2019년 소흥시 판자촌 개조 계획 및 판자촌 재건 보상 기준

웨청구 및 커차오구 인민 정부의 관련 부서 및 단위, 시 정부:

"마을 위험 주택 관리 및 개조를 위한 3개년 행동 계획" 소흥시 웨청구 행정구역 " "업무 계획"은 시정부의 승인을 받아 현재 귀하에게 발행됩니다. 귀하의 실제 상황에 따라 성실하게 실행하십시오.

소흥시 인민정부 청사

8월 27일

행정구역 내 도시와 진의 위험한 주거용 건물들 웨청구

거버넌스와 변혁의 3개년 행동을 위한 특별 계획 및 작업 계획

"도시 판자촌과 도시 및 농촌의 노후 주택 개조를 더욱 개선하고 기반 시설 건설을 지원하는 것에 관한 국무원의 고시"(국파 [2015] No. 37), "일반 고시"에 따라 웨청 구 행정 구역. 도시와 진의 낡은 주거용 건물의 관리 및 개조를 종합적으로 추진하는 절강성 인민정부 사무실'(절강 정부청 [2015] 61호) 정신, 특별 3개년 행동 계획 및 업무 계획이 공식화되었습니다. .

1. 기본 원칙

(1) 사람 중심, 안전 제일. 도시노후주택개량사업을 결정하고 실시계획을 수립함에 있어서는 반드시 대중의 의견을 충분히 존중하고 다수의 대중이나 주택소유자의 지지를 받아 조직집행하며 공개적이고 공평하며 공정하게 실시하여야 한다. 관련법규를 엄격히 집행하고 인민의 정당한 권익을 수호하며 인민의 생명과 재산의 안전을 효과적으로 보장한다.

(2) 현지 상황에 맞게 조치를 조정하고 합리적인 레이아웃을 만듭니다. 도시 전체 계획 및 토지 이용 계획과 결합하여 우선 순위를 정하고 과학적으로 계획 및 배치하고 분류된 지도와 통일된 건설의 요구를 준수하며 경제적 여유와 실제 생활 수요를 고려하여 낡은 도시 주택의 개조 및 개조를 추진해야 합니다. 계획적이고 단계별로 건물을 짓습니다.

(3) 시장운영 및 정부지도. 시장 메커니즘의 역할에 주의를 기울이고 대중의 열의와 인식을 충분히 동원하며 사회 세력이 참여하도록 동원합니다. 지자체와 관계부처는 지도와 규제를 강화하고 정책과 자금 등 필요한 지원을 해야 한다.

(4) 영토 관리 및 이행 감독. 국토 관리 원칙에 따라 웨청구 정부와 도시 개발구 관리위원회는 각각 해당 지역의 낡은 주거용 건물의 관리 및 개조를 책임집니다. 산업 관리 및 안전 관리에 대한 이중 책임 요구 사항에 따라 Shao의 시 부서와 중앙, 성 및 기타 부서는 자체 부서에서 낡은 주거용 건물의 관리 및 개조를 담당합니다.

II. 종합목표

도시주택의 구조안전점검을 종합적으로 완료하고 도시주택의 안전을 위한 '1층 1층' 구축을 기본으로, 웨청 지구 정부 및 시 개발 지구 관리 위원회는 안전한 사용에 영향을 미치는 심각한 구조적 안전 문제가 있는 카테고리 C 도시 주거용 주택의 안전 평가를 완료했으며, 확인된 낡은 주거용 주택의 처리 및 개조 속도를 시작했습니다. 20% 이상을 달성하기 위해 기본적으로 2017년 말까지 처리를 완료할 예정입니다. 개조 작업을 진행하고 도시 주거용 건물 사용에 대한 안전 관리 시스템을 구축 및 개선합니다.

3. 세부과제

(1) 2015년부터 2017년까지 3년간의 실천과제. 사전 조사 결과 C등급 주거용 건축물(개소)은 39개소, 총 호수 약 749가구, 총 건축 면적 약 45,911㎡로 파악됐다. 노후 주거용 건물의 구조 유형은 주로 벽돌조 구조와 벽돌 콘크리트 구조입니다. 주거용 부동산에는 상업용 주택, 민간 주택, 직영 공공 주택, 유닛 주택, 주택 개량 주택, 커뮤니티 주택 등이 포함됩니다. 자세한 내용은 부록 1을 참조하세요.

