(최근에는 기금운용이 지속적으로 강화되면서 행정리스크는 줄어들었지만, 사회보험기금은 여전히 ​​관리 주체가 불분명하고, 인플레이션을 전제로 한 평가절하 가능성이 있고, 장기적으로 우리나라 사회보장기금의 가치 ​​제고 능력과 지급능력도 우려스럽다. 이 단계에서는 대부분의 성, 시의 사회보장기금을 현 차원에서 관리하고, 자금잔고는 기본적으로 단일 투자 및 운용채널을 전제로 우리나라의 안전을 보장한다. 사회보장기금은 보장되지만 시장경제 상황에서 통화를 회피하기는 어렵다. 우리나라 대부분의 지방·시에서는 연금보험통합계좌와 개인계좌가 혼용되어 운용되고 있으며, 그 가치가 상승할 위험이 있다. 개인계좌는 연금지급 공동계좌의 단점을 상당부분 보완하고, 전체계좌와 함께 은행에 예치되므로 기금으로서의 본연의 역할을 하지 못할 수밖에 없습니다. 연금보험 기금의 수준 향상도 어렵게 만들 것입니다.)

4. 사회보장 적법성이 강하지 않습니다. 보안법규가 낮고 사회보장에 대한 법적 감독이 취약함)

5. 사회보장 사회서비스 발전이 더디다

대책

1. 사회보험 보장범위를 확대합니다. (사회보험 제도의 건전성을 나타내는 신호 중 하나는 보장해야 할 보험 대상을 모두 보장하는지 여부입니다. 우리나라의 산업화 관점에서, 도시화 관점에서 전면적으로 소강사회를 건설한다는 목표에 따라 사회보험 확대는 3단계로 진행되어야 합니다. 첫 번째 단계는 산업화와 도시화를 달성한 사람들, 즉 도시 근로자를 지역 내에서 포함시키는 것입니다. 두 번째 단계는 일반 사람들을 포함하는 것입니다. 취업을 위해 도시로 이주한 이주 노동자, 농업에서 비농업으로 전환하려는 도농 주변 지역 주민을 포함하여 산업화와 도시화 과정에 있는 인구가 포함됩니다. 세 번째 단계는 농업, 향촌 기업 및 상대적으로 안정적인 소득을 지닌 다양한 중소기업의 근로자를 농업에 종사하는 사람들을 가능한 한 빨리 사회 보장 시스템에 포함시키는 것입니다. 이는 직원의료보험, 도시국의료보험, 신농촌협동의료보험, 의료지원으로 구성된다. 즉, 신농촌협동의료보험의 성격은 다음과 같다. 따라서 도시화의 발전추세와 사회의료보장제도는 사회보장제도의 공정성, 지속가능성, 자원의 최적배분의 원칙에 입각하여 이루어져야 한다. 두 시스템의 통합을 적극적으로 추진하고 사회 보장 시스템의 통합을 점진적으로 실현합니다.)

3. 사회 보험 기금의 조달 메커니즘을 강화합니다. (신뢰할 수 있고 안정적인 자금 조달 메커니즘을 구축하는 것이 개선의 열쇠입니다. 사회보장제도는 한편으로는 사회보장기금의 징수범위를 지속적으로 확대하고, 다른 한편으로는 재정지출 수지를 조정하고 사회보장비중을 높이기 위해 노력해야 합니다. 동시에 장기 사회보장채권 발행, 일부 국유자산 청산 등 사회보장기금을 보충하기 위한 효과적인 조치를 취해야 한다. )

4. 사회보장법률체계 구축을 강화한다(우리나라는 사회보장법률체계 건설을 조속히 강화하여 사회보장사업을 법에 따라 규제하고 관리해야 한다. 사회보장기금 징수는 정책이다. 사회보장기금의 적시적, 완전한 징수를 보장하기 위해서는 엄격하고 표준화된 징수관리체계가 있어야 한다. 현재 사회보장기금 징수에 있어서 협상과 납부지연이 빈번히 발생하고 있는 것을 막기 위한 강력한 조치를 취해야 한다. 세금과 수수료 개혁을 하루빨리 실시하고 사회보험법제도를 완비하는 동시에 전자기술을 적극 활용해 전국적인 통일된 사회보장체계를 구축하고 현대적 경영을 실현해야 한다.