(2) 업무. 예비 조사 결과 카테고리 C 주거용 건물(장소)은 15개로 3년 운영 업무의 38.46%를 차지하며, 주거용 건물은 약 196개로 3년 운영 업무의 26.17%를 차지합니다. 건축면적은 약 13,911㎡로 3개년 운영과제 건설면적의 30.30%를 차지하며, 구체적인 업무는 실제 평가상황에 따라 적절하게 조정될 예정이다. 구조의 종류에는 주로 벽돌조 구조와 벽돌조 구조가 있다. 주거용 부동산의 종류에는 개인주택, 유닛하우스, 주택개량 후 매매주택, 공동이용주택 등이 있습니다. 자세한 내용은 부록 2를 참조하세요.

(3) 새로 발견된 업무. 2015년부터 2017년까지 새로 발견된 노후 주거용 건물은 본 계획의 관련 조항에 따라 개조 및 개조될 예정입니다.

IV. 책임 분해

(1) 2015년부터 2017년까지 3개년 조치에 대한 책임 분해.

각 담당 부서는 각자의 책임에 따라 관련 업무를 수행해야 합니다. 각급 건설, 건설관리, 계획, 도시관리, 법집행 부서는 지역에서 도시 주택에 대한 조사, 등록, 신고, 낡은 도시 주택 관리 및 개조 작업을 지도하고 감독하는 데 주도적인 역할을 해야 합니다. . 각급 발전개혁부, 공안부, 재정부, 토지자원부, 안전감독부, 재정부, 문화재부, 보험부서는 각자의 책임에 따라 도시 주거용 건물의 안전을 조정하고 관리해야 합니다. 교육, 민정, 교통, 상업, 문화, 체육, 건강 및 가족 계획, 관광, 국유 자산 및 기타 각급 산업 분야의 주관 부서는 도시 주택 안전 검사 및 관리 업무를 수행하는 시스템을 지도하고 감독해야 합니다. .

(2) 업무의 분해. 영토 관리 원칙에 따라 웨청구 정부는 낡은 주거용 건물 11개에 대한 개조 및 개조를 감독하고, 시 정무국은 낡은 주거용 건물 2개에 대한 개조 및 개조를 감독하며, 시 건설부는 2개의 낡은 주거용 건물을 감독합니다. 관리국은 Changye Group의 1개 구현을 감독하는 책임을 맡고 있습니다. Keqiao 구 정부는 낡은 주거용 건물의 개조 및 개조를 감독하는 책임을 맡고 있습니다. 자세한 내용은 부록 2를 참조하세요.

5. 안전 조치

(1) 신청 절차를 표준화합니다. 모든 소유자는 노후된 도시 주거용 건물의 관리 및 개조의 주체이며 소유자 대표는 노후된 도시 주거용 건물의 관리 및 개조와 관련된 작업을 시작할 수 있습니다. 행정기관, 기업소, 단체가 건물재산권의 10% 이상을 소유하거나 건물주(개수로 계산)의 30% 이상이 해당 단위의 종업원일 경우에는 그들이 일하는 단위가 책임을 질 수 있다. 도시 지역의 낡은 주거용 건물과 해당 건물이 위치한 타운십(거리)의 관리 및 개조 작업을 시작하려면 지역사회에서 지원을 제공해야 합니다. 노후된 도시 주거용 건물의 개조는 관련 법률 및 규정에 따라 모든 소유자의 이름으로 신청할 수 있으며, 모든 소유자는 건축 면적 또는 가구당 상응하는 의무를 부담해야 합니다.

(2) 적절한 거버넌스 및 혁신 방법을 결정합니다. 도시와 마을의 노후 주거용 건물에 대한 관리 및 개조는 프로젝트 기반 개조의 형태로 우선적으로 이루어져야 하며, 수리 및 보강, 철거 및 재건축, 환매 및 폐기와 같은 개별 개조 방법도 채택할 수 있습니다. 실제 상황을 바탕으로 과학적, 합리적으로 결정된 '일대일 토론' 형식을 채택해야 합니다.

(3) 승인사항을 명확히 한다. 낡은 도시 주거용 건물의 수리, 보강, 철거 및 재건축 계획은 원래 설계 단위 또는 해당 자격을 갖춘 설계 단위에서 작성해야 합니다. 원래의 법적 토지 사용 범위 내에서 수리 및 보강 프로젝트나 철거 및 재건축 프로젝트는 더 이상 토지 사용 승인 절차를 다시 거칠 필요가 없습니다. 철거 및 재건축 사업의 경우 도시농촌계획, 조경, 녹화 주관부서는 인접 당사자의 이익을 적절히 고려한 후 용적율, 층고, 층수, 녹화 등 요구사항을 규정에 따라 적절하게 완화할 수 있다. 구체적인 시행 세부 사항은 시 계획에 따라 결정됩니다. 국은 토지, 건설 및 기타 부서와 함께 이를 공식화하는 데 앞장섰습니다. 문화재 보호 단위, 문화재 보호 유적지, 각급 역사적 건물을 포함하는 유지 및 보강 프로젝트는 관련 법률 및 규정에 따라 실시해야 합니다.