집단 의견 및 영감

1. '사회보장 시스템'의 '충격 완화' 및 '안정화' 기능을 최대한 발휘하십시오.

2 . 취약계층과 가난한 사람들에게 관심을 기울이십시오.

3. '사회보장제도'도 공정성과 정의를 구현해야 합니다.

4. '사회보장'과 '상업보험'을 연계시켜주세요. 메커니즘

1. '사회보장제도'의 '충격완화'와 '안정화' 기능을 충분히 발휘하십시오.

현재 중국 본토의 사회보장제도에는 입법상 결함이 있습니다. 사회서비스의 발전 속도 저하, 제한된 적용 범위, 낮은 조정 수준, 부적절한 자금 조달 및 관리 등 많은 문제가 있습니다. 사회보장제도는 현대사회에서 결정적인 역할을 담당하고 있습니다. 우리는 현 사회보장관리제도를 개혁하고 보완하며 각종 사회보험제도 건설을 가속화하고 사회보험 조정 수준을 제고하며 지역 사회보장 서비스를 발전시켜야 합니다. 우리는 경제 운영을 위한 '안정 장치', '충격 흡수 장치', 사회적 평등 달성을 위한 '규제 장치'로서 사회 생활에서 사회 보장의 역할을 충분히 발휘할 수 있습니다.

2. 취약계층과 빈곤층에 관심을 기울이십시오.

취약계층에 초점을 맞추고, 공정성의 개념을 활용하여 농촌 사회보장 시스템 구축을 촉진하며, 최소한 이를 옹호합니다. 도시와 농촌의 빈곤층 구호체계를 일원화해야 한다.

3. '사회보장제도'도 공정성과 정의를 구현해야 한다.

공정성과 정의를 보장하기 위해서는 유통분야의 관계와 모순을 적절히 처리하는 것이 결정적이다.

사회보험, 사회부조, 사회복지, 자선을 연계한 도시와 농촌 주민을 대상으로 하는 사회보장체계를 점진적으로 구축할 필요가 있다. 기업근로자를 위한 기본연금보험제도를 개선하고, 정부기관의 연금보험제도 개혁을 가속화하며, 이주노동자 특성에 맞는 사회보장제도 구축을 가속화하고, 점차 농촌 정착을 가속화해야 한다. 최저생계보장제도와 연금보험제도. 도시근로자의 기본의료보험을 보완하고 새로운 농촌협동의료사업을 가속화할 것입니다. 소외 계층에 대한 지원을 강화하고 노인 지원, 장애인 지원, 고아 구출, 빈곤층 구제를 중심으로 사회 복지를 발전시킵니다. 사회보장체계를 개선하는데 있어서 상업보험의 중요한 역할을 주목하고 자선사업을 적극적으로 전개한다. 사회구성원 모두가 개혁과 발전의 성과를 공유할 수 있도록 한다.

4. '사회보장'과 '상업보험'의 연계 메커니즘을 구축합니다.

상업보험은 경제적 보상, 자금조달, 사회관리 기능을 갖고 있으며, 사회보험의 기본 토대입니다. 시장 경제 상황에서 위험 관리는 사회 보장 시스템의 중요한 부분이기도 합니다.

개혁이 심화되고 발전함에 따라 사회적 이익의 패턴은 계속 조정되고 있으며 전통적인 사회 관리 모델은 시급히 변혁이 필요합니다. 정부는 사회 관리에 참여하고 개선하기 위해 상업 보험 메커니즘을 도입해야 합니다. 사회보장 메커니즘의 구축과 혁신

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