(4) 다양한 채널을 통해 자금을 조달합니다. 도시 노후 주거용 건물의 관리 및 개량에 소요되는 자금은 '회복 책임, 소유자 중심, 세대 자금 조달, 정책 지원, 지역 균형' 원칙에 따라 조달됩니다. 도시 주거용 건물의 사용이 위험한 경우 책임 있는 단위 또는 책임자는 상응하는 배상 책임을 져야 합니다. 개조 및 개조 자금은 원래 건축 면적에 비례하여 모든 소유주가 균등하게 공유합니다. 주택 개조를 위해 구입한 경우 원래 소유 단위는 수리, 보강, 철거 및 재건축 비용의 20% 범위 내에서 보조금을 제공할 수 있습니다. 철거 및 재건축으로 인해 늘어난 주거면적을 매각할 수 있으며, 매각자금은 건축비 등을 보전하는 등 건축주의 부담을 최대한 줄여주는 방식이다. 노후화된 도시 주거용 건물의 철거 및 재건축 사업에 확장이나 이전이 수반되는 경우, 지역 계획을 통해 프로젝트 토지 이용 지표, 계획 지표 및 자금 조달 자금의 균형을 맞출 수 있으며, 필요한 경우 이전 및 재정착을 위해 추가 건설 용지를 추가해야 합니다. 원칙적으로 소유자가 실제 건설 비용을 부담하는 금액은 개조 프로젝트의 건설 및 설치 비용보다 낮아서는 안됩니다. 소유자가 부담하는 비용은 규정에 따라 주택개량정비자금, 특별부동산정비자금, 개인공적자금(주택보조금)을 사용할 수 있으며, 적립자금대출을 신청할 수 있습니다. 도시 노후 주거용 건물 관리 및 개량사업이 판자촌 정비사업의 적용조건을 충족할 경우 판자촌 정비계획에 포함되어 관련 정책지원을 받을 수 있다.

웨청구의 낡은 주거용 건물을 관리하고 개조하기 위한 특별 자금은 시 및 구역 재정 예산이나 부서 예산에 포함되어야 합니다. 개발 구역의 낡은 주거용 건물의 처리 및 개조 재정 예산. 노후된 도시 주거용 건물의 관리 및 개조를 위한 특별 자금은 비상 대응, 관리 및 개조 프로젝트 보조금 등에 독점적으로 사용되어야 합니다.

(5) 우대 정책을 구현합니다.

도시의 노후 주택 관리 및 개조 프로젝트에는 도시 기반 시설 지원 비용, 주택 소유권 등록 비용, 토지 사용권 등록 비용 및 기타 관리 비용 및 관련 운영 서비스 비용이 면제되고 수도 및 전기 비용이 면제됩니다. 관련된 비용은 절반으로 줄어들며, 가스 및 기타 파이프라인 부설, 계량기 상자 분해 및 이동 및 기타 프로젝트는 일회성 비용으로 청구됩니다.

(6) 관리시스템 개선

1. 도시 주거용 건물에 대한 안전 책임을 이행합니다. 소유자 및 관련 사용자는 도시 주거용 건물의 일상적인 관리, 유지 관리 및 수리에 대한 첫 번째 책임을 집니다. 부동산 서비스 회사는 소유자 또는 사용자의 위탁을 받아 부동산 서비스 계약에 따라 주택의 모든 부분에 대한 점검, 수리, 유지 관리 등 일상적인 관리 업무를 수행합니다. 모든 지방자치단체는 전면적, 정기적, 그리드 기반 검사 시스템을 구축해야 하며, 도시 주택 검사 시스템을 구축 및 개선해야 합니다. 해당 유형에 속하는 주택의 경우 검사 작업은 향 정부(구청)가 주관합니다. 주택 검사 중에 C가 발견되면 지방 정부는 부동산 소유자를 감독하여 주택 안전 평가를 실시해야 합니다. 지진, 토지 및 자원, 건설, 건설 관리, 교통, 수자원 보호, 기상 및 기타 각급 부서는 관련 기술 지원을 제공해야 합니다.

2． 도시 주거용 건물의 안전성 평가를 표준화합니다. 도시 주거용 건물의 안전성 평가 신청은 건물 소유자를 대신하거나 건물 소유자 전체의 이름으로 이루어져야 합니다. 도시 주거용 건물 안전 평가는 자격을 갖춘 주택 안전 평가 기관에서 실시해야 합니다. 주택안전평가기관은 지방자치단체 건설관리부에 신고를 신청해야 합니다. 지자체 건설관리부는 주택안전평가기관과 실무자 관리를 강화해야 한다. 주택안전평가기관이 발행한 위험하고 낡은 주택에 대한 평가보고서는 조속히 지방자치단체(관리위원회)에 제출하고, 사본은 향자치단체(구청)에 제출해야 하며, 지방자치단체에도 제출해야 한다. 기록에 대한 건설 및 건설 관리 부서. 노후가옥에 대한 감정평가 결과를 받은 지자체(관리위원회)는 소유자에게 조속히 대피 사실을 알리고 독려해야 하며, 대피 과정에서 발생하는 비용은 빈곤가구에 대한 경제적 보상 형태로 적절하게 지원되어야 한다. 자세한 내용은 각 지자체에서 자체적으로 결정합니다.

3． 도시 주택 장식에 대한 감독을 강화한다. 설계, 시공, 감리 단위별로 완료된 사업 프로젝트에 대한 파일 관리 시스템, 프로젝트 품질 관리자 시스템, 알림 및 알림 시스템을 구현합니다. 허가 없이 도시 주거용 주택의 내력 구조를 철거 또는 개조하는 것, 허가 없이 벽돌 콘크리트 도시 주거용 주택의 주요 구조를 변경하는 것, 허가 없이 벽을 뚫고 상점을 개설하는 것, 분리하는 것은 금지되어 있습니다. 주거용 주택의 기본 단위. 소유자 또는 다른 사용자가 불법적인 장식 행위에 가담한 것으로 밝혀지면 모든 지역 및 부동산 서비스 회사는 이를 억제하고 중지해야 합니다. 중지가 효과적이지 않으면 관련 부서에서 법에 따라 조사하고 처리합니다.

4． 비상대응체계를 개선합니다. 낡은 주거용 건물에 대한 비상 대응 시스템은 "소흥시 건설 프로젝트 품질 및 안전 사고 비상 계획"에 따라 시행됩니다. 모든 지자체는 실제 상황에 기초하여 상응하는 비상계획을 ​​수립해야 하며, 비상사태 처리는 지방자치단체(관리위원회)의 지도 하에 이루어져야 하며, 동시에 안전지식 및 비상지식 사용에 대한 홍보 및 교육도 이루어져야 합니다. 도시 주거 건물을 강화해야합니다.

(7) 인프라 시설을 개선합니다. 노후주거건물의 관리·개량사업과 연계하여 도로, 대중교통, 통신, 전력, 수도, 주차 등 지원기반시설의 건설을 개선하고, 동시계획을 실현하도록 노력한다. 인프라 지원 계획, 낡은 주거용 건물의 처리 및 개조 계획 동시 승인, 동시 건설 및 사용을 위한 동시 납품.

(8) 작업 메커니즘을 더욱 확립하고 개선합니다. 기존 소흥시 위험노후주택 안전조사 지도그룹은 소흥시 위험노후 주택 관리 및 개조 지도그룹으로 명칭이 변경되었습니다. 시 건설국은 관련 시 부서 및 웨청구 정부와 함께 소흥 도시 지역의 낡은 주거용 건물의 관리 및 개조를 위한 공동 회의 시스템을 구축하는 데 앞장서겠습니다. 지방 정부(관리위원회) 및 관련 부서는 또한 도시 주거용 주택 안전의 일상적인 그리드 관리를 훌륭하게 수행하기 위해 해당 조직을 설립하고 "하나의 건물, 하나의 책" 메커니즘을 구축하고 추적 및 모니터링 조치를 구현해야 합니다.

(9) 시정상황 보고체계를 구축한다. 각 책임 단위는 분기별 보고 요구에 따라 낡은 주거용 건물의 관리 상황을 시 도시의 낡은 주거용 건물 관리 및 개조 선도 그룹 사무실에 보고하고 적시에 월별 작업 계획을 보고해야 합니다.

첨부: 1. 2015년부터 2017년까지 웨청구 행정구역 위험 주택 관리 및 개조를 위한 3개년 실행 계획

2. 웨청구 행정구역 내 노후 주택 관리 및 개조 계획 목록